定稿西湖区农村污水治理设施运维文件

1、目录第一部分 招标公告3第二部分 投标须知6（一）前附表6（二）项目简介8（三） 招标文件组成内容9（四） 投标文件组成及格式11（五）开标、评审及合同签订17第三部分招标要求20第四部分合同主要条款 （具体详见合同）31第五部分评标办法（综合评分法）37第六部分投标文件格式46第一部分 招标公告经西湖区研究决定，参照中民采购法、中民招标投标法和西湖区农村生活污水治理设施（含农户端）运行维护管理办法（西政办2018111号）等有关规定，杭州满冠建设工程项目管理受杭州市西湖建局委托，就西湖区农村生活污水治理设施运行维护项目进行公开报名，欢迎符合要求的企业前来报名投标。一、项目内容本次招标内容主要

2、为杭州市西湖区农村生活污水治理设施运行维护第专业服务单位的选择。二、投标人资格要求1、投标人具有国内法人资格，具有承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和保障资金的良好，在前三年内的经营活动中没有违法。2、具有省级及以上住建部门颁发的农村生活污水治理设施运维机构服务能力评价证书乙级及以上资质。3、环保工程专业承包三级及以上资质。4、具备运维服务相应的专业技术。三、招标文件的发售时间及地点等:时间：2019 年 5 月 30 日至 2019 年 6 月 10 日（双休、节假日除外）上午：8:30-11:30下午：14:00-16:30地点：杭州市余杭区

3、良渚街道远大金地中心 401-1标书售价(元)：每本 500 元（售后不退）3四、投标截止时间：2019 年 6 月 19 日 13 时 30 分五、投标地点：杭州市西湖房和城乡建设局二楼会议室（五云中路 1 号 A 座）六、开标时间： 2019 年 6月 19 日 13 时 30 分七、开标地点：杭州市西湖房和城乡建设局二楼会议室（五云中路 1 号 A 座）八、投标保证金：投标保证金：20000 元交付方式:汇票/支票/转帐/收款（户名）:杭州满冠建设工程项目管理：杭州古荡：201000174748208九、其他事项：投标人标书时应提交的资料：（1）经有关部门年检通过的企业法人、税务登记证；

4、（2）符合招标要求的相关资质；（3）法定代表人或其人的委托书及本人；（4）投标人名称、地址、人、传真；以上相关资料需装订成册。复印件均需加盖公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予认可。资格认定由招标机构进行初审，最终由评标委员会根据投标文件认定。十、质疑及投诉（1）招标文件发售截止时间之后发售招标文件，投标人如对招标文件有疑问应在第（2）款规定的时间前提出，逾期提出的，不予受理、答复。（2）投标人对招标文件提出质疑的，应于收到招标文件之日或者招标文件公告期限4届满之日前提出；投标人对招标过程提出质疑的，招标各过程各环节结束之日前提出；投标人对中标或者成交结果提出质疑的，应于中标或者成交结

5、果公告期限届满之日前提出。投标人的质疑应以形式提出，不按规定提出或逾期提出的，将不予受理、答复。招标人或招标机构将在收到质疑 3 个工作日内依法作出答复。十一、方式招标机构名称：杭州满冠建设工程项目管理地点：杭州市远大金地中心 401-1人：周先生：5第二部分 投标须知（一）前附表6序号内容说明与要求1项目名称西湖区农村生活污水治理设施运维项目2项目地点杭州市西湖区各有关镇街3招标内容本次招标内容主要为杭州市西湖区农村生活污水治理设施运行维护第 专业服务 的选择。具体服务镇、街详见第三部分招标要求。（本次招标采用 库入围方式，模式为3+2，即入围3家 备选2家，具体实施方式参考 库入围办法）4

6、服务质量要求必须达到用户满意，年终在80分及以上。5服务期要求合同签订之日起一至三年(实行动态管理)6资金来源区财政拨款解决7招标形式公开招标8投标人资格要求详见招标公告9投标有效期60日历天（从投标截止之日算起）10公告2019 年5月30 日11投标文件份数技术标、商务标、资信标分别装订，各一式五份，其中正本一份，副本肆 份，并注明“正本”、“副本”字样（正副本差异，以正本为准）12投标文件递交地点及截止时间地址：杭州市西湖建局二楼会议室时间：2019年 6月 19日13时30分13评标办法综合评标法14投标保证金贰万元（形式：投标保证金必须从投标人公司帐户划出， 现金交纳）收款（户名）:

