宁波市重大动物疫病强制免疫

1、宁波市重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策试点方案为贯彻落实农业部财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知（农医发201635号）精神，探索创新强制免疫疫苗财政补助机制，提高重大动物疫病防控工作成效，结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持“预防为主”动物防疫工作方针，按照政府主导、企业申报、积极稳妥、安全高效的原则，积极改革摸索动物防疫工作新机制，保障我市畜牧业安全和公共卫生安全。二、工作目标重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策，是指符合相关条件的规模养殖场自主采购疫苗、并依照国家、省和市动物强制免疫计划自行免疫，经有关部门审核确认后给予其同期政府招标采购疫苗等值的经费补助政策。通过实施“

2、先打后补”政策试点，进一步探索创新重大动物疫病强制免疫疫苗补助机制，最大限度发挥财政补助政策对动物防疫工作的促进作用。充分发挥市场机制作用，满足规模养殖场对强制免疫疫苗的多样化需求，促进规模场依法落实动物防疫主体责任，提高口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病防控能力。三、 试点范围试点区范围：确定江北区和北仑区为试点区。试点场范围：按照自愿申报的原则，试点区内规模养殖场向所在区畜牧兽医主管部门提出书面申请，经区畜牧兽医主管部门审核认定符合条件的，纳入“先打后补”试点场范围。四、 试点内容（一）试点畜种和病种：本次试点的畜种为生猪，病种为O型口蹄疫、猪瘟和高致病性蓝耳病。（二）补贴标准：以2016年度我省

3、政府统一招标采购疫苗的中标价格为补贴标准，O型口蹄疫为0.5元/ml，猪瘟为0.15元/头份，高致病性蓝耳病为1.44元/头份。（三）补贴数量：1、自繁自育场以“全年出栏产地检疫数×1.05”计算生猪补贴基数，考虑正常死亡率、存栏、疫苗利用率等，以每头生猪免疫口蹄疫8ml、猪瘟8头份、高致病性蓝耳病2头份测算补贴经费。2、育肥场以“全年出栏产地检疫数”计算生猪补贴基数，以每头生猪免疫口蹄疫5ml、猪瘟5头份、高致病性蓝耳病1头份测算补贴经费。3、其他养殖模式的猪场补助测算方法由试点县决定，并报市畜牧兽医局确认。如试点期内规模场自主采购疫苗数量小于上述测算的疫苗数量，则以规模场自主采购

4、疫苗数量作为补助疫苗数量。如试点规模场未免疫相应试点疫苗，则视自动放弃处理。（四）补助金额：每头生猪年度补助金额按照3种疫病的“疫苗的补贴数量×补贴标准”的公式的和计算。养殖场年度补助金额=每头生猪年度补助金额×生猪补贴基数。试点期内规模场免疫效果未达到国家标准的，相应减少补助金额，具体标准由试点县自行制定。 五、试点场应具备的条件 （一）具有独立法人资格，取得营业执照。 （二）取得动物防疫条件合格证。 （三）符合兽用生物制品经营管理办法（农业部令第3号）第七条的规定，即：具有相应的兽医技术人员；具有相应的疫苗运输、储藏条件；具有完善的购入验收、储藏保管、使用核对等管理制度

5、；建立真实、完整的采购、使用记录，并保存至疫苗有效期满后2年。 （四）达到试点区规定的养殖规模。 （五）试点区农业、财政部门规定的其他条件。六、试点场应当履行的义务（一）实施强制免疫。试点场应按照国家、省和我市动物疫病强制免疫计划要求，对本场动物相应病种按程序实施免疫，免疫程序向当地畜牧兽医主管部门报备。（二）规范疫苗采购。试点场应按规定采购、使用农业部批准的重大动物疫病强制免疫疫苗，自主采购疫苗仅限本场使用，并报当地畜牧兽医主管部门备案，严禁转让和倒卖。(三)报送免疫信息。试点场应依法建立畜禽免疫档案和养殖档案，通过登陆宁波市智慧畜牧业云平台，按要求定期报送免疫信息。(四)开展免疫效果评价。

6、试点场要配合畜牧兽医主管部门年度开展1次以上（含1次）强制免疫效果评价，同时要自行开展2次以上（含2次）免疫效果评价，根据免疫抗体水平及时进行补免或调整免疫方案。(五)加强生物安全管理。试点场要进一步健全各项动物防疫制度，改善提升防疫条件，完善防疫设施设备，规范防疫行为，强化生物安全管理。（六）规范病死猪无害化处理。试点场要按照国家、省和我市有关规定，对病死猪必须实行无害化处理。（七）依法申报检疫。试点场生猪出栏前，应依法向所在地动物卫生监督机构申报检疫信息，保存检疫申报受理单和检疫结果处理单。七、试点工作流程本次试点工作起止时间为2017 年 5月1日-2017年12月31日。分试点场的确定

