义务植树动员会议上的讲话

1、义务植树动员会议上的讲话同志们：县委、县政府决定今天召开全县秋季林果业建设暨县直机关义务植树动员会议，主要任务是回顾总结上半年全县林果业建设工作，命名表彰县级样板园，安排部署秋季林果业建设和县直机关义务植树工作，动员全县各级党政组织和广大干部群众进一步统一思想，坚定信心，突出重点，狠抓落实，全面完成今年林果业建设各项任务，推进全县林果业发展再上新台阶。刚才，县委、县政府命名表彰了一批县级样板园，徐书记就秋季林果业建设暨县直机关义务植树活动进行了安排，后面,县委王书记还要作重要讲话,希望大家紧密结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题：一、认清形势，正视差距，进一步坚定做好林果业

2、建设工作的信心和决心今年以来，全县上下坚持把生态建设作为立县之本，把果品产业作为第一产业，强力扩张基地规模，全面强化基础管理，积极延伸产业链条，切实完善市场体系，全县林果业建设呈现出持续快速发展的良好势头。一是果品产业规模持续扩大。春季新建果园2.63万亩，集中建成了党原樊家、太平崖窑等12个千亩以上优质果品示范园区和高太路等6条果树经济带，培育形成了飞云元朝、王村中塬等一批一业突破、整村发展、优势明显、效益显著的果品专业村，有效地发挥了示范带动作用。二是果园管理水平不断提升。狠抓各项标准化管理措施落实，集中培育高平胡家峪、丰台张观察等6个千亩标准化管理示范村和窑店坳心、高平袁家城等5个高光效

3、新树形示范点。集中利用三天时间，对二三类果园进行专项督查，现场查问题、找差距、搞会诊，并签定目标管理责任书，限期整改提高。精心组织开展赛园活动，树立典型，带动发展，促使全县果园管理水平得到不断提高。三是产业服务体系逐步完善。围绕果品产业发展，多方开展招商引资，建成了高平宏宇正果有限公司双千吨果蔬冷藏库、丰台天丰有限责任公司3000吨气调果库等果品贮藏企业，恒兴果汁公司3万吨苹果清汁生产线竣工投产，窑店镇林源公司1500吨果醋和500吨果酒生产线顺利开建，果品贮存、加工服务体系不断完善，增值空间得到进一步拓宽。四是产业效益稳步增长。据林果部门测算，今年全县果品总产量可达到18.5万吨，林果业总收

4、入预计达到2.6亿元，较去年分别增长7.6%和7.4%，人均收入达到620元，果品产业已成为农民增收致富的第一产业。五是生态林业建设持续推进。认真实施退耕还林、天保工程、三北四期防护林工程、生态公益林建设等重点项目，完成荒山造林3.08万亩、退耕还林补植补造3.9万亩，建成千亩以上荒山造林示范工程15处，营造水保防护林1.94万亩，完成农田道路林网建设208公里，生态环境建设水平得到进一步巩固和提高。回顾今年林果业建设工作，我们感到，主要有以下四个方面的明显特点：一是责任落得实。严格“行政+技术”双包责任制，对重点园区的包抓人员、技术措施、工作任务全部挂牌公示，责任到人，措施到园，任务到月，工

5、作责任进一步靠实。全面推行台帐式管理，将建设任务逐一明确到乡镇、到工程、到地块，对工作进展情况随机抽查、按天通报，完成一处、验收销号一处。各乡镇按照县上的统一要求，逐工程确定专门领导和人员，包抓包建，严格考核，确保了工作任务的落实。二是发展势头好。各乡镇坚持把林果业建设作为农村工作的重中之重，广泛宣传发动，精心组织实施，高质量完成了建设任务。特别是一些以前果品产业发展比较缓慢的乡镇，有的春季一次新建果园五、六千亩，发展势头强劲，有效促进了果品产业的整体快速发展。三是推行机制新。在发展模式上，坚持在果品大乡养畜，在畜牧大乡种果，积极推行果菜间作，大力发展有机果品，有效提高了产业之间的关联度，走出

