天津市居住区公共服务设施配置标准 DB2972008

1、天津市工程建设标准 DBDB29-7-2008 J11250-2008 天津市居住区公共服务设施配置标准Standard for Public Facilities of Urban Residential District of Tianjin2008-07-15发布 2008-09-01实施天津市建设管理委员会 天津市工程建设标准天津市居住区公共服务设施配置标准DB29-7-2008J 11250-2008主编单位：天津市城市规划设计研究院批准部门：天津市建设管理委员会 实施日期：2008年09月01日2008 天津前言本标准依据天津市建委关于下达2007年度天津市建设系统第一批工程建设标

2、准编制计划的通知（建科教20071243号）要求，对天津市新建居住区公共服务设施定额指标（DB29-7-2000）进行修订，并更名为天津市居住区公共服务设施配置标准。本标准修订工作是在广泛调查研究及认真总结我市近年来居住区公共服务设施配套建设的经验基础上，结合我市的经济发展和人们对生活质量的不断追求，依据现行有关规定、规范，对原标准项目内容和定额指标进行了修改。主要包括中、小学、幼儿园等教育类，街道办事处、公安派出所等行政管理类，社区文化活动中心、室内健身场馆等文体类，养老设施、物业管理等社区服务类，以及居民机动车停车等市政公用类几个方面。本标准主要内容有：总则、术语、公共服务设施的项目分类与

3、一般规定、公共服务设施分级与配置标准、公共服务设施的布局与配置要求、附则、分级分类附表等内容。各单位在使用本标准过程中，如发现有需要修改和补充之处，请将意见和有关资料反馈主编单位。主编单位：天津市城市规划设计研究院参编单位：市规划局、市教委、市容委、市国土房管局、市卫生局、市公安局、市民政局、市电力公司、市商务委。批准单位：天津市建设管理委员会主要起草人：李春梅、刘瑞光、李金铎、姜玉芝、宋志英、石坚、陈冀霞、吴静雯、高斌、滕人瑶、龚祥兴、宋慧颖、李楠目 次1 总则12 术语23 公共服务设施的项目分类与一般规定34 公共服务设施分级与配置标准35 公共服务设施的布局与配置要求4附录 A 附表5

4、附录B 用词说明111 总则 坚持以人为本，满足居民日益提高的物质和精神文化的需求，建设美丽、和谐、宜居的家园，科学合理地配置城市居住区公共服务设施资源，有效利用土地资源，依据国标GB50180-93城市居住区规划设计规范(2002年版)，结合本市当前和今后的发展实际，将2000年版天津市新建居住区公共服务设施定额指标（DB29-7-2000）修订为本标准。 本次标准的修订坚持系统性、继承性、兼容性、创新性、相对稳定性的五条原则。 本标准适用于天津市城市总体规划确定的中心城区、滨海新区核心区、11个新城、环外新家园及城市各功能组团内新建和改建居住用地内，为住宅配套的公共服务设施建设。 本标准按

5、人口出生率7.5；外来打工子女（非本市户籍）小学生占小学生总数的10%，中学生占中学生总数的2%；户均人口2.8人，户均住宅建筑面积85计。 居住区公共服务设施的千人建筑面积指标分为控制性指标和指导性指标两类，公共服务设施的用地面积均为控制性指标。 居住区公共服务设施应按照住宅建设规模和本标准规定，统一规划，并与住宅同步实施。规划确定的公共服务设施用地不得随意改变性质或挪作它用。 居住区公共服务设施的配置除应符合本标准外，还应符合国家和本市现行的有关法律、法规和强制性标准的规定。2 术语 控制性指标 Regulatory Standard：指居住区在规划、设计和建设时，必须执行的指标。 指导性

6、指标 Introductory Standard：指居住区在规划、设计和建设时，可根据标准或市场需求确定的指标。3 公共服务设施的项目分类与一般规定 3.1 项目分类3.1.1 按使用性质划分为七大类：教育、医疗卫生、文化体育绿地、社区服务、行政管理、商业服务金融、市政公用。按项目内容分成56小项，其中：教育类4项、医疗卫生类2项、文化体育绿地类10项、社区服务类7项、行政管理5项、商业服务金融类8项、市政公用类19项。另加公建预留1项，共计56项设施。表3.1.1 居住区公共服务设施分级分类项目数据项目类别居住区级项目数小区级项目数组团(街坊)级项目数三级合计项目数教育2204医疗卫生110

