2022年整理—赔偿被抚养人生活费的法律问题

1、赔偿被抚养人生活费的法律问题人民?审理人身损害赔偿案件适用法律假设干问题的解释?(以下简称?解释?)已于2004年5月1日生效该解释在保护公民生命、安康、身体的权利方面具有里程碑的意义。这是一个极具现实指导意义的它完善了我国?民法通那么?侵权行为的法律解决了人民审理该类案件缺乏法律根据及计算不统一的实际问题。笔者拟就理中如何正确适用“被抚养人生活费的几个法律问题作进一步的讨以请教于同行。一、如何理解被抚养人的范围?解释?第28条第2款规定：“被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动才能又无其他生活来源的成年近亲属。正确理解此条款笔者认为应把握以下几点：第一这里的扶养关系是广

2、义的概念包括了我国婚姻法中的赡养、抚养、扶养三种法律关系不能理解为仅指狭义上的夫妻之间的扶养关系。第二被扶养人包括以下两类：1、受害人依法应当承担扶养义务的未成年人。根据我国?婚姻法?第21条、28条及29条的规定此类被扶养人应该包括：未成年子;有负担才能的祖父母、外祖父母对于父母或者父母无力抚养的未成年孙子与未成年外孙子;父母或者父母无力抚养的未成年弟、妹。2、受害人依法应当承担扶养义务的、丧失劳动才能又无其他生活来源的成年近亲属。何谓近亲属?解释?虽未规定但?人民贯彻执行民法通那么假设干问题的?及?人民审理声誉权案件假设干问题的解答?都作理解释。“近亲属应包括：配偶;父母;子;兄弟姐妹;祖

3、父母;外祖父母;孙子;外孙子。因此丧失劳动才能又无其他生活来源的成年近亲属包括：丧失劳动才能又无其他生活来源的配偶;丧失劳动才能又无其他生活来源的父母;不能生活的子;有负担才能的孙子、外孙子对于子的祖父母、外祖父母;有负担才能的弟、妹对于缺乏劳动才能又没有生活来源的兄、姐。第三赔偿权利主体限于与受害人有法定扶养关系的人不包括有上扶养关系的人。在人身损害赔偿诉讼中如何界定被扶养人?人民贯彻执行民法通那么假设干问题的?、?道路交通事故处理?和?审理触电人身损害赔偿案件的假设干问题的解释?采取了“实际抚养人的形式。将被扶养人界定为“以者生前或者残者丧失劳动才能前实际抚养的没有其他生活来源的人这种形式

4、的缺陷是将导致那些在受害人亡或者残疾前享有法定被扶养权利的人因受害人没有实际履行该义务而被排除在被扶养人的范围之外显然不合理。?解释?采取了“法定抚养人的形式重新将被扶养人界定为“是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动才能又无其他生活来源的成年近亲属。这样无受害人在亡或者残疾前是否实际履行了扶养义务都不影响那些依法享有被扶养权利的人获得抚养费的权利。这种形式明显符合公平原那么有利于保护被扶养人的权益。另外笔者认为在抚养问题上将来的有关解释应对以下问题给予明确：1、根据世界立法通例胎儿应作为被扶养的权利人由于我国?民法通那么?19条规定被抚养人的范围是“者生前抚养的人?解释?作为解

5、释为了防止修改?民法通那么?的嫌疑此次对胎儿是否为被抚养人采取了回避的态度。笔者认为对?民法通那么?19条“者生前抚养的人以后的解释应对其作扩大解释它不仅包括现实中已存在的法定抚养关系还包括损害时尚未成立但正在形成以后将成为现实的法定抚养关系(典型实例就是胎儿出生成为婴儿)。从民法理上讲人的权利才能始于出生胎儿在事故发生时尚未出生是不具有民事权利才能的。但胎儿作为胚胎活体己客观存在父母在法律上可认为享有胎儿抚养的待权这种待权随着胎儿出生成为现实。胎儿出生的法律一旦形成父母的抚养待权消灭成为现实的法定抚养义务婴儿的抚养恳求权随之产生这时出生的婴儿就是间承受害人。所以胎儿以“间承受害人为名比“者生

6、前抚养的人提出赔偿更符合立法本意这样的扩大解释既符合保护生命权的立法目的也符合情理并能顺应世界立法之通那么。侵权人应当对尚在母体中的胎儿所受的损害承担赔偿责任以抚养费给予赔偿。假设胎儿系产那么应将所得到的抚养费赔偿返复原侵权人。2、特殊情况的处理在受害人亡或者因伤致残丧失劳动才能以前不需要扶养而在受害人亡或者因伤致残丧失劳动才能后至人民裁判前假设符合了被抚养的条件成为依法应当由受害人扶养的人要求损害人支付必要生活费的如何处理?解释?没有规定。笔者认为在将来的解释中对此情况应明确予以规定只要符合了被抚养的条件至人民裁判前提出恳求的就应当支持。二、受害人伤残到程度才应考虑被扶养人的生活费?解释?7

7、条第2款规定：“受害人因伤致残的其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动才能导致的收入损失包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费赔偿义务人也应当予以赔偿;第3款规定“受害人亡的赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、亡补偿费以及受害人亲属丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用可见?解释?将被扶养人生活费分为两类即7条第3款规定的受害人亡后被扶养人的生活费第2款规定的受害人因伤致残后被扶养人的生活费。根据?解释?的规定受害人因伤致残后赔偿义务人赔

