一）校园伤害事故归责

1、校园伤害事故责任主体及归责原则近几年来，校园学生伤害事故呈逐年上升趋势。校园内一且发生伤害事故，不仅学校本人及其家庭要承受巨大的痛苦，而且学校、教师也成了“唐僧肉”动辄被推上被告席，给学校造成很大压力。教学期间，学生在校发生伤害事故，学校究竞在这些事故或人身损害案件中应不应该承担责任？应承担多大的责任？为什么要承担责任？学生与学校间的权利义务如何？法律并没有做出明确规定，有关司法解释也并不详尽。现有的法律对校园伤害事故的处理缺乏统一的法律保障和有效的解决机制。对校园伤害事故，学校、教师到底应该承担怎样的法律和经济责任，我国现有的未成年人保护法、义务教育法、教师法等都未作确切具体的规定。2002

2、年8月份教育部颁布了学生伤害事故处理办法，其中规定了学校对未成年学生不承担监护职责，并规定了学生伤害事故发生后学校承担责任及不承担责任的具体情况。但教育部作为行政机关规定谁承担民事责任，谁不承担民事责任是否合适。这个办法的出台如重石击水，使本来就已沸沸扬扬的学生伤害事故处理争议更起波澜。结合本人所在的法院实际处理过的案件，参照外地法院审理此类案件的处理结果，针对校园伤害事故责任主体及归责原则进行质浅的探讨。 一、学校伤害事故的界定及类型 学校伤害事故是指学生在校学习、生活、活动期间，其人身受到侵犯，导致伤、残、死或其他无形损害的事件。它既属于一般人身损害的范畴，又不同于社会上发生的人身损害。学

3、校伤害事故具有自己的特点：一是损害的主体是特定的，受害主体只能是在学校学习、生活的学生，包括公立、私立学校中走读制和寄宿制的学生。二是损害地点是特定的，学生损害的地点必须是在学校园内及学校组织校外活动的特定场所。三是损害时间是特定的，学生受损害是发生在学生在校学习、生活期间以及学校组织的补习期间，学生离开学校时的非学习、生活期间除外。据此笔者认为可将校园伤害事故分为以下四类： （一）根据过错主体及其过错程度的不同，具体校园伤害事故责任范围可以分为以下四大类：1、校方一方有过错造成校园伤害事故适用过错责任原则，由学校承担相应的民事责任。这种情况一般包括以下六种类型：(l)、教育设备、设施倒塌、损

4、坏、爆炸等事故引起的伤害事故；(2)在学校组织的或教师违规组织的各种校内、校外社会实践、文娱、体育、春秋游等活动中发生学生伤害事故；(3)、校内建筑、水、电、汽施工活动中对学生造成伤害事故；(4)、正常教育教学时间有关管理人员、教师擅离岗位，学生失控造成偶发性伤害事件；(5)违反教育常规，违反教学大纲要求造成学生伤害事件；由于教师或者其他学校员工体罚学生等原因导致学生受到人身伤害事故。这类事故的加害人是负有教育、管理等职责的教师或其教职员工，而受到伤害的一方是在校学生。(6)、学生在校食物中毒，防病治病违反操作规程引发群体性不良反应等。2、学生彼此之间因为运动、游戏或者其他原因导致的伤害。这类

5、事故的加害人和受害人均是在校学生。此类案件较常见。就是由学校、学生和肇事方共同过错造成校园学生伤害事故。民法通则130条规定:"二人以上共同侵权造成他人损害的应当承担连带责任"。在此种情况下，共同过错人按各自过错行为和程度分负民事责任;受害学生有过失和故意的而加害人无过错的加害人不承担民事责任，加害人与受害人都有过错，则加害人只对自己的过错承担应负民事责任3、由于学校未履行有关义务而导致人身伤害事故。这类案件导致损害的原因是教师和其他学校员工的消极不作为。4、意外事故导致学生人身伤害事故。这类事故的特点是导致学生人身伤害的原因并非学校的教师和同学，而是一些意外的事故。学校没

