外商投资物流领域指引

1、外商投资物流领域指引第一章 前言1第二章 外商投资道路运输业分指引2第三章 外商投资海运业分指引5第四章 外商投资民用航空业分指引8第五章 外商投资铁路运输业分指引11第六章 外商投资国际货代业分指引12第七章 外商投资商业领域分指引15第八章 其 他17第一章 前言物流通常是指将货物按用户要求从供应地向需要地转移的过程，是运输、储存、包装、装卸、流通加工等相关活动的结合。目前，在我国外商投资物流主要是设立道路运输企业、水路运输企业、航空运输企业、货运代理企业、商业企业、第三方物流企业等，这些企业可统称为外商投资物流类企业。正确引导物流领域吸引外资的工作，引进现代物流理念、先进运营方式和管理经

2、验，培养高素质专业人才，有利于提高我国物流业的水平，促进经济增长方式的转变，也有利于提高利用外资的质量，优化利用外资的结构。外商投资物流类企业的设立及其经营活动应同时符合外商投资的法律法规和物流相关领域的行业性法律、行政法规（如民航法、 铁路法、邮政法、道路运输条例、国际海运条例等）。国务院行业主管部门和商务部根据这些法律、行政法规，制定了多部专项部门规章，如外商投资道路运输业管理规定、外商投资国际海运业管理规定、外商投资民用航空业规定、外商投资铁路货物运输审批与管理暂行办法、外商投资国际货物运输代理企业管理办法、外商投资商业领域管理办法等，形成了较为完备的外商投资物流领域的法规体系，正确引导

3、并有效地推动了物流领域吸引外资工作的开展。由于外商投资物流领域的法律法规众多，互相交叉，且由于立法技术要求，多采用较难理解的法律语言和术语，使得普通投资者难以准确、全面地掌握所有这些法律法规。为方便投资者，商务部根据外商投资物流领域的重要法律法规，用通俗易懂的方式加以表述，对其中的主要内容扼要予以说明，形成了本指引。希望本指引能为投资者提供方便，解决企业在设立和经营过程中遇到的疑惑，成为物流领域投资者的入门手册。第二章 外商投资道路运输业分指引一、外商投资道路运输业概况根据外商投资产业指导目录，外商投资公路货物运输公司属于外商投资鼓励类项目，外商投资公路旅客运输公司和出入境汽车运输公司属于外商

4、投资限制类项目。根据我国入世承诺，自2004年12月11日，允许设立外商独资道路货物运输企业。根据CEPA及其补充协议，香港、澳门服务提供者还可以经营港、澳至内地各省、市及自治区之间的货运“直通车”业务；可以在西部地区设立独资道路客运企业；香港、澳门经营专营巴士的客运公司和经营非专营巴士（粤港直通巴士）的公司可以在内地九省设立合资企业，经营港、澳与该九省之间的道路客运“直通车”业务；香港、澳门经营专营巴士的客运公司可以在内地的市级城市设立独资企业，从事城市公共客运和出租车客运业务。2004年道路运输业利用外资项目72个，同比增长50%，合同外资金额为41700万美元，同比增长367.8%，实际

5、使用外资金领为9708万美元，同比增长171. 32%。外商投资比例在我国道路运输业项目上呈明显上升趋势，在2004年47个新立项项目中，外商出资占到了注册资本的51. 01%,首次超过中方出资额。截至2004年底，我国道路运输业共吸引外商投资立项222个，合同外资金额76783万美元，实际使用外资金额53701万美元。二、道路运输业行业法律法规2004年7月1日起施行的中华人民共和国道路运输条例，是规范道路运输经营以及道路运输相关业务的主要法律法规。根据条例，道路运输经营包括道路旅客运输经营和道路货物运输经营；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。条例规定，从事

6、道路运输经营以及道路运输相关业务应向交通主管部门申请取得行政许可，并明确了申请许可所需的资格条件、申请材料和程序、交通主管部门的审核期限等。条例第七十九条规定，“外商可以依据有关法律、行政法规和国家有关规定，在中华人民共私国境内采用中外合资、中外合作、独资形式投资有关的道路运输经营以及道路运输相关业务。”三、外商投资道路运输业专项规定为促进道路运输业的对外开放和健康发展，规范外商投资道路运输业的审批管理，2001年11月，交通部、原外经贸部颁布实施了外商投资道路运输业管理规定（交通部、外经贸部令2001第9号）。根据这一规定，道路运输业包括道路旅客运输、道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物