7、、补助资金申请审核发放及总结评估3个阶段实施。（一）试点场的确定。1试点场申报。按照自愿原则，符合条件的生猪规模养殖场 4月20日前向区级畜牧兽医主管部门、财政主管部门提出试点书面申请，并提供本方案所规定试点场条件相关资料。（1）2017年度宁波市强制免疫先打后补试点场申请表（附件1）；（2）宁波市自主采购疫苗自行免疫试点场强制免疫承诺书（附件2）；（3）法人代表证、营业执照复印件；（4）动物防疫条件合格证原件和复印件；（5）疫苗贮藏设备照片（负责人签字并加盖公章）；（6）专职兽医技术人员资格证明材料。以上材料原件经审核后退回申请人，复印件留存。2.审核确认与备案。区级畜牧兽医主管部门负责对试

8、点场书面申请材料进行初审和现场核实，确定试点的场点，并以正式文件进行批复，连同宁波市强制免疫先打后补试点场汇总表（附件3）一并报市畜牧兽医局备案。（二）补助资金申请、审核和发放。补助资金实行先免疫后结算的方式，试点结束后一次性补助到位。1、补助资金申请。2017年11月30日前，试点场向所在区畜牧兽医管理部门提出补助经费申请，提交下列材料：（1）试点场自主采购疫苗补助经费申请表（附件4）；（2）试点场疫苗购买（调运）备案表（附件5），自购强制免疫疫苗采购发票及复印件；（3）自购强制免疫疫苗出入库台账；（4）试点场免疫档案、饲养档案；（5）全年出栏生猪动物检疫合格证明复印件；（6）畜牧兽医主管部

9、门出具的免疫抗体检测报告复印件至少1份，当地县级以上（含县级）动物疫病预防控制机构或通过计量认证的第三方检测机构出具的免疫抗体检测报告复印件2份（上下半年各1份、每次样品量不少于30份），报告标明的免疫抗体水平应达到国家规定标准；（7）财政和畜牧兽医主管部门要求的其他材料。2、补助资金审核和上报。试点区畜牧兽医主管部门、财政主管部门对试点场提交的补助经费申请材料进行审核，综合试点期内对试点场的免疫抗体检测、生猪出栏检疫数以及自主采购疫苗数量，对每个试点场上报的补助金额进行测算。试点区畜牧兽医主管部门和财政主管部门汇总（见附件6）后向市农财两局报备。3、资金拨付。自购强制免疫疫苗补贴经费由中央财

10、政与市、试点区财政共同按比例分担,其中市级以上财政承担60%。市农财两局按规定将市级以上财政补贴经费及时下达，各试点区财政主管部门按照疫苗经费补贴比例配套后发放到试点场。（三）总结和评估。试点区畜牧兽医管理部门对试点过程进行全程跟踪、检查、评估，及时发现试点工作存在的问题，提出改进措施建议。试点结束后，相关试点区畜牧兽医主管部门于2018年1月15日前，将试点工作总结报送市畜牧兽医局疫控处（联系人：卢黎明，联系电话。八、监督管理（一）加强对试点场监管。1.开展免疫抗体监督抽检。试点区畜牧兽医主管部门对试点场年度至少组织开展1次免疫抗体水平监督抽样，每场每次抽检样品

11、不少于30份。 2.加强疫苗使用监管。试点区畜牧兽医主管部门要定期和不定期对试点场疫苗采购和免疫计划落实情况进行监督检查。检查发现其自主采购的疫苗为不符合兽药及防疫管理有关规定的，或未履行强制免疫义务、未按计划实施国家强制免疫的，取消其试点资格。（二）加强补助资金管理。1.试点区畜牧兽医主管部门和试点场要严格按照本方案开展试点工作，会同财政部门建立健全内部控制制度，加强补助资金使用管理。2.此项补助资金仅限于本市试点县辖区内确定的试点场饲养的动物强制免疫使用的疫苗，试点场在试点县辖区外饲养的动物所需疫苗，不在补助范围内。3.试点场在试点期内，不得领用或向试点区域外串用政府招标疫苗。试点县不再免

12、费向试点场提供政府招标疫苗。4.试点场虚报、瞒报有关情况套取资金的，取消试点资格，并追缴已拨付的财政补助资金，按国家有关规定追究法律责任。 九、组织实施 （一）部门职责。市农财两局负责全市“先打后补”试点工作的组织领导。市畜牧兽医局具体负责试点工作，负责指导试点县做好疫苗采购、疫苗台账建立等工作，组织指导试点县开展免疫抗体监测，及时跟踪、评估试点效果。试点区畜牧兽医主管部门负责牵头组织开展辖区内“先打后补”试点工作，具体承担试点场审核确认、动物出栏数据核定、疫苗采购备案审核和上报，以及组织开展疫病监测、免疫监管等工作，会同财政部门开展补助资金统计、上报、公示、核发与资金使用监管等相关工作。（二

13、）工作要求。1.高度重视，加强领导。试点县畜牧兽医主管部门、财政部门要高度重视此次“先打后补”政策试点工作，切实加强组织领导，要结合辖区防控工作实际，尽快制定具体实施方案，强化部门协作，建立健全强制免疫疫苗经费补助保障机制，确保各项措施有效落实。2.分工负责，严格履职。试点区畜牧兽医主管部门要认真履行组织、协调、服务、监管职责，严格按照规定公平、公正确定试点场；要健全工作制度，规范出栏数据统计和资金申请审核上报等工作，防止发生违法套取财政补助资金现象。财政部门做好补助资金的审核和使用监管工作，足额落实配套资金，并及时将补助资金发放到位。 3.公开信息，接受监督。试点区畜牧兽医主管部门要及时将补

