第3章建设工程施工招标与投标1

1、第一节 国内工程施工招标的主要内容第二节 国内工程施工招标案例分析第三节 国内工程施工投标的主要内容第四节 投标策略与案例 第二章国内建设工程施工招标与投标第二章国内建设工程施工招标与投标第一节国内工程施工招标的主要内容o 一、概述o 二、招标文件编制前的准备工作o 三、建设工程招标文件的内容o 四、建设工程招标标底的编制o 五、工程投标文件评审及定标1.概述1.1 1.1 概念概念 建设工程建设工程招标文件招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件招标条件和和具体要求具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标的意思表示，是招标人确定、修改和

2、解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。事项的各种书面表达形式的统称。1.概述1.2 1.2 组成组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的的, ,主要包括主要包括: :1.概述1.3 1.3 编审规则编审规则o遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。组织的合法要求。 o真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。 o适当分标。适当分标。 o兼顾招标人和投标人双方利益。兼顾招标人和投标人双

3、方利益。 1.概述1.4 1.4 意义意义o建设工程招标文件是建设工程招标文件是投标的主要依据投标的主要依据和信息源。和信息源。 o建设工程招标文件是建设工程招标文件是合同签订的基础合同签订的基础。 o建设工程招标文件是建设工程招标文件是政府监督的对象政府监督的对象。2.编制前的准备工作2.1 2.1 确定招标发包承包方式确定招标发包承包方式2.2 2.2 招标方式的选择招标方式的选择2.3 2.3 分标方案的选择分标方案的选择2.1 确定招标发包承包方式 招标发包承包方式，是指招标人招标发包承包方式，是指招标人( (发包人发包人) )与投标人与投标人( (承包人承包人) )双方之间双方之间的

4、经济关系形式。的经济关系形式。o建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包o总价合同、计量估价合同、单价合同、总价合同、计量估价合同、单价合同、2.2 招标方式的选择o 建设项目的施工采用何种方式招标,是由业主决定的,.业主根据自身的管理能力,设计进度情况,建设项目本身的特点,外部环境等情况决定招标方式.2.3 分标方案的选择o 划分原则划分原则o 标段划分原则标段划分原则划分原则o分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。性。 建设项目建设项目 单项工程单项工程 单位工程单

5、位工程 分部工程分部工程 分项工程分项工程标段划分原则(P61)o工程的特点工程的特点o对工程造价的影响对工程造价的影响o发挥承包商的特长发挥承包商的特长o工地管理工地管理o其他因素其他因素3. 建设工程招标文件的内容(P63)o 建设工程招标文件应建设工程招标文件应包括包括o 投标须知，投标须知，o 合同条件和合同协议条款，合同条件和合同协议条款，o 合同格式，合同格式，o 技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。格式等几方面内容。3.1 投标须知：o总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合总则、招标文件、投标文件、开标、

6、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。同等诸方面的说明和要求。总则 o工程说明工程说明o资金来源资金来源o资质要求与合格条件资质要求与合格条件o承包方式承包方式( (总价总价 单价单价 其他其他) )o现场踏勘和标前会议的有关事项现场踏勘和标前会议的有关事项o填写投标书的有关事项填写投标书的有关事项o投标费用投标费用投标文件 (P63)o这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。o投标文件的语言投标文件的语言o投标文件的组成投标文件的组成o投标报价投标报价o投标有效期投标有效期o投标保证金投标保证金o投标预备会投标预备会o投标文件的份数和签署投标文件的份数和

7、签署o投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志o投标截止期投标截止期o投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回投标文件投标文件 (P63)开标 P71o这是投标须知中对开标的说明这是投标须知中对开标的说明评标(P72)投标文件的投标文件的符合性鉴定符合性鉴定o无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；印鉴或签字的；o投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；标文件所不允许的

8、；o投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；o未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。标人将予以拒绝。错误的修正o如果用数字表示的数额与用文字表示的如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致数额不一致时，以文时，以文字数额为准字数额为准o当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时当单价与工程量的乘积与合价之间

9、不一致时，通常以标出的，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价以标出的合价为准，并修改单价o按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还金亦将不予退还授予合同 o合同授予标准合同授予标准o中标通知书中标通知书o合

10、同的签署合同的签署o履约担保履约担保3.2 合同条件和合同协议条款o招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释 3.2 合同条件和合同协议条款通用合同条款通用合同条款o运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的；是双方都要遵行的；3.