7、仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修。外国投资者可以设立中外合资、合作道路运输业企业（道路旅客运输仅限合资）。申请人应向市级交通主管部门提出申请，经省级交通主管部门审核后由国务院交通主管部门审批，颁发立项批件。申请人取得批件后，应向省级商务主管部门提出颁发外商投资企业批准证书的申请，经省级商务主管部门初审后报商务部审批，由商务部颁发外商投资企业批准证书。此后，交通部、商务部先后于2003年底和2004年底颁布实施了关于外商投资道路运输业管理规定的补充规定（交通部、商务部令2003第12号）和外商投资道路运输业管理规定补充规定二（交通部、商务部公告第35号），允许设立外商独资企业，从事

8、道路货物运输经营、道路货物运输站（场）经营以及机动车维修经营；根据CEPA及其补充协议进一步对香港、澳门服务提供者放开了道路运输业市场。2006年初，商务部下发了关于委托省级商务主管部门审核管理部分外商投资道路运输企业的通知（商资函2005 93号），决定自2006年3月31日起，委托省级商务主管部门和国家级经济技术开发区管委会负责外商投资道路运输企业（道路旅客运输企业除外）的审核、管理工作。根据上述规定，目前除外商投资道路旅客运输企业尚不允许外资股比超过49%外，道路运输业的其他各项经营活动均已允许外商独资。香港、澳门服务提供者可以在西部地区设立独资道路客运企业，还可以按规定经营货运“直通车

9、”业务和港、澳和内地部分地区间的客运“直通车”业务。四、外商投资道路运输业企业的申请程序自2006年3月31起，外国投资者可以按照以下程序提出办理设立道路运输企业的手续（申请材料按照外商投资道路运输业管理规定第七条、第八条和第十条的要求分别提交）：商务部已委托省级商务主管部门和国家级经济技术开发区管委会负责部分外商投资道路运输企业的审核管理工作，但如申请设立的外商投资道路运输企业按照外商投资的其他法律法规须经商务部审批，如还同时从事其他须经商务部审批的经营活动、采用股份有限公司的形式等，被委托部门仍应在初审后经程序上报商务部，由商务部批准。已设立的外商投资企业申请扩大经营范围的方式从事道路运输

10、业（扩大经营范围从事道路货物运输经营、道路货物运输站（场）经营以及机动车维修经营业务需在注册资本已经全部缴齐满1年后），已设立外商投资道路运输企业申请扩大道路运输业经营范围或者申请扩大经营规模超出原核定标准，已设立外商投资道路运输企业申请合并、分立、迁移和变更投资主体、注册资本、投资股比，应按和上述申请设立相同的程序提出申请。由于道路运输条例制定实施较晚，造成现行外商投资道路运输业管理规定中的部分内容与条例并不一致。目前，交通部、商务部已经就此问题进行研究，准备在近期对外商投资道路运输业管理规定进行修订。四、相关法律法规为方便使用者查阅，本分指引收录了下列法律法规和重要文件：（一）中华人民共和

11、国道路运输条例（国务院令406号） （二）外商投资道路运输业管理规定（交通部、外经贸部令2001第9号）（三）关于外商投资道路运输业管理规定的补充规定（交通部、商务部令2003第12号）（四）外商投资道路运输业管理规定补充规定二（交通部、商务部公告第35号）（五）商务部关于委托省级商务主管部门审核管理部分外商投资道路运输企业的通知（商资函200593号）上述法律法规和重要文件亦可从下列网站查阅：中华人民共和国交通部网站中华人民共和国商务部网站http:/www. . cn/中国投资指南网站http: /第三章 外商投资海运业分指引一、外商投资海运业概况根据外商投资产业指导目

12、录，外商投资经营定期、不定期国际海上运输业务属于外商投资鼓励类项目。根据我国入世承诺，允许设立中外合资船运公司，外资不超过49；允许设立中外合资海运代理服务企业，外资股比不超过49；而海运理货服务、海运报关服务、集装箱堆场服务允许设立合资企业，外资可拥有多数股权。根据CEPA及其补充协议。香港、澳门服务提供者可以在内地设立独资企业，经营国际船舶管理、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场以及无船承运人业务；可以在内地设立独资船务公司，为拥有或经营船舶提供船舶代理等多项服务；可以在内地设立独资公司，为其经营内地与香港港口之间的拖船提供揽货、签发提单、结算运费、签订服务合同等日常服务；可以在内地