7、杭州满冠建设工程项目管理帐号：201000174748208：杭州古荡：投标人必投标截止时间前 2 个工作日递交投标保证保帐，以实际到账为准。715踏勘现场自行现场踏勘16投标人提出问题的截止时间投标人如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作日内以 形式向招标 机构提出质疑，招标 机构将在2019年6 月12 日 前 面形式对必要问题予以答复(任何口头答复均 报价依据)，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。17投标最高限价本项目投标最高限价：受益农户每户 150 元/年。受益农户户数约 12000 户。如遇服务期不足整年的则运行维护服务费（每户） 按以下公式结

8、算：报价/12*运行服务月数，不足一的折算至月。18履约保证金中标人提供的履约担保金额为合同总价的5%，签订合同前交纳至有关涉农镇街。19履约保证金退还履约保证金在农村生活污水治理设施运行维护项目合同期满后按合同约定条款退还。20招 标机 构杭州满冠建设工程项目管理21人周先生22电话/传真23重要提示根据西政办2018111第十四条 建局会同相关镇街通过 采购模式建立全区农村生活污水设施运维库。此次中标 入围后，由转塘街道、三墩镇、双浦镇按照“三重一大“原则选择库内运维企业并签订运维协议，如未能签订运维协议，一切后果由投标方自行承担。24最终成交单价本项目运维服务费最终中标价取中标 报价计算

9、的平均价为准。如在运维实施期间省、市出台新的运维指导价则按中标价格与本项目的限价同比例调整。（二）项目简介1、项目说明1.1 项目说明见投标须知前附表(以下简称“前附表”)第 1第 4 项所述；1.2 上述项目按照中民招标投标法等有关、规章规定通过招标来择优选取入围。2、招标内容、服务质量、服务期2.1本内容见前附表所述；2.2服务质量要求见前附表所述；2.3服务期要求见前附表所述。3、资金来源3.1本项目建设资金由西湖区财政拨款解决，并将部分资金用于本合同项下的支付。4、的投标人4.1投标资格要求详见招标公告。5、投标费用5.1 投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不论

10、投标结果如何，招标人在任何情况下无义务和也无责任承担这些费用。6、踏勘现场6.1 如果投标人认为需要再次进行现场踏勘，招标人将予以支持，费用自理。8（三） 招标文件组成内容1、招标文件包括以：第一部分招标公告第二部分投标须知第三部分招标要求第四部分合同主要条款第五部分评标办法第六部分投标文件格式2、投标人应认真审阅招标文件中所有的要求。如果投标人的投标文件不能满足本招标文件的实质要求，责任由投标人自行承担，并根据有关规定，该投标将被拒绝。3、招标文件的修改和澄清3.1 投标人对招标文件疑点要求澄清，或认为有必要与招标机构进行技术交流，可面形式（包括信函、传真，下同；）在本文件前附表规定的时候前

11、通知招标代理机构，招标机构将在本文件前附表规定的时候前面形式对必要问题予以答复(任何口头答复均报价依据)。必要，可将不说明来源的答复发给各有关投标人。3.2 在投标文件递交截止时间15天前，招标人修改招标文件，并以形式通知投标人。修改文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。3.3 为使投标人有足够的时间按修改文件要求投标文件，招标人可酌情推迟递交投标文件截止时间和招标时间，并将此变更通知投标人。本招标文件及相应的补充文件、通知等解释权归杭州满冠建设工程项目管理所有。94、招标文件的效力招标文件是和投标的有效依据，也是中标后签订承包合同的依据，同时也是合同的组成文件，对招投标双

12、方均具有约束力。凡招标文件规定的投标或对招标文件的实质性内容不响应者，将可能被拒绝或以无效标处理。1（四） 投标文件组成及格式1、投标文件的语言、度量衡及货币1.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文。1.2 除技术规格中另有规定外， 投标文件使用的度量衡， 均采用中民共和国法定计量。1.3 投标货币为。2、投标文件的组成投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，投标文件的正确性和真实性。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。投标文件组成如下：2.1分（1）商务投标函（2）招标文件要求提供的其它商务文件2.2 资信部分（1）投标函（2）法定代表