7、2文化体育绿地43310社区服务3227行政管理3025商业金融4228市政公用74819公建预留1001合计251417563.2 一般规定3.2.1 按使用性质划分的七大类55项（不含公建预留）全部为居住区各级公共服务设施所必须配置的项目，除本标准中提到的特指情况外，应按照各级人口规模，执行本标准规定，不得擅自删减。其中综合商业服务类设施不再细分，可根据市场需求自行调节。3.2.2 居住区各级公共服务设施宜在满足服务半径的前提下结合配置。4 公共服务设施分级与配置标准 4.1 公共服务设施的分级 居住区公共服务设施配套标准的分级结构和规模：居住区公共服务设施配套仍按居住区、小区、组团（街坊

8、）三级配置。其中：居住区人口规模为5-8万人，小区级1-1.5万人，组团（街坊）级3000-5000人；配置标准表内一般规模分别按5万人、1万人、0.3万人计算。 居住区各级公共服务设施的指标，应与各级居住人口规模相对应。其建设配套的面积总指标，可根据规划布局统一安排。 建设规模介于居住区与小区或小区与组团之间的居住区地块，除按照分级结构规模，配置较低一级别的公共服务设施外，还应根据周边现有配套条件和本开发地块的实际需求，按照上一级应配项目的千人指标计算，配置一定比例的上一级配套公建。4.2 公共服务设施的分级配置标准 居住区级公共服务设施总建筑面积千人指标为1526-1788，人均建筑面积1

9、.53-1.79；总用地面积千人指标为1944-2243，人均用地面积1.94-2.22（不含公共绿地和居民停车指标,以下相同）。居住区级公共服务设施配置标准详见附表A.0.4。 居住小区级公共服务设施总建筑面积千人指标为1152-1276，人均建筑面积 1.15-1.28；总用地面积千人指标为1386-1638，人均用地面积 1.39-1.64。居住小区级公共服务设施配置标准详见附表A.0.5。 居住组团级公共服务设施总建筑面积千人指标为345-438，人均建筑面积 0.35-0.44 ；总用地面积千人指标为216-253，人均用地面积0.22-0.25。居住组团（街坊）级公共服务设施配置标

10、准详见附表A.0.6。 居住区、小区、组团三级合计公共服务设施总建筑面积千人指标为3023-3502，人均建筑面积3.02-3.5；总用地面积千人指标为3546-4134，人均用地面积3.55-4.13（不含公共绿地和居民停车指标）。居住区公共服务设施分类分级面积表详见附表A.0.1。 居住区教育类千人座位数：幼儿每千人28座，小学每千人50座，初中每千人23座，高中每千人21座。千人面积指标：建筑面积1191/千人，用地面积1806-2050/千人。教育类分级配套标准详见附表A.0.2。 居住区公共绿地为1500-2000/千人，人均1.5-2.0（其中：居住区级0.5/人，小区级0.5/人

11、，组团级0.5-1.0/人）。 居民自行车停车面积：270-540/千人；居民机动车停车面积（地面停车位按总户数的15%，地面停车面积按每个车位30，地下停车面积按每个车位35计算）：普通商品房千人用地面积为1607/千人，千人建筑面积为5312-15937/千人；经济适用房和廉租房机动车停车面积2143/千人。居住区居民停车标准详见附表A.0.3。居住区内学校、医疗、娱乐、餐饮、商业服务等设施的停车指标需符合现行天津市建设项目配建停车场（库）标准（DB29-6-2004）的要求。 位于中心城区及滨海新区核心区内的居住配套设施，可以取标准指标的下限，其它地区无论新建和改建配套设施，应取指标的上

12、限。5 公共服务设施的布局与配置要求 公共服务设施可采用集中与分散相结合的布置方式，统一规划，合理布局。使用性质相近或可兼容的公共服务设施，在满足使用功能和互不干扰的前提下，鼓励不同设施在水平和垂直层面的综合配置。 为形成公共活动中心的地域空间感，发挥其规模集聚效益，居住区级商业性与文化性的设施宜集中配置。居住区级公建中心应配置在区位适中、交通便捷、人流相对集中的地方，可沿居住区主要生活性干道布置。 考虑社区建设和网络化管理的要求，有条件的社区可将使用功能相近的设施组成中心。对可以与社会化服务对接的项目宜采用配置服务窗口的形式，集中配置一站式服务楼。 社区主要对外开放的公共服务设施，既要根据服

