太湖流域污染防治规划

1、太湖流域污染防治规划路线太湖流域污染防治规划总量控制太湖流域污染现状调查与分析太湖流域污染治理预测目标方案现状分析趋势分析防治措施规划进度保障措施本规划主要内容规划背景介绍规划技术要点规划方案管理体制及保障措施总 结一、流域概况 太湖是我国第三大淡水湖。以太湖为中心的太湖流域，包括江苏南部，浙江北部，上海市和安徽省一小部分。其中包括上海、无锡、常州、嘉兴等大城市。水面面积2338平方公里，流域面积36895平方公里，流域属亚热带季风气候区，雨水丰沛。流域多年平均水资源总量177.4亿立方米。 太湖流域人口4533万人，全流域国内生产总值21221亿元，约占全国GDP的11.6%。流域总耕地面积

2、2213万亩。1 1、自然概况、自然概况2 2、社会经济概况、社会经济概况 太湖流域省界水体（包括省界河流、太湖和环太湖河流三大部分）水质监测82个断面（点）。这82个水质监测断面是根据国务院太湖水污染防治“九五”计划及2010年规划和配 合太湖“零表达标”计划而确定的，其中包括20个跨省界河流断面，33个出入太湖的主要河 流断面，27个大湖及其它省界湖泊监测点。 行政分区行政分区工业废水工业废水生活污水生活污水合计合计江苏江苏17940476119255523浙江浙江359653871074675上海上计总计215512115836331348二、现状及趋势分析 据

3、调查，2010年太湖流域综合治理水环境中废、污水排放总量为33.14亿立方米，其中工业废水所占比重较生活污水大。COD、氨氮、总磷、总氮排放如左图所示。85.039.181.0414.16COD氨氮总磷总氮行政分区行政分区分类分类CODNH3-NTPTN江苏工业2057262636541635066城镇生活14464312295154616353农村面源23560825560382646742小计58597764220578898161浙江工业588814865926417城镇生活499607818114410308农村面源14223312847270723992小计2510742553039

4、4340717上海工业1191823城镇生活6969551165733农村面源618214694541953小计1327020386192709综合治理区工业2647263124850841506城镇生活20157220664285527394农村面源38402339876698772687总计8503219178810350141587 2010年太湖流域主要水污染物排放情况年太湖流域主要水污染物排放情况 （吨/年）太湖功能区划分与水质保护目标分区分区面积面积主要入湖河口主要入湖河口主要功能主要功能水质现状水质现状功能类别功能类别水质保护目标水质保护目标湖新区湖新区1500 调蓄、饮用、捕捞

5、二级二湖岸区湖岸区西岸一区200大浦口农业、养殖、饮用、工业、交通三级三西岸二区150夹浦口小梅口农业、养殖、饮用、工业、交通三级三南岸区180大钱口吴溇农业、养殖、交通三级三梅梁湖梅梁湖160 无锡市饮用水源地、养殖游览三四级二东太湖东太湖130 大浦河供水水源地、养殖二级二趋势分析 高锰酸盐指数和总磷2004年高于其他年份，20042007年间，有所下降。氨氮2002年低于其他年份，20022004年急剧上升。20042010年，各项指标均趋于稳定，呈小幅度的波动。三、治理成效1 污染源得到一定程度控制2 工业点源污染防治取得明显进展3 城镇生活污染源治理取得一定成效4 农村污染源治理开始

6、启动5 内源治理示范效果良好6 生态修复取得一定进展二、规划技术要点指导思想规划年限规划原则规划依据 返回返回 以人为本，科学发展以人为本，科学发展 远近结合，标本兼治远近结合，标本兼治 突出重点，分类指导突出重点，分类指导 依靠科技，公众参与依靠科技，公众参与 统筹规划，综合治理统筹规划，综合治理规划依据 地表水环境质量标准GB3838-2002重点流域水污染防治规划（2011-2015年） 环境规划技术导则规划年限 以2010年为基准年。 近期为2015年，远期为2020年。三、排污量预测三、排污量预测 污染物排放量预测分为两部分，分别为废水排放量预测和污染物排放量预测。 太湖附近水域以农

