可持续发展战略的理论与实践

1、LOGO可持续发展战略的可持续发展战略的 理论与实践理论与实践郑钦玉郑钦玉西南农业大学农学与生命科学学院区域发展系西南农业大学农学与生命科学学院区域发展1860235578868210423第一章第一章 可持续发展的基本理论可持续发展的基本理论第一节第一节 可持续发展的战略由来可持续发展的战略由来第二节第二节 可持续发展战略的内涵与特征可持续发展战略的内涵与特征第三节第三节 可持续发展对传统发展理论的反思和创新可持续发展对传统发展理论的反思和创新第四节第四节 自然资源自然资源可持续发展的物质基础可持续发展的物质基础YOUR SITE HERE第一节第一节 可持续发展的

2、战略由来可持续发展的战略由来19831983世界环境与发展世界环境与发展委员会（委员会（WCEDWCED）成立）成立19871987提交提交我们共同我们共同的未来的未来环境与环境与发展思想的重要飞跃发展思想的重要飞跃19681968增长的极限增长的极限引起世界反响的引起世界反响的“严肃忧虑严肃忧虑” ，The The Club of RomeClub of Rome成立成立19621962寂静的春天寂静的春天对传统行为和观对传统行为和观念的早期反思，美国念的早期反思，美国海洋生物学家海洋生物学家Rachel KarsonRachel Karson发表发表 19921992联合国环境与发联合国环

3、境与发展大会环境与发展大会环境与发展的里程碑会议通过展的里程碑会议通过了了里约环境与发展里约环境与发展宣言宣言又名又名地球宪地球宪章章和和2121世纪议世纪议程程19721972人类对环境问题的人类对环境问题的正式挑战，联合国人类正式挑战，联合国人类环境会议在斯德哥尔环境会议在斯德哥尔摩召开。大会通过了摩召开。大会通过了人类环境宣言人类环境宣言YOUR SITE HERE第二节第二节 可持续发展战略的内涵与特征可持续发展战略的内涵与特征一、可持续发展的定义一、可持续发展的定义（一）布伦特兰的可持续发展定义（一）布伦特兰的可持续发展定义 既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危

4、既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。害的发展。（二）几种具有代表性的可持续发展定义（二）几种具有代表性的可持续发展定义着重于自然属性生态持续性生态持续性Ecological Sustainability着重于社会属性社会持续性社会持续性Social Sustainability着重于经济属性经济持续性经济持续性Economical Sustainability着重于科技属性科技持续性科技持续性Technological SustainabilityYOUR SITE HERE二、可持续发展战略的基本思想二、可持续发展战略的基本思想可持续发展的可持续发展的标志是资

5、源的永标志是资源的永续利用和良好的续利用和良好的生态环境生态环境可持续发展的可持续发展的目标是谋求社会的目标是谋求社会的全面进步全面进步可持续发展可持续发展鼓励经济增长鼓励经济增长YOUR SITE HERE三、可持续发展的基本原则三、可持续发展的基本原则公平性原则公平性原则机会选择的平等机会选择的平等性可持续发展的性可持续发展的公平性原则包括公平性原则包括横向公平和纵向横向公平和纵向公平公平持续性持续性原则原则共同性共同性原则原则132YOUR SITE HERE传统传统GNPGNP的核算的核算未将由经济增长未将由经济增长对自然资源和环对自然资源和环境状况造成损害境状况造成损害考虑在内。环境

6、考虑在内。环境影响没有相应市影响没有相应市场表现形式。按场表现形式。按照可持续发展的照可持续发展的观点，应该将发观点，应该将发生的任何环境损生的任何环境损失都进行价值评失都进行价值评估并从估并从GNPGNP中扣除中扣除第三节第三节 可持续发展对传统发展理论的反思和创新可持续发展对传统发展理论的反思和创新自然资源账户主自然资源账户主要用于体现一个要用于体现一个国家国家( (地区地区) )资源资源的变化。这些账户的变化。这些账户能够显示出环境能够显示出环境的变化是如何同的变化是如何同经济变化联系起经济变化联系起来的，这样可以来的，这样可以较好的避免传统较好的避免传统经济管理方式中经济管理方式中环境

7、与经济脱节环境与经济脱节所带来的失误。所带来的失误。对一个国家或一对一个国家或一个地区可持续个地区可持续发展水平和能力发展水平和能力的衡量，时只有的衡量，时只有当全部的资本存当全部的资本存量随时间保持不量随时间保持不变或增长时，这变或增长时，这种发展途径才是种发展途径才是可持续的。可持可持续的。可持续收入在数量上续收入在数量上等于传统意义的等于传统意义的GNPGNP减去人造资本减去人造资本自然资本、人力自然资本、人力资本等各种资本资本等各种资本的折旧。的折旧。一、对传统经济学的修正一、对传统经济学的修正为了全面反映环为了全面反映环境资源的价值，境资源的价值，产品价格应当完产品价格应当完整地反映