13、务人口，合理的服务半径，又要兼顾各级行政辖区和网络化管理的要求。 中心城区改建住宅地块，具体规划和建设时，可根据周边的现有配套条件，对周边已有配套项目且能满足新开发地块需求的，不需重复建设同类项目，但必须满足规划设计条件的配套要求。 初中可以与高中结合配置，运动场可兼用。当结合配置时，用地面积可适当降低，但不得低于规定值的90%；建筑面积不能降低。 居民运动场可结合居住区公园配置，居民活动场可结合小区和组团级绿地配置，但不得挤占公园和绿地中的绿化面积。鼓励学校文体设施定时对外开放；以满足全民健身和文化活动的需求。 对居住有干扰的餐饮业、娱乐业和菜市场等应与住宅建筑分开设置。菜市场应设在运输车辆

14、易进出的地块，并与小区或居住区级路相邻，且有一定的装卸场地，当与其它公建结合配置时，应有独立的出入口。 在居住区规划中，地面停车场应避免大片的硬质铺装，宜采用植草皮砖等材料，在车位之间可种植一些树木，但停车位与绿化用地面积不能重复计算。 市政基础设施应根据各专业规划的要求配置。110kV或35kV变电站及10kV配电站、箱式站与住宅的安全距离应符合城市电力规划规范（GB50293）的规定,并满足消防等强制性规范。基层环卫机构与住宅应分开配置，并与住宅有绿化隔离。附录 A 附表 表 居住区公共服务设施分类分级面积表 单位 ：千人分级分类（1）居住区级建筑面积用地面积（2）小区级建筑面积用地面积（

15、3）组团（街坊）级建筑面积用地面积（4）总指标（1）（2）（3）建筑面积用地面积教育461792-8807301014-1170-11911806-2050医疗卫生60601510-7570文化体育210-22033030-40100-1306793-113307-327523-573 社区服务140-150160-164140130120-16065-70390-450355-364行政管理64-7344-55-35-41-99-11444-55商业金融464-690/263-383205-308/100-15070-9050-60739-1088413-593市政公用118-134255-

16、31132-4332-4853-80/8-10203-257295-369公建予留用地-/40-60-/40-60合计1526-1788/1944-22431152-12761386-1638345-438216-2533023-3502/3546-4134注：上表数据不含绿地及居民停车指标。表 居住区教育类配置标准项目内容千人座位一般规模控制性指标千人指导性指标千人生均指标建筑面积用地面积建筑面积用地面积建筑面积幼儿园5年制2828003640-4200280364-420生均建筑面积10，用地面积13-15小学6年制50900013000750生均建筑面积9，用地

17、面积13-15初中3年制231150020700-23000230414-460生均建筑面积10，用地面积18-20高中3年制211155018900-21000378-420231生均建筑面积11，用地面积18-20合计1223485056240-632009601806-2050231注：1.本标准按幼儿园：每个小区配置一处；小学：两个小区配置一处；初中和高中：每个居住区分别配置一处，也可结合配置为完全中学（内含初中部和高中部），面积指标叠加计算。上表一般规模幼儿园按1万人、小学按2万人、中学按5万人配置一处计算。规划建设时还应根据小区或居住区的实际人口，按千人指标重新核算。2.本标准幼儿

18、园按学龄前1-6岁，五年制计算，每班2025人计，1万人的小区有280名幼儿，约11班14个班，因此幼儿园按每个小区配置1处考虑。小学按每班45人计，1万人的小区有500名学生约为12个班；小学规模一般应为24-30个班，因此按两个小区（约2万人）配置1所小学考虑，面积指标叠加计算。初中按每班45-50人计，5万人的居住区有1150名学生，约为23-26个班。高中按每班50人计，5万人的居住区有1050名学生约为21个班。中学规模一般应为24-48个班，因此初中和高中可分别独立建设2所学校（1所初中校、1所高中校），也可以将初中和高中合并建设为一所中学，面积指标叠加计算。3.小学一般应设置60

