环境管理手册

1、 金华经济技术开发区管理委员会环 境 管 理 手 册依据ISO14001:2004 idt GB/T24001-2004第E版编制： ISO14000工作组审核： 童喜阳批准： 李郁华受控状态：发放号：20110106发布 20110106实施金 华 经 济 技 术 开 发 区 发布 编号：HK-ER-11-E文件修改记录表文件名称章节号修改状态修改日期修改内容修改人审核/批准目 录0.1环境管理体系发布令0.2环境管理者代表任命书0.3环境方针1开发区管委会简介2环境管理体系手册目的、适用范围、引用法规及标准、定义3环境管理手册的管理4环境管理体系要素4.1环境管理体系总要求4.2环境方针环

2、境因素法律法规和其他环境要求目标、指标和方案资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备与响应监测和测量合规性评价不符合、纠正和预防措施记录控制内部审核4.6管理评审5附录金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境管理体系发布令第01章第1页共1页环境管理体系发布令金华经济技术开发区管理委员会为促进区域经济与环境的可持续发展，依据 GB/T24001:2004 idt ISO14001：2004标准建立环境管理体系，引进国际最先进的环境管理模式，旨在规范自身办公活动和各项行政活动环境行为，坚决贯彻并模范遵守国家环境法律法规，为在招商引资、开发建

3、设和行政管理活动中规范我们的环境行为，节约能、资源，提高我区全体工作人员的环境意识以及服务和行政活动中的环境管理水平，按照PDCA循环的管理模式实施运行，并影响区内、区外各相关方共同努力促进区域环境质量的改善与提高。环境管理体系文件已经开发区各部门的审核，是管委会各项环境活动的行动纲领和行为准则，并以此作为开发区环境管理体系的展示与承诺，现予以批准发布，自发布之日起全体员工应遵照执行。 最高管理者： 2011年1月6日金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境管理者代表任命书第02章第1页共1页环境管理者代表任命书为确保ISO14001：2004环境管理体系持续有效运行，加强开发区污染

4、防治和持续改进，进一步提高开发区环境管理水平，经管委会主任会议研究，由童喜阳同志担任环境管理者代表，全面负责、协调ISO14001环境管理体系的建立、实施与保持组织工作。 最高管理者： 2011年1月6日金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境方针第03章第1页共1页金华经济技术开发区管理委员会环境方针营造高品位生态环境，建设多功能科技新区。为此我们承诺：1. 遵守环境保护法律法规，确保环境与经济协调发展。2. 预防污染，持续改进，不断改善区域环境质量。3. 加强环保宣传，提高全民环保意识，引导公众参与环境保护。 最高管理者： 2011年1月6日金华经济技术开发区管理委员会环境管理手

5、册主题：开发区管委会简介第1章第1页共1页开发区管委会简介金华经济技术开发区原名金华经济开发区，2010年11月11日经国务院（国办函2010166号）批准，升级为国家级经济技术开发区，是金华市发展外向型经济的示范区，对外开发的重要窗口，市本级经济重要增长极，也是浙江中西部地区唯一的国家级经济技术开发区。自1992年成立以来，以其特有的区位优势、优越的投资环境和优惠的投资政策，迎来了海内外众多客商在这里投资兴业，形成了商贸中心区、高新科技区、工业专业区、教学休闲区等四大功能区块，2010年实现规上工业总产值342.11亿元，同比增长32.1%，比去年末增长21个点。实现销售产值334.2亿元，

6、同比增长29.11%。利税、利润均保持较快增长。区域面积已超100平方公里，一座基础设施齐全、交通网络便捷、生活环境宜人、服务功能齐全、充满生机活力的新城已昂然屹立在美丽的婺江之畔。当前，开发区人正以饱满的创业热情、求真务实的工作作风、开拓创新的精神风貌，坚定地向浙江中西部投资环境示范区、资金和技术密集区、中心城市风貌展示区“三位一体”的方向迈进。为了创建生态园区，减少污染，改善区域环境质量，开发区着重引进无污染或低污染的企业(项目)，禁止污染严重的企业入园，并要求入园企业不得自备锅炉，从源头上控制了污染源；同时，开发区建成了秋滨污水处理厂，并配套建设污水管网，保证了各企业排放的污水经处理达到

7、城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准后排入婺江。“双管齐下”的环境保护策略，有效地控制了环境污染，从而保证开发区环境质量可以得到持续的改善。 金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：目的、范围、引用法规及标准、定义第2章第1页共1页1 目的为使开发区管委会在招商引资、开发建设和行政管理活动中，建立并保持ISO14001环境管理体系，制定环境方针、环境目标和指标和相关程序，并使其文件化，通过对开发区管委会全过程的管理，防止和减少环境污染，实现开发区管委会环境行为的持续改进和区域环境质量的不断提高，促进社会经济的可持续发展。2 范围本手册依据GB/T24001:2004即ISO14001:2

