如何当好贫困村第一书记

1、一是要深入调研，科学制定工作计划。制定合理、切实可行的规划是一类贫困 村整村推进的基础性工作。因此，“第一书记”入村后，首先要做的应该是通 过认真开展贫困村调查研究工作，全面掌握贫困村贫困及低收入人口的现状、 基础设施和社会公益事业建设情况、人口素质情况等等，从而进一步掌握贫困 村致贫原因，制定真实可行的工作计划。二是要抓住重点，解决群众落后思想。贫困村突出的一个问题是贫困农户 往往处于被动接受扶持的状况，在很大程度上助长了一些地方和农户“等靠 要”的依赖思想，使他们缺乏脱贫致富的内在动力。因此，“扶贫先扶志，治 穷先治愚”，“第一书记”的一个重要工作就是认真寻找合适的途径和方式， 组织引导贫

2、困农户参与到整村推进中来，使整村推进更加真实地反映绝大多数 贫困农户的意愿和要求，改变过去“要我脱贫”为“我要脱贫”的局面。三是要狠抓落实，为群众多办好事实事。以项目推进，保证项目资金直接 到贫困村。重点扶持抓好种养殖业，切实解决贫困群众的温饱问题和增收问题; 其次是解决好贫困村的基础设施问题，不断改善生产条件；再次是抓好一类贫 困村的教育和卫生，不断提高一类贫困村的人口素质和改善卫生条件。项目运 行要采取跟踪管理，加强对项目资金使用的监督，确保项目效益的发挥。E当好贫困村第一书记必须在“五个第一”上下功夫何群先选派机关干部担任贫困村党组织第一书记，是自治区党委从打好新一轮扶 贫开发攻坚战、推

3、进新农村建设战略高度作出的重大决策，也是开展“基层组 织建设年”活动的重要工作。作为贫困村党组织第一书记，驻村后如何有力有 序有效开展工作？结合大新实际，笔者认为，必须在“五个第一”上下功夫。突出“第一要务”，聚精会神抓发展ii第一书记要把脱贫致富作为“第一要务”，用发展的眼光和办法来解决贫 困村各类困难和问题，当好科学发展的带头人。一要科学谋划发展思路。进村 入户开展社情民意大调查，了解农民所思所想所盼所怨，听取党员群众意见建 议。在此基础上，协同包村干部、驻村指导员、大学生村官等制定好整村推进 五年规划和年度工作计划，帮助理清发展思路，并确定承诺事项，向党员群众 公开。二要多方筹措建设资金

4、。主动协调跟踪派出单位、行业部门落实相关扶 持资金物资，联系社会力量参与所驻村扶贫开发工作，通过多渠道筹措资金物 资，加大项目建设，切实改善所驻村落后面貌。三要大力发展扶贫产业。开展 扶贫攻坚先扶智，要依托村党校、农家课堂、远程教育、示范基地等平台，经 常性开展教育培训，使强农惠农政策深入人心，让群众普遍掌握 1-2 门实用技 术。在此基础上，引导农民克服“等、靠、要”思想，调整产业结构，发展特 色产业，组织劳务输出，实现增收致富。践行“第一宗旨”，真心实意搞服务 第一书记要把服务群众作为“第一宗旨”，结合开展千名干部“驻村联户、 为民富民”活动，当好农民群众的贴心人。一要大力推行“农事村办”

5、。通过 在所驻村设立“便民服务代办点”等，为村民提供计生、民政、林业、国土、 新农合、新农保等各项代办服务和免费咨询，使群众急需办理的事情足不出村 就可以办妥。二要进屯入户“走访慰问”。经常性进屯入户调研走访，了解困 难群众疾苦，帮助解决实际问题。结合开展“百局联百村”结对共建活动，利 用春节、“七一”等重大节日，组织开展“送温暧、献爱心”活动，为困难党 员群众送去党和政府的关怀和温暖。三要着力保障和改善民生。充分发挥自身 优势，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，通过提供致富信息，引进 致富项目，发展致富产业，并做好贫困户社会保障工作，有效解决农民行路难、 饮水难、住房难、上学难、就业难

6、、活动难等突出问题。同时，按照新农村建 设“村容整洁”要求，帮助所驻村开展村容村貌改造工作，实施改水、改厕、 绿化、美化工程，改变农民陈规陋习，切实消除“脏、乱、差”现象。筑牢“第一防线”，凝心聚力促和谐 第一书记要把维护稳定作为“第一防线”，积极采取各项有效措施，当好 矛盾纠纷的调解人。一要引导组建屯级党群理事会。大力推进农村社会管理创 新，积极引导所驻村屯民主选举 5-11 名党员和群众代表组成党群理事会，具体 负责屯内矛盾化解、治安维护、新村建设等各项事务，努力走出一条村民自我 教育、自我管理、自我监督、自我服务的民主治屯新路子。二要开展矛盾纠纷 大排查大调解。帮助所驻村健全治保、调解、