7、业种植和渔业养殖为主（工业和生活污水不作为重点）。 几点假定：几点假定： 鉴于污水及污染物排放的影响因素多、预测难度大的实际情况，提出以下几点假定作为预测工作的基础：1、假定规划基准年和规划目标年用水和排水之间折算系数不变2、假定规划基准年和规划目标年各农渔业行业执行排放标准不变 将收集到的近几年农业和渔业的与排污量有关的数据分析整理，得出预测范围农渔业种植养殖量与污水排放量的基本系数，并分析系数的主要影响因子及影响程度。 绘制农业种植量渔业养殖量用水量与污水排放量的关系 根据2010年太湖周围农业种植量和渔业养殖量以及对应的用水排水量，确定农渔业污水排放系数，作为规划目标年农渔业废水排放量预

8、测基础。 下表为太湖地区各城市2010年农渔业用水-排水系数调查结果用水总量（万吨/年）排水总量（万吨/年）排水系数农业320763 238976 0.75渔业473459 276493 0.58（一）规划目标年污水排放量预测（一）规划目标年污水排放量预测1、农（渔）业废水排放量预测、农（渔）业废水排放量预测（1）基于规划基准年农业排水量数据的预测）基于规划基准年农业排水量数据的预测已知规划基准年农业废水排放量，可采用以下公式：Wti=W0(1+rw)t式中，Wti规划目标年农业废水排放量，吨；W0基准年农业废水排放量，吨；rw农业废水排放量年增长率，；t基准年至目标年的时间间隔。在上式中，预

9、测农业废水排放量的关键是确定rw，rw主要与农田种植面积增长有关。（2）基于规划目标年用水量变化的预测）基于规划目标年用水量变化的预测用水量和排水量之间存在密切的相关关系，根据规划目标年用水量预测指标，推算排水量，表达式如下：Wti=QtiCt式中，Wti规划目标年农业废水排放量，吨；Qti规划目标年农业用水量，吨；Ct规划目标年排水系数。规划目标年排水系数可用规划基准年排水系数。 （一）规划目标年污水排放量预测（一）规划目标年污水排放量预测1、农（渔）业废水排放量预测、农（渔）业废水排放量预测（1）基于规划基准年农业排水量数据的预测）基于规划基准年农业排水量数据的预测已知规划基准年农业废水排

10、放量，可采用以下公式：Wti=W0(1+rw)t式中，Wti规划目标年农业废水排放量，吨；W0基准年农业废水排放量，吨；rw农业废水排放量年增长率，；t基准年至目标年的时间间隔。在上式中，预测农业废水排放量的关键是确定rw，rw主要与农田种植面积增长有关。（2）基于规划目标年用水量变化的预测）基于规划目标年用水量变化的预测用水量和排水量之间存在密切的相关关系，根据规划目标年用水量预测指标，推算排水量，表达式如下：Wti=QtiCt式中，Wti规划目标年农业废水排放量，吨；Qti规划目标年农业用水量，吨；Ct规划目标年排水系数。规划目标年排水系数可用规划基准年排水系数。四、规划目标规划目标 规划

11、目标的制定要在确保各流域水环境质量确有改善、水污染治理水平确有提高的基础上，立足于现有的水环境状况，参照实现小康社会的总体要求，确定合理的规划目标和指标。为体现“防治结合”的规划思路，确保规划各项目标的实现，需建立完善的规划指标体系。 总目标总目标：太湖湖泊水体水质恢复到当地政府水环境功能区划要求的地表水 类，湖泊生态系统基本得到恢复。 以太湖流域作为规划范围，总面积以太湖流域作为规划范围，总面积2338平平方公里。方公里。 （一）农村面源污染目标（一）农村面源污染目标 1、种植业治理目标、种植业治理目标 种植业重点减少化学氮肥、化学农药施用量。到2015年，在太湖流域一级保护区内初步建成有机