13、设立独资公司，提供船舶保养及维修服务，为拥有或管理的船舶提出除燃料和水以外的物料供应服务，为在香港注册的船舶提供船舶检验服务等。截至2004年底，我国航运业共吸引外商直接投资立项86个，累计合同外资金额53178万美元，实际使用外资金额48324万美元。2004年航运业吸引外商直接投资表现出强烈的增长势头。其中，2004年水上运输业利用外资项目48个，同比增长585. 71；合同外资金额为44227万美元，同比增长3072. 67；实际使用外资金额为36047万美元，同比增长1566. 53。二、国际海运业行业法律法规中华人民共和国国际海运条例已于2002年1月1日起施行。本条例适用于进出中华

14、人民共和国港口的国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动（包括国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场等业务）。根据条例规定，经营国际船舶运输业务、国际班轮运输业务、无船承运业务、国际船舶代理业务应向国务院交通主管部门申请取得行政许可，经营国际船舶管理业务应向省级交通主管部门申请取得行政许可。条例还规定，“经国务院交通主管部门批准，外商可以依照有关法律、行政法规以及国家其他有关规定，投资设立中外合资经营企业或者中外合作经营企业，经营国际船舶运输、国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场

15、业务；并可以投资设立外资企业经营国际海运货物仓储业务”，“可以依照有关法律、行政法规以及国家其他有关规定投资设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，为其拥有或者经营的船舶提供承揽货物、代签提单、代结运费、代签服务合同等日常业务服务。”三、外商投资国际海运业专项规定根据海运条例的规定，交通部、商务部于2004年颁布实施了外商投资国际海运业管理规定（交通部、商务部令2004第1号），对外国投资者申请从事国际海运业作出了具体规定。该规定中允许外商投资国际海运业的方式和内容于海运条例一致，并根据当时已经签署的CEPA协议对香港、澳门服务提供者进一步开放了市场。根据该规定，外商投资国际船舶运输

16、企业、外商投资国际船舶代理企业外资股比不超过49，外商投资经营国际船舶管理、国际海域货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务限于合资、合作。申请人应向交通部提出申请，取得许可后，向省级商务主管部门提出颁发外商投资企业批准证书的申请，并经相应权限的审批机关批准。此外，交通部、原外经贸部2000年1月颁布实施的外商独资船务公司审批管理暂行办法（交通部、外经贸部令2000第1号）仍继续有效。根据这一办法，外国航商可以在华设立独资船务公司。船务公司的最低注册资本为100万美元，每增设一家分公司应增加注册资本12万美元以上。独资船务公司及其分公司为其母公司拥有和经营的船舶从事下列全部或部分业务：揽货、签发提

17、单、结算运费和签定服务合同。设立独资船务公司应向商务主管部门提出申请，由商务部征求交通部意见后批准。2006年初，商务部下发了商务部关于委托省级商务主管部门审核管理外商投资无船承运企业的通知（商资函200589号），决定自2006年3月31日起，委托省级商务主管部门和国家级经济技术开发区管委会负责外商投资无船承运企业的审核、管理工作。四、外商投资国际海运业的申请程序自2006年3月31日起，外商投资者可按照以下程序提出办理设立国际海运业企业的手续：商务部已委托省级商务主管部门和国家级经济技术开发区管委会负责外商投资无船承运企业的审核管理工作，但如申请设立的外商投资无船承运企业按照外商投资的其他

18、法律法规须经商务部审批，如还同时从事其他须经商务部审批的经营活动、采用股份有限公司的形式等，被委托部门仍应在初审后经程序上报商务部，由商务部批准。（四）外商独资船务公司的申请程序：申请人向交通部提出申请，应当提交海运条例及海运条例实施细则规定的材料；向商务主管部门提出申请，应向审批机关提交如下材料： （一）申请书； （二）可行性研究报告； （三）合营合同和合营公司章程（独资企业只报送章程）； （四）投资者注册登记证明文件及资信证明文件； （五）拟设立企业董事长和总经理的身份证明； （六）法律、行政法规要求的其他文件。 香港、澳门服务提供者根据CEPA协议或其他外国投资者还可以根据双边海运协定中