11、2 合同条件和合同协议条款专用条件专用条件( (或称协议条款或称协议条款) )o针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消3.2 合同条件和合同协议条款o合同条件合同条件( (通用条件通用条件) )和合同协议条款和合同协议条款( (专用条款专用条款) )是招是招标文件的重要组成部分。标文件的重要组成部分。o招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。o投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件投标人对招标

12、文件中的说明是否同意，对合同条件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列明。中一一列明。o中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分部分( (招标文件编制实例招标文件编制实例福炼一体化案例福炼一体化案例) )。返回四 建设工程招标标底的编制P661. 1.标底的概述标底的概述2. 2.工程招标标底的编制依据和原则工程招标标底的编制依据和原则3. 3.工程招标标底的编制方法和步骤工程招标标底的编制方法和步

13、骤4. 4.工程标底的审定工程标底的审定1.标底的概述1.1 1.1 工程招标标底的工程招标标底的概念概念1.2 1.2 工程招标标底文件的工程招标标底文件的组成组成1.3 1.3 工程招标标底的工程招标标底的作用作用1.1 工程招标标底的概念o建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性方法、措施等方面的综合性理想控制理想控制( (即自预期控制即自预期控制) )指标或指标或预期预期要求。要求。1.2 工程招标标底文件的组成o标底报审表标底报审表o标底正文标底正文o总则总则o标底的要求及其编制说明标底的要求

14、及其编制说明o标底价格计算用表标底价格计算用表o施工方案及现场条件施工方案及现场条件1.3 工程招标标底的作用o标底是控制、核实预期投资的重要手段标底是控制、核实预期投资的重要手段o标底是衡量投标报价的主要尺度之一标底是衡量投标报价的主要尺度之一工程招标标底的编制依据和原则. . 工程招标标底的编制依据工程招标标底的编制依据o国家国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则o招标文件，招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底包括招标交底纪要，含施工方案交底o招标人提供的由有相应资质的单位设计的招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工

15、图施工图及相关说明及相关说明o勘察设计及设计单位编制的概算等勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料技术经济资料o工程定额工程定额和国家、行业、地方规定的和国家、行业、地方规定的技术标准规范技术标准规范o要素要素市场价格市场价格和地区预算材料价格和地区预算材料价格o经政府批准的经政府批准的取费取费标准和其他特殊要求标准和其他特殊要求. 工程招标标底的编制原则o标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合o按工程项目类别计价按工程项目类别计价o一个招标项目只编制一个标底一个招标项目只编制一个标底o编审分离和回避编审分离和回避 工程招标标底的编制方法和步骤. . 按概

16、算定额或概算指标方法编制标底按概算定额或概算指标方法编制标底n按初步设计编制标底按初步设计编制标底n按技术设计编制标底按技术设计编制标底. 按施工图预算为基础编制标底o确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表和各项取确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表和各项取费标准费标准o根据预算定额的工程量计算规则和设计图纸计算设计图纸实物根据预算定额的工程量计算规则和设计图纸计算设计图纸实物工程量工程量o将工程量汇总后套预算定额单价将工程量汇总后套预算定额单价o计算总价、各项取费，汇总得出总造价计算总价、各项取费，汇总得出总造价o计算单位每平方米造价计算单位每平方米造价( (总造价总造价建

17、筑面积建筑面积) )o分析主要材料需用量分析主要材料需用量. 按综合单价方法编制标底o确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工方案或确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工方案或施工组织设计；施工组织设计；o确定材料设备的市场价格：确定材料设备的市场价格：o采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、设备、采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数。机械台班价格波动的风险系数。o确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。4.工程标底的审定. . 对标底一般内容的审定对标底一般内容的审定o工程范围工程