8、004环境管理体系-要求及使用指南，对该标准的全部17个要素进行描述。本手册是环境管理体系的核心，它适用于金华经济技术开发区管理委员会（浙江金华省级高新技术产业园区管委会）的环境管理体系的实施、环境管理体系内部审核与评审和第三方认证。本手册所述环境管理体系覆盖范围为金华经济技术开发区管理委员会（浙江金华省级高新技术产业园区管委会）所辖城市建成区。3 引用标准GB/T24001：2004 idt ISO14001：2004环境管理体系要求及使用指南GB/T19011：2003 idt ISO19011：2002质量和（或）环境管理体系审核指南4 定义除特别说明外，所引用的术语/定义与GB/T24

9、001:2004中的20个定义相同。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境管理手册的管理第3章第1页共1页 1编制环境管理者代表负责组织环境管理体系文件的编制、修订， ISO14000工作组会同有关部门负责具体落实。2 审核、批准环境管理者代表负责审核，最高管理者负责批准。3 手册管理环境管理手册的编号、标识、发放、修订、更改、换版的控制要求，按文件控制程序的要求执行。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境管理体系总要求第4.1章第1页共1页金华经济技术开发区管理委员会依据ISO14001：2004标准，不仅建立一个适用的环境管理体系，而且将保持下去并不断持续改进，以提

10、高环境行政管理水平：结合开发区经济文化发达，环境质量要求高的特点制定环境方针，识别自身办公活动及行政管理活动中可施加影响的环境因素，评价出重大环境因素，制定可监控的环境目标指标、环境管理方案并加以实施，以程序和作业指导书的形式规范日常环境行政管理活动，对相关方施加影响，带动各类型组织共同努力改善区域环境质量，实现环境总目标和环境方针。于每年年底制定下一年度的环境管理体系工作计划并纳入局室的年度工作计划，依据PDCA管理模式开展实施与运行、监控、纠正与预防措施、内审、管理评审活动，并根据不断变化的客观条件作出修正，以确保环境方针的遵循和环境管理体系的持续适用性。以PDCA为基础的环境管理体系运行

11、模式图金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境方针第4.2章第1页共2页1总则环境方针是金华经济技术开发区管理委员会的全部环境管理活动的意图与原则，是金华经济技术开发区管理委员会承担环境责任和义务的公开声明，是最高管理者支持环境保护的可见性证据。它为环境目标和指标的制定提供了框架。环境方针应被全体工作人员和代表开发区工作的人员所理解并执行，以确保环境活动得到有效控制和环境管理体系持续有效运行。2职责最高管理者负责环境方针的制定、贯彻和执行。3控制要求ISO14000工作组根据浙江金华经济技术开发区的实际情况提出环境方针的草案，由环境管理者代表审核后，经最高管理者批准并发布。3.1制定

12、依据开发区环境质量及管理现状；重要环境因素；浙江金华经济技术开发区总体规划；浙江金华经济技术开发区环境影响评价与环境保护规划；国家有关的环境法律、法规和其他要求；相关方的意见和要求。3.2制定要求承诺遵守有关环境法律法规和其他要求；承诺持续改进和污染预防；适合于金华经济技术开发区管理委员会及其所属职能部门的所有环境活动与环境影响；提供制定环境目标和指标的框架；环境方针要形成文件。3.3颁布与传达环境方针需经最高管理者批准后颁布；环境方针由管委会办公室传达到所有为开发区工作或代表它工作的人员，并通过与相关方有联系的职能部门负责向相关方宣传，通过会议宣贯、发放环境方针宣传材料、开发区网上公布等多种

13、形式能为公众所获取；金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境方针第4.2章第2页共2页环境方针通过目标、指标、环境管理方案、相关运行控制程序的制订实施得以贯彻落实。3.4评审和修订在环境管理评审时，对环境方针的适宜性进行评审；当浙江金华经济技术开发区的总体规划、环境的远景目标或环境因素发生较大变化时，应及时对环境方针进行评审和修订，以适应持续改进的需要。4相关文件和记录4.1浙江金华经济技术开发区环境方针。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境因素第章第1页共2页1总则建立并保持环境因素识别和评价的程序，对金华经济技术开发区管理委员会在行政管理和开发建设开发区的过程中能够