19、关于相互开放海运业市场的内容，按照上述程序申请设立各类外商投资海运业企业。 已设立的外商投资企业申请变更经营范围从事国际海运业应按照和上述申请设立相同的程序提出申请。 已设立的外商投资国际海运企业合同、章程中关于出资内容、股权结构、经营范围等重要内容变更，可直接向商务主管部门办理变更权结构、经营范围等重要内容变更，可直接向商务主管部门办理变更手续，但涉及变更海运条例实施细则第二十一条规定事项的，还应向交通部备案。五、相关法律法规 为方便使用者查阅，本分指引收录了下列法律法规和重要文件： （一）中华人民共和国国际海运条例（国务院令第335号） （二）外商投资国际海运业管理规定（交通部、商务部令2

20、004第1号）（三）外商独资船务公司审批管理暂行办法（交通部、外经贸部令2000第1号）（四）商务部关于委托省级商务主管部门审核管理外商投资无船承运企业的通知（商资函200589号）。 上述法律法规和重要文件亦可从下列网站查阅：中华人民共和国交通部网站http:/www.moc. gov. cn/中华人民共和国商务部网站http:/www.mofcom. gov. cn/中国投资指南网站http:/www.fdi. gov. cn/ 第四章 外商投资民用航空业分指引一、外商投资民用航空业概况 根据外商投资产业指导目录，外商投资经营民用机场的建设、经营业务（要求中方相对控股）和外商投资航空运输公

21、司（要求中方控股）、外方投资农、林、渔业通用航空公司（限于合资、合作）属于外商投资鼓励类项目。外商投资摄影、探矿、工业等通用航空公司（要求中方控股）属于外商投资限制类项目。外商投资空中交通管制公司属于外商投资禁止类项目。根据我国入世承诺，允许设立中外合资航空器维修企业，中方应控股或处于支配地位。根据CEPA及其补充协议，香港、澳门服务提供者可以跨境交付、合作、合资或独资形式提供中小机场委托管理服务，合同有效期不超过20年；可以跨境交付、境外消费、合作、合资或独资形式提供机场管理培训、咨询服务；以合资或独资形式在内地提供代理服务、装卸控制和通信联络及离港控制系统服务、集装设备管理服务、旅客与行李

22、服务、货物与邮件服务、机坪服务、飞机服务等七项航空运输地面服务。 截至2004年底，中国民航累计利用外资项目28个，合同利用外商直接投资2. 39亿美元，实际利用外资1. 9 3亿美元。2004年航空运输业利用外资项目数为11个，同比增长266. 7；合同利用外资10068万美元，同比增长84. 4；实际利用外资6336万美元，同比增长629. 9%。二、民用航空业行业规定 民航总局于2004年底年底颁布了公共航空运输企业经营许可规定，并与2005年1月15日开始实施。根据该对定，设立公共航空运输企业，应当按照其设立条件经所在地民航地区管理局对申请人的筹建申请初步审查，并由民航地区管理局报民航

23、总局办理企业的筹建认可手续。经民航总局认可筹建的公共航空运输企业在规定期限内完成筹建工作后，申请人应向所在地民航地区管理局申请经营许可的初步审查，并由所在地民航地区管理局报民航总局办理公共航空运输企业经营许可手续，取得公共航空运输企业经营许可证。当许可证所载明的事项发生变更时，还应向民航总局提出变更申请，经其批准变更而外商投资设立公共航空运输企业，还应当符合外商投资民用航空业规定所规定的投资比例及其他要求。三、外商投资民用航空业专项规定 2002年6月，民航总局、原外经贸部、原国家计委颁布了外商投资民用航空业规定（民航总局、外经贸部、国家计委令第110号），并于当年8月1日开始实施。根据规定，

24、外商投资民航业范围包括民用机场、公共航空运输企业、通用航空企业和航空运输相关项目，其中空中交通管制系统禁止外商投资和管理。外商投资民用机场应当由中方相对控股；外商投资公共航空运输企业，应当由中方控股，一家外商（包括其关联企业）投资比例不得超过25；外商投资从事公务飞行、空中游览、为工业服务的通用航空公司和外商投资飞机维修和航空油料项目，由中方控股；外商投资从事农、林、渔业作业的通用航空企业和民用航空业相关货运仓储、地面服务、航空食品、停车场等项目，外资比例由中外双方商定。 2005年初，民航总局、商务部、国家发改委根据CEPA补充协议的相关内容，颁布实施了公共航空运输企业经营许可规定（民用航空

