贵阳市城市区域性集中供热用热管理办法全文（征求意见稿）

1、贵阳市城市区域性集中供热用热管理办法 全文（征求意见稿）第一章 总则第一条 为加强城市区域性集中供热管理，合理利用供热资源，节约能源，保护环境，维护合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内城市区域性集中供热(以下简称集中供热)的规划、建设、经营、管理和用热活动，但属市政公用事业项目的集中供热除外。第三条 市住房和城乡建设行政主管部门负责全市集中供热用热的监督管理及其综合协调。区（市、县）住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区集中供热用热的监督管理及其综合协调。发展和改革、城乡规划、工商、质量技术监督、城市管理、公安交通、生态文明、国土资源、工业和

2、信息化、水务管理、税务等部门和社区服务管理机构按照各自职责，做好集中供热用热的相关工作。供电、供水、供气等单位应当配合做好集中供热用热的相关工作。第四条 集中供热实行区域集中、新区先行、热源多元、市场运作、规范管理、逐步推进的原则。第五条 鼓励和扶持供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、应用和推广。第二章 规划建设第六条 根据经济社会发展需要，由市住房和城乡建设行政主管部门组织编制市辖各区集中供热专项规划，县（市）住房和城乡建设行政主管部门组织编制本辖区集中供热专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。第七条 集中供热专项规划应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，体现下列要求：（一）

3、重点发展城市综合体、大型公共建筑、城市新区和国家机关办公、医院、学校、托幼机构等建筑以及20万平方米以上大型住宅小区，逐步发展其他住宅小区；（二）合理配置热源、热网；（三）优先利用地表水、污水、土壤源等浅层地热能和清洁能源、可再生能源等节能环保的供热技术。鼓励冷热电三联供的分布式能源方式。第八条 新建、改建、扩建供热设施，应当符合集中供热专项规划，并且按照基本建设程序依法办理有关审批手续。既有建筑可以按照自愿自费原则逐步改造建设供热设施。第九条 新建建筑配套建设供热设施的，应当严格执行民用建筑节能强制性标准，满足节能降耗、温度可控、分户计量要求，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收和交付使用

4、。第十条 新建建筑配套建设供热设施的投资，由建设单位或者房地产开发企业与集中供热企业（以下简称供热企业）协商约定。其中商品房供热设施的建设成本计入商品房销售价格，房地产开发企业和供热企业不得向购房人收取其他费用。第十一条 供热设施的设计、施工、监理，应当依法委托具有相应资质的单位承担，施工图设计文件应当经法定审查机构审查，严格执行国家有关技术标准、规范，选用符合国家规定标准的设备、材料、计量器具等。第十二条 供热设施建设需要穿越某一地段、空间或者建筑物的，应当征得涉及所有权人的同意。中国供热信息网了解到因施工造成损害的，建设单位应当承担相应责任。第十三条 禁止新建使用燃煤、重油等高能耗、高污染

5、的供热项目。第十四条 供热设施工程竣工后，建设单位应当向城乡规划主管部门申请竣工规划核实。经核实符合规划许可要求的，依法组织竣工验收。经验收合格的，建设单位应当在竣工验收合格之日起15日内依法向住房和城乡建设行政主管部门办理竣工验收备案手续后，方可交付使用。经验收不合格的，由建设单位进行整改后，按照规定重新组织竣工验收。第三章 供热用热第十五条 供热企业的设立、变更和终止，应当依法办理有关手续。第十六条 供热企业应当与热用户签订供用热合同，约定双方权利义务，建立用户档案。商品房配套建设供热设施的，供热企业应当在房屋交付使用前与热用户签订供用热合同。住房和建设行政主管部门和工商行政主管部门应当提

6、供供用热合同示范文本。第十七条 供用热合同应当包括供热时间、室温标准、供热启动条件、收费标准、收费方式及时间、用热面积、用热量、退还热费条件及标准、设施维护责任、违约责任、争议解决方式等内容。供热企业应当在合同签订现场公示拟约定内容。供热单位或者热用户需要变更合同内容的，经双方协商一致进行变更。第十八条 供热期为每年第四季度至次年第一季度的3至4个月，具体时间按照供用热合同约定执行。供热企业应当在供热期开始的5日前进行供热试运行。第十九条 配套建设供热设施的住宅小区，入住率达到40%，或者非供热期气温连续3日低于摄氏5度的，供热企业应当启动供热。第二十条 供热期内，供热企业的供热活动应当遵守下

7、列规定：（一）严格执行供热标准、规范和履行供用热合同，按时、连续、保质供热；（二）保证住宅热用户室内温度不低于摄氏18度；（三）按照规定设置测温点，使用符合规定的计量器具测温，做好测温记录；（四）不得擅自停业、歇业。非住宅热用户室内温度执行国家标准或者由供用热双方约定。第二十一条 因供热设施故障或者不可抗力不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修，并通知用户。需要停止供热12小时以上的，供热企业应当报告所在地县级住房和城乡建设行政主管部门。第二十二条 集中供热的服务价格应当依法、公平、公开、诚实信用。供热企业不得擅自调整供热服务收费标准。第二十三条 供热企业收取热费的方式按照供用热合同约定执行