14、控制和可能施加影响的环境因素进行识别和评价，以便判定那些对环境具有重要影响，或可能具有重要影响的因素。2职责2.1环境管理者代表批准重要环境因素。2.2 ISO14000工作组负责制定环境因素识别与评价程序，并负责环境因素识别与评价的具体实施工作。2.3各相关部门配合ISO14000工作组做好环境因素识别与评价的工作。3控制要求3.1环境因素的识别识别环境因素的范围应覆盖浙江金华经济技术开发区整个区域；识别环境因素时，应考虑开发区管委会及其下属部门的自身办公活动和行政管理活动情况（内部环境因素），以及相关方在开发区区域内的活动情况（外部环境因素）；识别环境因素时，应考虑过去、现在和将来三种时态

15、，正常、异常和紧急三种状态，以及向大气排放、水体排放、噪声排放、废物管理、土壤污染、原材料与自然资源的利用、开发区其它环境问题。3.2环境因素的评价内部环境因素评价时应考虑：环境法律、法规和其他要求的符合性；对环境影响的规模、程序、频次、持续时间；金华经济技术开发区管理委员会的政府形象；浙江金华经济技术开发区投资环境的改善。相关方环境因素评价时应考虑：相关方的行为是否合法；环境质量的要求；居民、企事业单位的意见；金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境因素第章第2页共2页城市环境综合整治定量考核的要求；由工作组组织相关部门讨论与评价。3.3环境因素更新 环境因素每年更新一次，当开发区

16、的发展规划作调整, 开发区有重大基础设施建设时,或相关环境法律法规和其他要求变化，定期的环境质量监测结果发生较大变化时，由管理者代表提出，并由工作组及时对环境因素进行重新识别、评价，以确定新的重要环境因素。3.4开发区在制定环境方针、目标指标、环境管理方案、培训计划和各项控制要求时应与重要环境因素相结合。3.5环境因素的识别、评价、更新具体按环境因素识别与评价程序实施。4相关文件和记录4.1环境因素识别与评价程序；金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：法律法规和其他要求第章第1页共2页1总则建立并保持法律、法规和其他要求的获取和识别的程序，以便获取和确定适用于开发区环境因素所对应的环境

17、法律、法规及其他要求，使金华经济技术开发区管理委员会及其所属职能部门的行政管理活动和办公活动符合环境法律、法规及其他要求。2职责2.1 ISO14000工作组负责制定环境法律、法规及其他要求的获取和识别程序，对环境法律、法规及其他要求的获取和识别工作进行统一管理，并将其传达到有关部门；2.2管委会各部门负责获取与其相关的环境法律、法规及其他要求，并确认适用性。3控制要求3.1 按程序要求获取并识别适用的法律、法规和其他要求。3.2 明确收集范围及收集方法。 范围法律：由全国人大颁布，环保相关的法律如：宪法、刑法中的相关条款，环境保护法和单行法、其他部门法中环保条款；法规：国务院和省人大颁布的有

18、关环境保护的条例和实施细则；规章：国务院各部委局颁布的规章制度；标准：国家和地方颁布的环境标准；国际公约：我国政府签署的关于环境保护的公约；其他要求：各级政府有关环境保护方面的产业技术政策、规范性文件、地方有关的环境保护要求相关行业要求、非法规性文件和通知等。 渠道 从上级环保部门、相关行业部门及有关公共媒体如网络、报刊、书籍等获取。3.3 识别适用性：适用于开发区活动和服务的环境因素所对应的法律及其他要求，建立使用的法律及其他要求的清单。3.4 及时向各有关局室传递法律及其他要求的信息，通过行政管理活动向相关方传达贯彻。3.5跟踪法律及其他要求的变化，并编制和及时更新浙江金华经济技术开发区适

19、用法律与其他要求清单；3.6各部门执行的法律法规及其他要求应是现行版本；3.7将法律法规的各项要求在环境目标指标制定和程序文件中予以体现。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：法律法规和其他要求第章第2页共2页4相关文件和记录4.1法律与其他要求获取、识别、更新程序；金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：目标指标和方案第章第1页共2页1总则根据环境方针、评价出的重要环境因素等制定浙江金华经济技术开发区环境总目标，并据将总目标细化，分解为年度的环境目标和指标，实现对污染的预防和持续改进。2职责2.1 环境管理者代表负责组织制定开发区年度的环境目标、指标和方案。2.2 ISO140

20、00工作组配合管理者代表组织相关部门制定环境目标、指标和方案。2.3管理者代表审核环境目标指标和方案，管委会主任批准。2.4职能部门负责实施环境目标、指标和方案。2.5 ISO14000工作组对环境目标指标和方案的实施情况进行检查。3控制要求3.1目标、指标的制定依据及要求3.1.1环境方针提供的框架、法律法规和其他要求及污染预防的承诺；3.1.2重要环境因素控制的期望；3.1.3与现行管理目标的兼容；考虑开发区管委会的工作定位；3.1.5相关方的期望、群众关注和迫切解决的热点问题；3.1.6技术的先进性、可行性及财务实力等。3.1.7目标指标一般可分为：硬件建设类、软件控制类和前瞻类；按其性