8、三部分整地反映三部分成本：一是资源成本：一是资源开采或获取的成开采或获取的成本；二是同资源本；二是同资源开采、使用有关开采、使用有关的环境成本；三的环境成本；三是由于当代人使是由于当代人使用了这一部分资用了这一部分资源而造成后代人源而造成后代人的效益损失，即的效益损失，即用户成本。用户成本。将环境资源的全将环境资源的全部经济价值划分部经济价值划分为两大类：使用为两大类：使用价值（价值（UVUV）和非）和非使用价值（使用价值（NUVNUV）UVUV分为直接使用分为直接使用价值（价值（DUVDUV）、间）、间接使用价值（接使用价值（IUVIUV）和选择价值（和选择价值（OVOV）OVOV是当代人为

9、了是当代人为了保证后代人对资保证后代人对资源的需求所表示源的需求所表示的支付意愿。非的支付意愿。非使用价值包括能使用价值包括能满足人类精神满足人类精神文文化和道德需求环化和道德需求环境资源的价值。境资源的价值。对于传统国民生对于传统国民生产总值产总值GNPGNP的修正的修正建立自然资源帐户建立自然资源帐户引入可持续引入可持续收入的概念收入的概念产品价格与产品价格与投资的评估投资的评估建立环境资建立环境资源源价值公式价值公式YOUR SITE HERE二、几个创新研究的简介二、几个创新研究的简介( (一一) )环境影响方程的研究环境影响方程的研究 任何经济活动都会给环境造成不同程度的影响。因此，

10、有学者提出环境影响方程 环境影响环境影响人口人口人均富裕程度人均富裕程度由谋求富裕水平的技术所造成的环境影响由谋求富裕水平的技术所造成的环境影响。提高能提高能源和资源使源和资源使用效率用效率倡导高倡导高质量的生质量的生活模式活模式进行社进行社会改革会改革最佳的可持续发展方案最佳的可持续发展方案通过这三点达到通过这三点达到YOUR SITE HERE（二）损害方程的研究（二）损害方程的研究 环境损害会降低当代人和后代人的寿命和生活质量，它有可能源于环境状况的短期变化和环境资本的长期衰减。据此，有学者认为： 损害损害人口人口人均经济活动人均经济活动每次经济活动所使用的资源每次经济活动所使用的资源每

11、种资源的利用每种资源的利用对环境的压力对环境的压力每种压力的危害每种压力的危害YOUR SITE HERE 既然任何经济活动都会对环境产生损害，那么如何确定一个社会的可接受水平呢？ 有的经济学家提出只应防止那些边际成本超过边际效益的经济活动。 “最大可持续利用最大可持续利用”的概念，指的就是总边际成本恰好等于总边际效的概念，指的就是总边际成本恰好等于总边际效益的利用。益的利用。（三）最大可持续利用的研究（三）最大可持续利用的研究YOUR SITE HERE 在一定时间一定地域内，自然资源的数量总是有限的，所能提供的经济效益、社会效益和环境效益也是有限的。 对此，有经济学家以比较各种做法所带来的

12、可能损失为基础，以以损失最小为损失最小为原则，以获取最大的综合效益为目标，提出了原则，以获取最大的综合效益为目标，提出了“预期效益预期效益理论理论”，试图作为如何调整经济与生态矛盾的准则。，试图作为如何调整经济与生态矛盾的准则。（四）预期效益理论的研究（四）预期效益理论的研究YOUR SITE HERE第四节第四节 自然资源自然资源可持续发展的物质基础可持续发展的物质基础可更新资源可更新资源（可再生资源）可耗竭资源可耗竭资源（不可再生资源）自然资源自然资源是指自然界中能够被是指自然界中能够被人类利用的物质和能量的总和人类利用的物质和能量的总和一、自然资源的分类一、自然资源的分类YOUR SIT

13、E HERE二、自然资源的特征二、自然资源的特征自然资源自然资源的特征的特征稀缺性稀缺性区域性区域性整体性整体性多用性多用性YOUR SITE HERE三、自然资源研究中的几个问题三、自然资源研究中的几个问题自然资源自然资源研究中的研究中的几个问题几个问题资源资产问题资源资产问题资源产权问题资源产权问题资源价值问题资源价值问题资源核算问题资源核算问题资源产业问题资源产业问题YOUR SITE HERE（一）资源资产问题（一）资源资产问题资产资产能够带来受益物品能够带来受益物品自然资源自然资源天然的自然资源天然的自然资源经过人类劳动经过人类劳动投入的自然资源投入的自然资源资源资产资源资产YOUR