18、范围o工程量计算工程量计算o使用定额、选用单价是否准确使用定额、选用单价是否准确o各项费用、费率使用及计算基础是否准确，各项费用、费率使用及计算基础是否准确，o标底总价计算程序是否准确标底总价计算程序是否准确o标底总价是否突破概算或批准的投资计划；标底总价是否突破概算或批准的投资计划；o主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或少算。主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或少算。 . 对采用工料单价的标底价格的审定o标底价格计价内容标底价格计价内容o预算内容预算内容o预算外费用预算外费用. 对采用综合单价的标底价格的审定o标底价格计价内容标底价格计价内容o工程量清单单价组成分析工

19、程量清单单价组成分析o设备市场供应价格、措施费设备市场供应价格、措施费( (赶工措施费、施工技术措施费赶工措施费、施工技术措施费) )、现、现场因素费用等场因素费用等返回五、工程投标文件评审及定标 1. 1.工程投标文件评审工程投标文件评审概述概述2. 2.工程投标文件工程投标文件评审内容评审内容3. 3.工程施工工程施工评标办法与选择评标办法与选择4. 4.工程投标的工程投标的定标规则定标规则1.工程投标文件评审概述P721.1 1.1 工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序1.2 1.2 评标原则评标原则1.3 1.3 评标组织的形式及评标形式评标组织的形式及评标形式1.

20、4 1.4 评标期限的有关规定评标期限的有关规定1.1 工程投标文件评审及定标的程序o组建评标组织进行评标组建评标组织进行评标o进行初步评审进行初步评审 符合性评审符合性评审 技术性评审技术性评审 商务性评审商务性评审 进行终审进行终审o投标文件进行综合评价与比较分析投标文件进行综合评价与比较分析o对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩o择优确定出中标候选人择优确定出中标候选人o编制评标报告及授予合同推荐意见编制评标报告及授予合同推荐意见o决标决标1.2 评标原则o客观公正，科学合理客观公正，科学合理 o实事求是，择优定标实事求是，择优定标 1.3 评

21、标组织及评标形式评标组织评标组织o评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成成o成员人数为成员人数为5 5人人以上单数以上单数o其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的少于成员总数的三分之二三分之二o确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式o与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会 1.3 评标组织及评标形式评标形式评标形式o 开标会结束后，投标人退出

22、会场，参加评标会的人员进开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入会场，由评标组织负责人宣布评标会开始入会场，由评标组织负责人宣布评标会开始o 评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员审阅各个投标文件o 评标组织成员根据评标定标办法的规定，评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布只对未被宣布无效的投标文件无效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认进行评议，并对评标结果签字确认o 如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题作件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明必要的澄清或者说明，o 评标组织负责人对评标结果进

23、行校核，按照优劣或得分评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高低排出投标人顺序，并形成高低排出投标人顺序，并形成评标报告评标报告，经招标投标管，经招标投标管理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人人1.4 评标期限的有关规定投标有效期投标有效期 o投标有效期投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作的规定，是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作的规定，投标有效期投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般到发出中标通知从提交投标文件截止日起计算，一般到发出中标通知书或签订承包合同为止书或签订承包合同为止o招标文件应当载

24、明投标有效期招标文件应当载明投标有效期 o评标和定标应当在投标有效期结束日评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。完成。o招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5个个工作日内工作日内, ,应当向中标人和未中标的投标人应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。退还投标保证金。定标期限 o评标结束应当产生出定标结果。评标结束应当产生出定标结果。o定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；o不能当场定标的，不能当场定标的，中小型项目应在开标之后中小型项目应在开标之后7 7天内定标天内定标，o大型项目应在开标之后

25、大型项目应在开标之后1414天内定标天内定标；特殊情况需要延长定标期；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。限的，应经招标投标管理机构同意。o招标人应当自定标之日起招标人应当自定标之日起1515天内天内向招标投标管理机构提交招标向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。投标情况的书面报告。 签订合同的期限o中标人确定后中标人确定后, ,招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在未中标人，并与中标人在3030个工作日之内个工作日之内签订合同签订合同o中标通知书中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用相当于

26、对招标人和中标人具有法律约束力，其作用相当于签订合同过程中的签订合同过程中的承诺。承诺。中标通知书发出后，招标人改变中标中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任退还投标保证金的期限o投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保函金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保函转为转为履履约保证金或履约保函约保证金或履约保函 1.5 关于禁止串标的有关规定 o投标人不得相互串通投标人不得相互串通投标报价，不得排挤