21、质、资金需求、结果的确定性与否及风险性，可分近、中和远期阶段，确保持续进步；每一轮制定体系的阶段性目标和指标。3.1.8目标应具体、有针对性，明确要解决的问题，尽可能量化；指标为目标的细化，应量化、可测。3.2环境管理方案的制定要求3.2.1方案是为实现目标指标的具体措施，内容应充分，办法可行、有效，应可操作。3.2.2明确实现目标指标的职责部门，预先征求相关局室单位意见，以便有效地分解落实。3.2.3明确完成时限、进度要求及可预算的资源和经费。3.3目标指标和方案的审批、实施和监督检查 工作组配合环境管理者代表，具体组织制定（评审、修订）环境目标、指标和管理金华经济技术开发区管理委员会环境管

22、理手册主题：目标指标和方案第章第2页共2页方案，经管理者代表审核，报请管委会主任批准。 为确保环境管理方案的实施，管委会主任应提供必要的资源保障；各局室单位负责管理方案的具体实施和自查。3.3.4 工作组结合年度工作总结，检查目标指标和环境管理方案实施情况，并向环境管理者代表汇报结果，详见日常监督检查和测量程序；3.3.5结合年终工作考核总结、内审和管理评审，对该轮目标、指标的完成程度及修正的需要和可能进行全面评审，考核方法可按惯例实施。3.4环境目标、指标和方案的评审、修订3.4.1当目标指标的制定依据变更时，工作组应报请环境管理者代表，并提交管理评审。4.4.2根据评审结果由相关局室单位提

23、出环境目标、指标的变更和修订建议报工作组汇总，经环境管理者代表审核，管委会主任批准后实施，文件修改按文件控制程序执行。3.4.3方案与目标指标同步，对方案进行定期评审和修订；一般可结合工作总结，在管理评审中对本轮环境管理方案的实施程度及修正的需要和可能进行全面评审，按照管理评审要求进行。3.4.4当开发区引入新发展计划、项目、活动，或目标和指标发生重大变化，或其他需要时，由工作组组织有关职能局室单位及时修订、完善方案，以确保环境管理与该项目及变化相适应，其评审、批准手续和执行责任按相关程序；3.4.5评审和修订应形成必要的记录，按文件控制程序执行。3.5目标、指标和方案的传达和贯彻通过成文、会

24、议、墙报、宣传册、局域网媒体等各种方式宣贯。 各局室单位对员工进行目标、指标和方案在体系中重要性及应尽职责的教育培训，确保全体员工对全局综合性及本局室单位分管的目标、指标的理解和认同，并积极付诸实施。4相关文件和记录4.1环境目标指标管理方案列表。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：资源、作用、职责和权限第章第1页共7页1总则为了确保浙江金华经济技术开发区按照ISO14001标准的要求建立环境管理体系，并使体系有效地运行，开发区管委会对各职能部门的环境职责、作用和权限进行明确和确定。2职责2.1最高管理者负责环境方针的制定与颁布；任命环境管理者代表；批准环境管理体系目标、指标、环境管

25、理方案、环境管理手册；负责为环境管理体系的建立和运行提供必要的资源。应急与响应工作的最高管理者；负责定期对环境管理体系进行管理评审；2.2环境管理者代表具体负责环境管理体系的建立、实施和运行；审核环境管理体系目标、指标和环境管理方案、环境管理手册；批准程序文件、作业指导书；负责重要环境因素的批准；协调环境管理体系内部、外部运行信息的交流；协调管委会应急与响应工作；负责组织环境管理体系审核；向最高管理者报告体系的运行情况及改进的建议。2.3 ISO14000工作组对环境管理者负责，在环境管理者代表的领导下开展工作；负责组织环境因素的识别和重要环境因素的评价工作；负责环境法律、法规文件的获取、确定

26、、更新和保存工作；协助管理者代表组织环境目标指标和管理方案的制定；负责环境管理手册的编写，组织程序文件的编写；负责环境管理手册和程序文件的评审，组织修改、管理工作；金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：资源、作用、职责和权限第章第2页共7页负责制定和实施内审员的培训计划；负责内审具体组织工作；负责保持环境管理体系运行，负责组织对程序文件的执行情况、环境目标指标和管理方案的完成情况的检查；组织进行开发区合规性的总体评价工作；是不符合发现及其纠正和预防的具体协调部门；配合管理者代表组织内审活动。2.4办公室负责处理党工委、管委会机关日常事务，根据领导意见和党工委、管委会各个时期、各个阶段的

