法律风险防范实施办法

1、安顺市烟草专卖局（公司）综合管理体系文件法律风险防范实施办法编号：ASYC/ZH-QD-GL-47版次：B/0受控状态：|控制文件编制：法规科审核：万春华批准：胡茂强2010年10月10日发布2010年10月15日实施安顺市烟茸专卖局（公司）管理规范法律风险防范实施办法文件编号ASYC/ZH-QD-GL-47版本B/0贞他第1页共5页1.0目的为全面构建全市烟草商业企业法律风险防范体系，提高广大干部职工的法律风险防范意识和法律素质，进一步推进依法行政、依法治企、规范生产和经营，有效防范和化解各种法律风险，建设法制烟草，使我市烟草商业持续、稳定、健康、协调发展。现根据贵州省烟草专卖局关于做好贵州

2、省烟草商业二OO/L年法制工作的指导意见（黔烟法20092号）文件要求，结合我市烟草商业法制工作实际，提出如下具体实施意见。2.0适用范围适用于安顺市烟草专卖局（公司）3.0指导思想、主要目标和基本原则3.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕安顺市烟草商业改革与发展的目标任务，深入开展法制工作，坚持法制教育与法治实践相结合，全面提升依法行政、依法管理、依法组织生产经营水平，强化烟草专卖制度，有效防范企业法律风险，保障和促进全市烟草商业又好又快的发展奠定坚实的法治基础。3.2 主要目标结合实际，

3、通过深入扎实有效的法制宣传教育和法治实践，进一步增强我市烟草商业广大干部职工的法律风险防范意识和法律素质，行之有效的防范我市烟草商业企业法律风险，以最大限度地减少和控制损失的发生，有力地推进构建和谐社会、和谐烟草的进程。3.3 基本原则3.3.1 体系化：企业法律风险的防范应该是全面的防范，应涵盖我市烟草商业企业经营管理及业务往来方面及依法行政等企业涉及的各类法律关系。3.3.2 制度化：制度是企业的基本行为规范，我市烟草商业企业的一切人和事都要在制度下进行活动。必须对涉及法律风险的重要事项，以规章制度的形式对事前预防、事中控制和事后补救作出明确规定。安顺市烟茸专卖局（公司）管理规范法律风险防

4、范实施办法文件编号ASYC/ZH-QD-GL-47版本B/0贞他第2页共5页3.3.3 流程化：流程化是烟草企业实现目标必须遵循的过程方法。我市烟草商业企业法律风险防范工作必须做到各个环节分工明确，责任到位。3.3.4 个性化：我市烟草商业企业法律风险防范体系的构建，必须与实际情况紧密结合，抓住工作重点，构建最适合本企业的风险防范制度。4.0基本工作方法法律风险防范的基本工作方法是指全市烟草企业根据法律风险的特性，建立起行之有效的避免承担经济损失或者其他法律风险的制度、流程、表格、文本等方面的总称。4.1 合同管理合同管理是指安顺市烟草专卖局（公司）为维护自身合法权益，提高经济效益，根据烟草企

5、业特性依法对合同行为和合同在生产经营中的活动而进行的综合管理活动。加强合同管理是防范法律风险的基础性工作，应严格落实。主要包括以下几个方面内容：4.1.1 合同签订前的管理制度。具体包括岗位责任制度、项目审批制度、资信调查制度等等。4.1.2 合同签订过程中的管理制度。包括委托代理制度、合同示范文本制度、合同审查制度、合同会签制度、合同审批制度、合同专用章制度等。4.1.3 合同履行中的管理制度。包括合同协作履行制度、合同变更解除制度、合同履行情况台帐制度、合同纠纷报告处理制度等等。4.1.4 合同履行后的管理制度。包括合同归档制度、合同信息汇总制度、合同考核奖惩制度等等。4.2 知识产权管理

6、知识产权的管理包括两个方面：一是促进全市烟草企业自主创新，保护自身知识产权，维护企业合法权益；另一方面，要完善企业知识产权侵权防范机制，避免侵权事件的发生，减少企业法律风险。具体实行途径包括：4.2.1 加强培训，提高知识产权保护的法律意识。4.2.2 通过制度安排或协议约定，明确知识产权的权利归属。4.2.3 建立自有知识产权登记保护制度，包括申请专利、商标注册、著作权登记安顺市烟茸专卖局（公司）管理规范法律风险防范实施办法文件编号ASYC/ZH-QD-GL-47版本B/0贞他第3页共5页三方面的内容。4.2.4 完善全市烟草企业知识产权侵权防范机制，避免侵权事件的发生。4.3 商业秘密管理