27、其他投投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益合法权益o投标人不得与招标人串通投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益社会公共利益或者他人的合法权益o禁止投标人禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员以向招标人或者评标委员会成员行贿行贿的手段谋取中标的手段谋取中标o投标人不得以低于成本的报价竞标投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标2.工程投标文件评审内容(分为初步评审和

28、详细评审P72)2.1 2.1 初步评审初步评审(P72)(P72)o检验投标文件的符合性和核对投标报价检验投标文件的符合性和核对投标报价o确保投标文件响应招标文件的要求确保投标文件响应招标文件的要求o剔除法律法规所提出的废标剔除法律法规所提出的废标 评审内容(分为初步评审和详细评审P72)初步评审具体内容：(1)(1)投标书的有效性投标书的有效性o审查投标人是否与资格预审名单一致审查投标人是否与资格预审名单一致o递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规定递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规定o如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底上下百如果以标底衡量有效标时，投

29、标报价是否在规定的标底上下百分比幅度范围内分比幅度范围内 (2)(2)投标书的完整性投标书的完整性o投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。 （3 3）投标书与招标文件的一致性投标书与招标文件的一致性( (4 4) )标价计算的正确性标价计算的正确性o如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准文字表示的金额为准o如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准若属于明显的小数点错误，则以

30、标书的总价为准o副本与正本不一致，以正本为准副本与正本不一致，以正本为准有关废标的法律规定(P73)o 投标人的投标人的报价明显低于报价明显低于其他投标报价规定其他投标报价规定o 投标人投标人资格条件不符合资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。者补正的，评标委员会可以否决其投标。o 评标委员会应当审查每一投标文件评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应出的所有实质性要求和条件作出响应。未

31、能在实质上。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。响应的投标，应作废标处理。重大偏差o没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵o投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章o投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限o明显不符合技术规格、技术标准的要求明显不符合技术规格、技术标准的要求o投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；件的要求；o投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招

32、标人不能接受的条件；o不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。2.2 详细评审(P73)o价格分析价格分析o技术评审技术评审o管理和技术能力的评价管理和技术能力的评价o对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价o商务法律评审商务法律评审o评标报告的撰写和提交评标报告的撰写和提交价格分析价格分析o报价构成分析报价构成分析o计日工报价分析计日工报价分析o分析分析不平衡报价不平衡报价的变化幅度的变化幅度o资金流量的比较和分析资金流量的比较和分析o分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件分析投标人提出的财务或付款方面的建议

33、和优惠条件技术评审技术评审(P74)(P74)o施工总体布置施工总体布置o施工进度计划施工进度计划o施工方法和技术措施施工方法和技术措施o材料和设备材料和设备o技术建议和替代方案技术建议和替代方案管理和技术能力的评价管理和技术能力的评价o承包商承包商o具体组织机构具体组织机构o施工保障措施施工保障措施o施工方法、施工设备以及施工进度进行评审施工方法、施工设备以及施工进度进行评审对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价o要拥有一定数量有资质要拥有一定数量有资质o有丰富工作经验有丰富工作经验o管理人员和技术人员管理人员和技术人员商务法律评审商务法律评审o投标书与招标文件是否有重大实质性偏离。投标人

34、是否愿意承担合投标书与招标文件是否有重大实质性偏离。投标人是否愿意承担合同条记定的全部义务同条记定的全部义务o合同文件某些条款修改建议的采用价值合同文件某些条款修改建议的采用价值o审查商务优惠条件的实用价值审查商务优惠条件的实用价值评标报告的撰写和提交评标报告的撰写和提交P75P75o基本情况和数据表基本情况和数据表o评标委员会成员名单评标委员会成员名单o开标记录开标记录o符合要求的投标人一览表符合要求的投标人一览表o废标情况说明废标情况说明o评标标准、评标方法或者评标因素一览表评标标准、评标方法或者评标因素一览表o经评审的价格或者评分比较一览表经评审的价格或者评分比较一览表o经评审的投标人排