27、工作部署和任务，做好联系、协调、检查、督办工作；负责文秘、文印工作和印章、档案管理，承办、催办上级机关部门的来信、来函、来电和管委会文件、领导指示执行情况，并及时做好反馈工作；负责起草和审核以党工委、管委会名义行文的文件；整理编写工作要点、计划、总结、纪要和简报刊物等材料；负责党工委、管委会、主任办公会议及以党工委、管委会名义召集的会议组织和会务工作；牵头组织、落实政策研究，对内宣传工作；负责机关工作目标责任制的管理、组织考核工作；负责相关审计工作；负责处理法律事务方面的工作；负责机关的行政管理，做好后勤保障；负责对外关系、对外事务的公关接待工作；负责开发区网络的维护和数据更新工作；负责开发区

28、利用新闻媒体开展的环境宣传，开展环保教育；负责环境管理体系文件的发放、定位、归档和失效文件的处理；负责开发区环境管理体系运行的信息交流；负责对管委会大楼内的公共卫生、节水、节能、生活垃圾、生活污水、噪声排放等的管理。2.5 高新技术产业局负责国家、省、市级高新技术企业、科技型中小企业认定的组织申报及初审工作。负责国家、省、市级高新技术产品、新产品的组织申报及初审工作。负责省、市高新技术研发中心的组织申报及初审工作。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：资源、作用、职责和权限第章第3页共7页负责火炬计划、创新基金项目的组织申报及初审工作。负责专利和专利示范企业申报的组织和管理工作。负责年

29、度科学技术进步奖的组织申报及初审工作。负责并参与各级高新技术企业、高新技术研发中心、高新技术产品、科技计划、新产品计划项目，国家创新基金项目、国家火炬计划项目的鉴定评审和验收初审工作。负责高新园区范围内企业招商工作。包括政策宣传、高新技术产业化项目和科技园、留学人员创业园项目的洽谈、组织专家论证、入园企业场地安排等。负责申请入科技园孵化项目的初审及专家评审组织工作。负责申请进入留学人员创业园项目的初审及专家评审组织工作。负责浙江金华省级高新技术产业园区博士后科研工作站的博士后进站初审和管理工作。负责高新园区企业与国内外科研院所开展各种形式的科技合作的组织和服务工作。包括组织企业参加工科会、各类

30、科技博览会、科技交易洽谈会等。动员、组织企业进入网上技术市场开展技术合作和技术交易活动。负责国家博士后研究工作站的建设管理，并为入园企业提供一条龙配套服务。负责中科院金华科技园建设和管理。承担科技园建设、科技合作、中科院金华科技园骨干企业认定、专项扶持政资金的申报及初审。负责园区硬件服务设施的建设和管理。金华科技创业园及其他的孵化用房的租赁和管理。 负责园区信息化建设。建立电子政务计算机网络、为园区信息化、数字化管理提供平台，并进行服务工作。负责推进开发区科技型企业到境内外上市的培育、宣传工作。负责开展高新技术产业发展和专项调研，制订及完善产业扶持政策。为高新园区企业、科技园孵化企业落实兑现科

31、技计划、科技合作、人才引进、财政税收等优惠政策。负责组织企业参加各类科技人才招聘会、浙江人才与专家网上人才招聘洽谈会，引进高层次科技人才，对引进人才实施管理，提供服务和兑现政策。负责高新园区、创业服务中心、留学人员创业园、博士后研究工作站企业及人员统计工作。为入园企业提供全程免费代理服务。2.6 组织劳动人事局在党工委领导下，负责开发区内干部具体管理工作。在党工委领导下，具体实施加强基层组织建设工作。负责开发区干部职工调配、就业、招聘、招工、工资及专业技术职务评审和聘任等工作。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：资源、作用、职责和权限第章第4页共7页 负责劳动力就业上岗及继续再教育培

32、训、管理和服务工作。 负责制定整个管委会培训的指导性计划，要求各部门参照执行。 负责劳动合同管理、鉴证及劳动监察、劳动纠纷处理。在党工委领导下，具体实施加强基层组织建设工作。负责开发区干部职工调配、就业、招聘、招工、工资及专业技术职务评审和聘任等工作。 负责社会保障事业工作。 负责开发区人才预测及规划工作。 负责组织、人事、劳动的统计工作。2.7 经济发展局 负责开发区的宏观经济管理工作。参与编制开发区经济社会发展规划和产业、行业结构调整规划并做好组织实施、协调和管理工作。 做好开发区的经济发展战略研究工作，对投资环境、投资导向、产业结构、企业管理、经济效益等方面，进行探讨，提出思路和对策，为