25、总局令第138号），进一步对香港、澳门服务提供者开放了市场。根据补充协议，香港、澳门服务提供者可以合作、合资或独资形式提供中小机场委托管理服务和提供机场管理培训、咨询服务；还可以合资或独资形式在内地提供代理服务、装卸控制和通信联络及离港控制系统服务、集装设备管理服务、旅客与行李服务、货物与邮件服务、机坪服务、飞机服务等七项航空运输地面服务。四、外商投资民用航空业企业的申请程序： 外商投资民用机场、公共航空运输企业、通用航空企业和航空油料、飞机维修等航空运输相关项目可按下列程序提出申请：（一）限额以上 （二）限额以下外商投资航空运输相关项目中的货运仓储、地面服务、航空食品、停车场等项目，可以直接

26、向商务主管部门提出申请，如根据外商投资产业指导目录在地方商务主管部门的审批权限之内，可由地方商务部主管部门批准。五、相关法律法规为方便使用者查阅，本分指引收录了下列法律法规和重要文件：（一）公共航空运输企业经营许可规定（民用航空总局令第138号）（二）外商投资民用航空业规定（民航总局、外经贸部、国家计委令第110号）（三）外商投资民用航空业规定的补充规定（民航总局、外经贸部、国家发改委令第139号）上述法律法规和重要文件亦可从下列网站查阅：中国民用航空总局网站http:/www.caac. gov. cn/中华人民共和国商务部网站http:/www.mofcom. gov. cn/中国投资指南

27、网站http：/www.fdi. gov. cn/第五章 外商投资铁路运输业分指引一、外商投资铁路运输业概况外商投资铁路货物运输公司和外商投资铁路旅客运输公司（要求中方控股）属于外商投资限制类项目。根据我国入世承诺，允许设立中外合资企业从事铁路运输服务，外资股比不超过49，自2004年12月11日起，允许外资拥有多数股权，自2007年12月11日起，允许外商独资。 2004年铁路运输业利用外资项目2个，合同外资金额为282万美元，同比增长50，实际使用外资金额为1201万美元，同比增长20874。二、铁路运输业法律法规 我国铁路领域立法进程相对滞后，目前铁路货物运输条例、铁路旅客运输条例和铁路

28、建设条例等法规都在制定过程中。而我国目前现行的铁路法规定，“国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助”。该法第二章也专门就铁路运输业进行了规定。三、外商投资铁路运输业专项规定 2000年8月，铁道部、原外经贸部发布实施了外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法（铁道部、对外贸易经济合作部令2000第4号）。办法规定，中外合营铁路货运公司由商务部和铁道部负责审批，注册资本不低于2500万美元。中方主要投资者和外方主要投资者应是从事货运业务10年以上的铁路运输企业，在中国政府规定期限内，中方投资股

29、比不低于51（根据我国入世承诺，自2004年12月11日起，允许外资拥有多数股权）。中外合营铁路货运公司可以使用自有及租用的机车、车辆和其他运载工具，租用其他铁路运输企业的机车、站场设施和线路通过能力，或通过出资建设或购买铁路支线、尽头线路和站场设施，在自有线路或其他铁路运输企业的线路上从事铁路货运业务。中外合营铁路货运公司从事货运业务必须服从全国路网的统一调度，货物运输价格及其管理办法应执行国家铁路运价政策。四、外商投资铁路货运公司的申请程序设立外商投资铁路货运公司可按下列程序提出申请： 设立外商投资铁路货运公司，应提交下列申请材料（一）申请书和项目建议书；（二）可行性研究报告；（三）中外合

30、营合同和公司章程；（四）申请者的法律证明文件和资信证明文件；（五）中外合营铁路货运公司法定代表人的委托书和董事会成员的名单及简历；（六）外经贸部和铁道部要求的其他文件。五、相关法律法规为方便使用者查阅，本分指引收录了下列法律法规：（一）外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法（铁道部、对外贸易经济合作部令2000第4号）上述法律法规亦可从下列网站查阅：中华人民共和国铁道部网站http:/www.china-mor. gov. cn/中华人民共和国商务部网站http:/www.mofcom. gov. cn/中国投资指南网站http：/www.fdi. gov. cn/第六章 外商投资国际货代业