35、序经评审的投标人排序o推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜o澄清、说明、补正事项纪要澄清、说明、补正事项纪要o委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，后选人数量应限定在中标候选人，后选人数量应限定在1 13 3人，招标人也可以授权评委人，招标人也可以授权评委会直接确定中标人会直接确定中标人3.工程施工评标办法与选择P753.1 3.1 评标方法的法律规定评标方法的法律规定3.2 3.2 经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法3.3 3.3 综合评估法综合

36、评估法 3.4 专家评议法专家评议法(定性定性)3.1 评标方法的法律规定 o经评审的经评审的最低投标价法最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目o根据综合评估法，根据综合评估法，最大限度地满足最大限度地满足招标文件中规定的各项招标文件中规定的各项综合综合评价标准评价标准的投标，应当推荐为中标候选人的投标，应当推荐为中标候选人3.2 经评审的最低投标价法 o以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人。以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人。

37、评标价并非投标价评标价并非投标价，它是将一些因素（不含投标文件的技术部，它是将一些因素（不含投标文件的技术部分）折算为价格，然后再计算其评标价分）折算为价格，然后再计算其评标价o 鉴于经评审的最低投标价法的评标工作量较鉴于经评审的最低投标价法的评标工作量较大，大，o 评标委员会可以书面方式委托中介咨询机构评标委员会可以书面方式委托中介咨询机构或其具备执业造价工程师资格的专业人员进或其具备执业造价工程师资格的专业人员进行基础性数据分析和整理的工作，也可聘请行基础性数据分析和整理的工作，也可聘请财务方面的专家作为评标工作的咨询顾问；财务方面的专家作为评标工作的咨询顾问；o 招标人也可成立清标小组之

38、类的组织从事一招标人也可成立清标小组之类的组织从事一些基础性工作；些基础性工作；3.3 综合评估法评估内容评估内容 标价（即投标报价）标价（即投标报价）o 施工方案或施工组织设计施工方案或施工组织设计o 投入的技术及管理力量投入的技术及管理力量o 质量质量o 工期工期o 信誉和业绩信誉和业绩o 思考思考: :如果进行施工招标你是制定评标办法的如果进行施工招标你是制定评标办法的人人, ,你将对以上内容如何赋予分值你将对以上内容如何赋予分值( (按百分制按百分制) )评标因素极其分值界限(例子)4. 工程投标的定标规则4.14.1中标人的投标人应具备的条件中标人的投标人应具备的条件 4.24.2招

39、标失败的处理招标失败的处理4.1 中标人的投标人应具备的条件 o中标人的投标应当符合中标人的投标应当符合能够最大限度满足能够最大限度满足招标文件中规招标文件中规定的各项综合评价标准或是能够满足招标文件的实质性定的各项综合评价标准或是能够满足招标文件的实质性要求要求, ,并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）本的除外）才能中标才能中标o使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候。排名第一的中标候选人放弃中标

40、、因不可抗力提出不能履行合同，或者招选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人中标人4.2 招标失败的处理o所有投标报价高于或低于招标文件所规定的幅度的所有投标报价高于或低于招标文件所规定的幅度的o所有投

41、标人的投标文件均实质上不符合招标文件的要求，所有投标人的投标文件均实质上不符合招标文件的要求，被评标组织否决的被评标组织否决的o如果发生招标失败，招标人应认真审查招标文件及标底，如果发生招标失败，招标人应认真审查招标文件及标底，做出合理修改，重新招标做出合理修改，重新招标第二节第二节 国内工程施工招标案例分析国内工程施工招标案例分析o 案例案例1某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未资产投资计划，概算已经主管部

42、门批准，征地工作尚未全部完成，施工图与有关技术资料齐全。现决定对该项全部完成，施工图与有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业参加投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所企业参加投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发

43、给投标单位，为简明起见，采用表格形式（如下表）分发给投标单位，为简明起见，采用表格形式（如下表）第二节第二节 国内工程施工招标案例分析国内工程施工招标案例分析o 在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。站工程从原招标范围内删除。 第二节第二节 国内工程施工招标案例分析国内工程施工招标案例分析o 问题（问题（1）招标方式有哪几种？本项目采用）