33、管委会领导决策提供依据，做好服务。 负责开发区统计工作。按月、季、年收集、调查、汇总和上报各类数据信息，并做好综合经济分析。 做好开发区科学技术开发、管理、推广等工作。 负责辖区内企业的综合经济管理，做好指导和服务工作。 负责开发区与市经贸委、外管、海关、商检、物价、工商、技术监督局等部门的工作衔接。负责监督管理区域内企业的安全生产工作。负责配合相关部门做好对开发区化学危险品的监督管理工作。2.8招商中心负责宣传、贯彻执行国家有关对外开放、招商引资的方针、政策和法律、法规。根据本区实际，研究提出全区招商引资的政策性措施和具体实施办法，并组织实施。管理全区对外开放及招商引资工作。组织实施招商洽谈

34、、项目推介、产业对接等招商活动；负责指导全区各乡（街道）、部门和企业招商引资工作；收集和传达国内外招商引资政策和信息资料。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：资源、作用、职责和权限第章第5页共7页负责全区外资、外贸、外经等审批和申报工作；负责外商（包括港、澳、台商）的邀请和联系、咨询工作；积极做好外商投诉的受理等有关工作，为外商在开发区投资提供优质服务，促进全区外向型经济发展。负责全区新入园投资项目的调查和评估，组织项目预审联席会议。组织和协调相关部门联合办理各类投资项目的入园手续和全程服务工作，为各类投资提供系统服务。编制招商引资工作指南和年度计划，并提请管委会下达全区招商引资的分

35、配任务；督查和通报招商引资及项目进展情况，组织全区各乡（街道）、部门招商引资工作的考核，并向管委会提出奖惩建议；参与组织和实施全区招商引资优惠政策的兑现、核查及落实。承办管委会交办的其它事项。2.9财政局 负责编制开发区财政预决算，并组织实施，收支预决算并入市财政预决算，由市财政受政府委托向市人民代表大会报告年度预算和执行情况。 负责开发区资金调度，管理开发区行政事业单位的预算内外资金。 负责开发区范围内会计核算中心工作。 负责开发区行政事业单位的财务管理、财会人员业务培训。 负责开发区财政性基本建设项目财务管理，参加建设项目论证，负责工程概预决算的审查。 管理开发区各项财政支出，指导监督开发

36、区各部门财务活动，实施国库集中支付制度。 监督开发区财政政策、法律、法规的执行情况，检查反映财政管理中的重大问题，强化财政监督，建立预算支出有效监控机制和财政内部监督制约机制。 为开发区外商、内联企业提供财政政策咨询服务。2.10社会发展局 主管全区农业、计划生育、民政、教育、文化、卫生、体育、社会治安综合治理、水利、林业等各项社会事业。 指导和推动全区农业结构的调整和农业产业化的发展，扶持和培育农业龙头企业，大力发展效益农业。 加强和督促对农业水利及农田基本建设的投入，改善农业生产条件； 加强林业生态体系建设，改善生态环境； 负责管理开发区的救灾、社会救灾、五保供养工作； 负责村居级区划调整

37、，界线勘定及纠纷调处；金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：资源、作用、职责和权限第章第6页共7页 指导城乡基层政权建设和村（居）民委员会的组织建设，社区建设和社区服务； 依据市教育事业发展规划，负责初中、小学教育布局调整方案的实施； 负责初中、小学学校的团队工作及区域性学生文化体育活动； 负责完成市政府、婺城区及其上级教育主管部门下达的工作任务和政策的贯彻落实； 负责协同市卫生局做好开发区范围内（含省农业综合开发区）的爱国卫生、农村改技术服务、社区卫生服务及街道、乡卫生院、个体诊所的管理工作。 负责做好开发区范围内的文化站、图书管、农村影剧院的管理工作； 协助市文物部门做好开发区范围

38、内的文教保护工作；2.11 建设环保局负责开发区范围内地形图测绘、管理；各建设项目的施工放样，竣工验样工作。 负责开发区建设工程项目招投标管理工作。 负责开发区建设工程项目质量监督、竣工验收和建设工程项目的安全生产管理，处理工程质量和安全事故等工作。 负责开发区建筑业、房地产业的行业管理，办理建筑工程施工许可证、商品房预（销）售证及非住宅房屋装修许可。 负责开发区范围道路、桥涵、供水排污、防洪设施等城市基础设施的建设。 负责开发区范围内的土地征用和房屋拆迁管理工作。 负责开发区城市建设、城市规划资料收集、归档和管理。 负责开发区环境保护工作，制定环境保护的管理办法，监督和控制各种环境污染及其污