7、信访等队伍，并积极组织他们进 屯入户排查，帮助查找和解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题，及时做好 矛盾疏导和化解工作，努力做到“大事不出村、小事不出屯”。三要抓好农村 综治和党风廉政建设工作。多形式开展法制宣传教育活动，引导农民群众以理 性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。大力推进农村党风廉 政建设和村务、党务公开，确保所驻村无重大信访事件和群体性事件发生。同 时，统筹抓好农村计划生育、集体林权改革、安全生产等工作，切实维护农村 社会和谐稳定。建强“第一阵地”，繁荣文化树品牌第一书记要把村屯组织活动场所作为“第一阵地”，不断加大先进文化进 村入屯工作力度，当好文明新风的倡导人。

8、一要建强农村文化阵地。积极争取 上级相关项目资金，发动群众投工投劳，继续推进“百屯示范”工程建设。同 时，抓实抓好村卫生室、农家书屋、村级活动场所、文艺舞台等建设，为群众 经常性开展文体活动提供阵地保障。 二要开展农村文化活动。 结合全县开展“百 场好戏进村屯、百场球赛进村屯、百场电影进村屯、百场培训进村屯”“四百 四进”活动，指导所驻村各屯组建文艺队、山歌队、蓝球队，经常性开展文艺 汇演、山歌传唱、篮球比赛活动，提升广大群众素质和文明程度，破除不良风 气，改善村风民风。三要打造农村文化品牌。深入挖掘所驻村特色文化资源， 通过邀请媒体记者到所驻村采风、撰写农村文化活动稿件报送各级媒体、经常 性

9、开展全村性文艺汇演等，广泛宣传农村文化活动，精心打造农村文化品牌， 全力提升大新农村文化知名度。强化“第一责任”，强基固本活党建第一书记要把抓党建工作作为“第一责任”，结合开展创先争优和“基层 组织建设年”活动，当好党建工作的引路人。一要指导所驻村党组织抓好自身 建设。加快贫困村经济社会各项事业科学发展，必须大力加强基层党组织建设， 充分发挥党组织的引领带动作用。继续加大支部建在自然屯、产业链上和协会 中力度，不断扩大党的工作覆盖面。坚持党建带工建、带团建、带妇建，建立 健全村级配套组织，认真落实村干部“一定三有”、“四议两公开”制度，不 断完善各项管理制度。同时，借鉴屯级组织规规范建设做法，

10、加快推进村级组 织规范化建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐 的坚强战斗堡垒。二要指导和带动所驻村开展“创先争优”活动。按照党组织 “五个好”和党员“五带头”的要求，引导所驻村创先争优，通过开展“比学 争先”、“评星定级”等活动，整顿软弱涣散基层党组织，推动后进基层党组 织转化升级。三要积极协助开展农村党员干部大培训。积极整合各类培训资源， 通过组织开展农村党员大培训、村“两委”干部大培训和屯组干部大培训，并 适时组织到特色村、先进村学习考察等，进一步提高所驻村党员干部群众“双 带”能力和社会管理能力。 (贫困村第一书记要履行好五项职责选派机关干部担任贫困村党组织第一书

11、记，目的就是通过干部入乡住村，在思 想、政策、资金、物资、技术、信息等方面进行全面帮扶 , 帮助贫困村发展集体 经济、促进农民增收、维护社会稳定、加强基层组织，促进农村全面进步。因 此，贫困村第一书记要注重“接地气”，认真履行好五项职责： 一是带领脱贫致富，当好科学发展的带头人。 协同所包村干部群众制定好贫困 村整村推进的五年规划和年度工作计划，确定承诺事项，并向群众公开。多方 筹措资金，整合资源，主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施，联系社会 力量参与所帮扶村的扶贫开发工作，改善贫困村落后面貌。大力发展扶贫产业， 做到产业扶贫和劳动力转移就业并重，在做好种养业文章的同时，狠抓劳动力 转移就

12、业培训，增加贫困农户工资性收入。确保干部任职贫困村农民人均纯收 入增长幅度高于全区平均水平，到“十二五”期末人均纯收入达到中央的扶贫 目标要求。二是进村入户服务，当好农民群众的贴心人。 大力推行“农事村办”，切实帮 助基层和农民群众解决实际困难。结合开展“结对共建，先锋同行”活动，开 展献爱心送温暖活动，解决困难群众迫切需要解决的现实问题。确保到“十二 五”期末，干部任职贫困村通硬化路，有条件的 20 户以上的自然村和连片自然 村的片区通村屯道路；基本解决贫困村群众安全饮水问题；所在贫困村和有条 件的自然村屯全部通电； 已通电的村屯实现广播电视“户户通”； 培育形成 1 2 项特色优势产业并覆