6、了产业互支互促、循环发展的路子；在建园过程中，通过转包、转让、托管、租赁、反租倒包等多种形式，促进土地合理流转，集中连片栽植，走出了大户集约经营、区域推进的路子；在督查考核上，坚持乡镇报点与县上选点相结合，树立典型与鞭策后进相结合，既看好的，又看差的，促使典型上水平，后进抓整改，有效提高了果品产业发展的整体水平。四是管理力度大。5月份，组织召开了全县夏季果园管理现场会议；9月份又专门对55个二三类果园逐个进行了现场督查，深入分析管理中存在的突出问题，提出了相应的对策和措施，通过强有力的行政推动，有效促进了果园标准化管理措施落实；各乡镇按照县上的统一要求，严格落实工作措施，切实加大管理力度，使全

7、县果园面貌发生了显著变化。总结成绩的同时，客观地审视我县林果业发展现状，仍存在一些不容忽视的突出问题。一是规划不合理。部分乡镇产业规划布局缺乏科学性，果园建在塬边或远山地，立地条件差，土壤瘠薄，水肥不足，距离村庄远，给果园管理造成困难；部分乡镇没有提前预留地块，临时铲除种植的作物建果园，引发了新问题；退耕还林配套荒山工程林种、树种结构不合理，经济效益得不到有效发挥。二是栽植不规范。部分果园栽植关口把得不严，没有严格落实大坑、大水、大肥、大苗栽植等保成活措施，年年栽，年年补，致使同一片果园树体大小不一，缺苗断行现象严重，园貌不整齐，管理难度大。三是管理不到位。幼园间作不合理，营养带宽度普遍不够，

8、有的甚至没有营养带，三、四年生的果园仍然间作小麦、玉米、油菜等作物，间作物与果园主次颠倒，严重制约了果树生长；幼园挂果前基本不投入，缺水缺肥，长势差；丰产园没有严格落实标准化管理措施，直接影响果园质量和效益；退耕还林荒山配套落实不到位，杂果经济林嫁接改造不及时，后续产业开发滞后。四是服务不配套。一些乡镇对果农的培训不到位，部分果农没有掌握管理技术，全县果园管理还停留在简单的行政推动层面，群众的主体作用没有得到充分发挥，基础性管理措施没有落到实处；加工、包装、贮藏等相关产业发展缓慢，拉动能力不强，特别是在果品贮藏方面，县上要求果品大乡年内各新建贮藏保鲜库12处，但只有少数乡镇完成了任务，大多数没

9、有实质性进展。营销体系不健全，相当一部分果品不分级分等，不贮藏增值，以原始方式销售，销售渠道窄、价格低，影响了经济效益提升。这些问题需要各乡镇、各部门认真反思，深入分析，采取得力措施，切实下功夫加以解决。深入分析形势，全县林果业发展面临诸多难得的机遇。从政策层面看，国家对生态林业建设的支持力度进一步加大。今年以来，国家相继出台了一系列加大林业投入的政策措施，逐步扩大公益林补偿范围，提高补偿标准，全面落实造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，加大对退耕还林后续产业开发、农村能源建设、接续产业配置及直接到户补贴的支持力度。我县作为国家生态林业建设重点示范县之一，重点公益林工程、三北四期防护林工程、天

10、保工程项目继续实施，中韩合作泾河流域造林项目即将启动，加之我县被确定为全省集体林权制度改革试点县，通过实施改革，明晰林权，将进一步激发广大群众造林管林的积极性。所有这些，都为全县生态林业发展带来了前所未有的政策机遇。从市场需求看，果品产业开发的前景十分广阔。从国内市场看，果品的消费量和加工量持续增加，拉动果品价格持续走高，今年我县红富士苹果价格平均每公斤3.6元左右；从国际市场看，由于果品生产属于劳动密集型行业，我国劳动力成本较低，果品价格在国际市场具有比较明显的竞争优势，国外市场对我国果品需求增长的趋势短期内不会发生大的变化，这为我们大力发展果品产业、增加农民收入带来了良好的市场机遇。从发展