19、米直跑道，200米环形跑道。初中24班以下（含24班）一般应设置100米直跑道，200米环形跑道；25班以上（含25班）一般应设置100米直跑道，300米环形跑道。高中一般应设置100米直跑道，400米环形跑道。表 居住区居民停车标准商品房分 类建筑面积（/户）小汽车（车位/户）自行车位（辆/户）第一类1501.51.0第二类90 1501.01.5第三类60 900.71.8第四类600.52.0经济适用房、廉租房-0.22.0注：1、小汽车每个停车位面积30-35（地上30，地下35），如采用垂直机械停车可按实际布置计算停车面积，本标准未计算此类停车方式的面积指标。地面停车率原则上不超过住

20、宅总户数的15%。自行车每个车位停车面积1.5，地面停车率原则上不超过住宅总户数的50%。2、在小区内部出入口附近应设置地面机动车停车位供外来人员临时使用，原则上应设置不低于配建机动车停车位总规模的百分之二（含在配建总规模内）。表 居住区级公共服务设施配置标准分类序号项目配置内容一般规模处控制性指标千人指导性指标千人配置规定建筑面积用地面积建筑面积用地面积建筑面积教育1高级中学3年制1155018900-21000378-420231每千人21座，生均建筑面积11，生均用地面积18-20。2初级中学3年制1150020700-23000230414-460-每千人23座，生均建筑面积10，生均

21、用地面积18-20小计2305039600-44000230792-880231医疗卫生3社区医疗服务中心医疗、防疫、保健、理疗、康复300030006060-小计300030006060-文化体育绿地4社区文化活动中心多功能厅、图书馆、信息苑、社区教育75005000-100150可结合社区服务中心配置，服务人口5万人5 社区体育运动场健身跑道、篮球、门球、网球、运动设施5006500-13010可结合居住区级中心公园配置6室内综合健身馆含游泳馆、乒乓球、台球、跳操、健身房等2500-30005000-10050-60有条件的地方可结合配置小型游泳池、用地面积可适当加大7居住区公园人均0.5

22、 10000500-2-2.5万人设1处，绿化面积（含水面）不低于70%小计10500-1100026500-830210-220社区服务8社区养老院全托护理型：包括生活起居、餐饮服务、文化活动、医疗保健等4500600090120-每个居住区设1处，每千人3张床位。每床位建筑面积30，每床位占地面积40。9老年人活动中心老人娱乐、康复、保健服务及文体活动场地5001000-12501020每个居住区设1处。应设置300的室外活动场地10社区综合服务中心（含老人服务中心）行政和社区公共服务。含老人服务、家政服务、就业指导、教育培训等2000-24001000-120040-5020-24-可与

23、其它建筑结合配置，但应有独立出入口。（其中：老人服务中心建筑面积应200）小计7000-74008000-8450140-150160-164-行政管理11街道办事处1600-17501200-150030-3524-30-可与其它公共建筑结合配置，但应有独立出入口。12公安派出所（含训练场地）1600-17501200-150032-3524-30-应独立占地13工商税务市场管理100-150-2-3-可与其它建筑结合设置小计3200-36502240-275064-7344-55-商业服务和金融14社区商业服务中心日用百货、副食、食品、服装鞋帽、书店、药店、洗染、理发20000-30000

24、10000-15000-200-300400-600商业、服务可分开配置，也可结合设置15菜市场含农副产品及加工食品1000-15001000-150040-6040-602.5万人设1处，服务半径400-500米。16餐饮店饭店、快餐等500-600500-2020-242-2.5万人设1处，服务半径400-500米。不得与住宅结合设置17银行储蓄证券、保险200-300150-34-6可与其它建筑结合设置小计21700-3240011500-1715040-60263-383424-630市政公用18邮政支局500-600400-810-12可结合其它建筑设置并预留车位19基层环卫机构80

25、0-12001550-2350-31-4716-24每个居住区设1处，应独立占地，可以停靠环卫车辆20小型垃圾转运站含垃圾收集站300-400800-166-8每2-32配置1处。用地面积含周边绿化隔离带，其宽度不小于5米；与相邻建筑间距不小于10米。21110KV变电站（35KV变电站）3000(1500)5000(1200-1500)-100(24-30)60(30)居住区根据负荷需要设置35KV或者110KV变电站，两者不应同时在一个居住区内设置。22煤气服务站200-8可结合其它建筑设置并预留车位23自来水服务站200-8可结合其它建筑设置并预留车位24公交首末站500-7005000