14、 SITE HERE（二）资源产权问题（二）资源产权问题v 资源资产与其他资产一样，也存在产权管理问题。虽然我国所有的资源资源资产与其他资产一样，也存在产权管理问题。虽然我国所有的资源都归国家所有（部分土地归集体所有），但由于资源所有权与使用权混淆，都归国家所有（部分土地归集体所有），但由于资源所有权与使用权混淆，产权界定不清，致使管理所有权的经济权益得不到实际体现。产权界定不清，致使管理所有权的经济权益得不到实际体现。建立起抑制资源建立起抑制资源日趋耗竭的内在机制日趋耗竭的内在机制改变资源无偿占改变资源无偿占有和无偿使用制度有和无偿使用制度明确资源产权关系明确资源产权关系YOUR SITE

15、HERE( (三三) )资源价值问题资源价值问题v 自然资源，包括未经人类劳动参与或未参与交易的天然的自然资源，都自然资源，包括未经人类劳动参与或未参与交易的天然的自然资源，都是有价值的。自然资源的价值是资源所有权经济权益的具体体现，这种价值是有价值的。自然资源的价值是资源所有权经济权益的具体体现，这种价值取决于自然资源对人类的有用性、稀缺性和开发利用条件。取决于自然资源对人类的有用性、稀缺性和开发利用条件。自然资源的价值自然资源的价值或价格包括两部分，一是自然资源本身的价值，二是社会对自然资源进行的或价格包括两部分，一是自然资源本身的价值，二是社会对自然资源进行的人、财、物投入的价值。资源的

16、价值或价格不仅要从其为社会增加的财富来人、财、物投入的价值。资源的价值或价格不仅要从其为社会增加的财富来计算，而且还要从耗竭程度来计算。计算，而且还要从耗竭程度来计算。随供求紧张程度调整，有随供求紧张程度调整，有利于促使人们对替代物的开发，导致利于促使人们对替代物的开发，导致资源综合利用水平的提高资源综合利用水平的提高随开发条件难易度调整，随开发条件难易度调整，有助于矿藏资源的深度开发，有助于矿藏资源的深度开发，提高利用率提高利用率资源价格随其稀缺度的资源价格随其稀缺度的上升而调整，有利于强化人们对资源上升而调整，有利于强化人们对资源的珍惜，导致需求相对减少的珍惜，导致需求相对减少YOUR S

17、ITE HERE( (四四) )资源核算问题资源核算问题v 资源核算是完善资产管理、实现资源价值和促进资源产业发展的重要资源核算是完善资产管理、实现资源价值和促进资源产业发展的重要手段和分析工具。手段和分析工具。v 联合国环境规划署、联合国统计署、世界银行、经济合作与发展等国联合国环境规划署、联合国统计署、世界银行、经济合作与发展等国际组织一致认为，实行资源核算制度是缓解和消除经济发展中资源危际组织一致认为，实行资源核算制度是缓解和消除经济发展中资源危机、寻求长期利益和短期利益平衡的重要途径。机、寻求长期利益和短期利益平衡的重要途径。v 实行资源核算制度，有助于更好地把握资源与经济发展的相互依

18、存程实行资源核算制度，有助于更好地把握资源与经济发展的相互依存程度，有助于全面、客观地评价经济社会发展状况和未来的发展潜力，度，有助于全面、客观地评价经济社会发展状况和未来的发展潜力，有助于可更新资源的不断补充和耗竭资源有节制的消费，有助于界定有助于可更新资源的不断补充和耗竭资源有节制的消费，有助于界定资源资产的所有权关系和确立理顺资源产业内部及其与外部的关系。资源资产的所有权关系和确立理顺资源产业内部及其与外部的关系。YOUR SITE HERE( (五五) )资源产业问题资源产业问题 协调经济系统、社协调经济系统、社会系统与自然系统关系会系统与自然系统关系完善资源资产完善资源资产管理管理实