11、基础看，我县发展果品产业具有独特的优势和潜力。我县地处西北黄土高原苹果优势产业带，是国家确定的55个优质绿色苹果生产优势县之一，经过多年来持之以恒的发展，全县果园总面积达到29.98万亩，“泾龙”牌红富士苹果被授予“中华名果”称号，多次荣获国家级金奖，连续两年产销两旺，果品收入占到人均纯收入的25.9，“生态立县”、“产业富县”战略深入人心，一大批非公经济人士和社会各界有识之士，积极投身果品产业开发，踊跃投资兴办龙头企业，为全县果品产业发展奠定了坚实的基础。全县各级组织要进一步坚定加快发展的信心和决心，突出重点，抢抓机遇，乘势而上，攻坚破难，凝心聚力，扎实工作，高质量完成秋季林果业建设任务。二

12、、明确任务，突出重点，努力推进全县林果业建设又好又快发展今秋林果业建设要以发展现代林果业为方向，突出果园建设、荒山造林和重点生态工程完善提高等重点，以扩大规模为目标，以提升质量为关键，以强化管理为抓手，集中培育一批起点高、规模大、模式新、机制活、品种优、科技含量高的优质精品工程和果品园区亮点工程，努力推进全县林果业建设又好又快发展。重点抓好以下五个方面工作：（一）以建管并举为重点，全面提升果品产业发展水平。按照做大做强做优、发展有机果品的思路，以扩大规模、强化管理、提质增效为重点，全力抓好果品基地建设、果园标准化管理、龙头企业发展、果品宣传营销和苗木基地建设。一是持续扩大果品产业规模。按照统一

13、规划、分户建园、集中突破、规模发展的总体要求，科学论证，优化布局，以312国道、高太路、泾党路、泾荔路、罗长路等公路沿线果品产业带建设为重点，区域突破，整体推进，今秋新建果园2万亩，并补齐春季欠帐4891亩，确保全面完成今年5万亩果园建设任务，重点抓好高平镇许家坡村、太平乡口家村、窑店镇将军村、丰台乡丰台墩村等10个千亩以上示范工程，同时落实明春新建果园用地3万亩，提前规划设计，整修工程,做好建园准备。塬区乡镇要选择坳心平地,各建成12处千亩以上优质红富士苹果示范园区，川区乡镇要立足实际，积极探索，在利用川水地发展果品产业上走出路子。要优化区域布局，把果园建设向土壤相对肥沃、距离村庄较近、便于

14、管理的区域转移，向主要干线公路沿线发展空间较大、产业基础相对薄弱的乡村转移，向背风向阳的坪台地转移，做到用上等好地建果园，切实解决由于规划不合理、立地条件差、群众务作难造成管理粗放、果树生长缓慢等问题。要积极推行大苗栽植建园模式，高平、窑店、飞云、党原、玉都、丰台、荔堡、王村等重点乡镇要各建成1处千亩大苗栽植示范基地，促使果园早挂果，早见效。要积极优化品种结构，坚持富士、秦冠、青苹一齐抓，早、中、晚熟齐发展，为调整采收季节、占领市场先机、提高经济效益奠定基础。要切实提高建园质量，严格落实规范栽植措施，确保成活率达到95%以上。二是严格落实标准化管理措施。秋季是果园标准化管理的关键时期，各乡镇要

15、成立专门班子，组建专业队伍，指导群众集中开展管理活动，落实树形改优、高光效整形、配方施肥、生物防治、物理防治等措施。要严格按照目标管理责任书要求，集中抓好低劣果园提升，分园施策，全面整改，整体消灭二、三类果园，切实提高果园管理整体水平。三是切实加快龙头企业发展。各乡镇、相关部门要进一步加大招商引资力度，加快培育流通型、市场型、加工型、外向型龙头企业，特别要积极扶持和引导果园大户、经销大户投资兴建以气调果库为主的贮藏企业，每个乡镇建办20005000吨气调冷藏库12个，进一步完善产业体系。大力扶持元通果品经销公司通过改扩建新上年产5亿只发泡网、100万只果品保鲜袋生产线，恒兴果汁公司要积极论证果