26、-7000-100-14010-14规划位置根据“控制性详细规划”的要求安排。每1-1.5万人一条线，每条线路占地1000至1400平方米。邻近地铁站位置的居住区，其公交首末站用地宜选用标准指标的下限。小计5500-610012750-15150-255-311118-13425公建预留用地-2000-3000-40-60-总计73950-86600105590-120400534-57324442743983-1215注:110KV变电站与35KV变电站不应同时在一个居住区内设置，总计数据只包含了110KV变电站。表 居住小区级公共服务设施配置标准分类序号项目内容一般规模处控制性指标千人指导

27、性指标千人配置规定建筑面积用地面积建筑面积用地面积建筑面积教育1小学6年制900013000750-千人50座，生均建筑面积9，生均用地面积13-15，2万人配置一处。2幼儿园学龄前儿童28003640-4200280364-420-千人28座，生均建筑面积10，生均用地面积13-15小计1180016400-192007301014-1170-医疗卫生3社区卫生服务站预防、医疗、计划生育等1501001510-1-1.5万人设1处，可与社区服务站结合配置，必须有独立出入口小 计1501001510-文化体育绿地4社区文化活动站（会所）文化康乐、图书阅览300-400

28、400-500-40-5030-40可与其它建筑结合配置,应有独立出入口。5居民活动场户外健身场地、集会、表演-600-800-60-80-可与小区绿地结合设置6小区中心绿地-5000-500-人均0.5，绿化面积（含水面）不低于70%小 计300-4006000-6300-600-63030-40社区服务7托老所（含老年人活动站）主要为日托照料型：含休息、餐饮服务、康复保健、文娱活动800100080100-规模40座。每千人4座，每座建筑面积20，占地25。宜靠近集中绿地安排。（其中：老年人活动站建筑面积应150，并应设不小于150的室外活动场地）。8社区服务站（含老年人服务站）行政和社区

29、公共服务。含信息服务、家政和老人服务、宣传教育6003006030-服务半径宜小于500米。可与其它建筑结合设置，但应有独立出入口。（其中：老年人服务站应150）小 计14001300140130-商业金融9社区商业服务网点含超市、日用品、食品、小商品等2000-30001000-1500-100-150200-300可与其它建筑结合设置10储蓄所各种储蓄网点50-80-5-8可与其它建筑结合设置小 计2050-30801000-1500-100-150205-308市政公用11邮政所200-20与其它建筑结合设置12环卫清扫班点25-35160-240-16-242-3按保洁工人建筑面积3-

30、4/人，用地面积20-30/人。13公厕50-10060-100-12-2010-2014煤气中低压调压站-42-4-小 计275-335262-382-32-4832-43总计15975-1716525062-287828851886-2138267-391表 居住组团(街坊)级公共服务设施配置标准分类序号项目内容一般规模处控制性指标千人指导性指标千人配置规定建筑面积用地面积建筑面积用地面积建筑面积文体绿地1文化活动室科普教育、阅览及文化活动室200100-3367含老人活动室100 m2，2居民健身场地含老人、儿童活动场地-180-240-60-80-可与绿地结合，但不得占用绿化面积3组团

31、绿地含绿化、活动场地-1000-500-人均0.5-1.0，绿化面积不低于70%小计2001280-1340-593-61367社区服务4社区服务点含电子政务、中介服务等90-12045-6030-4015-20-5物业管理服务用房房屋及设施的管理、维修、保安、保洁服务等3001509012050-新建住宅总建筑面积5万，物业管理用房取总建筑面积的4；5万，物业管理用房取3（需要独立用房，不得设置在地下）。小计390420195-210120-16065-70-行政管理6居委会管理、协调100-30-35-7社区警务室值班、巡逻15-20-5-6-小计115-120-35-41-商业8早点铺以

32、提供早点服务为主的小吃、快餐90-12090-3030-40每个居住组团应设置1处，服务半径200-300米。不得与住宅结合配置，可与其他公共服务设施结合。9便利店含便民超市120-15060-90-20-3040-50小计210-270150-180-50-6070-90市政公用10自行车存车处-270-540-自行车每户1.0-2.0辆。每个车位停车面积1.5/车；地面停车率原则上不超过住宅总户数的50%。11机动车存车场（库）-16075312-15937本表内千人指标按商品房计，每户0.5-1.5辆。每个车位停车面积30-35/车；地面停车率原则上不超过住宅总户数的15%。其配置标准详

