马鞍山市工程建设项目竣工联合验收管理办法

1、马鞍山市工程建设项目竣工联合验收管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为贯彻落实国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见(国办发201911号)、安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知(皖政办201916号)，根据马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知(马政2019号)相关要求，进一步规范联合验收行为，提高工作效能，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程。第三条 竣工联合验收遵循“统一申报、统一受理、限时联合办理、统一出具意见”的原

2、则。第四条竣工联合验收主要包括:建设工程消防验收(含竣工验收消防备案抽查)、人防工程验收、建设工程竣工规划核实、市政公用服务验收、建设工程档案、排水工程、园林绿化工程、灯饰夜景亮化工程验收等事项。涉及市政公用服务的供水、供电、燃气、通信等事项，建设单位应在申报联合验收前组织查验并具备交付条件竣工验收阶段根据实际情况需要选择性办理事项,如：建设项目涉及国家安全事项验收、建设项目职业病危害放射防护竣工验收审查、建设项目防雷特有装置验收、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程验收等不在竣工联合验收范围内,相关部门应在规定时限内办结。第二章 部门职责第五条竣工联合验收实行牵头协办制度,住建部门作为

3、验收牵头部门,自然资源和规划、人防等相关部门作为验收协同部门。联合验收依照“谁建设、谁负责,谁审批、谁负责,谁验收、谁负责”的原则,不替代项目参建各方建设主体责任。第六条 住建部门职责1.汇总梳理并公布联合验收阶段办事指南；2.组织联合竣工验收工作；3.会同各参验部门制定联合验收信誉管理制度；4.负责消防工程、排水工程、灯饰夜景亮化工程以及住宅小区物业管理落实情验收等。第七条数据资源管理部门职责：1、为联合验收工作提供系统支持,实现“同时受理、集中实施、统一验收、限时办结”；2、设立综合窗口(以下称窗口)统一受理联合验收相关事项,窗口发出的数据信息各验收部门应可共享;3、配合效能督查部门、牵头

4、部门定期对联合验收工作落实情况进行检查,加大考核力度,及时跟踪改革情况；4、窗口应提供申报单位工作人员有关联合验收事项咨询、技术指导服务。第八条自然资源规划部门职责：1.负责建设工程竣工规划核实；2.负责工程建设档案验收。第九条其它验收部门,包括人防、气象管理部门以及项目验收涉及的其它职能管理部门职责：1.在牵头部门的工作安排和组织协调下,参与联合审查验收工作,负责本部门验收事项的具体工作;2.制定本部门验收工作细则；3、配合牵头部门简化验收事项的办事指南和申请表单，加强事中事后监管；4、成立验收工作组,保障联合验收工作顺利开展,并及时将工作组名单汇总给牵头部门。第三章 验收条件和程序第十条建

5、设工程符合下列条件,方可申报竣工联合验收：（一）建设工程已按设计和合同约定的内容建成,满足住建部房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收规定的竣工验收条件,并且建设单位已组织施工、监理单位自检合格。(二)建设工程已按规划许可文件的要求全部完成,具备建设工程竣工规划核实条件;或虽未按规划许可文件的要求全部完成,但具备分段、分栋竣工规划核实条件的。(三)建设工程已按审查合格后的消防设计文件和国家工程建设消防技术标准要求建成,具备消防验收条件;建设单位已组织相关单位开展消防竣工自验,并形成消防安全质量竣工验收表;相关技术服务机构已出具建筑消防设施检測报告(四)防空地下室工程,已完成工程设计和合同约定的

6、各项内容,满足法律法规规定的验收条件并已实施人防设施、设备检测;易地修建防空地下室工程,已按规定繳纳防空地下室易地建设费。(五)工程建设档案资料已收集齐全并整理完毕,完成城建档案移交工作。(六)建设工程“多测合一”相关工作成果已达到验收要求并通过自然资源、住建、人防等相关部门预审。(七)符合市政公用部门的相关验收规定。(八)其他法律法规要求达到的验收条件。第十一条 联合验收形式包括资料预审和联合现场验收。建设单位通过工程建设项目审批管理系统按办事指南要求提供马鞍山市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收申请表及申请材料,向窗口申请资料预审。窗口先核对申请表、申请材料和形式是否符合受理清单要求,并通

7、过联合审批管理平台推送给牵头部门,由牵头部门推送给各验收部门预审,时限为3个工作日(工业项目为2个工作日)。对于资料齐全且符合法定形式,由窗口出具联合验收预审通过告知书;资料不齐全或不符合法定形式，以书面方式一次告知申请人需要补正的全部内容,补正时间不计入审批时限;无需参与验收的部门也应当回复意见,包括消防备案未抽中的工程。各联合验收参与部门应当自预审通过之日起按照各自职责监督或安排实施相关联合验收准备工作。 第十二条 建设单位对联合验收资料预审通过的项目向窗口申请联合验收预约和提供相关验收申报的纸质资料,预约现场验收日期应为资料预审通过之日起第3天至第5天内。为确保大型或复杂项目验收顺利进行

8、,建设单位应适当提前与牵头部门联系提前召开联合现场验收预备会,协调项目验收具体事宜。各验收部门收到已通过预审的申请材料后应当立即受理，原则上不允许发出补正通知或不予受理通知;若申请人提交的纸质材料与网上预审提交的电子材料不一致,相关验收部门可容缺受理,容缺材料在申请人领取批文或证照时补齐。收到窗口现场验收预约信息后,由牵头部门确定现场验收日期并告知验收协同部门和建设单位,相关协同部门将参加验收的有关人员信息当日反馈给牵头部门。建设单位提供完整的工程预验收阶段竣工档案,城建档案部门无需进行现场验收,各部门验收通过后建设单位再补齐验收阶段档案。第十三条 现场验收完成后,各联合验收参与部门(机构)应

9、在现场验收之日后2个工作日内将书面验收意见反馈至窗口。验收事项通过的,应按规定时限出具相关法律文书或报告;验收事项未通过的,一次性书面告知理由和限期整改要求;超期未送达窗口的,视为该联合验收事项通过办结。联合验收存在未通过的事项时,牵头部门应协调各协同部门,确保验收项目通过的文件一致性。第十四条单项验收事项需整改的,建设单位应在限期内完成整改,再重新向窗口申请该整改事项资料复验,窗口将整改书面资料推送给各部门,各部门将审查意见反馈给牵头部门和窗口。无需现场复验的,应按规定3个工作日内出具相关法律文书和报告;需现场复验的,相关验收部门应在3个工作日内自行进行现场验收。单项验收事项需整改的项目以2

10、次为限,2次整改未通过的项目视为联合验收不通过。第十五条牵头部门汇总协同部门书面意见,对联合验收事项全部通过的项目,各验收部门3个工作日内应出具联验收书面文件,在5个工作日内(工业项目为2个工作日)办理建设工程竣工验收备案。第十六条联合验收不合格或未通过的工程,不得交付使用,相关职能部门应加强事后监管。第十七条自联合验收申请受理之目起算、加上资料预审时间,至联合验收办结(含竣工验收备案)一般经管性项目总时限为30个工作日(不含整改时间和复验时间);带方案出让土地工业项目则减至12个工作日(不含整改时间和复验时间)。第十八条有下列情形之一的,由牵头部门按照相关信誉管理规定进行处理：1、对申报资料弄虚作假、联合验收提出的问题不整改或限期内未完全整改的责任单位记不良信用记录。上级部门有具体规定的从其规定。2、联合验收未通过的项目建设单位、已向