6、有过错或学生自我伤害和因不可抗力或意外事件造成伤害的，适用过错推断原则。即当校园伤害事故发生时，法律直接推定学校主观上有过错，但允许学校举证证明是由于不可抗力或在情势变更情况下发生方可免责。当然在有些情况下学校可本着"人道主义"精神，也可给予适当补偿。因为老师确已尽责亦未擅离岗位，学校管理相当严了，事故仍在无法预料与无法制止中发生，学校则不应承担责任。此类型事件有： (l)学校正常的对违纪学生批评、教育而引发的学生出走、逃学、服毒等突发事件；(2)不可预见性伤害:即校内、校外活动中，学校尽管对学生安全进行了详密安排仍不能避免的伤害，如:课间或体育自由活动中学生自行打、闹、嬉

7、戏造成的伤害(3)学生自行违纪翻越教育教学设施引发的伤害； (4)学生请假、因病，在校内因自身原因造成伤害；(5)地震校舍倒塌、突发洪水围困学生，无法搭救，学生被水冲走；(6)学校、教师做到守纪守法，又做到严守规章照看、管理学生，学生伤害完全由于自身过错造成；二、校园伤害事故责任主体的认定 分清责任主体是承担民事赔偿责任的前提，要分清责任主体，首先要明确学校与学生的关系。学校与学生的关系既不是法定的监护人与被监护人的关系，也不是监护职责的转移关系，更不是委托教育管理关系。监护关系不适用于学校与学生之间的原因除了没有法律根据外，还在于实践中的负面作用。根据法律规定，监护人的职责主要是代理被监护人

8、实施民事法律行为；保护被监护人的人身财产及其他合法权益；教育和关心被监护人；约束被监护人的行为等。而学校是一个主要以传授文化知识为目的的机构，学校没有条件承担监护人的所有职责。委托教育管理关系是一种平等民事主体之间的权利义务关系，而我国的教育机构绝大多数都是国办教育机构，而且是根据义务教育法的规定，适龄儿童接受教育是儿童的监护人对国家应尽的法定义务，也就是说学生与学校之间并不是一种自愿的委托教育 管理关系，而应当是一种法定的教育管理关系。学校是国家法定的教学场所，它的主要职责就是实施和管理教学活动，在学校进行注册的在校学生必须服从学校的教学管理。如果学校在实施教学或管理过程中侵害在校学生合法权

9、益，就当然应当承担法律责任。对第一种类型的案件，应视具体情况决定学校是否应作为责任主体，而并非一律将学校作为责任主体。这类案件的责任主体首先是加害人的监护人，学校有过错的才可以适当减轻监护人的责任，由学校承担适当的责任。对第二类型的案件，是否可将教师与学校作为共同被告，要求其承担民事赔偿责任，实践中有不同的争议，一种观点认为不应将教师列为共同被告，理由是教师是履行职务行为，责任应完全由学校承担。另一种观点认为可以将教师列为共同被告参加诉讼。实践中通常采信用第二种意见，因为此时教师的行为不应视为职务行为，教师的职务授权中并没有可以体罚学生这一项，教师对学生体罚造成伤害是直接侵权人，而校方可视为共

10、同侵权人，其侵权行为表现在对教师的管理不善，我国法律规定二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任，所以学校和教师应承担连带责任。第三种类型案件学校应作为责任主体承担责任，这在司法实践中基本上没有争议，因为这类案件中学校过错是明显的，对于第四类型的案件，学校一般不承担责任，因为事故的原因完全是意外，学校可根据公平原则补偿性地承担学生相应的经济损失，而并非承担赔偿责任，故此时学校不作为责任主体。 三、处理校园伤害事故案件的归责原则适用问题归责原则是损害赔偿法中的一个极为重要的问题，是损害赔偿理论的核心，也是处理赔偿纠纷的基本准则，所以准确把握归责原则对当事人合理解决赔偿纠纷，对人民法院正确