39、染源。 协同市环保局对开发区的环境质量和各类污染源进行监测，委托环境监测站具体实施； 负责园区建设项目的环境管理。负责确定潜在的事故或紧急情况，配合市环保局做好环境污染事故和生态破坏事故的的查处。2.12 公用事业管理处 贯彻执行国家、省、市关于公用事业管理的法律、法规和方针、政策。负责编制开发区公用事业的发展战略、年度计划。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：资源、作用、职责和权限第章第7页共7页 负责开发区创建文明、卫生城市工作。对城市管理、社区共建等工作进行检查、监督和指导。 负责开发区市政工程设施的日常维护和管理； 负责对绿化工程的建设、养护和施工管理。 负责开发区主、次道路

40、、人行道、广场等清扫、保洁，垃圾的收集、清运，负责开发区内市容市貌的管理和综合整治工作。 负责开发区公用事业的行业管理，负责开发区内供水排污、燃气业的管理，负责开发区户外广告、道路占用、早点夜市的管理。2.13 维稳办 受理、交办、转送信访人提出的信访事项； 承办上级和管委会交由处理的信访事项； 协调处理重要信访事件； 督促检查信访事项的处理； 研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向管委会提出完善政策和改进工作的建议； 对管委会其他工作部门和各乡（街、办事处）信访工作机构的信访工作进行指导。2.14各部门基本职责参与环境因素的调查工作；负责收集识别、遵守与本部门有关环境法律法规及其他要求；负

41、责环境方针、环境手册和程序文件的贯彻和执行；负责与本部门有关的环境目标指标管理方案的制定，并完成环境管理方案中规定的任务；负责制定相关的程序文件；根据程序文件的要求，制定相关的支撑性及本部门的相关作业指导书，并执行；负责提出本部门的环境培训需求，根据开发区年度培训计划实施本部门的培训； 负责对各自职责范围内的相关方开展环境宣传教育活动；负责将本部门内部的信息或从外部获得的信息传递给相关部门；负责监控本部门有关的目标指标和环境管理方案的完成情况、运行控制情况；负责对本部门出现的不符合进行原因分析，提出纠正和预防措施纠正和预防；负责管理本部门的文件和记录，并按规定保存；协助内审组开展内审工作。3相

42、关文件和记录3.1浙江金华经济技术开发区环境管理体系组织机构图；3.2浙江金华经济技术开发区环境管理职能分配表、附表。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：能力、培训和意识第章第1页共2页1总则建立并保持环境培训的程序，明确不同层次工作人员环境培训的需求，对全体工作人员进行分层次的培训，使其具备相应的环境意识和技能，以满足环境管理体系运行的需要。2职责2.1组织劳动人事局负责制定整个管委会培训的指导性计划，要求各部门执行；2.2各部门负责具体实施本部门的培训计划；2.3 ISO14000工作小组负责制定和实施内审员的培训计划；2.4针对开发区内各相关方的环境宣传教育活动，由相关管理部门

43、负责对各自职责范围内的相关方开展。3控制要求3.1针对不同的层次确定不同的岗位能力，能力的确定从所受的教育、培训和工作经验等方面考虑。和培训需求。3.2针对不同的层次确定不同的培训需求，通过培训或其他措施（如换岗）满足需求。3.3培训内容包括：环境知识、环境法律法规、ISO14000标准知识、环境方针、环境目标指标和管理方案、环境管理手册、程序文件和作业指导书、行政管理要求、特殊工种、重要环境岗位人员专业技能、资格培训等。3.4培训计划及实施每年初，根据开发区年度工作重点和基本培训需求，制定年度培训的计划：组织劳动人事局应对整个管委会的环境培训制定计划，并要对各局室实施环境培训的情况进行监督和

44、检查。各局室应根据培训计划，实施本局室相关的培训。培训对象：委领导、局级干部、管理员、重要环境岗位人员、相关方等。3.5能力和意识。 通过培训，使为管委会工作的人员或代表管委会工作的人具备相应的能力，并意识到：符合环境方针、目标指标和方案以及相关程序、制度的重要性；他们工作中的重要环境影响，以及个人工作改进所能带来的环境效益；他们在环境管理体系中的作用和职责；如果偏离规定的运行程序的潜在后果。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：能力、培训和意识第章第2页共2页 3.6办公室可通过各种形式向社会各界宣传开发区的方针、政策、服务承诺等；3.7各局室应保存培训及工作能力方面的记录。4相关文

