关于宝鸡—天水装备制造业协作发展研究

1、第二届宝天论坛交流材料关于宝鸡天水装备制造业协作发展研究马兴忠随着经济全球化的快速发展，区域协调发展正在为中国经济增长提供可持续动力，将成为“十二五”中国经济舞台“重头戏”。在新形势下推动宝鸡天水装备制造业的协作发展，是转变经济发展方式、“领跑”关天经济区率先崛起的强大引擎。一、宝鸡天水装备制造业协作发展的必要性1、国家战略政策是宝鸡天水装备制造业协作发展的助推器。经过多年发展，宝天装备制造业已经成为两地经济发展的重要支柱产业，但大而不强的矛盾始终困扰着装备制造业的科学发展。国家战略为两地装备制造业做大做强提供了千载难逢的历史机遇，成为宝天装备制造业协作发展的助推器，使装备制造业迎来了重要的发

2、展期。深入实施西部大开发战略意见、关天经济区发展规划和“十二五”规划都相继提出建设装备制造业基地，特别是关天规划明确提出：要把经济区建成全国先进制造业重要基地。要以西安、咸阳、宝鸡、天水为集中布局区域，加强重点产业集群建设，强化区域整体实力和竞争能力，全面提升重大装备制造水平。只有两地装备制造业协作发展，才能更好地落实国家战略，才能做大做强，实现发展方式转变，推动关天经济区跨越发展。2、地缘文化优势是宝鸡天水装备制造业协作发展的必然选择。宝鸡天水同属关中-天水经济区规划的次核心城市，地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力

3、较大的地区。地缘上一衣带水,宝鸡天水同属秦岭山脉，山水相连,地域相通，同饮一河水(渭河)，同有一座山(秦岭)，同有一种文化(秦文化)。文化上一脉相承，伏羲、炎帝和黄帝是中华民族共同的“人文始祖”，伏羲文化、炎帝文化、黄帝文化都在统一的中华文化链上，血脉交融，唇齿相依。交通上一日千里，乘着西部大开发的强劲东风和关天规划的实施，大关中交通网络日臻完善，四通八达。宝天高速，不仅是一条便捷的通衢大道，也是一条合作发展的大道，拉开宝鸡天水协作发展的帷幕。今后宝平、宝汉、西宝高铁、宝兰客运专线铁路及宝鸡机场的加快建设，将使两个城市以高速铁路、高速公路为主的主体交通网络联系更加快捷，为两地的协作发展插上腾飞

4、的翅膀，使宝天成为西北地区的经济“发动机”。3、产业发展趋势是宝鸡天水装备制造业协作发展的迫切要求。装备制造业是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业，是制造业的核心组成部分，是国民经济发展特别是工业发展的基础。建立起强大的装备制造业，是提高综合国力，实现工业化的根本保证。调整转型、创新升级、由大变强，成为“十二五”期间装备制造业发展趋势，国家将借鉴国外同行业的振兴做法，建立重大技术装备跨区域、跨行业、跨部门的协调机制，统筹制定装备制造业的相关政策，组织协调重大技术装备联合公关，引导企业健康发展。宝鸡天水装备制造业发展基础良好，两地集聚了大量的发展要素，为协作发展提供了有效载体。只有两地

5、装备制造业协作发展，才能加快产业结构的调整和优化升级，才能使装备制造业做大做强，向高端装备制造业发展。二、宝鸡天水装备制造业协作发展的可行性1、宝鸡天水装备制造业的同一性注定必然协作发展。宝鸡和天水在经济上的联系，在新中国成立之初就有了。宝鸡、天水一带从“一五、三五、五五”时期就一直是国家重点部署的军工企业“三线”要地。经过五十多年积累发展，宝鸡装备制造业已形成了以陕西汽车制造集团和法士特公司为龙头的重型汽车和汽车零部件基地，以秦川机床集团和宝鸡机床厂为龙头的数控机床制造基地，以石油机械、石油钢管等为龙头的石油装备制造基地，以长岭、烽火、宝成、凌云等为骨干的军工信息装备基地，以宝鸡桥梁厂和工程

6、机械厂为龙头的铁路结构及道岔制造基地；形成了重型汽车及零部件、机床工具、石油装备、工程机械、钢桥梁等五大优势产业，有13类具有较强竞争优势的特色产品，其中重型军用汽车占全国军用车辆的95%，石油钻采设备全国覆盖率达90%以上，钢桥梁、道岔、辙叉市场占有率居全国之首，各种名优机床销量位居全国前列，国内唯一的摩托车检测中心落户宝鸡。至2010年底，宝鸡规模以上装备制造企业 175户，其中大中型71户，对全市工业经济增长的贡献率达到85以上，装备制造业正在朝产业化、规模化、集团化方向发展，具有较强的后发优势，为实现工业强市目标奠定了良好基础。天水在六七十年代国家三线建设时期初步形成了装备制造业的基础