11、处理赔偿案件，提高司法实务水平具有重要的意义。我国侵权理论在侵权归责原则时一般使用三种侵权责任原则，即过错责任原则、严格责任原则和公平责任原则。学校承担事故侵权法律责任必须符合下述四个条件：(1)学校自身的行为有违法性;(2)有在校未成年学生事故伤害事实存在；（3)学校的违法行为与未成年学生人身伤害事实之间存在因果关系;(4)学校主观上有过错。下面我根据学校的性质以及学校与学生的关系，谈一下校园学生伤害赔偿案件适用的归责原则：(一)过错责任原则。最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题意见第160条规定“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人

12、造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”根据此条规定，学校承担人身损害赔偿的民事责任的前提是“单位有过错。”学校有过错才承担赔偿责任，无过错即无责任。过错推定虽然在实质上是过错责任，但究其目的是加强侵害人的责任更好地为受害人提供救济，基于学校与学生的关系，在司法实践中，校园伤害事故案件中能不能适用过错推定责任原则存在分歧，一种意见认为：学校在无行为能力人致人损害或自身受到不法侵害的，可以适用该原则，即是学校在不能证明自己没有过错情况下推定学校有过错，应承担赔偿责任。另一种意见认为：校园伤害案件中不能适用过错推定责任原则。我同意第二种意见，因为学校与学生是一种法定的教育管理关系，

13、如果适用该原则，过错推定责任将会加重学校负担，学校为免责会减少各种有可能形成责任的活动，如春游、做实验等活动，不利于学校实施多种形式的教学活动，事实上已有许多学校已取消了学生集体活动，且根据学生伤害事故处理办法的规定，学校在校园伤害案件中也不适用过错责任推定原则。(二)公平责任原则。公平责任是指当事人双方在对造成损害均无过错的情况下，人民法院根据公平的观念，在考虑当事人的财产状况及其它情况的基础上，由当事人分担责任。我国民法通则第130条规定：当事人对造成损害均没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担责任。此项规定就是公平原则的重要法律依据，这里所说的“没有过错”是指：第一、不能推定行为人有

14、过错;第二、不能找到有过错的当事人;第三、确定当事人一方或双方的过错显失公平。适用公平原则应严格掌握以下几个问题：(1)公平原则适用的范围是在双方当事人均无过错，并且不属于无过错责任原则所调整的侵权损害赔偿案件，它是过错原则、无过错原则不能适用后才选择的一种归责原则。(2)所谓的“实际情况”是指双方或多方当事人的经济状况即实际负担能力，其他如社会同情因素、责任主体所尽义务的多少等，由法官自由裁量，但分担并不是各打五十大板。(3)判决时应使责任分担公正、合理，切忌法官滥用自由裁量权。(4)对受害人的赔偿应限于直接损失，一般不包括间接损失。对学校归责时，应适用过错责任原则为主，兼顾公平原则。即只有

15、校方对校园伤害事故的发生确有过错时才承担责任，对事故发生当事人都无过错时，可按公平原则由学校适当分担经济损失。根据教育法、未成年人保护法的规定，学校对未成年人的保护职责与学生监护人的监护职责虽有相近的内容，但这两种职责的性质和法律渊源却不相同。建立在亲权基础上的监护权是监护人与被监护人之间的特殊关系，而学校与学生之间的关系是建立在教育与被教育的基础之上。因此学校对学生承担的责任是教育、管理和保护，在此类案件中只要学校履行了作为管理者的义务，本身无过错，就不应承担民事责任。根据最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题意见第160条规定，我国一些地方也颁布实施了“学校学生伤害事故处理条例”，如上海

