对我国监理咨询业未来发展的思考和建议

1、对我国监理咨询业未来发 展的思考和建议 内容 提要：我国加人 WTO ，必定对我国监理咨询业带 来 影响 。通过 分析 加人 WTO 后给我国监理咨询业带来 的机遇和挑战，并详细比较、分析了国内外监理咨询公司在 人员构成和服务内容的差异，就监理咨询业如何 发展 、如 何采取措施应对 WTO 提出了一些见解。前言 我国经过十多 年的艰苦努力终于加人了 WTO,WTO 的宗旨就是促进世界 范围的贸易自由化和 经济 全球化，通过关税与贸易协定使 全世界的关税水平大幅度下降，促进世界范围的贸易自由 化。加人 WTO 对我国整体来说是利大于弊，但对于监理咨 询业来说很难得出确切的结论。本文分析了加人 W

2、TO 对我 国监理咨询业的各种影响，并综合对比、分析了国内外监理 咨询公司在人员构成和咨询服务内容方面的差别，提出了监 理咨询公司的发展对策，可供 参考。I.“入世”给监理咨 询业带来的机遇和挑战 加入 WTO 给我国监理咨询业既带来 了机遇，也带来了挑战。机遇主要体现在我国监理咨询公司 利用 W TO 原则，自由进人广阔的境外工程咨询市场，在与 境外咨询公司竞争的同时，充分吸取其先进的技术和管理经 验。因此 “人世” 对我国监理咨询业带来的好处是非常显着 的。随着监理咨询业对外开放，国外先进的监理咨询经验引人我国，能在比较短的时间内大幅提高我国监理咨询业的水 平。监理咨询是市场经济的产物，

3、“入世 ”要求我国经济走 向全球化，从而使我国进一步深化经济体制改革，使我国经 济体制更加适应市场经济的发展，这也有助于我国监理咨询 业的生存与发展， “人世 ”要求我国监理咨询业尽快与国际 接轨，在一定条件下可以使压力变动力，促使我国监理咨询 业的水平在短期内获得较大的提高。但是， “人世 ”对我国 监理咨询业带来的不利之处是非常显而易见的，我们面临的 挑战主要在于国内工程咨询市场不得不对境外工程咨询公司 开放，不得不与强大的对手进行市场竞争。我国监理咨询业 就 目前 来说，起步较晚，还是一个新生事物，监理法规和 监理市场机制都还存在许多不完善的地方。相应地，监理公 司的服务水平与国外先进的

4、监理咨询公司相比还存在较天的 差距。在平等竞争的市场环境下，我国的监理咨询公司将处 于劣势。另一方面，我国监理咨询公司在短期内成立过多， 许多地区已经出现了供大于求、恶性竟争的局面，如国外监 理咨询公司再大举进入我国监理市场，将会导致许多监理咨 询公司倒闭。 2.国内外监理咨询公司的比较和分析2.1 人员构成的比较和分析在国外一些经济发达的国家，监理咨询已 有较长的 历史 ，已经积累了一套 科学 的管理体系。监理 咨询公司被看作是一个高智能型服务性 企业 ，它们对监理 工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，许多着名的监理咨询公司大部分员工都具有硕士、博士学位。如美国着名的 兰德公司，在 547

5、 名监理咨询人员中，有 200 名博士， 178 名硕士以。同时，它们也十分重视个人的工作实践经验，许 多国家都要求监理咨询人员必须在设计和施工企业工作一定 的年限才能获得监理咨询工程师的资格，如英国咨询工程师 协会规定人会的会员年龄必须在 38 岁以上，新加坡要求工 程结构方面的监理工程师必须具有 8 年以上的工程设计经 验。另外，它们还比较重视在职监理人员的培训，尤其是复 合型人才的培训，即既懂经济、管理又懂专业、 法律 的人 才，因此每年要投人较大的费用用于人员培训，以提高监理 咨询水平。我国监理咨询公司的监理人员主要来源于两类 人：一是设计、施工单位退休的高级工程师、工程师、技术 工人

6、，这些人大都有较丰富的设计与施工的实践经验。但他 们往往偏重于专业知识，对经济、管理等方面的综合性知识 比较缺乏，难以把握全局，不能胜任全过程全方位的工程监 理咨询的领导工作；二是近年大、中专院校毕业生，这些人 虽然具有一定的专业知识，其中一部分人员也具有经济管理 等综合性知识，但缺乏专业实际工作能力和现场协调能力， 目前也难以承担重任。缺乏复合型监理咨询人才是制约我国 监理咨询水平提高的瓶颈。对以上进行比较分析，我们很容 易发现我国监理咨询公司人员素质比发达国家的监理咨询公 司差距较大。究其原因，笔者认为主要有以下几点：（ 1）监 理咨询公司起点低。我国监理咨询业的兴起，主要原因并不 是由于

7、缺乏工程咨询而在市场经济体制下 自然 产生的，而 是由于在 80 年代末全国建筑工程质量普遍有所下降，为保 证工程质量而由国家强制推行的，其目的是为了保证工程质 量。因此自监理咨询产生之日起，就局限于工程质量监督。 虽然国家一度想促使监理咨询公司成为像国外那样的高智能 的服务性企业，但由于没有相应的体制改革，不能产生高智 能的工程咨询的服务需求，最终还是局限于工程质量监督。 而这些工作对人员素质的要求并不高，从而导致了从业人员 素质相对较低。 （ 2）监理咨询取费低。由于我国当前的监理 咨询内容简单，大都限于施工阶段的质量监督，工作相对较 简单，其监理费用远低于国外监理咨询公司的监理取费，从