16、胶生产线和饲料生产线项目，增强现有龙头企业带动能力。四是不断拓宽果品营销渠道。当前正是果品销售的关键时期，各乡镇、相关部门要多方拓展市场，积极扶持果品营销大户在上海、深圳等大中城市租赁市场档口，设立直销窗口，实现与终端市场对接。要积极引导果农改变一次性采收、一揽子销售、坐等客户上门的传统销售观念，实行分期采收、分类贮存、分等定价、分级销售，增加经济效益。五是努力加快苗木基地建设。要以省级良繁中心、县种苗站、县苗圃等国营场圃育苗为主体，采取大户育苗和分散育苗相结合的办法，建办优质红富士苹果育苗基地1000亩，杂果经济林育苗基地500亩，为全县林果业发展提供优质苗木。（二）以综合治理为重点，持续加

17、快生态林业建设步伐。以重点流域治理、重点公益林补造、主要干线公路裸荒地造林为突破口，按照“统一规划、集中会战、联村造林、规模治理”的要求，高质量完成荒山造林1.5万亩。要集中抓好重点流域生态治理。以泾河北面山、汭河南北面山等流域治理为重点，实行整山、整沟、整流域治理，扩大造林绿化范围，彰显生态治理效果；以国、省道和县乡干线公路沿线可视范围裸荒地治理为重点，填空补齐，完善断档，有效恢复森林植被；以退耕还林荒山配套工程建设为重点，完成历年荒山配套造林任务。要集中抓好重点区域环境治理。按照林、田、路综合配套的原则，重点抓好道路林网和景区绿化、机关美化。每个乡镇新建12条高标准道路林网示范工程，提高绿

18、化档次。要组织造林专业队，以常青苗木为主，集中开展高峰寺、田家沟、南石窟、王母宫山绿化。各部门、各单位要按照创建花园式单位的要求，对机关、学校、企业、住宅小区空地进行集中绿化美化；各乡镇要以村庄道路、街道、住宅周围为重点，提高村镇绿化覆盖率。要集中抓好水保防护林建设。按照治理水土流失与植树造林相结合、工程措施与生物措施相结合的原则，大力实施田家沟流域配套治理、泾汭河护岸林带建设等重点工程，进一步改善生态条件。王村、城关等乡镇要加强河道治理，堆砌沙梁，整修林床，对可利用荒滩地进行造林绿化，形成生态防护屏障，有效保护川区重点农田。林业部门要加强林地监督管理，严格执行征占用林地审核审批制度，提高建设

19、项目征占用林地审核审批率和森林植被恢复费收缴率，清理整治非法征占用林地。水保部门要切实抓好砖瓦厂、取土场的植被恢复，有效控制水土流失。（三）以提高效益为重点，努力抓好退耕还林工程建设。要精心组织补植补造，各乡镇要结合秋造工作，对历年退耕还林工程进行一次全面清查，完成补植补造1.5万亩，确保验收达标。要大力培育后续产业，坚持“稳得住、不反弹、能致富”的要求，严格实行标准化管理，对林草间作不合理的工程，要组织劳力开挖营养带，全面清除杂草，确保经济林苗木正常生长，对管理粗放、苗木残缺、长势较差的工程，要按照“因地制宜、适地适树”的原则，补植柿子、核桃等高效经济林苗木，加大后续产业培植力度，解决群众增

