宜宾市教育和体育局

1、宜宾市教育和体育局关于转发宜宾市人民政府应急管理办公室关于印发<2017年全市自然灾害趋势会商专题报告>的通知的通知各县（区）教育局、体育局（教育体育局、教体文广局、教育文广局、旅游体育局），临港开发区社会事务局，市直属事业单位，市属院校： 现将宜宾市人民政府应急管理办公室关于印发<2017年全市自然灾害趋势会商专题报告>的通知(宜府应急20179号)转发你们，请按照文件要求落实各项准备工作，要充分认识今年我市自然灾害形势，提前预防，扎实做好防灾减灾各项工作。 宜宾市教育和体育局 2017年5月22日宜府应急20179号宜宾市人民政府应急管理办公室关于印发2017年全市

2、自然灾害趋势会商专题报告的通知各县(区)人民政府、市级相关部门：按照市政府安排，现将2017年全市自然灾害趋势会商专题报告印发给你们，请结合实际，加强分析研判，落实具体措施，扎实做好防灾减灾各项工作。附件： 2017年全市自然灾害趋势会商专题报告宜宾市人民政府应急管理办公室 2017年5月18日附件2017年全市自然灾害趋势会商专题报告5月8日，市政府应急办会同市国土资源局、市水务局（防汛办）、市农业局、市林业局、市气象局、市防震减灾局、市民政局等部门负责同志及有关专家，对2017年我市自然灾害发生趋势进行了专题会商分析研判，并提出了建议意见。一、 气候变化趋势综合对全省和我市气候变化趋势分析

3、，2017年是一个旱略重于涝的气候年景。预计我市2017年汛期气温较常年偏高；年总降雨量较常年偏少。有一般性夏旱发生，伏旱中等；大雨开始期出现在4月下旬到5月上旬，结束于9月中旬；汛期有34次左右区域性暴雨天气过程，局部有大暴雨，洪涝局部偏重；风雹天气较常年略偏强，夏季局地强对流天气活动频繁，山区风雹天气较往年略偏重，有46次。从时间段看，初夏（56月）平均气温略偏高，24.025.0，降水量略偏少，有一般性夏旱发生；盛夏（78月）平均气温略偏高，27.028.0，降水量偏少，有中等强度伏旱发生；初秋（9月）：平均气温接近正常，23.024.0；降水量略偏少。二、水旱灾害趋势洪涝方面，预计20

4、17年汛期区域性暴雨天气过程分别出现在6月下旬，7月中、下旬，8月中、下旬，局部有大暴雨，可造成局部地方洪涝偏重，风雹天气较常年略偏强。岷江、金沙江有中等强度洪涝，较2016年略轻。旱情方面，预计我市5月有15天左右的一般性夏旱发生，7月下旬开始有中等强度伏旱发生；盛夏有阶段性高温天气出现，日最高气温连续35的高温天气日数有10天左右，接近常年，局部地方最高气温可达38或以上，全市旱情总体可能比常年偏重。三、地质灾害趋势我市地处四川盆地南缘与云贵高原过渡地带，是全省地质灾害易发区和高发区之一。预计2017年我市地质灾害仍将呈频发、多发、高发态势，全年地质灾害强度与常年水平相当，局部地方可能超出

5、常年水平。高县、珙县、兴文县、筠连县、屏山县等5个县为地质灾害高易发区，已查明地质灾害隐患约占全市的70%。全市地质灾害发生高峰期主要集中在59月，汛期地质灾害防治仍是我市今年地质灾害防治工作的重点；受人类工程活动和筠连4.9级地震、珙县4.9级地震的影响，诱发、加剧或产生新的地质灾害可能性增加。四、农林灾害趋势农业方面，根据作物品种布局、栽培技术、病虫冬前基数、越冬情况和近年来主要病虫害发生状况以及今年天气趋势预报等多方面因素，我市2017年大春农作物重大病虫害发生趋势总体偏重发生。预计水稻病虫中等偏重发生，面积410万亩次。其中稻瘟病中等发生，局部偏重发生，发生时间从5月份开始，面积10万