16、市人大审议通过了上海市中小学校学生伤害事故处理条例，明确了认定学校承担责任的原则是过错责任原则为主，兼顾公平原则的归责原则。如果法律上没有规定学校额外的义务，则学校没有确保学生和学校其他成员安全的义务，换言之，法院并不是对每起学生伤害事故都去追究学校的责任，而仅仅追究由于学校的故意或过失而导致学生受伤害的责任。正如一位法学专家所说的那样：学校并非是绝对安全的保险人，不对发生在学生身上的所有伤害都负有绝对的责任。在正常的教学活动中，除非学校有过错才承担责任，比如在体育运动或上体育课时，如果教师将器材放置不当，存在危险因素，竞赛选手搭配不当，诱导学生从事其身心未有准备的活动，险象环生场合布置各种不

17、同的体育活动，应认定学校有过错。如果学校和教师采取了必要的防范措施尽到了提示义务，而是由于学生自身过错造成伤害的，学校可以免责或根据学生的过错程度适当免除部分责任。如在进行实验操作时，学生进行危险的化学实验或者在给学生安全指导过程中，学生未经教师允许的情况下从事实验，受伤害的，应认定学生有过失，学校和教师无过错不承担责任。对在学校发生的意外事件，双方均无过错，学校一般不承担责任，特殊情况下可根据公平原则来确定学校补偿学生相应的经济损失，但也仅限于直接的损失，不应包括间接损失。下面结合法院审判实践中的几个案例进行简单的分析：案例：（一）未成年人校内受伤损害赔偿的归责原则陈成是某小学一年级学生，事

18、发时八周岁，某天该班学生上体育课，体育老师安排学生在水泥篮球场进行游戏式的击掌接力跑，陈成在跑步的过程中被相向跑来的同班同学符小龙绊倒，导致受伤，诊断为左股骨中段粉碎性骨折，到医院治疗12天，花去医疗费12500元，九个月后再去医院拆除钢板，花去6000元。该案的发生是因为符小龙违反游戏归则，在陈成还未跑到终点时符小龙就跑了出去，其左脚绊了陈成的右脚，致使陈成倒地受伤，而此时老师正在在对其他去同学进行讲话，未能发现和及时制止符小龙的行为。损害发生后，陈成向法院起诉，要求赔偿医疗费等。法院立案后，委托法医司法鉴定所对陈成的伤残进行鉴定，构成九级伤残。1、学校的责任：根据最高院关于人身损害赔偿案件

19、适用法律若干问题的解释第7条规定，对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责内的相关义务致使未成年人遭受人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任，学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。侵权责任法第三十八条规定， 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、

20、管理职责的，应当承担责任。学校对学生负有的教育、管理保护义务，是通过教师组织教学活动而实现的，而老师履行职务时行为则视为学校的行为。学校在组织学生跑步等较为激烈的活动时，应尽充分注意义务，这就不仅要求学校做好安全教育、规范操作教育，选择适合的场地等，还要求组织者在活动过程中必须注意力集中，防止意外事件的发生。侵权责任法明确学校能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。符小龙的行为已经具备了侵权的构成要件，应承担赔偿责任，为什么学校还要承担责任？法院认为，陈成和符小龙均是在校未成年学生。学校对未成年学生不承担监护责任，但有教育、管理和保护的义务。学校在组织教学活动时，虽然已经周密考虑教学时的安全

21、系数和预防措施，并对学生进行了安全教育、操作规范教育，但选择了安全系数较低的水泥篮球场作为幼儿跑步的场所，忽略了幼儿顽劣、未知自保的本质，组织教学的老师在事故发生时，未能把注意力放在正在跑步的小孩身上，未能及时制止符小龙的行为，危险恰好在疏忽之间发生，学校未尽充分注意义务，至该损害发生。学校存在过错，应承担相应的补充赔偿责任。2、对于符小龙的监护人的责任：民法通则第一百三十三条第一款规定：无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。该案中符小龙的家长对损害的发生并无过错，但就其被监护人的行为应当承担赔偿责任。侵权责任法第

22、三十二条规定  第三十二条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。此处规定监护人其实就是无过错责任，监护人只有在日常生活中通过教育未成年人必须遵守法律法规和社会公德，来避免未成年人因心性不成熟而可能发生侵害他人的行为，即使监护人能够证明其已尽监护之责，法律也只是强调可以适当减轻其应承担的责任，并不能完全免责。3、关于责任分担： 侵权责任法第十二条规定 二人以上分别实施侵权行为造成