33、见表(居住区居民停车标准)12垃圾分类投放点6-每50-100户设置1处，每处用地面积6（仅用于放置垃圾收集设施）13热交换站120-200-40-67可与其它建筑结合设置，应有独立房间。1410KV配电站-83、103、138、259-可与其它建筑结合设置，配电站规模和数量应按照用电负荷和远景预期确定,供电半径不宜超过200米。15箱式变电站-12-15-810-规模和数量应按照用电负荷和远景预期确定,供电半径不宜超过200米。只设置在居住区的多层区域。16电信设备间25-8可与其它公建结合设置，宜与有线电视设备间共同设置，但要保证有线电视设备间的独立通道。17有线电视设备间15-5可与其它

34、公建结合设置，宜与电信设备间结合，但要保证有线电视设备间的独立通道小计160-240101-280-1885-21575365-16017千人指标含居民停车和绿地总计1075-12501726-2010155-2012593-29005502-16174附录B 用词说明 为了区别对待，对要求严格程度不同的词说明如下：（1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”； 反面词采用“严禁”或“不得”。（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应该”或“应”； 反面词采用“不应”。（3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”或“可”；反面词采用“不宜”。

35、 条文指明应严格按其它有关标准或规范执行的用语为： （1）“按照（或遵照）.执行”或“符合.的规定（或要求）”（2）非必须按所指定的标准或规范执行的用语为：“参照.执行”。（3）表示指导性推荐意见的用语为：“建议.”、或“.。天津市工程建设标准天津市居住区公共服务设施配置标准DB29-7-2008J 11250-2008条 文 说 明1 总则 原天津市新建居住区公共服务设施定额指标（DB29-7-2000）于2000年4月开始实施，至今已七年。随着城市经济与城市建设的发展，土地有偿使用制度的全面推进，市场经济体制改革等多种因素的影响，本标准与现行居住区配套建设的需求出现了很多方面的局限和不足，

36、其表现在以下几个方面：（1）分级结构规模与现行政管理机构及社区服务管辖范围人口规模不对应，户均人口3.2人，高于统计年鉴数据；户均建筑面积75，与现状统计数据比略低；（2）缺乏弹性控制要求，无论是经营性还是非经营性公建，其用地和建筑面积一律采用规定性指标控制，不适应市场经济多变的需求；（3）与现行国家规范和用地标准分类没有完全对应，不便于各类用地的统计，另外部分行业标准已经修改，如：医疗卫生、社区服务、机动车停车、居委会等指标，带来其他行业标准与本标准相互之间的矛盾，不利于规划与管理的掌握。（4）教育类中小学千人指标过大，而生均面积偏小，且没有考虑外来打工者子女入学问题，造成学校布局小而多，很

37、多学校闲置或改作它用，带来浪费；（5）社区服务配套设施缺乏，特别是社区养老机构不足，不能适应当今老龄化社会的需求。按照天津市建委关于下达2007年度天津市建设系统第一批工程建设标准编制计划的通知（建科教20071243号）要求，依据城市规划编制办法和国家居住区规划设计规范、相关技术规定，并结合天津的实际情况，对现行标准进行修改，鉴于原标准标题中“新建”两字涵盖面过窄，故将“新建”两字删掉，将“定额指标”改为“配置标准”，使之更为规范化。 标准修订主要是对各专业现行规定性文件及相关要求等进行清理、整合、修改、完善，通过分类归纳，将适应当前配套建设且可使用的内容纳入新标准，废其落后的无用的部分，使

38、新标准的法规性、条理性、科学性更强。主要遵循以下五条原则：（1）系统性：整个标准内容与其他相关专业标准和技术规定应是相互协调和相互衔接的。（2）继承性：在原有标准的基础上，考虑到标准使用的连续性，避免造成标准修订前后，指标差距过大而带来的不公平性。（3）兼容性：与现行专项技术规定有一定的兼容性，避免专项规定反复调整而带来的随意性。（4）创新性：打破传统的所有项目全控制的模式，采用刚性与弹性相结合的控制方法，提出必须控制的项目与指标计算方法。（5）相对稳定性:标准内容应具有一定的稳定性，今后再增加新的内容时，整个标准体系的基本结构应保持不变。 原2000年版天津市新建居住区公共服务设施定额指标适