19、现自然资源可实现自然资源可持续利用持续利用原材料产业的原材料产业的前身前身资源资源产业产业YOUR SITE HERE四、有关资源持续利用的两个概念四、有关资源持续利用的两个概念最低安全标准最低安全标准代际公代际公平平代际公平假定当前决策的后果将影响好几代人的利益，那么应该在各代人之间就上述后果进行公平的分配。为了做到代际公平。代际公平提出者佩基（Page）提出了所谓“代际多数规则”指的是：当某项决策涉及到若干代人的利益时，应该由这若干代人之中的多数来做出选择由于相对于当代人来说，繁衍不绝的子孙万代永是多数，因而可以得出：如果某项决策事关子孙万代的利益，那么，不管当代人对此持何种态度，都必须按

20、子孙万代的选择去办。但是，在实际决策中，尚未出生的子孙后代是没有发言权的正因为如此，佩基希望代际公平能成为社会普遍接受的、不取决于特定利益集团的特定决策的伦理。在涉及代际问题时应该将代际公平视为人类活动的约束条件，必须对传给下一代的资源基础予以保护。因为资源基础的质量限定了每一代人的生存条件，并在更大程度上限定每一代人的福利水平。佩基认为要想做到代际公平，最重要的是应该“保持资源基础完整无损”。经过某些努力我们能够控制传给下一代遗产的形态，但要确保下一代生活幸福、福利增加，却超出了当代人的控制范围。我们仅仅能确保下一代有某些机会（我们所能够预见的对他们幸福来说是必不可少的机会）。我们能够保存某

21、些必需品，诸如文化资源基础和自然资源基础中那些有价值的部分。如果我们不能确保这些基础传到后代手中那么，我们至少应该阻止那些使其无法传给后代人的行为。YOUR SITE HERE第二章第二章 可持续发展战略的实施途径可持续发展战略的实施途径1 12 23 34 45 56 6可持续发展指标体系可持续发展指标体系有关改进衡量发展指标的新思路有关改进衡量发展指标的新思路全球全球2121世纪议程世纪议程中国中国2121世纪议程世纪议程中国可持续发展战略的实施中国可持续发展战略的实施实施可持续发展战略的世界动向实施可持续发展战略的世界动向YOUR SITE HERE第一节第一节 可持续发展指标体系可持续

22、发展指标体系v指标是综合反映社会某一方面情况绝对指标是综合反映社会某一方面情况绝对数、相对数或平均数的定量化信息，具数、相对数或平均数的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或使公众了解等涵有揭示、指明、宣布或使公众了解等涵义。义。一、指标的定义和特征一、指标的定义和特征二、建立可持续发展指标体系的目标与原则二、建立可持续发展指标体系的目标与原则（一）建立指标体系的目标（一）建立指标体系的目标（二）建立指标体系的原则（二）建立指标体系的原则原则原则科学性原则科学性原则层次性原则层次性原则相关性原则相关性原则简明性原则简明性原则YOUR SITE HERE三、可持续发展指标体系框架三、可持续发展指标体

23、系框架（一）驱动力（一）驱动力状态状态响应框架的概念响应框架的概念 可持续发展包括三个关键要素，即经济、社会和环境（二）可持续发展指标体系框架的设计（二）可持续发展指标体系框架的设计指标指标体系体系全球全球国家国家地区地区经济经济系统系统社会社会系统系统环境环境系统系统经济经济系统系统社会社会系统系统环境环境系统系统经济经济系统系统社会社会系统系统环境环境系统系统社区社区经济经济系统系统社会社会系统系统环境环境系统系统YOUR SITE HERE就业率就业率人口净增长率人口净增长率成人识字率成人识字率可安全饮水的人口占总人口的比率可安全饮水的人口占总人口的比率运输燃料的人均消费量运输燃料的人均

24、消费量人均实际人均实际GDPGDP增长率增长率GDPGDP用于投资的份额用于投资的份额矿藏储量的消耗矿藏储量的消耗人均能源消费量人均能源消费量人均水消费量人均水消费量排入海域的氮、排入海域的氮、 磷量磷量土地利用的变化土地利用的变化农药和化肥的使用农药和化肥的使用人均可耕地面积人均可耕地面积温室气体等大气污染物排放量温室气体等大气污染物排放量四、联合国可持续发展指标体系四、联合国可持续发展指标体系状态指标状态指标响应指标响应指标驱动力指标驱动力指标贫困度贫困度人口密度人口密度人均居住面积人均居住面积已探明矿产资源储量已探明矿产资源储量原材料使用强度原材料使用强度 水中的水中的BODBOD和和C