20、收致富问题。要严格落实粮款兑现政策，进一步加大粮款兑现监督检查力度，确保退耕还林补助资金全额兑现到户，切实维护群众利益。（四）以城镇绿化为重点，切实提高机关义务植树质量。今秋县直机关义务植树以城区和景区绿化为重点，以吴家水泉沟植树基地为主战场，各部门、各单位要把义务植树作为单位精神风貌和工作状态的具体体现，由主要领导带队，组织动员全体干部职工，履行义务，全员参与，确保按期完成任务。县委办、政府办、组织部、人事局、林业局、水保局每天要对县直部门和驻泾单位出工情况，特别是主要领导及班子成员参加劳动情况进行督查，对拒不参加或参加不积极的单位，要在全县进行通报批评，并由县绿化委员会按单位人数收缴绿化费

21、。对栽植质量差、管理不到位、苗木成活率和保存率较差的，要由所属单位自购苗木进行补植完善。坚持实行机关单位义务植树责任区包干管理制度，按划定区域，树立固定标志碑，由各单位按所属区域进行管理，一定五年不变，确保栽一片、活一片。（五）以林木管护为重点，切实巩固造林成果。今年，我县被列为全省集体林权制度改革试点县，即将启动实施，全县上下要以此为契机，进一步深化改革，规范管理，加快促进传统林业向现代林业转变。要进一步强化林业法规宣传，增强广大干部群众的环境意识和法制观念，提高保护森林资源的自觉性。要进一步加强林木管护，完善公益林管护设施，加强乡、村护林队伍建设，落实护林人员，签订管护合同，划定管护区域，

22、明确管护责任，强化管护措施，完善县、乡、村、组四级管护网络，严肃查处各类毁林违法案件，有效保护森林资源。要稳步推进集体林权制度改革，认真贯彻落实省委、省政府的实施意见，科学制定实施方案，积极稳妥地推进集体林权制度改革，充分利用标语、板报、会议和宣传手册等多种形式和途径，积极宣传，为全面启动集体林权制度改革工作营造良好的氛围，要以流域或沟系为单元调查、以村为单位统计，摸清林地底子，明晰权属关系，夯实集体林权制度改革的基础。三、靠实责任，强化措施，确保秋季林果业建设各项任务全面完成今秋林果业建设工作任务艰巨、时间紧迫，各乡镇、各部门一定要周密安排，精心部署，广泛动员，迅速行动，集中利用两周左右时间

23、，全面完成工作任务。（一）要加强组织领导，靠实工作责任。认真落实“一把手”负责制和“行政技术”双包责任制，县级领导要深入联系乡镇，督促指导工作落实，带头抓建示范工程；各乡镇主要领导作为第一责任人，要切实负起责任，周密安排部署，做到组织领导到位、工作责任到位、管理服务到位、措施落实到位，确保全面完成建设任务。林业、果业部门要组织技术人员包乡包点，做好技术服务工作；农牧部门要指导群众搞好高效经济作物立体间作套种；水务、交通部门要积极配合，完善配套果园灌溉、道路等基础设施；银信部门要扩大信贷资金投入，积极支持林果业建设，扶持龙头企业发展。（二）要优化工作机制，科学合理规划。要积极探索出租、转让、入股

24、等土地流转机制，促使果园建设用地向有积极性、有管理和经营能力的农户转移，努力推动果品产业向区域化、规模化、标准化发展。要推行项目化管理机制，对所有新建果园和低劣果园建立专门档案，台帐管理，定期督办，分阶段评估验收，逐步建立果园管理的长效机制，促进新建果园上质量，丰产果园上效益，低劣果园上水平。要落实项目扶持机制，整合项目资源，完善水利、道路等配套设施，为果园建设和管理提供便利条件。（三）要强化培训指导，发挥主体作用。要切实靠实果园经营主体，新建果园要按照“政府引导、农民主体”的要求，全部实行分户经营；对以前利用集体烤烟地、机动地栽植的果园，要采取承包、租赁等多种形式，尽快转换经营机制。要狠抓农民技术培训，集中办班，现场指导，不断提高群众务作能力。要切实加强指导服务，林果部门要重心下沉，蹲点服务，组织有技术、会管理的果农组成农民技术服务队，