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文档简介
1、船员从事的是一种特殊的职业,各国海商法或船员都有专门规定,已明确船员的法律地 位、职责、资格和任免事项等。我国目前尚未制定船员法,海商法第三章中队船员做 了有限的专门规定。此外,国家交通主管部门还制定了一系列的专门规章,为规范船员巾场, 保护船员权益起到了积极的作用。一、船员的概念我国海商法第31条规定,”船员,是指包括船长在内的船上一切任职人员”。由此 可见,我国对船员范围的界定,采用的是将普通船员和高级船员合并规定的方式。有的国家 海商法或船员法是将船长、船员视为两个概念,因为,二者的法律地位是有区别的海商法第32条规定,“船上、驾驶员、轮机长、轮机员、电机员、报务员,必须由 持有相应适任
2、证书的人担任"。第33条还规定,“从事国际航行的船舶的中国籍船员,必须 持有中华人民共和国港务监督机构颁发的海员证和有关证书”。根据海商法第31、32、33条规定,构成我国海商法意义上的船员,需具备三 个条件:(-)取得船员资格不论何人,若想成为一名船员(包括第32条规定的高级船员和第33条的普通船员), 首先必须按照海商法第33条规定,持有海员证和通过考试取得相关证书:欲任职高级 船员,还必须按第32条规定,通过相应的资格考试,达到法律规定的统一标准,获得相应 的适任证书。(二)受船舶所有聘用或雇佣国际上对船员的使用,有聘用制和雇佣制两种形式。采用聘用制的国家,将船员视为船 舶所有
3、人的雇员,这只是称谓上的不同。从法律的层面上看,都属于船舶所有人的受雇人。 从船员资格角度上看,受船舶所有人的聘用或雇佣都是一个必备的条件。那些虽然具有船员 证书,单并未被船舶所有人雇用或雇佣的人,不能称其为船员。海商法使用“任职” 一 词,是起草时考虑到我国用人体制的改革,有意使用中性词,意包含聘用制和雇佣制两种形 式。(三)服务于船上船员必须是在船上工作的人员。船舶的修理人、代理虽然为船舶服务,但不在船上工作; 旅客虽然在船上,但不工作,但都不是船员。船公司的其他职员虽然也受船舶所有人的聘用 或解雇,有的还可能具有船员资格证书,但只是在船公司从事经营管理或其他工作,并非服 务于船上,这样的
4、人也不能作为船员对待。作为一名船员,必须同时具备上述三个条件。之所以这样要求,目的在于明确船员的法 律地位,凡不具有船员资格的人,便不能享受海商法或船员法中规定的船员权利,也不承担 相应的义务和职责。二、船员的种类和职责我国的船员按职务划分,可分为高级船员(也称干部船员)和一般船员。高级船员包括 船长、政委、大副、三副、驾助、轮机长、轮机员、大管轮、二管轮、三管轮、轮助、电机 员(如有)、报务员(如有)和船医:一般船员是指除高级以外的其他在船服务人员。按船 员的业务部门来划分,又可分为驾驶员船员、轮机部船员和事务部船员。部长是全船的最高负责人,对船舶的驾驶和管理全面负责。政委是船上的政治领导者
5、,其主要职责是保证党和国家各项方针政策在船上的贯彻执 行,并负责全体船员的思想政治工作。大副是船长的第一代表人,领导驾驶员的工作,又是甲板部船员的负责人。轮机长是轮机部的负责人,在船长的领导下,负责轮机部的技术和管理工作。管事是事务部负责人,负责船员的伙食、供应,以及接待等后勒工作,以及接待等后勤 工作。根据船员职务规则,各级、各类船员必须具备与其职务相适应的技术能力。(三)、船员资格的取得为保证船舶的航行安全,世界各国除对船舶的技术条件进行严格的管理和控制外,还对 船员的资格进行了严格的限定和管理,其主要办法之一就是实行船员考试制度,经考试合格 者,发给相应的职务证书。1978年6月7日国际
6、海事组织(IMO)在伦敦讨论制定了1978 年海员培训、发证和值班标准国际公约(international convention on standards of training , certification and watch keeping for seafarers , 1978;STCW )» 该公约自生效以来,对规范各国 船员考试、发证制度,实现海上安全,防止船舶污染海洋环境,促进国际海上运输事业,发 挥了重要的作用。我国是该公约的缔约国,1978年2月14日,我国按照该公约的精神制定 颁布了船员考试发证规则,使船员考试工作走上了规范化、制度化的轨道。船员考试发证规则对各