13、人资格证明书（3）法定代表人书（4）投标保证金交纳凭证（5）投标人情况表：附企业法人、组织机构代码证、税务登记证、资质副本复印件等（6）投标书1（7）2018 年度财务状况表（8）近三年农村生活污水相关项目业绩一览表（9）招标文件要求以及投标人认为需要提交的其他文件和资料2.3 技术部分（投标人需提供下列文件，这些文件可以是资料、图表或说明）：（1）对本项目系统总体要求的理解；（2）运维方案（包括污水达标排放保障方案；安全运营方案、节能减排方案；配置方案；员工培训方案；特殊情况的应急预案；设施、设备日常维护与大修方案及详细计划；运营管理体系说明等各项方案）；（3）运维制度流程及质控措施；（4）

14、人力技术配置（包括项目实施一览表及资格等，格式自拟）；投标应具有一批较高素质和相应专业的管理和技术；（5）技术服务、技术培训的内容和措施；（6）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（7）投标人需要说明的其他文件和说明。投标人可以在投标文件中对本次运维服务技术要求提出推荐和替代意见。资格后审所需原件包括下列内容：1）投标人企业法人副本及环保相关资质证明原件；2）其他要求提供证明材料的原件。为便于评标：a、以上资格后审、资信评审而要求投标人提供企业资料原件的，投标人应另袋单独密封包装在一个袋内；b、以上原件招标文件若要求提供复印件的仍需将复印件装订进投标文件内。3、以上所需的各种、证件、执照若系

15、复印件，复印件上盖上有效的公章（若出示原件的除外）。14、投标文件的密封、份数、标记4.1 投标文件格式：投标人须按照第 12 条规定内容分别编制并装订成册，商务标单独封装。4.2 投标文件份数：商务标、技术标、资信标分别装订，各一式五份（一正四副），并正确标明“商务标”、“技术标”或”资信标“，商务标或技术标中的文本封面还应正确标明“正本”或“副本”字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页装订（商务标除外），否则投标文件无效。4.3 投标文件投标人盖章并由法定代表人或法定代表人代表签署，投标人应写全称。4.4投标文件不得涂改和增删错漏必须修改

16、，修改处同一签署人签字或盖章。4.5由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。4.6投标函为在开标仪式上唱标的内容，投标人须按招标文件的格式填写，统一规范，不得自行增减内容。5、运维服务费本项目运维服务费最高限价为：受益农户每户 150 元/年计取。受益农户户数约为12000 户。本项目运维服务费最终中标价取中标报价计算的平均价为准。如在运维实施期间省、市出台新的运维指导价则按中标价格与本项目的限价同比例调整。若遇服务期限不足整年的则技术服务费（每户）按以下公式结算：报价/12*服务月数，不足 1的折算至月。该单价中已包含人工、保险、设备运行、培训、维护、招标文件、标书制作、相关协作配合、

17、风险、安全文明、环境保护、税费等涉及的一切费用。入围后，由各乡镇街道按照“三重一大“原则确定运维1并签订运维协议，如未能签订运维协议，一切后果由投标方自行承担。6、投标保证金6.1 投标人须按前附表中的要求提供投标保证金，否则招标人将不接受投标文件。6.2 中标人的投标保证金在与招标人签订了合同后5个工作日内凭投标保证金收据无息退还。6.3 未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内凭投标保证金收据无息退还。6.4 发生下列情况之一，投标保证金将被没收：1）招标截止日后，投标人撤回投标文件的；2）中标人未按中标通知书中规定的时间、地点与招标人签订合同；3）不能履行承诺与投标文件中的承