31、分指引一、外商投资国际货代概况外商投资国际货代企业属于外商投资限制类项目。根据我国入世承诺，自2005年12月11日起，允许设立外商独资国际货代企业，对外商投资国际货代企业的最低注册资本限额实行国民待遇；在中国经营1年以后，外商投资国际货代企业在注册资本到位后，可设立分支机构，每设立一分支机构应相应增加注册资本，增加注册资本的要求将在国民待遇基础上实施。截至2004年底，中国国际货代行业利用外商直接投资的项目共计287个，合同外资金额为5. 32亿美元，实际利用外资全额达到5. 5 0亿美元。2004年，我国国际货运代理业吸引外资项目数为194个，合同外资金额为2. 45亿美元，同比增长109

32、. 08%,实际使用外资金额1.7亿美元，同比增长28. 34%。二、国际货代业行业规定经国务院批准，原外经贸部于1995年6月颁布实施了中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定（外经贸部令1995第5号）。根据该规定，商务部负责对全国的国际货代业实施监督管理。根据规定，国际货物运输代理企业的注册资本最低限额分别为：经营海上国际货物运输代理业务500万元人民币；经营航空国际货物运输代理业务300万元人民币；经营陆路国际货物运输代理业务或者国际快递业务200万元人民币。经营两项以上业务的，注册资本最低限额为其中最高一项的限额。每设立一个从事国际货代业务的分支机构，应增加应当增加注册资本50万元。

33、设立国际货代企业应经商务部批准，取得中华人民共和国国际货物运输代理企业批准证书。2004年6月29日，国务院公布了关于第三批取消和调整行政审批项目的决定。根据这一决定，商务部取消了国际货物代理企业经营资格审批，不再颁发中华人民共和国国际货物运输代理企业批准证书。此后，为加强对国际货物运输代理业的管理，商务部于2005年4月起实施了国际货运代理企业备案（暂行）办法（商务部令2005年第9号），对内资国际货代企业实行备案制度，但外商投资国际货代企业除外。三、外商投资国际货代业专项规定2005年12月1日，商务部颁布了外商投资国际货物运输代理企业管理办法（商务部令2005第19号），并于同年12月1

34、1日开始实施。根据办法，自2005年12月11日起，允许设立外商独资国际货运代理企业，对外商投资企业的注册资本最低要求实行国民待遇。外商投资国际货运代理企业正式开业满1年且注册资本全部到位后，可申请在国内其他地方设立分公司，每设立一个从事国际货物运输代理业务的分公司，应至少增加注册资本50万元人民币。外商投资设立经营国际快递业务的国际货运代理企业由商务部负责审批和管理；外商投资设立经营其他业务的国际货运代理企业由省级商务主管部门负责审批和管理。由于外商投资企业已经需要商务主管部门批准，如再要求他们向商务主管部门办理备案手续，必然会增加企业负担。因此，商务部已经对现有的外商投资管理系统加以改进，

35、最大程度地实现了与国际货代经营资格备案系统信息共享。新设外商投资国际货代及设立分公司的备案信息将通过改进后的信息共享系统由备案系统自动生成，不需要企业再自行向备案机关备案。目前，改进后的系统正在试运行过程中。商务部将在试运行结束后另行下发通知，明确外商投资国际货代企业备案工作的具体问题。四、外商投资国际货代企业的申请程序 自2005年12月11日起，设立外商投资国际货代企业可按以下程序申请：申请设立外商投资国际货代企业，应提交如下申请材料：（一）申请书；（二）项目可行性研究报告；（三）设立外商投资国际货运代理企业的合同、章程，外商独资设立国际货运代理企业仅需提供章程；（四）董事会成员名单及各方

36、董事委派书；（五）工商部门出具的企业名称预核准通知书；（六）投资者所在国或地区的注册登记证明文件及资信证明文件。 外商投资国际货代企业设立满一年且缴清全部注册资本后（香港服务提供者和澳门服务提供者在缴清全部注册资本后即可），可以向总公司所在地省级商务主管部门提出设立经营国际货代业务的分公司的申请。省级商务主管部门的审批权限与审批新设外商投资国际货代企业相同。如果申请设立的分公司不在总公司所在地省级商务主管部门的管辖区域内，该省级商务主管部门还应征求拟设立分公司所在地的省级商务主管部门的意见。审批设立分公司的时限也与新设企业相同。已设立外商投资国际货代企业设立分公司，应提交如下申请材料：（一）申

37、请书；（二）董事会决议；（三）如增资，需提交有关增资的董本会决议及增资事项对合营合同、章程的修改协议，外商独资国际货运代理企业仅需提交章程修改协议；（四）企业验资报告。五、相关法律法规为方便使用者查阅，本分指引收录了下列法律法规：（一）中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定（外经贸部令1995第5号）（二）国际货运代理企业备案（暂行）办法（商务部令2 005年第9号）（三）外商投资国际货物运输代理企业管理办法（商务部令2005第19号）上述法律法规亦可从下列网站查阅：中华人民共和国商务部网站http:/www.mofcom. gov. cn/中国投资指南网站http: /www. fdi.