7、级、各类船员的考试、证书的印制、颁发、签证和换证、船 员的专业训练与特殊培训等,均做了详尽的规定。船员考试发证机关是各级海事局。(四)、船员的配备船员的配备是指为保证船舶安全航行,为船舶安排一定数额的合格船员,船员的配备 包括两个方面的内容:一是指为船舶配备的总的船员定额:二是指船上配备持有职务证书的 船员的数额。关于船舶定员问题,目前在国际上尚无统一的标准。国际海事组织曾试图统一 全球船员配备标准,但由于各国经济和社会制度不同,加之船舶类型各异,技术标准不一, 此项工作未能取得成功。目前,各国只能根据本国的情况,从维护航行安全的角度,确定船 舶定员。为了确保船舶在航行和停泊时配有足以保证船舶
8、安全的船员,保证海上人命和财产 的安全,防止水域环境污染,我国交通部依据海上交通安全法、内河交通安全管理 条例和我国已经加入的有关国际公约,制定了中华人民共和国船员最低安全配员规则 (一下简称安全配员规则安全配员规则适用于所有航行国际航线、200总吨(GT) 或主机马力750千瓦(kw)以上航行国内内河航线的中国籍机动船舶。除了航行期间的配 员、船员最低安全配员证书的管理、证书的申请与审核发证以外,规则的其他有关规定,还 适用于500GT以上航行于中国管辖海域内的外国籍船舶。安全配员规则按照船舶种类、 主机功率、航程、航行时间、航行区域等因素,分别规定了海船甲板部、轮机部和客运部最 低安全配员
9、标准、海船无限电人员最低安全配员标准和内河船最低安全配员标准,从而使我 国的船员配备标准有了法律依据。(五)船员的权利与义务我国目前尚无船员法,有关船员的权利义务,除海商法,有关船员的权利义务, 除海商法第三章的规定外,散见于相关法律或行政法规。海商法第34条规定,“船 员的任用和劳动方而的权利、义务,本法没有规定的,适用有关法律、行政法规的规定”。归纳起来,船员的权利主要有:要求船舶所有人提供安全工作环境和工作条件的权利; 工资报酬请求权;病残医疗费、补助金请求权:遣返费用请求权保险赔偿金请求权;退休金 请求权;丧葬费和抚恤金请求权。船员的义务主要有:遵守国家法律、遵守劳动纪律的义务: 忠于
10、职守、互助合作的义务:保证航行安全、维护海洋环境的义务:服从命令、听从指挥的 义务:服从命令,听从指挥的义务:维护国家尊严和荣誉的义务。六、船长的法律地位船长( Master, Captain)是指依法取得船员资格,取得相应资格证书并受船舶所有人雇 佣或聘用,主管船上一切事务的人。STCW公约规定,船长是一种特殊的职务,具有特殊的 法律地位。我国海商法第三章第二节专门规定了船长的权利和职能。(-)行政指挥和技术管理职能行政指挥和技术管理职能(function of administrative command and management of technology),是指船长作为船上作为最高
11、指挥人员,对船上的行政和技术事务所行使的管辖、 控制和指导的权利。我国海商法第三十五条规定:'船长负责船舶的管理和驾驶。船长 在其职权范闱内所发布的命令,船员、旅客和其他在船人员都必须执行本条规定开宗明 义地确立了船长的此种职能。船长负责船舶的驾驶和管理事务。在日益强调海上安全和防止 船舶污染的今天,船舶航行安全和防止船舶污染海洋是船长的重要职责。船长的指挥和管理船舶的法定职能,是不受外来因素影响的。例如在引航的情况下,船 长驾驶船舶和管理船舶的责任不能引航员的介入而解除,即使在强制引航的情况下,船长驾 验船舶和管理船舶的责任不能因引航员的介入而解除,即使在强制引航的情况下,也是这样。
12、 虽然引航员在履行职务时,应尽谭慎之责,保证船舶安全,但他并不取代船长的地位,此时 船上的最高指挥员任然是船长。法律做出此种规定的意义是:一旦船舶因引领船舶的过失或 损害,其责任仍然由被引领船舶的所有人来承担。从这个意义上来说,船长驾驶和管理船舶 的职能是绝对的。(二)司法职能船长的司法职能(function of judicature or judicial function)是指制止违法、防止犯罪、 维护船舶安全和秩序职能,也称准司法职能。海上环境的特殊性,决定了制止船上违法、犯 罪、维持船舶治安的任务只能赋予船长。如果法律不赋予其此种权利,其拘捕犯罪嫌疑人的 正当行为就有可能被指控为非法
13、拘禁,触犯刑律。因此,法律将部分司法权赋予了船长,使 其行使此种权利有了法律依据。我国海商法第36条规定:”为保障在船人员和船舶的安全,船长有权对船上进行违 法、犯罪活动的人采取紧闭或其他必要措施,并防止其隐匿、毁火、伪造证据。”这一规定, 即是船长的司法职能的一种具体体现。值得注意的是。船长所享有的司法权属于一种有限制 的权利,船长无权对案件进行实质性的处理,他在有效的组织了犯罪活动以后,应该在条件 具备的时候,将犯罪嫌疑人连同有关证据一起移交给有关当局处理。根据海商法36条 第2款的规定,船长在对违法犯罪的人采取禁闭或者其他必要措施以后,应当制作案件报告 书,由船长和两名以上在船人员签字,