44、招标方式有哪几种？本项目采用了哪种招标方式？此种招标方式有何特点？了哪种招标方式？此种招标方式有何特点？o （2）该项目施工招标在哪些方面存在问题）该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。或不当之处？请逐一说明。 第二节第二节 国内工程施工招标案例分析国内工程施工招标案例分析o （1）本项目征地工作尚未完成，尚不具备）本项目征地工作尚未完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。招标。o （2）不应编制两个标底）不应编制两个标底o （3）业主对投标单位提问只能针对具体的）业主对投标单位提问只能针对具体的问题，而不能提及具体的单

45、位。问题，而不能提及具体的单位。o （4）招标人改变招标范围应在投标截止日）招标人改变招标范围应在投标截止日至少至少15日前以书面形式通知所有投标人。日前以书面形式通知所有投标人。（5）现场踏勘应安排在书面答复投标单位）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前。提问之前。第二节第二节 国内工程施工招标案例分析国内工程施工招标案例分析o 案例案例2某工程项目，建设单位通过招标选择了一某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的造价事务所承担施工招标代理和施具有相应资质的造价事务所承担施工招标代理和施工阶段造价控制工作，并在中标通知书发出后第工阶段造价控制工作，并在中标通知书发出后第45天，

46、与该事务所签订了委托合同。之后双方又天，与该事务所签订了委托合同。之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低另行签订了一份酬金比中标价降低10%的协议。的协议。 在施工公开招标中，有在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经事务所资格预审均等施工单位报名投标，经事务所资格预审均符合要求，但建设单位以符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，由不同意其参加投标， 而事务所坚持认为而事务所坚持认为A施工单施工单位有资格参加投标。位有资格参加投标。 第二节第二节 国内工程施工招标案例分析国内工程施工招标案例分析o 评标委员会由评标

47、委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任招投标管理办公室主任1人、人、 建设单位代表建设单位代表1人、政府人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。人。 评标时发现评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；标单位报价且未能合理说明理由； D施工单位投标报施工单位投标报价大写金额小于小写金额；价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位

48、投施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定G施工单位中标，并按照施工单位中标，并按照建设工程施工合同建设工程施工合同(示范文示范文本本)与该施工单位签订了施工合同。与该施工单位签订了施工合同。 第二节第二节 国内工程施工招标案例分析国内工程施工招标案例分析o 工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后灾。火灾结束后48小时内，小时内， G施工单位向项目监理机施工单位向项目

49、监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总万元；总价值价值100万元的待安装设备彻底报废；万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设万元，租赁的施工设备损坏赔偿备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值价值25万元的汽车被烧毁万元的汽车被烧毁o 另外，大火扑灭过程中另外，大火扑灭过程中G施工单位停工施工单位停工5天，造成其它天，造成其它施工机械闲置损失施工机械闲置损失2万元以及按照工程实指示留在现场万元以及按照工程实指示留

50、在现场的管理保卫人员费用支出的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、万元，并预计工程所需清理、修复费用修复费用200万元。损失情况经项目造价工程师审核万元。损失情况经项目造价工程师审核属实。属实。 第二节第二节 国内工程施工招标案例分析国内工程施工招标案例分析o 问题：问题： (1)指出建设单位在造价事务所招标和委托合同签指出建设单位在造价事务所招标和委托合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。订过程中的不妥之处，并说明理由。 (2)在施工招标资格预审中，造价事务所认为在施工招标资格预审中，造价事务所认为A施施工单位有资格参加投标是否正确工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。说明理由

51、。 (3)指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。明理由，并写出正确作法。 (4)判别判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为四家施工单位的投标是否为有效标有效标?说明理由。说明理由。 (5)安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力力?指出建设单位和指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或施工单位应各自承担哪些损失或费用费用(不考虑保险因素不考虑保险因素)? 第二节第二节 国内工程施工招标案例分析国内工程施工招标案例分析o 1在中标通知书发出后第在中标通知书发出后第45天签订委托合同天签订委托合同不妥，依照招投标法，应于不妥，依照招投标法，应于30天内签订合同天内签订合同 在签订委托合同后双方又另行签订了一份酬金在签订委托合同后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低比中标价降低10的协议不妥。依照招投标法，的协议不妥。依照招投标法，招标人和中标