7、，改革开放以来，经过改组改造、结构调整、科技创新和优化升级。如今，已逐步形成机械制造、电工电器、电子信息为主体的装备制造业发展新格局。2010年，全市170户规模以上工业企业中有装备制造企业60户，实现工业总产值79.6亿元、增加值19.9亿元、主营业务收入72.4亿元、利税总额7.2亿元。分别占全市规模以上企业的48.8%、36.3%、59.6%和80.3%。“10强”企业中装备制造企业占有7强，在销售收入上亿元的21户企业中装备制造企业占11户。宝鸡天水装备制造业虽然快速发展，但产业间条块分割,中间产业薄弱,产业链松散或断裂,正在成为制约装备制造业做大做强的瓶颈。只有求同存异，协作发展，才

8、能实现跨越发展。两地良好的装备制造业发展基础和先进的产业技术及相同的发展格局，为宝鸡天水装备制造业协作发展奠定了坚实的基础。只有协作发展，才能共同打造高端装备制造业新高地，提高国际竞争力，使宝鸡天水装备制造业全国领先、世界一流。2、宝鸡天水装备制造业的差异化迫使必须协作发展。宝鸡地处关天经济区次核心地位，距离西安较近，可以承接西安科技优势的辐射，装备制造业科技创新能力不断增强，后劲充足。西安交大、西安电子科技大学等高校成为宝鸡工业流动的“专家大院”。目前，全市已建起56个企业研发中心，2个博士后工作站，5个省级“13115”科技创新工程技术研究中心，汇聚国内高等院校、科研机构100多家。宝鸡专

9、用汽车连获5项国家专利，填补了国内空白；宝石特种车辆市场占有率排名第一；陕西汉德车桥有限公司是目前全国最大的斯太尔车桥生产基地；数控交流变频电驱动钻机产销量世界第一；“宝石”牌产品已成为国际石油设备市场公认的中国驰名品牌。宝石钢管参与国际竞标一举胜出，让西方世界刮目相看；秦川集团研发的精密机床则打破了西方国家长期对中国的技术垄断。“宝鸡技工”品牌也享誉全球，成为用人单位争抢的“香饽饽”， 在数控操作、车钳刨模、机车维修、汽车装配、电子装配、制冷技术、焊接工艺等领域训练出了技术精湛、刻苦钻研的一线技能铁军。天水市装备工业发展起步较早，特别是国家“三线”建设时期，一批企业相继落户天水，逐步形成了门

10、类较为齐全、产品较为多样的装备工业体系，使天水成为西北地区重要的工业城市，国家老工业基地之一，基本形成了电工电器、机床工具、集成电路封装等三大领域具有相对优势的装备制造业，拥有一批研发能力、装备水平、产品市场占有率均居全国同行业前列的骨干企业。“长城”电器、“石林”接触器、“星火”机床、“燎原”凿岩机、“海林”轴承、“永红”集成电路等一批名牌产品和优势产品市场占有率较高。星火控股法国百年老字号企业索玛公司，参股德国亨利安公司，成为甘肃省首家跨国经营的企业，经济效益综合指数连续四年名列全国同行业前3名；华天集成电路封装能力居全国同行内资企业第三；风动当选中国凿岩机械气动工具协会理事长单位；长城电

11、器试验研究所成为西北唯一一家国家级工业电器产品检测中心。宝天装备制造业要实现弯道超速，就要辐射西安的科技优势，承接东部的产业优势，东西联壁，内引外联，实现装备制造业跨越腾飞，漂洋过海。3、宝鸡天水装备制造业的良好环境是协作成为必然。环境作为一种资源，完全可以转化为生产力、迸发出创造力、凝聚成竞争力。抓好环境建设，是实现科学发展、创新发展、和谐发展的生命线和动力源。一是思想观念得到解放。 思路决定出路。思想环境是最大的发展环境，只有从思想上认识到发展的重要性、紧迫性，才可能制定和落实环境治理的具体措施和行动。近年来，两地都能以科学发展为指导，深化对科学发展观的认识，破除思想障碍，转变思

12、想观念，凝聚发展合力。二是政策环境进一步宽松。两地市委、市政府相继出台了宝鸡装备制造业发展财政扶持资金管理暂行办法天水市“十一五”装备制造业发展规划，修订完善了招商引资优惠政策，强化政府服务职能，兑现优惠政策，推动装备制造业跨越发展。三是服务环境进一步高效。近年来，两市不断加强行政服务中心建设，进一步强化行政审批制度改革，形成了“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转，一切围绕发展转”的新型审批工作机制，坚持“三个零”（ 对客商服务零距离，对客商的工作零干扰，政策扶持零折扣）服务承诺，不断提高服务质量和效率，加快项目引进，促进装备制造业快速发展。四是园区硬件环境进一步加强。不断加强园区道路网络和供电、

13、供气、给排水、通讯等基础设施建设，园区项目载体功能和产业集聚能力进一步增强，为装备制造业的发展营造一个宽松和谐的环境。三、宝鸡-天水装备制造业协作发展对策建议1、龙头引领，实现跨越发展。龙无头不走，没有龙头企业，产业只能集而不聚。要进一步做强龙头企业，增强吸引配套企业的魅力，正确处理装备制造业集团化与集群化之间的关系。一要继续引进大项目和通过兼并重组形成大企业集团，走集团化之路。要紧紧抓住国家产业转移的政策机遇，积极吸引东部沿海地区的迁转企业。同时，支持龙头企业发挥主业优势，加强与国外大公司产业链上下游合作，提升产业档次；加强资本合作，创新引资模式，积极引入国外投资基金，鼓励境外投资者以股权投

