浅谈项目业主对项目的成本控制

1、浅谈项目业主的成本控制业主对工程项目的管理是指项目业主为实现其投资目标，运用所有者的权利组织或委托有关单位对建设项目进行筹划和实施的有关计划、组织、指挥、协调等过程，作为项目业主首要的要求是实现投资主体的投资目标和期望，努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内，保证项目建成后在项目功能和质量上达到设计标准。针对工程项目的这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资经济效益和社会效益。一、决策阶段的成本控制控制工程造价的关键在于工程实施之前，即投资决策和立项之后的设计阶段。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策

2、，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。根据有关资料分析表明，在项目决策及方案设计阶段影响工程造价的可能性为30%70%。（ 1）、认真做好项目的可行性研究报告新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、部门行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理可行，社会上能否创造效益，资金来源如何等方面都要进行全面充分地调查、分析和论证，搞好可行性研究。（ 2）、搞好总体规划设计总体规划设计是指导项目业主进行各类设施建设的总纲，它既要符合项目业主所在城市和地区城市规划要求，又要满足使

3、用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就是有它的权威性，它将指导各个单位工程的布局和设计。二、设计阶段的成本控制据专家研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1.5%2%以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%以上。显然设计是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的传统观念必须改变。因此，工程造价控制的重点应放在设计阶段。（ 1）、优选设计单位、设计方案选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键，项目业主应在委托前对设计单位进行资质审查，实行设计方案招投标制度，进行多方案比选，选择最优化的设计方案，从而选择质量精良、技术

4、先进、经验丰富的设计单位。（ 2）、实行限额设计项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。设计人员应根据限定的额度进行方案筛选与设计，避免由于过于保守的设计，任意提高安全系数而造成不必要的浪费。（ 3）、认真进行图纸会审在施工前，应组织设计、施工和监理单位及有关部门对施工图进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核，及时纠正设计中的缺陷和失误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。三、招标投标阶段的成本控制工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标项目业主择优选择施工单位或

5、材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都起着至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，项目业主应注意与加强以下几点：（ 1）、招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。（ 2）、做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。（ 3）、合理低价者中标。

6、目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为项目业主应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。四、施工阶段的成本控制施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。项目业主实现投资主体的投资目标和期望，努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为：（ 1）、把好工程材料、设备价格关建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。项目业主应广泛掌握建材

7、行情，多进行市场调查，对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。（ 2）、把好工程变更关在施工过程中，由于各方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工做法的变化，从而影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制。控制工程变更的关键在项目业主，应建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假的、不必要的签证。签证应具有时效性，事后补签不予承认。（ 3）、做好施工记录，为工程结算提供可靠依据由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样作为项目业主必须做好施工记录，为工程结

8、算提供可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。（ 4）、抓好合同管理，减少施工索赔合同管理对造价控制起着至关重要的作用，项目业主管理人员应充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。五、工程竣工结算阶段的成本控制该阶段是成本控制工作的最后一关，也是工程成本控制管理的最重要的一环，还是甲、乙双方最关注的工作。所以，项目业主成本管理部门要加强对这一阶段的工程成本控制，要设立专业科室，抽调有较高职业道德水平、较强专业技术素质和较为丰富的编审工程结算经验的人员，严格审核工程结算。在工程结算审核中，除了要有专业机构和专业人员外，还要制定相关

9、的制度和工作程序，这对工程结算阶段的造价把关和避免不正之风的产生，起到了有效的作用。由于造价人员参与了工程项目投资的前期和建设实施过程的成本管理控制，及时掌握和调控工程进行中实际产生的各种数据，实现对工程的动态造价管理，因而工程造价人员在工程结算审核时，应严格做好以下几个方面的审核工作：（ 1）、审核竣工图。竣工图是工程实施过程的最终结果，工程签证情况和设计变更内容，只要能反映在竣工图上的必须如实反映。对设计变更还应审核变更手续，要求原设计单位出具“设计变更通知单”和变更图纸，经设计人员签字并加盖公章确认。（ 2）、审核现场签证项目。真实准确的现场签证是监理工程师对施工过程的现场记录。对隐蔽工程的签证内容，需同时审核施工验收记录和竣工图，看工程内容是否一致，实际操作是否按图施工。（ 3）、审核工程量。原始施工图和竣工图是工程量的计算依据，审核之前认真阅读图纸，掌握设计变更情况和工程量计算的内在规律，按工程量清单计价“四个统一”的要求准确审核工程计量。（ 4）、审核工程综合单价。将结算项目各分项工程与原投标单价进行一一对比，招标时已有清单单价的，按原清单执行；招标时未定价的工程项目或是原清单中没有的新增项目，结算时严格按合同条款要求进行计价分析，核定综合单价。长期以来，习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的