14、连同犯罪嫌疑人送交有关当局处理。这里所说的有关 当局,在习惯上理解为船舶最初到达港口的中华人民共和国公安机关:如果船舶在国外,则 是中华人民共和国公安机关;如果船舶在国外,则是指中华人民共和国驻当地的使、领馆。(三)、公证职能船长的公证职能(function of notarization)是指船长对某种法律行为或者具有法律意义 的文书、事实,证明其真实性与合法性的一种权利。公证作为国家司法制度的组成部分,从 法律意义上讲只能由公证机关来行使,但由于船舶在海上航行期间,也会发生诸如自然人出 生或死亡等事件,此类事件将产生一定的法律后果,例如,在婴儿出生的情况下涉及国籍的 取得:在人员死亡的情况
15、下,可能会影响到财产继承问题。如果此类事件一律到国家公证机 关进行公证,由于时过境迁,可能影响到公证的可靠性。为此,法律赋予船长部分公证权,我国海商法第37条规定:“船长应当将船上发生的出生或者死亡事件记入航海日志, 并在两名证人的参加下制作证明书。死亡证明书应当附有死者遗物清单。死者有遗嘱的.船 长应当予以证明。死亡证明书和遗物由船长负责保管,并送交家属或者有关方面。”这里所 说的有关方面可以是最初到达的中华人民共和国港口的海事机关,也可以是驻外国港口的中 华人民共和国的使、领馆。船舶在航行中发生人员死亡事件,如果距离下一停靠港的航程较长,尸体无法保管,为 维持船舶卫生,防止疫病发生,船长可
16、以按照航海惯例,为死者进行海葬,并在死亡证明书 上加以注明。在我国海商法中,对海葬问题未作规定,主要是考虑到此种做法是一种航 海习惯,无规定的必要。(四)应变职能应变职能(function of meeting emergency)是指船长在紧迫情况下,为了维护船舶、船 上人员及其所载货物的安全而采取的非常措施,以应对突然事件的权利。海商法第38条规定:“船舶发生海上事故,危机在船人员和财产的安全时,船长应 当组织船员和其他在船人员尽力施救。在船舶的沉没、毁灭不可避免的情况下,船长可以做 出弃船决定:但是,除紧急情况外,应当报经船舶所有人同意“弃船时,船长必须采取一切措施,首先组织旅客安全离船
17、,然后安排船员离船,船长 应当最后离船。在离船前,船长应当指挥船员尽力抢救航海日志、机舱日志、油类记录部、 无线电台日志、本航次使用过的海图和文件,以及贵重物品、邮件和现金。”海商法的上述规定,表明船长的应变职能包括如下几个方便而的内容:1 .有权作出弃船的决定,毁火不可避免的情况下,船长有权作出弃船的决定。这是海上 特殊环境决定的,船长身临事故现场,凭借丰富的航海经验,有能力对事故的危险,有能力 对事故的危险程度做出正确的判断。但是,除紧急情况外,应当将弃船决定报经船舶所有人 同意,这一规定,在有些情况下,可能不利于船长果断采取措施,因为,何谓“情况紧急” 站在不同的立场,有时判断的结果是不
18、同的。国际海事组织(IMO) A443号决议,赋予船 长的应变职能是一项绝对的权利,不附任何条件。2 .对货物或物品的处置权当发现有人未经批准而将易燃易爆、有毒物品或其他危险物品带上船舶,船长有强制保 管和将其丢弃的权利。若发现船上所载货物属于危险品、污染品或在运输中为装货港、卸货 港、挂靠港或任何地方、水域的任何法律或规章所禁止,船长有权决定将该货物予以处置, 卸岸或投奔入海,或采取使之无害的其他措施.即使危险货物是经过承运人同意而装上船舶 的,一日.发现它们对船舶构成危险,船长也可以采取同样的采取同样的措施而不予赔偿。3 .采取一切措施救助人命船舶发生海上事故,危机船上人员安全时,船长应采取一切措施,尽力施救:弃船时, 应按旅客、船员、船长的顺序离船。这是法律作出的强制性规定。4 .保存证据船长在离船前,应当指挥船员尽力抢救航海日志、机舱日志、油类记录簿、无线电台日 志、本航次使用过的海图和文件,以及贵重物品、邮件和现金。5 .事故报告书船长应当将发生的事故做成事故报告书,载明事故详细经过情况,报送事故发生后最初 到达的中华人民共和国港口的海事机关。若事故发生在国外,应当报送就近的中华人民共和
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