25、ODCOD含量含量 土地条件的变化土地条件的变化 植被指数植被指数受荒漠化受荒漠化盐碱和洪涝灾害影响的土地面积盐碱和洪涝灾害影响的土地面积森林面积森林面积濒危物种占本国全部物种的比率濒危物种占本国全部物种的比率 二氧化硫等主要大气污染物质浓度二氧化硫等主要大气污染物质浓度 人均垃圾处理量人均垃圾处理量每百万人中拥有的科学家和工程师人数每百万人中拥有的科学家和工程师人数每百户居民拥有电话数量每百户居民拥有电话数量人口出生率人口出生率教育投资占教育投资占GDPGDP的比率的比率再生能源的消费量与非再生能源消费量的比率再生能源的消费量与非再生能源消费量的比率环保投资占环保投资占GDPGDP的比率的比

26、率污染处理范围污染处理范围垃圾处理的支出垃圾处理的支出科学研究费用占科学研究费用占GDPGDP的比率的比率YOUR SITE HERE第二节第二节 有关改进衡量发展指标的新思路有关改进衡量发展指标的新思路一、衡量国家（地区）财富的新标准一、衡量国家（地区）财富的新标准1995年，世界银行颁布了一项衡量国家财富的新标准年，世界银行颁布了一项衡量国家财富的新标准一国的国家财富由一国的国家财富由3 3个主要资本组成个主要资本组成人造资本人造资本自然资本自然资本人力资本人力资本YOUR SITE HERE二、人文发展指数二、人文发展指数联合国开发计划署（联合国开发计划署（UNDPUNDP）于）于199

27、01990年年5 5月在第一份月在第一份人类发展报告人类发展报告中，中，首次公布了人文发展指数首次公布了人文发展指数 (HDI)(HDI)，以衡量一个国家的进步程度。它由收入，以衡量一个国家的进步程度。它由收入、寿命、教育三个衡量指标构成。、寿命、教育三个衡量指标构成。YOUR SITE HERE三、绿色国民帐户三、绿色国民帐户从环境的角从环境的角度来看，当前国民度来看，当前国民核算存在三个方面核算存在三个方面的问题的问题国民帐户未能国民帐户未能准确反映社会福利准确反映社会福利状况，没有考虑资状况，没有考虑资源状态度变化源状态度变化人类活动所使用人类活动所使用自然资源的真实成本自然资源的真实成

28、本没有计入常规的国民没有计入常规的国民帐户帐户国民帐户未计国民帐户未计入环境损失入环境损失YOUR SITE HERE四、国际竞争力评价体系四、国际竞争力评价体系国际竞争力评价体系由八大竞争力要素、国际竞争力评价体系由八大竞争力要素、4141个方面、个方面、224224项指标构成。项指标构成。要素要素国内经济实力国内经济实力国际化程度国际化程度政府作用政府作用金融环境金融环境基础设施基础设施企业管理企业管理科技实力科技实力国民素质国民素质YOUR SITE HERE五、几种典型的综合指标五、几种典型的综合指标（一）货币型综合指标（一）货币型综合指标（二）物质流或能量流型综合指标（二）物质流或能

29、量流型综合指标YOUR SITE HERE第三节第三节 全球全球2121世纪议程世纪议程一、全球一、全球2121世纪议程世纪议程的基本思想的基本思想2121世纪议程世纪议程的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战作好的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战作好准备。准备。二、全球二、全球2121世纪议程世纪议程的主要内容的主要内容第一部分，经济与社会的可持续发展。第一部分，经济与社会的可持续发展。第二部分，资源保护与管理。第二部分，资源保护与管理。第三部分，加强主要群体的作用。第三部分，加强主要群体的作用。第四部分，实施手段。第四部分，实施手段。YOUR SITE HERE第四节第四节 中国中国2

30、121世纪议程世纪议程一、一、中国中国2121世纪议程世纪议程的基本思想的基本思想二、二、中国中国2121世纪议程世纪议程主要内容主要内容中国21世纪议程主要分为四大部分。第一部分，可持续发展总体战略与政策。第二部分，社会可持续发展。第三部分，经济可持续发展。第四部分，资源的合理利用与环境保护。三、三、中国中国2121世纪议程世纪议程的特点的特点（一）突出体现了新的发展观（二）注重处理好人口与发展的关系（三）充分认识我国资源所面临的挑战（四）积极承担国际责任和义务YOUR SITE HERE第五节第五节 中国可持续发展战略的实施中国可持续发展战略的实施一、实施可持续发展战略的重大举措一、实施可持续发展战略的重大举措指导中国环境与发展的纲领性文件中国环境与发展十大对策关于环境保护战略的政策性文件中国环境保护战略履行蒙特利尔议定书的具体方案中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的国家方案中国人口环境与发展的白皮书、国家级实施可持续发展的战略框架中国21世纪议程全国环境保护10年纲要中国环境保护行