8、偿被扶养人生活费的条件是“受害人丧失劳动才能。这就明确排除了只要因受害人伤致残就赔偿被扶养人生活费的错误认识。但受害人因伤致残后应根据鉴定伤残等级根据鉴定“丧失劳动才能伤残等级和“丧失劳动才能程度的关系如何。对此?解释?没有明确规定。目前我国伤残等级的鉴定可以说“出多门针对不同人员的伤残不同的主分别制订了不同的鉴定。例如技术监视发布的?职工工伤与职业病致残程度鉴定?适用于职工在职业活动中因工负伤和因职业病致残程度的鉴定;部发布的?道路交通事故受伤人员伤残评定?适用于道路交通事故受伤人员的伤残程度评定;发布的?评定伤残等级的条件?适用于是因执行公务而受伤的包括人民警察、武装警察、民兵以及预备役;

9、中国残疾人结合会发布的?残疾人实用评定()?适用于残疾人抽样调查和残疾人的认定;中国监视理会发布的?人身条款残疾程序与金给付比例表?适用于为参加相关人身条款的投保人。正是由于这些对不一因此一些地院在适用伤残等级的时感到无所适从。笔者认为在目前我国统一的伤残等级鉴定出台之前人民在认定受害人的伤残等级时应尽量参照对受害人有利的。另外根据2003年9月26日部、中华全国总工会、中国企业结合会结合公布的?劳动才能鉴定有关问题的?的规定在劳动才能鉴定公布前暂按照?职工工伤与职业病致残程度鉴定? (GB/T161801996)执行。因此在审讯理中人民对受害人丧失劳动才能程度的认定可参考?职工工伤与职业病致

10、残程度鉴定? (GB/T161801996)。此外还可以参考劳动与社会保障部公布的?职工非因工伤残因病丧失劳动才能程度鉴定()?。?职工非因工伤残因病丧失劳动才能程度鉴定()?明确规定“本分完全丧失劳动才能和大部丧失劳动才能两个程度档次。本将?职工工伤与职业病致残程度鉴定?中的1至4级和5至6级伤残程度分别列为本的完全丧失劳动才能和大部丧失劳动才能的范围。假设伤病职工同时符合不同类别疾病三项以上(含三项)大部丧失劳动才能条件时可确定为完全丧失劳动才能。因此在审讯理中受害人的伤残程度必须到达16级才考虑被抚养人的生活费问题710者无权要求赔偿被抚养人的生活费。三、如何计算被抚养人的生活费虽然我国

11、?民法通那么?、?道路交通事故处理?、?电力事故赔偿解释?、?赔偿法?都对被扶养人生活费作了明确的规定。但这些法律、行政法规和解释对被扶养人生活费的规定如今看来明显存在以下几个问题：1、太低。按?道路交通事故处理?的规定计算是居民生活困难补助而按?赔偿法?的规定是门的生活救济按照这些难以保障受害人根本生活。2、限太短。按照?道路交通事故处理?规定对未成年人只计算至16周岁按如今的社会情况16周岁及以下的未成年多在上学就业的很少而且在特定情况下未成年可能只得到赔偿几年甚至几个月的生活费他们的生活将无着落。?未成年人保护法?规定未满18周岁的公民是未成年人前述规定实际是对未成年人都疏于保护。3、殊

12、异。四种有代表性的法律、法规和解释就有“实际情况、 “生活救济4种计算。在限上对未成年人有计算到16周岁的也有计算到18周岁的;对中老年有计算520年的也有给付至亡时止的。这种现象有损法律的权威给带来不便也将损害受害益。?解释?针对上述情况在第28条规定：“被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动才能程度按照受诉所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出计算。被扶养人为未成年人的计算至十八周岁;被扶养人无劳动才能又无其他生活来源的计算二十年。但六十周岁以上的年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的按五年计算。本解释防止了上述法律、行政法规和解释的缺乏与缺陷。表达了以人为本的理念限

13、度地考虑和保护了被扶养人的权益。四、如何区分城镇居民和农村居民以前人身损害赔偿案件计算受害人亡赔偿金、残疾赔偿金及被抚养人生活费时一般以“居民生活困难补助、“居民生活费、“城镇居民平均生活费等计算区分受害人为城镇居民、农村居民没有实际意义。?解释?那么在人身损害赔偿案件中将赔偿明确区分为“城镇居民均可支配收入和“农村居民人均纯收入。因此认定受害人是城镇居民亦或是农村居民是人身损害赔偿案件中首先必须解决的问题。由于我国现有法律、法规及解释对“城镇居民和“农村居民没有统一的界定。理中各地对城镇居民与农村居民的划分通常有两种：一是以户籍为根据农业户口划为农村居民非农户划为城镇居民;二是以居住地为根据

14、居住在镇及级以上城区域以内的划为城镇居民其余的划为农村居民。两种界定中第一种较好把握具有可操作性也符合我国公民长在封闭的方案经济体制下形成的思维定势被普遍采用。第二种由于区域范围不好界定居民流动性较大不易把握被采用的少。笔者认为以户籍界定虽然比较简便但不公平。根据我国目前的情况农村户籍人员在城镇就业或者安家、定居的情况极其普遍这部农村户籍人员的收入、生活支出与城镇户籍的人并没有不同。笔者认为以受害者经常居住地作为更公平、更切合实际也更符合立法原意。另外在普遍采用以户口划分城镇居民与农村居民的中对未成年人、农民企业家、农村商人及其他高收入者这几类群体明显不公平：为了程度保护受害者的合法权益笔者认为人民应出台有关解释统一界定城镇居民和农村居民的划分并努力扩大城镇居民的适用范围除非农业人口应确定为城镇居民外以下人员也应属于城镇居民：(1)对已经规划为城用地范围的居民(包括常住一年以上外来居民)为城镇居民。(2)在外地城和城所在地经商、学习一年以上农村居民;回国暂住、常住的华侨为城镇居民。(3)其他应该确定为城镇居民的为农村