8、，可按热量计量表计收，也可按建筑面积计收。同一个供热区域原则上实行一种计收方式。非供热期启动供热的，按照供热期日标准热费收取。热量计量和调控装置应当依法经强制检定合格后方可安装使用。供用热双方对热量计量和调控装置准确性有争议的，可委托法定计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。第二十四条 发生下列情形的，供热企业应当按照下列规定退还热用户热费：（一）未能按时供热的，按照推迟供热天数折算日标准热费退还；（二）连续停止供热3天以上或者累计停止供热7天以上的，按停止供热天数折算日标准热费退还；（三）因供热企业责任导致连续2天以上室内温度低于摄氏18度或者合同约定温度的，按照供用热合同约定退还。第

9、二十五条 供热企业应当实行标准化管理、规范化服务，并向社会公开供热服务内容、标准、程序、电话等，在供热期实行24小时值班，及时处理热用户诉求。第二十六条 供热企业应当在供热期结束后向所在地县级住房和城乡建设行政主管部门报送供热基本情况统计表以及其他有关资料。第四章 设施维护管理第二十七条 室外供热设施由其所有权人负责维护管理。室外供热设施所有权属于热用户的，由供热企业负责维护管理，其维护费用计入集中供热价格成本，供热企业不得再收取维护费。室内供热设施，属保修期内的由设施安装单位按照规定进行维修；保修期满后，热用户可委托供热企业维修，费用由热用户承担。 供热企业应当建立供热设施专项维护资金用于供

10、热设施的维护，并且接受住房和城乡建设行政主管部门的监督。第二十八条 供热企业应当制定供热设施运行、养护、维修、更新等操作规程和管理制度，定期检查，履行养护、维修、更新义务，保证供热设施安全运行。第二十九条 因紧急抢修供热设施需要挖掘城市道路的，可以先行破路抢修，同时通知市政设施管理部门和公安交通管理部门，在24小时内依法补办有关手续。因抢修供热设施给单位或者个人造成损失的，应当依法承担相应责任。第三十条 供热企业处理供热故障或者检查、养护、维修、更新供热设施需要配合的，涉及的有关单位和个人应当配合并提供便利。中国供热信息网了解到相关工作人员需要入户检查、维修供热设施的，应当出示相关证件。第三十

11、一条 禁止下列行为：（一）损坏或者擅自安装、改装、拆除、迁移供热设施；（二）在供热设施安全防护范围内修建建（构）筑物、挖坑、取土、打桩、埋设线杆、爆破，或者堆放、排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞的物品、污水、垃圾等；（三）擅自扩大用热量、改变用热性质；（四）取用、排放供热循环水；（五）擅自将用热设施与供热管网连接； （六）擅自开启或者关闭供热管道上的公共阀门；（七）其他危害供热设施安全运行的行为。热用户确需改动室内供热设施的，应当按照有关技术规范、标准进行改动。因工程建设等确需改建、拆除供热设施的，建设单位应当依法办理有关审批手续后实施。第三十二条 住房和城乡建设行政主管部门应当会同同级有关

12、部门制定本辖区突发性供热事故应急预案。发生突发性供热事故时，有关部门应当按照应急预案立即组织救援。 供热企业应当制定本企业的突发性供热事故应急预案，报送所在地县级 住房和城乡建设行政主管部门备案，定期组织应急处置演练。发生突发性供热事故时，立即启动应急预案并组织抢修，及时报告所在地县级 住房和城乡建设等有关行政主管部门。有关部门应当及时组织调查处理。第五章 罚则第三十三条 违反本办法规定，供热企业有下列情形之一的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处1万以上3万元以下罚款：（一）不按照有关标准、规范进行供热的；（二）擅自停业、歇业的；（三）不履行供热设施养护、维修和更新义

13、务危及公共安全的。供热企业擅自调整供热服务收费标准的，由价格主管部门依法处罚。第三十四条违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对非经营性活动处200元以上1000元以下罚款，对经营性活动处2000元以上1万元以下罚款。（一）损坏或者擅自安装、改装、拆除、迁移供热设施的；（二）在供热设施安全防护范围内修建建（构）筑物、挖坑、取土、打桩、埋设线杆、爆破，或者堆放或者排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞的物品、污水、垃圾的；（三）擅自扩大用热量、改变用热性质；（四）取用、排放供热循环水；（五）擅自将用热设施与供热管网连接； （六）擅自开启或者关闭供热

14、管道上的公共阀门。前款规定行为造成经济损失的，依法承担赔偿责任。第三十五条 违反本办法规定，供热企业对发生供热突发性事故未启动应急预案或者未组织抢修的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处5000元以上1万元以下罚款。第三十六条 有关行政管理部门工作人员在供热用热管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依据有关规定处理。第六章 附则第三十七条 本办法中下列用语的含义是：（一）区域性集中供热：是指从一个或多个热源，以蒸汽或者热水为介质，通过热网向局部区域热用户提供生产、生活用热的活动；（二）供热设施，是指热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、户内管道、散热等设施、设备及其相关附件； （三）城市综合体，是指将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