14、贴政策内容、操作程序、举报电话、补贴额度等信息在县政府或畜牧兽医主管部门官方网站上进行公示，接受社会监督。附件12017年度宁波市强制免疫先打后补试点场申请表申请日期 编号：规模养殖场基本信息养殖场名称养殖场地址负责人/法人联系电话营业执照号码或身份证号动物防疫条件合格证编码饲养动物种类规模养殖（常年存栏数量）上年度出栏数量强免疫苗自购条件饲养规模是否符合要求是否是否具备独立法人资格是否是否已在畜牧兽医部门备案是否是否有专职兽医技术人员是否是否具备与疫苗储存相适应运输、储藏条件是否是否建立规范的免疫档案、饲养档案，并按规定保存是否是否具备完整的疫苗入库、领用、使用和免疫效果监测记录是否具备完善

15、的疫苗采购、运输、储藏、保管、使用、核对等管理制度是否申请人承诺本人承诺，以上申请信息真实准确。规模场负责（申请）人签字： （盖章） 年 月 日县级畜牧兽医主管部门审批意见负责人签字： （公章） 年 月 日附件2宁波市自主采购疫苗自行免疫试点场强制免疫承诺书（样式）按照中华人民共和国动物防疫法和宁波市农业局、宁波市财政局关于开展重大动物疫病强制免疫“先打后补“政策试点工作的通知要求，为切实做好本规模场重大动物疫病防控工作，现承诺如下：一、严格按照国家和宁波市重大动物疫病防控相关规定，认真贯彻落实各项防控政策，改善提升动物防疫条件，健全完善动物防疫制度，积极落实免疫、消毒、监测、疫情报告和无害化

16、处理等综合防控措施。二、依法从具备相关资质的兽用生物制品生产或经营企业采购符合我市强制免疫要求的口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病疫苗。配备兽医技术人员和相应疫苗储存条件，建立真实完整的疫苗采购、使用记录，并如实将本场自购疫苗品种、数量、生产企业等信息向县畜牧兽医管理部门报备。所购强制免疫疫苗仅限本场（规模场在本试点县内）饲养的动物免疫使用，不倒买倒卖。三、在执行国家、省和我市动物强制免疫计划基础上，制定和实施本规模场动物免疫方案，积极做好口蹄疫等重大动物疫病免疫工作，保证应免生猪免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上，并做到及时将本场免疫信息上传至宁波市智慧畜牧业云平台。四、按照国家

17、、省和我市有关规定，认真做好免疫、饲养、消毒、无害化处理等记录，建立健全动物免疫档案和畜禽养殖档案，定期报送免疫信息。五、主动加强本规模场内动物疫病监测和免疫效果评价，及时对免疫抗体水平不达标动物进行补免，确保本场饲养动物常年处于有效保护状态。六、自觉认可市农财两局及当地制定的重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策试点实施方案，接受并配合做好畜牧兽医主管部门的监督检查，积极配合动物疫病预防控制机构实施的动物疫病监测采样和免疫抗体监督抽检。七、因违反国家规定或本承诺，造成本规模场发生重大动物疫病或免疫抗体不达标的，本规模场（人）愿意按照中华人民共和国动物防疫法等法律法规接受处罚，承担相应的法律责任

18、和经济损失，自愿放弃强制免疫疫苗补助资金。本承诺书由申请试点场法人签订，一式两份。一份由承诺人保存，一份由县（市、区）畜牧兽医主管部门备案存档。 承诺人： （公章）承诺时间： 年 月 日- 16 -附件3宁波市强制免疫先打后补试点场汇总表县（区）：试点场名称法人 代表联系方式地址当前存栏数上年度出栏数备注合计-县级畜牧兽医主管部门盖章 县级财政主管部门盖章 年 月 日 年 月 日20附件4年度宁波市强制免疫先打后补试点场自主采购疫苗补助经费申请表试点场信息场名地址法人代表联系方式防疫条件合格证编码账号开户行饲养情况（万头/只）畜禽种类当前存栏（猪应标明母猪、后备和商品数）累计免疫数自购疫苗情况自购疫苗品种累计购买数量采购疫苗经费总额动物存出栏和免疫情况 申请经费金额 本人承诺，以上申请信息真实准确， 申请人（签字盖章）： 年 月 日以下为县级畜牧兽医管理部门和财政部门审核意见试点场申请材料审核情况（县）自购强制免疫疫苗采购合同与发票是否齐全是否试点场免疫档案、饲养档案是否规范齐全是否试点期动物检疫合格证明复印件是否齐全是否是否具有资质的兽医实验室出具的相关动物疫病免疫抗体检测报告原件(每年4份）并检测合格是否是否具有当地县级以上动物疫病预防控制机构出具的相关强免疫苗免疫抗体检测报告复印件（每年两次）并检测合格是否县级畜牧兽医管理部门核定的补助