45、件和记录4.1环境培训与宣传教育控制程序。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：信息交流第章第1页共2页1总则建立并保持信息交流程序，以保证环境管理体系的内部和外部信息交流的畅通和有效性。2职责2.1环境管理者代表是开发区管理委员会内部与外部信息交流的总负责人；2.2办公室是内、外部信息交流的归口管理部门；2.3 ISO14000工作组具体负责环境管理体系运行的信息交流；2.4管委会的其他部门根据自身的职能做好本部门的信息交流、传递和处置工作。3控制要求3.1内部信息交流内部信息交流是指开发区环境管理体系运行过程中各层次间以及同层次各部门之间信息的传递。在体系运行过程中，各部门应按规定

46、将有关信息传达给相关部门：环境方针、环境因素、重要环境因素、目标、指标环境管理方案及环境管理体系的运行情况由ISO14000工作组负责及时地传达到开发区管委会的员工及各相关部门；环境管理体系运行中产生的信息，由其产生的部门及时地传递到相关部门和人员，并记录其内容和处理结果；异常监测结果、内审和管理评审的结果由ISO14000工作组及时地传递至相关部门；获取和更新适用法律法规及其他要求的信息要及时地传达到相关部门。3.2外部信息交流外部信息交流是指所有外部向内部或内部向外部的信息传递。由外部向内部的信息主要包括：a、法律法规及其他要求；b、外部的投诉与抱怨；c、相关方的要求；d、上级部门的要求；

47、e、与环保有关的其他信息。在体系运行过程中，当外部信息交流启动时，内部信息交流也往往会启动。如：对相关方抱怨的处理。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：信息交流第章第2页共2页由内部向外部的信息主要包括：管委会的重要环境因素、对相关方的要求等。3.3 信息的管理A. 对与内部信息产生部门应及时传递给相关部门和人员；B. 对外部信息接受部门应接收成文和答复；C. 对与重要环境因素有关的外部信息应及时妥善处理，并记录其决定；D. 开发区管委会应建立紧急状态下的信息交流渠道；E. 管委会应决定是否与外部相关方交流重要环境因素,并将决定形成文件。当决定就重要环境因素进行外部交流时，应规定交流

48、的方式并实施。3.4信息交流方式A.口头、会议；B.内部信息交流单；C.文件流转；D.政务督办单；E.体系文件传递；F.电子网络等3.5环境信访由建设环保局负责处理，执行环境信访管理程序。4相关文件和记录4.1信息交流程序。4.2环境信访管理程序金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境管理体系文件第章第1页共2页1总则建立并保持书面的环境管理体系文件，用以描述环境管理体系要素及其相互作用，明确查询相关文件的途径。2职责2.1ISO14000工作组负责组织、编写、修改和管理环境管理手册、程序文件；2.2管委会各有关部门负责编写本部门的作业指导书和支撑性文件；2.3环境管理者代表负责审核

49、环境管理手册，批准程序文件、作业指导书和支撑性文件。3控制要求3.1环境管理体系文件包括环境管理手册、程序文件、作业指导书和支撑性文件四个层次；它们之间的关系如下：环境管理手册程序文件作业指导书支撑性文件描述环境管理体系要素及其相互关系描述为实施环境管理体系要素所涉及到的各职部门的活动各部门、岗位的详细的工作文件体系对相关方的要求3.2依据GB/T24001-ISO14001：2004标准编制的浙江金华经济技术开发区环境管理手册，它明确组织结构和职责、环境方针、目标指标和环境管理方案，描述环境管理体系的要素及其相互关系，是环境管理体系的纲领性文件，它规定环境管理体系的文件结构及建立和保持过程，

50、并提供相关文件的查询途径；3.3建立并实施环境管理体系所要求的各项程序，并使其文件化。其主要内容是规定某一件事情为什么要做，谁来做，什么时候做，在那儿做，怎么做，做完之后要形成什么样的记录（5W1H）；3.4为保证环境管理体系的有效运行，各部门根据实际需要编制相应的作业指导书。作业指导书是规定部门内特定的工作岗位的任务与活动的书面说明，它是对活动方法中的作业细节作出详细规定的文件，是程序文件的补充；3.5为了使体系的运行控制活动更加有效，可根据实际情况编制支撑性文件。支撑性文件是体系对相关方的要求，它对相关方的行为进行了规范，它是执行程序文件或作业指导书金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：环境管理体系文件第章第2页共2页过程中对相关方进行行政管理的依据；3.6开发区建立的环境管理体系应包括GB/T24001-2004标准的所有要素及开发区的所有重要环境因素的管理。 制定环境管理体系文件要充分注意文件适用性，如需引用时，应注明文件的来源以及查询途径；3.7环境管理体系文件应便于员工理解和操作。4相关文件和记录4.1金华经济技术开发区管理委员会环境管理体系文件目录一览表。金华经济技术开发区管理委员会环境管理手册主题：文件控制第