18、诺；4）投标人在招标期间有串标、哄抬标价等违法行为；5）招标过程及投标文件中有弄虚作假行为。7、投标文件的修改与撤回7.1 投标人可以在递交投标文件以后，修改或撤回其投标文件，但必须以形式提出，并经的投标文件签字人签署。更改、撤回的确认书必送交投标文件截止期以前送达招标人，并得到招标人的形式的确认。7.2 更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送，另外还外层封皮上标明“修改”或“撤回”字样。7.3 在投标截止时间后，投标人不能更改投标文件。7.4 在投标截止时间与投标文件有效期终止日之间的这段期间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。8、投标文件

19、的效力18.1 投标文件的有效期（1）自招标日起 60 天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标文件将被拒绝。签订合同后，中标人的投标文件有效期跟随合同有效期。（2）在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均应以形式进行。（3）投标人可拒绝接受延期要求而导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。8.2 有下列情况之一者，投标文件无效：（1）投标人的投标资格不满家有关规定或招标文件载明的投标资格条件的；（2）未按招标文件的要求签署和盖章的（仅限于和法定代表人或其委托人签字或盖章）；（3）投标人不以的名义或未按招标文件要求提供投标保证

20、金或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；（4）不响应招标文件实质性要求的；（5）提供虚假材料的；（6）经评标委员会确认，串标嫌疑的；（7）、规章和招标文件规定的其它无效投标情况的。9、投标文件的递交9.1 投标人应派专人按投标须知前附表中规定的时间和地点将投标文件 （各一式五份）送达给招标人。招标人将投标文件送达时间。凡超过投标截止时间送达的投标文件，招标人将不予受理，并按无效标进行处理。9.2 投标文件的密封和标记（1）投标人应将投标文件的“商务标”、“技术标”、“资信标”分别装订，并分1别密封包装，包封上须正确标明“商务标”、“技术标”或“资信标”。封套的处应加盖投标人章。（2）在密封袋上

21、应写明招标人名称，并注明下列识别标志：a.招标编号；b.项目名称；c.招标人的名称；d.投标人的名称；e.年月日时 标，此时间以前不得开封。（3）如果投标文件没有按上述规定加写标记和密封，招标人将拒收。1（五）开标、评审及合同签订1、开标1.1 开标在投标截止时间的当日由招标人（或其委托的机构）主持，并按照招标文件规定的时间和地点公开进行。1.2 投标人的法定代表人或其代表（以下统称投标人代表）必须按招标文件规定的时间参加开标，开标前须出示本人有效（或台通行证、护照，下同）的原件，投标人代表还必须同时出示投标书原件，以证明代表的和被范围，并由招标人（或其委托的机构）验证确认。1.3 投标文件启

22、封前，投标人代表在招标人（含公司）协助下首先检查各自投标文件的密封状况与递交时是否一致。所有投标文件的密封状况与递交时一致的，则招标人（或其委托的机构）按照投标文件送达先顺序进行开标。若发现某一投标文件的密封状况与递交时不一致的，招标人（或其委托的机构）应停止本标段（包）的开标，并报招标监管部门处理。1.4 首先对各投标人的资信、技术标进行评审，评审结束后，再公开启封各投标人在投标截止时间前递交的商务标书，唱标人应如实当众宣读投标人全称、投标金额等“投标函”上的主要内容。1.5 投标人代表应对唱标内容及结果当即进行校核确认。如发现唱标内容或结果与投标文件不一致时，签字确认前当场提出，并经招标人

23、代表、监督人、唱标人和人核实后，当即予以纠正。1.6 投标人在投标截止时间前递交投标文件撤回函的，招标人开标时宣读撤回函，并将其投标文件及其投标保证金及时退还投标人。11.7 唱标结束后，投标人代表开标上签字确认。招标人代表、唱标人、人、监督人均开标上签字。投标人代表未在开标上签字的，均视为对开标结果予以默认。开标结束后，如发现开标结果与投标文件不一致者，除评标委员会认定的特殊情况应另行处理外，其开标结果不予纠正。2、投标文件评审2.1 招标人将组织招标评审小组，对有效的投标文件进行比较和评审。2.2 在招标过程中，招标人变更相关要求，不对因此而受影响的投标人承担责任。2.3 评标须知详见本招