38、gov. cn/第七章 外商投资商业领域分指引一、外商投资商业领域概况我国在入世承诺中针对分销服务中的佣金代理服务、批发服务、零售服务、特许经营和无固定地点的批发或零售服务，按照地域、外方股比和产品的不同分年限做出了逐渐开放的承诺。CEPA补充协议中就进一步扩大市场开放做出了承诺。2004年商业领域新增项目1700个，同比减少22. 97%；合同外资金额25亿美元，同比增加4. 98%；实际利用外资7. 39亿美元，同比减少33.73%。二、外商投资商业领域的相关规定 2004年4月6日，商务部颁布了外商投资商业领域管理办法，该管理办法体现了中国加入世界贸易组织关于分销的承诺，按照世界贸易组织

39、的国民待遇原则和中国加入承诺中服务贸易减让表的具体开放时间，明确了商业领城对外开放的地域、时间进程，并降低了对于中外投资者的限制性资格要求（资产额、销售额等）和对于外商投资商业企业的注册资本要求，在放宽市场准入的同时，进一步简化了审批程序。2003年3月17日新闻出版总署和（原）对外贸易经济合作部联合颁布了外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法，并于2003年5月1日起实施。办法允许符合规定条件的外商投资者以合资、合作或独资的方式设立图书、报纸、期刊零售企业，并明确规定于2004年12月1日起允许外商投资者以合资、合作或独资的方式设立图书、报纸、期刊批发企业。并就外商投资企业的条件、申请审批

40、程序作了明确规定。2004年2月9日文化部和商务部联合发布了中外合作音像制品分销企业管理办法，并于2004年1月1日起实施。办法允许符合规定条件的外商投资者与中方投资者设立合作企业从事除音像制品进口以外的音像制品的批发、零售、出租业务。2005年9月，商务部制作了外商投资商业（分销）领域指引手册，汇编了此前关于外商投资商业企业的各项主要规定，并扼要进行了说明。该手册可以通过中华人民共和国商务部网站http:/www. mofcom. 查阅。此后，商务部根据CEPA补充协议二的内容，于2006年1月9日公布实施了外商投资商业领域管理办法的补充规定（商务部令200530号），进一步对香港、澳门服务

41、提供者设立从事特殊商品分销企业进一步放宽了限制。商务部还于2005年发布了商务部关于委托地方部门审核外商投资商业企业的通知（商资函200594号），从2006年3月1日起，委托地方部门审批管理部分外商投资商业企业。三、相关法律法规为方便使用者查阅，本分指引收录了下列法律法规和重要文件：（一）外商投资商业领域管理办法的补充规定（商务部令200530号）（二）商务部关于委托地方部门审核外商投资商业企业的通知（商资函200594号）外商投资商业（分销）领域指引手册及上述法律法规、重要文件亦可从下列网站查阅：中华人民共和国商务部网站http: /www. mofcom. gov. cn/中国投资指南网

42、站http:/wwwfdi. gov. cn/第八章 其 他一、外商投资物流企业为促进现代物流业的对外开放和健康发展，原外经贸部于2002年公布并实施了关于开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知（外经贸资一函字2002第615号），允许在试点地区设立中外合资、合作物流企业，从事国际流通物流业务和第三方物流业务。其中国际流通物流业务主要包括自营或代理货物的进出口业务和国际货代业务；第三方物流业务主要包括道路货物的运输、仓储、国内货运代理和利用计算机网络管理与运作物流业务。通知要求，外商投资物流企业注册资本不得低于500万美元，经营期限一般不超过20年，经营国际流通物流业务的外商投资物流企业外资比例不得超过50。截至2004年底，中国批准设立的外商投资物流企业共53家，2004年，新增物流外资企业18家，合同利用外资860