13、盖所有贫困农户；贫困村农户都能住上稳固住房；贫困村 中符合条件的困难家庭人口全部纳入社会保障范围，做到应保尽保；具备劳动 能力的扶贫对象做到应扶尽扶；贫困村落后面貌明显改善。 三是维护农村稳定，当好矛盾纠纷的调解人。 帮助查找解决影响农村和谐稳定 的突出矛盾和问题，做好矛盾的疏导和化解工作。帮助抓好农村社会治安综合 治理、党风廉政建设，推进村务公开和党务公开。确保干部任职贫困村无重大 信访事件和群体性事件发生。四是促进文化建设， 当好文明新风的倡导人。 按照社会主义新农村建设关于“村 容整洁”的要求，帮助贫困村开展村容村貌改造工作，实施改水、改厕、绿化、 美化工程，改变陈规陋习，切实消除“脏、

14、乱、差”现象，实现村容村貌整洁 美观。举办丰富多采的群众性文体活动，提升基层群众素质和文明程度。确保 干部任职贫困村公共卫生、文化服务体系健全发展，有符合规定标准的卫生室 和文化活动室，全面推进贫困村各项社会事业发展。五是加强基层组织，当好党建工作的引路人。 指导村党组织抓好自身建设，争 取项目和提供资金资助帮扶基层组织建设，建好活动场所，落实村干部“一定 三有”、“四议两公开”制度，完善各项管理制度，加快村级组织规范化建设 步伐。指导和带动基层开展创先争优，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度， 推动后进基层党组织转化升级。协助开展农村党员大培训和村“两委”干部大 培训，提高基层干部和农村党员

15、队伍的能力素质。确保干部任职贫困村实现创 先争优“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群 众反映好）的目标要求。贫困村第一书记要注重“接地气” 种子离开了土地，就无法生长，更不用说生根、开花、结果。毛泽东同志 说过：我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要 同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。派遣贫困村第一书记就 是要求干部群众深入基层，倾听群众心声，了解群众的需求，带领贫困村 的群众的生活一步一步好起来，最终摆脱贫困。目前各地的贫困村第一书记正在积极住村开展各项工作，他的职责要 求非常明确：带领脱贫致富，当好科学发展的带头人；进村入户服务，当

16、好农民群众的贴心人；维护农村稳定，当好矛盾纠纷的调解人；促进文化 建设，当好文明新风的倡导人；加强基层组织，当好党建工作的引路人。 作为贫困村第一书记责任大、任务重，想要很好地履职尽责，必须在观念 上端正为民服务的意识，在工作方式上要注重“接地气”。一、“接地气”要认真调查，认真思考。 没有调查就没有发言权，没 有调查就无法开展工作，即使开展工作也是浮在水面，隔靴搔痒。解决制 约贫困村发展的瓶颈不是那么容易的事，改革开放这么多年了，很多村、 很多地方都发展起来了，为什么他还是贫困村，除客观的原因外，肯定还 有很其他原因。那贫困村第一书记去任职，那首要的任务就是做好调查研 究，把深层次的问题找准

17、，找到突破口。在充分调查的情况下开展工作， 才能使贫困村走上可持续发展，才能实现真正脱贫的路子。二、“接地气”要亲民、爱民、为民。 为什么下派贫困村第一书记， 目的和意义非常明确，那就是要改变贫困村贫穷落后的面貌。而有些贫困 村第一书记出发点可能会更多考虑增加自身基层工作经历，为今后发展增 添优势上，当然，任第一书记也是锻炼干部，促进干部了解基层，提升为 基层服务本领的方式。但我们不管出于哪种考虑，职责是始终不变的，我 们既然来到了贫困村，就要放下架子，沉下身子，多走访村干部，村民， 多到田间地头走走，广泛开展谈心谈话，与农民群众打成一片。只有这样， 农民群众才会把你当自己人，说心里话，那你就可以集众之智，找到解决贫困难题的症结所在。切不可当了贫困村第一书记，只下村里住几晚，搞一两个项目，做点点好事就了事，搞得像后援单位一样，而应该把自已当 作村民的一份子，把贫困村当自己的家，只有这样的热情才能增强为民服 务的动力。三、“接地气”要与村民、村干摸爬滚打、共同创业。 贫困村第一书 记都是高素质的人才，学识广，见识多，对市场经济比较敏感，尊重经济 规律等，这些是贫困村第一书记的优势，而这些优势作用的充分发挥需要 第一书记们有沈浩