39、用范围较窄，只适用中心城区，对其它地区没有明确规定，只提到“参照执行”，规划与管理的依据性不强。本次修编适用范围扩大，明确本标准适用于天津市城市总体规划确定的中心城区、滨海新区核心区、11个新城、环外新家园及城市各功能区内新建和改建居住地块内，为居住配套的公共服务设施建设。 本标准提出的人口出生率7.5,户均人口2.8人，是根据天津市06年统计年鉴近五年人口出生率及户均人口平均值确定的，同时按照城市总体规划考虑今后的发展可能性而制定。户均住宅建筑面积85，是根据近年来商品房和社会保障住房户均面积平均值及国家对今后住宅建设标准的限制推算而来。外来打工子女(非本市户籍)入学率,小学生取小学生总数的

40、10%,中学生取中学生总数的2%,是根据市教委提供的统计资料分析而来。 居民每天生活必需的设施，如：教育、医疗、社区服务、菜市场、公厕等，应为必须配置项目；而大多数商业性公共服务设施的建筑面积，应根据市场需求确定。因此本条款提出配套建筑面积指标分为控制性（刚性）和指导性（弹性）两类。将居民日常生活的必需设施，其建筑面积和用地面积均列为控制性指标，目的是确保这些设施得到落实。考虑到商业性设施也有满足居民生活需求的功能，也应保证这些设施的用地面积，而其建筑面积可由市场调节，因此将商业金融类、文体类和部分市政公用类设施用地面积仍列为控制性指标，而将其千人建筑面积列为指导性指标。 本条是针对近年来经常

41、出现的,由于种种原因公建配套不能与住宅建设同步实施，或其用地被挪作它用,造成居民生活不便的现象而提出的，以维护规划的严肃性。 考虑到国家或地方其他相关标准也有对居住区公共服务设施的配套提出要求的，因此本条强调居住区公共服务设施的配置除符合本标准外，还应符合国家和本市现行的有关法律、法规和强制性标准的规定。2 术语 控制性指标是指不能根据市场行为自行进行调节，而是必须严格执行的指标。这类项目一般为居民日常必需的公共服务设施。 指导性指标是可以根据市场需求进行配置和调节的项目指标。这类项目一般为商业性服务设施。3 公共服务设施的项目分类与一般规定3.1 项目分类 按使用性质分类：现行国标和北京市、

42、上海市以及2000年版天津市新建居住区公共服务设施定额指标，项目分类均按使用性质分类。现行国标居住区规划设计规范（2002年版），将配套项目分为八大类：教育、医疗卫生、文体、商业服务、社区服务、金融邮电、市政公用、行政管理及其它。本次修编项目分类在天津市2000年版标准七大类的基础上，项目归类稍作调整。主要变化将原标准中的金融邮电类项目分解，银行储蓄仍归到商业服务类（归属于C类），邮局和电话局归到市政公用类（归属于U类），目的是尽可能与国家的用地分类标准取得一致。七大类为：教育、医疗卫生、文化体育绿地、社区服务、行政管理、商业服务和金融、市政公用。按项目内容分成55小项（不含公建预留）。其中：

43、教育类4项（将原中学分解为初中和高中，将保育院、托儿所、幼儿园合并为幼儿园）；医疗卫生类2项（项目不变，卫生院改为社区医疗服务中心，群防站改为社区卫生服务站）；文化体育绿地类10项（增加了居住区级的室内健身场馆和组团级的文化活动室和居民健身场地）；社区服务类7项（增加了居住区级的老年活动中心、小区级的托老所）；行政管理类5项（增加了组团级的社区警务室）；商业服务金融类8项（原居住区级和小区级的综合商业和综合服务各为两项合并为各1项，邮政支局和邮政所移到市政类，增加了居住区级的餐饮店和组团级的早点铺）、市政公用类19项（调整了项目，将原社区服务类中的居民自行车及机动车停车场库和原商业服务、金融邮

44、电类中邮政支局和邮政所移至本类，减少了电话局、锅炉房、排水班点等，增加了自来水服务站、有线电视设备间等项目），原商业预留改为公建预留。3.2 一般规定 按使用性质划分的七大类55小项（不含公建预留），全部为居住区各级公共服务设施所必须配置的项目，除本标准中提到的特指情况外，应严格按照各级人口规模，执行本标准规定，不得擅自删减。其中综合商业服务类设施不再细分，可根据市场需求自行调节。大于5万人的居住区，必须按千人指标预留公建用地。 在满足服务半径的前提下，居住区各级公共服务设施宜结合配置。即：居住区级设施可与部分小区级设施结合配置，小区级设施可与部分组团级设施结合配置。各级指标叠加计算，根据布局

