滨xx区劣质散煤管控专项实施方案

1、xxx区散煤管控专项实施方案依据xx市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的公告，xx新区被划定为“禁燃区”。冬季取暖季即将到来，燃煤取暖做为村镇居民取暖的主要方式，因其经济性、便利性，很难替代，观念很难转变，但取暖的散煤是冬季大气污染的主要污染源，必须管控。现国家、省、市已制定有史以来最为严厉的管控追责机制。鉴于以上几点，为推进我区的燃煤管控工作，特制定滨湖新区散煤管控专项实施方案。一、工作目标及任务2017年冬季取暖期，除北x、刘x、刘xx和马x四村外，其余66个行政村和2个乡镇政府驻地居民无存煤及用煤取暖，北x等四村居民取暖，全部用上洁净煤。二、组织领导及职责分工（一）领导组织。成立滨湖新区

2、散煤管控领导小组，组长：xx；副组长xxx、xxx；小组成员：xx、常xx、李x、李xx、胡x、张xx、商xx、吕xx、车x。下设办公室，设在食品和市场监督管理分局综合执法科，办公室主任由刘xx兼任。成员单位为：食品和市场监督管理分局、环保分局、综合执法局、财政局、公安分局、发展改革局、质监分局、监察局、城乡建设局、彭x乡、魏x镇。（二）、领导组织职责1、领导小组职责：负责对新区散煤管控工作的领导和组织实施，协调、督导各部门和乡镇的工作进展，给予表彰和处分。2、成员单位职责、食品和市场监督管理分局：严格市场主体准入。严格管控散煤销售网点，按照政府的要求，凡不符合散煤经营网点布局规划的，一律不批

3、准设立，监管区域内散煤经营户只能减少，不再增加；“禁煤区”、“禁燃区”一律取消散煤销售网点；对无照经营煤炭的行为依法取缔。规范开展煤炭质量抽检工作。严格执行河北省工业和民用燃料煤（DB13/2081-2014）地方标准，规范开展散煤质量抽检工作，对经抽检发现经营不合格散煤的行为，依法严格处罚；对连续发现经营不合格散煤的，一律予以顶格处罚。对抽检不合格煤炭处罚不到位的，严格依法追究责任。严厉查处无证销售散煤（流动销售散煤）的行为，一经发现，依法取缔。配合发展改局，依法处置劣质散煤工作。（2）、环保分局：建立原燃煤使用单位监管台帐，实施日常巡查、重点核查，防止使用燃煤。配合发展改局，依法处置劣质散

4、煤工作。（3）、发展改革局：各执法部门查扣、没收的劣质散煤由煤炭行政主管部门归口管理，建立健全相关制度，规范处置。配合公安分局，规范散煤运输行为。配合食品和市场监督管理分局，做好市场主体准入工作。（4）、质监分局：配合食品和市场监督管理分局，严厉查处运销不合格散煤（流动销售散煤）的行为。配合发展改局，依法处置劣质散煤工作。（5）、公安分局：配合食品和市场监督管理分局，严厉查处运销不合格散煤（流动销售散煤）的行为。（6）、彭x乡政府和魏x镇政府：充分发挥乡村基层组织的作用，成立乡村级检查队伍，落实属地监管责任，在进出乡镇的主要路口和乡村村口设立乡村级检查站，实行末梢监管，严禁无照经营、经销无质检

5、报告的散煤及其他经销劣质散煤行为，一经发现，立即向市场监管部门报告或直接拨打12315举报电话。制作“明白纸”发放到户，起草用于各村广播散煤管控的广播稿。对“禁燃区”居民储存的散煤进行统一回收，并设置散煤回收存放点。对允许使用燃煤的四个村用优质散煤全部置换劣质散煤。配合各相关职能部门做好各项工作。（7）、综合执法局： 负责专项行动中散煤的清收（运输）工作和宣传工作。配合其他成员单位做好各项工作。（8）、财政局：负责煤炭质量抽检和劣质散煤处置等所需经费保障工作。（9）、监察局：负责专项整治期间的责任追究工作。（10）、城乡建设局：负责在取暖期到来之前完成各村的煤改气任务，并保证天然气在供暖期的正

6、常供给。（11）、办公室：负责起草下发各项通知，联系各成员单位，收集各项记录并建立档案。办公电话：2xxxxxx 联系人xxx三、实施步骤（一）宣传动员阶段（201x年9月11日-9月13日）召开各成员单位参加的动员大会，在此基础上，各单位进一步做好本单位的宣传鼓动工作，充分调动全体人员的工作热情和积极性。（二）调查摸底阶段（201x年9月14日-9月20日）两乡镇充分发挥基层党支部和村民委员会的作用，大力宣传，认真调查，摸清底数，掌握实情。财政部门负责做好所需经费保障准备。（三）散煤回收、置换阶段（201x年9月20日-2017年11月15日）在摸清底数后，按照滨xx区出台的置换政策，积极做

7、好散煤的回收置换工作。四、工作措施和要求1、高度重视，加强领导。各成员单位领导，要提高认识，思想上要高度重视，行动上扎扎实实，同时加强各单位的组织领导，成立相应的领导组织，进一步细化分工，明确责任，完善措施，形成上下协调联动、各部门齐抓共管、全社会共同参与的局面。2、大力宣传，营造氛围。大力宣传劣质散煤市场管控的意义和成果，提升公众杜绝燃用劣质散煤意识，动员全民参与，营造良好氛围。一是由综合执法局出动宣传车辆，深入到各村，边巡查边广播宣传。二是各村镇出入口悬挂宣传条幅，各村利用村广播站宣传，每天循环播放，早中晚至少三次。3、乡（镇）村两级组织检（巡）查，作好记录。乡镇政府每月不少于4次检（巡）查，每次村村到，每村抽查不少于10户。村两委每月不少于3次检查，每次户户到。 各成员部门对照职责分工，每周检（巡）查或调度，并做好记录，检查人员签字确认。以上检（巡）查时所作记录，经检查人员、负责人签字后，报专项行动办公室入档备查。五、责任追究督导组检（巡）查发现问题，第一次约谈相关单位主管；第二次发现问