6、亩次；螟虫偏重发生，面积240万亩次；稻飞虱中等偏重发生，主要在我市南部稻区发生，面积20万亩次；稻纵卷叶螟在局部偏重发生，主要发生区为南部稻区，面积9万亩次；粘虫中等偏轻发生，面积7万亩次。玉米病虫中等偏重发生，发生面积250万亩次。其中玉米螟、玉米蚜虫、玉米纹枯病中等偏重发生，面积分别为65万亩次、40万亩次、45万亩次；大、小斑病，地下害虫中等发生，面积分别为25万亩次、35万亩次。马铃薯病虫发生45万亩次。其中蚜虫、地下害虫中等发生，面积分别为8万亩次、7万亩次；马铃薯晚疫病中等偏重发生，面积12万亩次。林业方面,预计2017年全市林业有害生物发生面积约29万亩次，较2016年增加近5

7、万亩次；其中森林病害预计发生2万亩次,森林虫害预计发生27万亩次。松材线虫病、马尾松毛虫、鼠害等在局部地区危害严重，可能造成一定的灾害。森林火险气象等级为高度危险及以上增多，森林火灾发生的概率增加。5-6月，全市进入雨季，降水较平常年份偏少，林区森林火险等级偏高，趋势为总体平稳可控；7-8月全市范围持续高温高热，气温较往年升高1-2度，局地有阶段性高温热浪，森林火灾发生风险增加，重点林区火灾隐患增多，发生较大以上森林火灾可能性较大，需严加防范。综上所述，2017年我市自然灾害发生趋势可能较略高于往年，其中农林病虫害、局部旱情、森林火灾都较常年有所增加，地质灾害强度与常年水平相当，局部地方可能超

8、出常年水平，江河洪涝较常年略轻。为进一步做好今年防灾减灾工作，现提出如下工作建议：一是强化思想认识，扎实做好自然灾害应对各项准备工作。各级各部门要充分认识今年我市自然灾害形势的严峻性和任务的艰巨性，按照市委、市政府的安排部署立足于“防范为主、防治结合”的思想，从思想、组织、工程、物资、技术等方面，按照自然灾害防范责任制要求和分级、分部门负责的原则，及早组织开展各项检查，落实各项准备工作。二是强化责任落实，夯实自然灾害防范基础。各级各部门要按照行政首长负责制的要求，将自然灾害重点区域、重点地段、防汛重点河流责任落实到人，并及时公示，接受社会监督。要针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，理

9、顺防灾减灾责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要针对部分行政责任人调整变化的实际情况，加大培训力度，帮助他们熟练掌握防灾减灾责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。要进一步完善监督检查和责任追究制度，按照发现一处整治一处的要求，对存在的风险隐患及时进行督查整改。三是强化基层防灾减灾体系规范化建设。要按照防灾、减灾全民参与的要求，扎实开展基层防灾减灾体系规范化建设，进一步完善政府主导、社会协同、全民参与的工作机制，明确基层政府、基层组织、单位和社会公众的防灾减灾职责和义务，最大程度地发挥防灾减灾体系效益，提升基层防灾减灾综合能力。 四是强化汛期自然灾害防范。汛期是全年

10、自然灾害最为集中的时间段，抓好防汛工作是防灾减灾工作的重中之重。各县区政府、市级各部门要努力确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位，气象、水务（防汛）、国土等部门要加强对雨情、水情的监测预警和信息发布，同时要加强对地质条件复杂的重大隐患点、重点区域的隐患排查及监测预警，强化部门间会商分析，完善信息和资源共享，加强城市应急防洪排涝能力建设，保障重点地区、城市供水安全，全面提升防御能力和管理水平，加快完善防汛抗旱减灾工程体系，搞好协调配合，整合应急资源，形成合力，确保将汛期自然灾害损失降到最低。五是强化应急预案管理。开展区域防灾、减灾能力调查，认真分析形势，充分考虑可能出现的各种不利因素，及时充实、修订各类预案，制定好工作方案，落实好各类自然灾害相关应对措施。各区县政府、市级各部门要积极组织开展应急演练，检验应急预案、锻炼救援队伍，提升抢险救援能力。六是强化应急救援保障。认真落实救援物资分级储备制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，做到以人为本，准备充足，有效满足处置突发事件的需要。健全应急救援装备日常管理制度，加强应急救援装备清理和登记，建立和完善救援装备数据。加大应急救援装备投入，加强救援装备维护和使用，确保应急装备性能良好，操作熟练。强化应急救援队伍建设，不断优化应急救援队伍人员结构，确保各专业救援队伍人员充足，打造一支“来之能战，