45、综合分配使用。4 公共服务设施配置的分级与配置标准4.1 居住区级公共服务设施的分级 因新建和改建居住区地块规模差异较大，小到几公顷，大到几十公顷甚至上百公顷，配套项目和规模不可能完全一样，为了使居住区配套指标更科学合理，参照相关国家规范和其他城市相关标准，本次修编仍按居住区、小区、组团（街坊）三级配置。具体规划建设时，在执行本标准的同时，还需满足规划与土地管理部门下达的规划条件中的配套项目要求。居住区公共服务设施的分级结构，应与居住人口规模相对应。各级人口和用地规模，按照各行政区，街道办事处和居委会各自管辖的范围分别确定。天津市内六区现状人口384.57万人，现有63个街道办事处，1096个

46、居民委员会。每个街道办事处辖区人口5.5-7.3万人，平均每个街道办事处所辖人口6.1万人，与每个社区服务中心所辖人口相对应；每个社区服务站所辖人口1万人，每个居委会所辖人口3512人。本次修编按一个街道对应一个居住区,并对应一个社区服务中心；每个社区服务站对应一个小区，每个居委会对应一个组团。根据关于进一步加强街道办事处建设的意见，同时考虑各区人口结构互为调整以及今后发展的因素,因此本标准确定的居住区人口规模5-8万人（附表中一般规模指标，按5万人计算），小区级1-1.5万人（指标按1万人计算），组团（街坊）级3000-5000人（指标按0.3万人计算）。 根据居住区人口规模配置不同级别的公

47、共服务设施，其配套建设的总指标，需按实际人口规模插入法计算。本标准提出的是分级配套标准，在实际规划建设时应注意：居住区级配套建设需同时满足本标准中提出的居住区、小区和组团三级配套要求，小区级配套建设需同时满足本标准中提出的小区级和组团级配套要求，而组团级配套建设只需满足本标准提出的组团级配套要求。在规划布局形式上，可根据所处区位，周边环境等具体情况，综合使用面积指标，合理布局、统一安排。 三级结构规模之间的开发地块，除按照分级结构规模，配置相应级别的公共服务设施外，还应根据周边现有配套条件和本开发地块的实际需求，按照上一级千人指标计算，配置一定比例的上一级配套公建。即：大于8万人的居住社区，除

48、执行本标准外，还应根据本地段控制性详细规划的要求，配建地区级公共服务设施。大于1.5万人小于5万人的居住社区，除配置小区级和组团级公共服务设施外，还应根据周边现有配套条件和本社区的实际需求，按照居住区级千人指标，配置一定比例的居住区级公共服务设施。大于0.5万人小于1万人的居住地块，除配置组团级公共服务设施外，还应根据周边现有配套条件和本地块的实际需求，按照小区级千人指标，配置一定比例的小区级公共服务设施。对小于0.3万人的住宅地块，应根据周边现有配套条件和本地块的实际需求，按照组团（街坊）级千人指标，配置本标准规定的组团级公共服务设施。4.2 居住区公共服务设施的分级配置标准 居住区、小区、

49、组团三级合计公共服务设施总指标：居住区、小区、组团三级合计公共服务设施总建筑面积千人指标为3023-3502，人均建筑面积3.02-3.5；总用地面积千人指标为3546-4134，人均用地面积3.55-4.13（注：公共绿地，千人用地面积1500-2000。居民停车，千人用地面积1877-2147；千人建筑面积5312-15937不包括在内）。居住区公共服务设施分类分级面积表详见附表。 居住区教育类指标的确定根据天津市近年来市内六区教育情况的统计数据，参考国内其他特大城市教育指标的计算方法，按照人口出生率计算每年级人数，确定千人座位数。提出生均面积和一般规模及千人面积指标。教育类千人面积总指标：建筑面积1191/千人，用地面积1806-2050/千人。 居住区公共绿地指标的确定：本标准规定公共绿地指标为1500-2000/千人，高于国家居住区规划设计规范中1050-1500/千人的规定；其中居住区级500/千人，小区级500/千