12、栽培农业生产基地30万亩 ，化学氮肥施用量在2010年基础上下降20%以上 ，化学农药施用量比2015年降低30%。20102020年，有机栽培农业在太湖一级保护区内全面推广 。 （1）、有机农业工程建设目标）、有机农业工程建设目标 20102015年建成30万亩有机农业栽培生产基地，其中水稻20万亩、茶果9万亩、蔬菜1万亩。20162020年，逐步向太湖一级保护区15公里扩展。 （2）、化学氮肥减施目标）、化学氮肥减施目标 20102015年，在苏锡常三市及镇江所辖丹阳市实施测土配方施肥、商品有机肥和缓释肥推广应用、绿肥种植等综合措施。 20162020年，在太湖地区测土配方施肥技术全覆盖，

13、商品有机肥、缓释肥替代化学氮肥50%。 （3）化学农药减施目标）化学农药减施目标 20102015年，在无锡、苏州、常州三市及镇江所辖的丹阳市实施化学农药替代工程，每年安装频振式杀虫灯5000个，防虫网8000亩，推广生物农药和高效低毒低残留农药790万亩次，建立专业化防治服务网点100个。20162020年，太湖地区生物农药和高效低毒低残留农药推广应用全覆盖。项目20112012201320142015测土配方施肥660910910910910商品有机肥推广75100100100100缓释肥推广50100100100100绿肥种植2020202020 20102014年太湖流域化肥减施工程

14、（万亩） 2、面源氮磷流失生态拦截农业湿地目标、面源氮磷流失生态拦截农业湿地目标 20102015年，重点在太湖流域建设生态沟渠294.8平方米；建设生态池塘总面积为868万平方米。20162020年在太湖地区计划建设生态沟渠500万平方米，生态池塘面积500万平方米，基本建成面源氮磷流失生态拦截农业湿地系统。 3、畜禽养殖场废弃物处理目标、畜禽养殖场废弃物处理目标 到2015年，基本完成流域内规模畜禽养殖场污染治理，粪污综合利用率达到85%以上；到2020年，太湖地区基本实现畜禽养殖场粪污零排放。 4、水产清洁养殖处理目标、水产清洁养殖处理目标 2013年底完成池塘水循环利用工程示范区建设。

15、2015年，环湖五公里百亩连片养殖场全部实施池塘水循环利用工程，整体推进池塘水循环利用工程，太湖流域地区百亩连片养殖场20%实施池塘水循环利用工程，连片面积不足百亩的，15%养殖面积建立人工湿地。2017年，太湖流域地区百亩连片养殖场50%实施池塘水循环利用工程。2020年，太湖流域地区百亩连片养殖场全部实施池塘水循环利用工程。 5、网围养殖整治目标、网围养殖整治目标 到2015年，围网面积压缩到3.5万亩，到2016年底，围网面积压缩到3.2万亩，到2020年，基本取消太湖网围养殖。 6、乡村生活污水生态净化处理目标、乡村生活污水生态净化处理目标 到2015年，太湖一级保护区农村生活污水处理

16、率达到70%；到2017年，太湖流域农村生活污水处理率达到40%以上，到2020年，达到70%以上。 （二）生态修复（二）生态修复 生态修复是改善太湖流域水环境、提高水体自净能力的有效途径 。 1、对太湖生态清淤、对太湖生态清淤：2020年前清淤总面积约236平方公里，清除淤泥6700万方 。 2、湿地保护与恢复、湿地保护与恢复：20102015年，重点实施太湖流域一级保护区内太湖湖滨、上游主要入湖河流及河口、上游重要湖泊湿地的保护与恢复工程，在适宜区域恢复湿地约8万亩。20162020年，在完善和巩固前期湿地恢复工作的基础上，加强对流域内其它湿地的保护与恢复，到2020年，流域内恢复湿地约2