23、同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。本案中陈成除了医疗费，九级伤残补偿金、交通费、住院伙食补助等损失共计九万余元，刚才前面提到致害人是符小龙，由其监护人承担责任，学校不承担监护责任，但有教育、管理、保护义务，学校没有具体的侵权行为，只是在履行义务时的不作为导致了损害结果的发生，与侵权人的过错行为没有客观上的关联，归责的基础在于损害结果的关联性，他们之间构成的是无过错联系的共同加害行为，应当按各自责任的大小来承担相应的责任。即他们在主观上没有意思联络，责任的承担方式也区别于一般的共同侵权需承担连带责任，无意思联络的数人侵权原则上承担按份责任。关

24、于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第3条的规定，符小龙及其监护人承担70%责任，学校承担30%的责任。案例2、学校组织校外活动造成损害归责（广东白云）某小学组织春游，到某农庄进行一天游，学校与某旅游公司签订合同，旅行社派出16名导游跟班进行管理。黄森是该校学生，春游前，学校发出书面通知告知家长春游时间、地点、费用等。报名费用直接由旅游公司到班级收取。出发前，学校通过多媒体对开展春游活动进行安全教育，各班班主任也根据各班实际强调了安全注意事项。当天春游共有30个班级，旅行社16名导游分到16个班级，其他班级有景区导游提供服务。进入景区后，旅行社安排老师进行自由活动，大多数老师没有跟班全程进

25、行管理。景区导游给每个班分发风筝，很多学生在山坡上放风筝。当天下午，游玩即将结束，老师已吹哨集合，有几个学生还在放风筝，黄森在排队等候上车时，突然一只风筝掉下，插入其眼睛，最后无法确认该风筝为谁所放。该案发生后，黄森将学校、旅行社及景区都告上法庭，要求赔偿医疗费26594元、残疾赔偿金100000元，交通费1500元、护理费3408元、住院伙食补助1110元，营养费5000元、鉴定费1000元、精神损害抚慰金50000元，应本次伤害致使其将来工作和生活遭受严重影响损失费300000元。该案经审理判决由学校承担黄森的医疗费、伤残等级赔偿金、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费、精神抚慰金共计1

26、3万余元。旅行社与景区不承担责任。理由：该案起诉时存在两个法律关系，学生与学校、学校与旅行社（景区），前面一个是侵权关系后一个是合同关系，两者不能混为一谈，更不能合并审理，因为主体不同，民事上是不告不理，作为学生的黄森不是合同的订立者，非合同关系当事人，他无权就合同关系提出主张。那么就谈学校的责任：学校虽然将活动交由旅行社组团进行，但不能转嫁其作为教育机构队学生进行教育、管理和保护的法定义务。该校组织一千余名学生到农庄活动，即使有导游也会出现场面混乱、可能发生学生争吵、打架、追逐等情况，或因对景区情况不熟或设施使用不当而发生意外，特别是放风筝的项目，在人多的地方，风筝断线、失控可能导致伤及学生

27、或游客身体等，学校应当预见到安全风险并采取必要的安全防范措施。但学校虽然在活动前对学生进行安全教育，但在春游开始后未安排老师跟班全程陪同学生进行游览活动，对学生进行管理和保护，对此学校存在过错，在无法查明直接侵权人的情况下，学校承担全部赔偿责任。四、校园伤害事故赔偿范围的界定侵权损害赔偿，是指当事人一方因侵权而给对方造成损害时，应当承担补偿对方损失的民事责任。赔偿范围，按照一般的解释，就是依法应当予以赔偿的损失。界定赔偿范围，就是指在受害人所遭受的所有损失中，确定哪些损失应当予以赔偿，而哪些损失不应当予以赔偿。准确界定赔偿范围，既有利于保护受害人的合法权益，救济其损害，也保障加害人不负担其侵权