8、而导致监理从业人员收人过低，难以留住杰出的工程咨询人 才。（3）监理咨询业声誉低。由于这样的监理任务简单，许 多监理公司为了控制监理成本，竞相聘用低素质的监理人 员，有些甚至是施工单位的下岗人员，导致整个行业从业人 员的素质相对较差，使得行业声誉低下，很多杰出的监理人 员竞相转投其他行业。 2.2. 咨询服务内容的比较和分析在国 外，对于工程项目的建设，业主通常从项目前期至项目的建 成全过程委托监理咨询公司，实施全过程监理。项目的发起 与策划、项目的实施以及项目建成动用运营阶段都留下了监 理咨询公司的印迹。监理咨询公司充分利用咨询的专业优势，向业主提供各种有益的咨询建议，使得项目能够以最小 的

9、投人获得最大的产出。下了监理咨询公司的印迹。监理咨 询公司充分利用咨询的专业优势，向业主提供各种有益的咨 询建议，使得项目能够以最小的投人获得最大的产出。而我 国的监理工作绝大多数仍停留在工程建设施工阶段质量监 理，缺乏项目决策阶段和设计阶段的监理任务，相应地，大 多数监理咨询公司也只具备施工阶段的质量监理水平。 目 前 我国工程施工质量得到了较好的控制，但在投资、工期 等目标的控制却极不理想，超投资、超工期的工程随处可 见。由此可见，我国并不是没有控制投资、进度目标的监理 咨询需求，而是体制上还存在一些缺陷，没有使这些需求在 市场 经济 中得以体现。从以上对比可知，我国监理咨询服 务范围过于

10、狭窄，它将使我国监理咨询业处于极其不利的境 地：（1）监理咨询业难以走向国际。监理咨询服务范围过于 狭窄，导致我国监理咨询综合咨询水平不高，难以与国外监 理咨询公司在服务质量上进行竞争，从而很难进入国际建筑 市场。 （2）监理咨询业难以适应市场经济的发展 。监理咨询服务范围过于狭窄，业务单一，导致监理公司自我调节能 力较差，难以适应瞬息万变的市场经济体制。市场稍有变 化，监理咨询公司将面临困境。 （ 3）监理咨询公司的生存将 会极其艰难。随着 “人世 ”，随着经济体制的深化改革，监 理咨询专业化必定得到市场的肯定，全过程全方位的监理咨 询需要将会逐步增多，而单纯施工阶段的质量监理任务将会 减少

11、，而目前都已处于恶性竞争的监理市场将会更加激烈， 再加上国外监理公司参与竞争，单纯的施工阶段的质量监理 公司的经营将愈加困难。通过前面的综合比较 分析 ，笔者 认为，与境外工程咨询公司相比，我国监理咨询公司的优势 在于：劳动力成本低，熟悉本国国情，国内监理咨询市场占 有率处于绝对优势。但其劣势也是非常明显：工程技术和管 理经验与境外公司比较差距较大；由于过分强调 中国 特 色，监理咨询业没有与国际接轨，对国际咨询惯例不熟悉， 几乎没有承接过境外工程，对于国际工程咨询缺乏市场竞争 力。如以目前我国的监理咨询公司的状况迎接 WTO 是极其 危险的，因为在公平的市场环境中，先进工程技术和管理是 硬道

12、理，谁拥有先进的工程技术和管理经验，谁就可能最终 占有市场。我国监理咨询公司所拥有的优势难以抵挡具有先 进技术和管理经验的境外工程咨询公司的冲击。境外工程咨 询公司可以通过聘用我国监理咨询人才以降低成本，通过聘 用我国监理咨询人才以熟悉我国国情，而我国监理咨询占有 率的优势如没有良好的工程咨询服务作为后盾也将损失殆 尽。因此，我国监理咨询公司面临着巨大的挑战。 3 监理咨 询业的发展及采取的对策 面对严峻的形势，我国的监理咨 询业绝不能被动等待，必须化被动为主动，寻求积极的对 策，尽快提高我国监理咨询业的服务水平。笔者认为我们必 须在宏观和微观同时着手。在宏观方面，国家需进一步加快 市场经济体

13、制改革，用市场积极培育高层次的监理咨询服务 需求，从而促使监理咨询公司为满足市场需求，积极提高自 身的监理咨询水平。从微观方面，在未来的几年内必须对目 前的监理咨询公司进行重大改革，积极探索和 研究 先进的 工程技术和管理经验，增强市场竞争能力。我们可以从以下 几个方面着手：首先，积极吸纳和培养高层次的工程咨询人 才，建立一只高素质的工程咨询人才队伍。要提供高质量的 工程咨询服务，没有高素质的人才是不可能的。一方面，监 理工程咨询公司可以通过与境外有实力的工程咨询公司合作 监理咨询一些重大工程， 学习 和了解其运行机制、管理技 术和手段等，培养高层次的工程咨询人才。另一方面，可以 引进一些有在境外着名工程咨询公司工作的高级人才，通过 工作交流，培养高级人才。其次，积极扩展监理咨询业务的 范围，推行全寿面项目管理( Life Cycle Project Management ) 我国监理咨询公司工程咨询层次比较低的 主要原因之一就是，监理 内容 大多局限于施工阶段的旁站 监理，业务范围单一，技术含量低。我们必须把工程咨询业 务向工程前期和后期延伸，积极拓展项目融资、可行性研 究、项目策划、项目