14、资、并购重组等多种方式投资，使宝天装备制造业强筋壮骨，延长产业链，壮大产业集群。宝鸡的汽车及零部件制造业、石油钢管、石油机械、航空装备，天水的“长城”电器、“石林”接触器、 “燎原”凿岩机、“海林”轴承、“永红”集成电路等要跨出国门，寻求战略合作伙伴，不断发展壮大。二要对臃肿的“大而全”的大企业进行拆分和“瘦身”，同时培育民营中小企业的配套能力。产业组织政策应由“抓大放小”调整为“抓大不放小，大、中、小并重”，以市场化手段培育产业集群，走集群化道路。三要通过“无中生有”培育新兴龙头企业，优中选强，以技改扩能、重组合作等方式着力扶持传统龙头企业，推进产业集群的辐射、吸引、带动作用，不断增强产业集

15、聚效应，形成更多的行业巨头。四要及时发布龙头企业的产品配套信息，吸引国内外配套企业；龙头企业要主动出击，培育当地企业的配套能力，提高配套率，培植产业链和产品链，引领装备制造业跨越发展。2、强强联合，实现共赢发展。强强联合，是现代企业做大做强的必由之路，是顺应国内外产业发展趋势的重大战略决策，符合区域经济发展的需要和企业的长远利益，对于促进经济社会平稳较快发展有着重要而深远的意义。大企业之间的强强联合，可以实现合并企业的优势互补，优化资源配置，降低生产成本，提高劳动生产率，促进先进技术的研究和开发，实现规模扩张、共赢发展。一要加强两地机床业的联合。宝鸡机床和天水星火机床都具有国内先进的制造水平，

16、在国内处于领先地位，两地要主动适应产业发展新趋势，以全球眼光和战略性思维，打破行政区域界限，实现优势资源合理流动、最佳配置，在科技研发、人才利用、产品推介等方面打破行政、企业壁垒，形成资源共享，优势互补，转变发展方式，推动关天经济区机床业更富有活力、更具创造力，向高端领域迈进，抢占国际市场。二要发挥两大军工基地的优势,积极寻求政策和合作发展的优质资源支持，坚持走自主知识产权和产、学、研结合之路，立足于高科技含量的高端产品市场,形成以新型建材成套设备、金属制品线材生产成套设备为主导产品的产业链,实现持续、高速、健康的发展，打造军民融合产品。三要以宝成航空仪表公司、长岭电子科技公司、凌云电器公司、

17、华天科技等企业，建立企业战略联盟，开展产品合作与技术合作，共同打造技术领先、专业化程度高、竞争力强的国内一流、国际知名的电子产业基地。3、错位融合，实现良性发展。要站在科学发展的高度，以“全球视野”和“战略思维”准确把握国际国内形势，顺应经济全球化和区域一体化的潮流，立足经济发展的客观规律，进一步抢抓机遇、解放思想、更新观念，突破封闭系统，树立开放思维和高地眼光，突破行政区域界限，树立全域视野，切实从长远、可持续发展的大局出发，通过加强与关天经济区其他城市的优势互补、深化合作，推动区域错位、抱团、融合发展和一体化、同城化发展。特别在产业布局上要充分体现突破行政体制障碍，实现优势互补、错位发展的

18、战略要求，坚持组团发展、整体规划，形成分工合作、优势互补、竞争有序产业格局。宝鸡要充分发挥工业重镇优势，加快实施数控机床、汽车及零部件、石油钻采、能源化工装备等制造业，天水要重点发展机械制造、电工电器、电子信息等产业，增强装备制造业综合竞争力，形成业规模化、集约化、结构优化的产业集群，打造主业突出、技术领先、管理先进、具有核心竞争力的装备制造业集团。四、宝鸡-天水装备制造业协作发展的政策保障1、建立区域协作的领导机制。在市长联席会议的协调下，成立宝天装备制造业协作发展促进委员会，由宝天两地工信部门牵头，会同发改委、财政、科技等单位，组织、协调和实施区域产业发展规划。2、建立多层次、开放型区域协作机制。以项目为纽带，促进学科链和产业链的对接与融合，鼓励产学研的交叉渗透，建立以两地企业为主体或牵头的产学研合作组织。宝天共同完善人才开发一体化的公共服务体系，充分发挥市场机制和政府部门的引导作用。3、建设先进的区域协作创新环境。充分利用专利信息联网、检索工具、文献数据库，整合资源，创造国际先进水平的检索环境；相关政府部门加大科技法规、政策与法律的宣传、培训和行政执法的力度；采用多种形式，吸引市场资金介入、民间力量支持和国外基金资助。4、构建渠道多元化、运作市场化的资金保障体系。建立