28、行为以外的原因而造成的受害人的损失，从而符合公平等价的民法原则。确定财产损害赔偿范围，应当以全额赔偿为原则，即财产损害数额的确定，以客观的财产、财产利益所损失的价值为客观标准，损失多少，赔偿多少。实践中存在争议较多的是人身伤害赔偿的范围。在法律实务上，最高人民法院的有关司法解释就如何确定人身伤害赔偿范围的问题作了一些规定，最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见(试行)规定了人身伤害的赔偿范围，而最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答规定了精神损害的赔偿问题。根据这些规定的精神，确定损害赔偿范围，应注意以下几个问题：其一，必须符合法律保护合法权益的宗旨。也就是说，应当

29、依据法律规定的意旨确定赔偿范围，超出法规意旨的利益损害，则不应予以赔偿;其二，确定损害赔偿必须依据相当因果关系。与侵权行为无相当因果关系的损害，不应计算在损害赔偿范围之内（第二案例中因伤害造成其工作生活影响主张的30万不予支持）;其三，在必要的时候，应当考虑行为人主观过错的轻重。在确定精神损害赔偿范围的时候，行为人主观过错的轻重，具有重要的影响，是考虑确定赔偿范围的重要依据。根据人身伤害的内容，人身伤害的赔偿范围应当是：1、人身伤害的一般赔偿范围。这种赔偿范围，是造成人身伤害一般都要赔偿的项目，无论致伤、致残、致死都要予以赔偿。(1)医疗费赔偿。医疗费的赔偿应当以医院的诊断证明和医疗费单据为凭

30、。确定医疗费的赔偿项目应当坚持公平合理的原则，既不能使受害人合理的医疗费支出不能得到补偿，也不能让受害人任意扩大支出，不合理的加重侵害人的侵权责任。(2)受害人误工工资赔偿。赔偿数额的标准，按受害人的平均工资或平均收入的数额计算;赔偿的误工日期，以治疗单位出具的出院通知单和诊断休息证明书为依据。校园伤害事故不会出现这项赔偿。(3)护理人员误工工资赔偿。对受害人专人护理应当经医院批准，误工补助费以护理人员的实际损失为计算标准，护理人员没有工资收入的，按照当地普通工人的一般收入作为计算标准。赔偿的期限，依受害人应当护理的期限为准，医院有证明的，依其证明;医院无证明的，依法医鉴定确定。(4)转院治疗

31、的交通费、食宿费补偿。交通费一般按实际支出的合理费用为依据，我们在审理过程中碰到有用自驾车、摩托车以及出租车的，但一般以共同交通为限，如果没有使用公共交通工具的，酌情考虑。食宿费酌情支持的。（5)伙食补助费和营养费补偿。伙食补助费目前原则上以15至30元一天认定，营养费需凭医生诊断，需增加营养或有输血等情形的才支持。2、残疾人生活补助费等致人残疾的赔偿。这种赔偿是指人身伤害所致残疾，造成劳动能力丧失所应赔偿的范围。一般按上年度人均收入的百分比计算，如2009年度城镇居民克支配收入24611元，农村人均收入10007元。伤残等级按每一级增加10%，计算20年为限。如果是十级伤残，城镇居民每年24611X10%X20年=49222元。如果一级伤残就是24611X20年=492220元。3、丧葬费等致人死亡的赔偿。上年度平均职工工作的一半，27480的一半为13740元。4、间接受害人的抚养损害赔偿。侵害人的侵权行为造成受害人的劳动能力丧失或生命权丧失，对受害人在致残前或生前由法定抚养义务的人，侵害人应当赔偿其抚养费损失。校园伤害事故也不会出现这项赔偿。5、精神损害赔偿。侵害身体权、健康权给受害人造成精神损害的，或侵害生命权给受害人的近亲属造成精神损害的，应当予以精神损害赔偿。精神损害赔偿的数额