7、保守商业秘密的关键是建立完善有效的保密制度。明确属于全市烟草商业企业秘密的范围，明确商业秘密的保护措施和人员分工；对重要技术人员、业务骨干或经营管理人员，可根据情况签订保密协议和竞业限制协议，以提供保密责任意识。4.4 人力资源管理人力资源管理在法律风险防范方面，重点应明确以下方面的内容，并遵循相关法律程序要求：劳动合同期限（含试用期限）；工作内容；劳动保护和劳动条件；劳动报酬与福利待遇；劳动纪律；劳动合同的变更、解除；劳动合同的终止、续订；违约责任与经济补偿和赔偿；劳动争议解决等。4.5 其他专项法律事务管理其他专项法律事务管理主要是指我市烟草商业企业如存在对外投融资项目、重大开发项目、企业

8、并购、行政复议、行政诉讼等重大法律事件时，通过法律顾问的提早介入，参与事务协商谈判、合同起草、合同履行跟踪，出具法律意见书参与诉讼等形式加强对上述项目事件的法律风险防范。4.6 法律纠纷解决机制法律纠纷可能产生或已经产生后，进行及时有效的协商沟通，是避免法律纠纷发生或损失扩大的重要举措。包括证据的及时有效收集、企业往来函件的拟订、律师函的催告，申请仲裁、起诉的法律手段，来维护我市烟草商业企业的权益，提高在纠纷或其他事务处理上的主动地位。法律纠纷解决机制包含法律纠纷的报告，纠纷处理部门和人员的确定，相关部门和人员的配合，证据的收集和整理，纠纷处理的沟通和协商，法律措施的选择，律师的聘请等方面的内

9、容。5.0构建法律风险防范措施的保障构建完善和有效的企业法律风险防范体系，制度的建设、岗位的设置、技术的支持、法律知识的宣传和培训都必须建立健全。安顺市烟茸专卖局（公司）管理规范法律风险防范实施办法文件编号ASYC/ZH-QD-GL-47版本B/0贞他第4页共5页5.1 制度建设制定合同管理办法、知识产权管理办法、商业秘密管理办法、劳动合同管理办法、重大法律事务处理办法、法律宣传培训制度、法律纠纷解决办法等制度文件和相关附件。5.2 岗位设置企业法律风险防范工作，人才是关键因素。安顺市烟草专卖局（公司）根据自身规模和管理模式设立法规科，配备法律专业人员，明确其岗位职责。可根据需要聘请外部律师处

10、理诉讼、仲裁等纠纷事宜，或担任专项法律顾问、常年法律顾问。5.3 技术支持我市烟草商业企业可以根据自身资金实力，购买或开发如“企业内部联合办公系统”、“合同管理系统”、“信息安全保障系统”等软件，提高法律工作（包括其他企业事务）的运作效率，同时也便于合同等信息的归类、分析、统计、跟踪等方面的工作。5.4 法律宣传与培训有效地控制和防范法律风险，避免不必要的经济损失，首先需要我市烟草商业企业全体员工法律意识的提高，而员工法律意识的提高，则有赖于法律宣传培训机制的建立和有效运行。主要从以下几个方面着手推进：5.4.1 制定局（公司）年度法律培训计划，在培训计划中，明确培训对象、培训目的、培训内容、培训时间、培训人员、培训讲师、培训经费预算等。5.4.2 收集、开发并建立局（公司）法律培训教案库，并在每次培训前进行修改和完善。根据不同业务部门、不同培训层次要求分别开发建立法律培训教案，以后每次培训前再对培训教案进行更新补充。5.4.3 每年进行一次培训需求调查和培训效果评估。使培训具有针对性和指导性。市局（公司）各部门要针对自身工作流程、特点、协调有关部门制定风险防范预案，规范运行制度，用制度加强对人、财、物的管理，并加强对所属部门和工作人员规范生产经营和自律行为