17、1万亩，太湖流域湿地面积、生态功能基本恢复。五、流域污染源治理方案五、流域污染源治理方案种植业治理面源氮磷流失生态拦截农业湿地工程畜禽养殖场废弃物处理利用工程水产清洁养殖工程网围养殖整治工程乡村生活污水生态净化处理工程农村面源污染治理11、种植业治理主要措施和重点工程种植业治理主要措施和重点工程建设有机农业生建设有机农业生态圈，区域内种态圈，区域内种植业全部按照有植业全部按照有机农业栽培方式机农业栽培方式组织生产，参照组织生产，参照有机农业国际通有机农业国际通行标准，逐步向行标准，逐步向有机农产品转换有机农产品转换实施测土配方施实施测土配方施肥、商品有机肥肥、商品有机肥和缓释肥推广应和缓释肥推

18、广应用、绿肥种植等用、绿肥种植等综合措施综合措施推广生物农药、推广生物农药、高效低毒低残留高效低毒低残留农药和新型高效农药和新型高效药械，以生物防药械，以生物防治、物理防治部治、物理防治部分替代化学防治，分替代化学防治，控制农作物虫害控制农作物虫害发生频次，减少发生频次，减少化学农药用量化学农药用量有机农有机农业工程业工程建设建设化学氮化学氮肥减施肥减施工程工程化学农化学农药减施药减施工程工程面源氮磷流失生态拦截农业湿地工程面源氮磷流失生态拦截农业湿地工程加快采用生态田埂、生态沟渠、旱地系统加快采用生态田埂、生态沟渠、旱地系统生态隔离带、生态型湿地处理及农区自然生态隔离带、生态型湿地处理及农区

19、自然塘池缓冲与截留等技术，建立新型的面源塘池缓冲与截留等技术，建立新型的面源氮磷流失生态拦截系统，拦截吸附氮磷污氮磷流失生态拦截系统，拦截吸附氮磷污染物，大幅削减面源污染物对水体直接排染物，大幅削减面源污染物对水体直接排放。放。加快在太湖、滆湖、加快在太湖、滆湖、长荡湖、阳澄湖周边长荡湖、阳澄湖周边及主要入湖河道两侧及主要入湖河道两侧建立面源氮磷流失生建立面源氮磷流失生态拦截系统。态拦截系统。2 2、畜禽养殖业治理工程、畜禽养殖业治理工程禁养区内取缔或迁移所有畜禽养殖场禁养区内取缔或迁移所有畜禽养殖场建立适度养殖区建立适度养殖区年度苏州市无锡市常州市镇江市合计2010年442132410120

20、11年523362181652012年453969361892013年323283281752014年1027311886合计183152277104716 表5-3 近期大中型畜禽养殖场治理工程计划表 单位：个3 3水产清洁养殖工程水产清洁养殖工程p实施池塘循环水养殖技术，控制流域内水产养殖对太湖水体的影响。p对现有养殖池塘进行合理布局，在同一区域内规划为主养区、混养区、湿地净化区和水源区等四个功能区。p采用多级生物系统修复技术，对养殖池塘环境进行修复。有选择投放草食性有选择投放草食性动物群，种植浮水、动物群，种植浮水、挺水、沉水植物，挺水、沉水植物，改善池塘生态系统。改善池塘生态系统。4网

21、围养殖整治工程网围养殖整治工程太湖流域围网养殖整治工作是减少湖体污染的重要措施重要措施，太湖流域网围养殖主要集中在太湖、太湖、滆湖滆湖等湖泊内。为减少网围养殖带来的水体污染，应逐步拆除围网养殖面积，压缩网围养殖规模，重点做好太湖、滆湖、长荡湖、阳澄重点做好太湖、滆湖、长荡湖、阳澄湖等湖泊的围网清理工作，着力恢复湖泊生湖等湖泊的围网清理工作，着力恢复湖泊生态功能，提高水体自净能力。态功能，提高水体自净能力。在围网拆迁的同时，对退养还湖带来的经济损失，地方政府根据实际情况制定拆迁补偿安置办法，合理进行补偿，做好渔民安置工作。5乡村生活污水生态净化处理工程凡具备接管集中处理条件的村镇，要扩大城镇污水管网的延伸覆盖，提高污水集中处理率不具备接管条件的农村地区，按照因地制宜，分类处理的原则，采取微动力、少管网、低成本、易维护的生态处理模式。2五、流域污染源治理方案五、流域污染源治理方案