24、标文件评标须知。3、确定中标候选人招标人将根据评审委员会推荐的中标候选人依法按有关规定确定中标人。（本次招标采用库入围方式，具体实施方式参考库入围办法）4、中标条件1)投标文件符合招标文件文件要求；2)投标人有很好的执行合同的能力；3)投标人能够提供质量技术可靠、商务占综合优势的及服务。招标人将把中标通知书授予最终所有入围中标人。招标人、招标机构及评审委员会对未中标的投标人不作落标解释。5、中标通知书在中标候选人公示结束后，招标人将以形式通知中标人。6、合同的签订6.1 中标人应按中标通知书规定的时间、地点与招标人签订合同。16.2 招标文件、投标文件及补充修改文件、评审过程中有文件及纪要和中

25、标通知书均作为合同附件。6.3 拒签合同的责任中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同者，以违约处理，其投标保证金不予退回，并赔偿由此造成的直接损失。7、履约保证金履约保证金为合同金额的 5%，由投标人在签订合同前向甲方支付。8、质疑及投诉8.1、投标人认为招标文件、招标过中标结果使的合法权益受到的，应当在知道或者权益受到损害之日起七个工作日内，以形式向招标人（招标机构）提出质疑。投标人对招标人（招标机构）的质疑答复不满意或者招标人（招标代理机构）未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监管部门投诉。8.2、质疑、投诉应当采面形式，质疑书、投诉

26、书均应明确阐述招标文件、招标过中标结果中使合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关、答复和处理。8.3、投诉人捏造事实、材料或者以取得证明材料进行投诉的，监管部门应当予以驳回。1第三部分 招标要求1、整体要求根据浙江省县（市、区）农村生活污水治理设施 运行维护管理导则（试行）、农村生活污水厌氧处理终端运维导则（试行）、农村生活污水治理设施第运维服务机构 管理导则（试行）、农村生活污水治理设施运行维护技术导则、农村生活污水厌氧-好氧（A/O）处理终端维护导则、浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价导则等文件及要求本项目农村污水治理设施包含污水、污水治理设施

27、（含终端设施、湿地等）等。运维期间，运维负责对农村污水治理设施（含污水、终端设施、人工湿地等）等进行巡检、保养和维修维护，保障系统的正常、稳定运行，数据完整率和有效率达到主管部门要求。因运维未尽维护责任导致的由运维负责解决。（1） 配电设施到位，运转正常，无缺损、漏电、跳闸、读数异常等现象；保证设备运转正常，设施运行良好。（2） 配置疏浚和设备，定期检查、污水井、管道淤积物，保持管道和沟渠的通畅，无堵塞、污水外溢等现象发生。（3） 格栅井、集水调节池、厌氧池的定期，保障进出水通畅，妥善处置产生的、污泥，周期由设计按工艺和实际使用情况确定。（4） 做好植被养护。人工湿地水生植物的清捞，复合湿地绿

28、色植物的季节性除草、防冻、修 j 剪、和补种，无、毁绿、虫害、枯烂枝头、枝体倾斜等现象，人工湿地的清洁、美观和正常运行。（5） 污水处理设施的设备、附属设施和环境的清洁。2（6）运维应参加污水治理设施设计、建设或具备相关能力组织的技术培训，了解和掌握污水处理工艺的原理和维护方式，提高维护能力。（7）在运维过程中，发现出水水质未达到设计标准，或污水处理设施运行异常（如基础沉降导致泄漏）的，应第一时间汇报主管部门，并在后续消缺过程中提供必要的协助。（8）建立运行维护管理台帐，内容包括污水治理设施详细信息、操作规范规程、电量电费、处理水量、水质检测、运行维护管理巡查等。（9）对运维数据进行整理和分析

29、，并统计、输出各类报表，并报送相关管理部门。（10） 接受和服从本项目主管部门的管理、指导和，协助主管部门完成农村污水治理设施的运行管理工作。2、主要运维要求1、运维负责质保期内污水治理设施的清淤、植被养护、站点检查、设施运转、进出水检测等日常管理。发现问题及时督促施工和终端供应商进行维修，未按本办法要求及时或后仍未达到要求的，由镇街指定运维代整治，所需资金从项目质保金中直接支付。2、运维为污水治理设施系统日常运维实施主体，负责农户化粪池接管的第 1 个接户井、厨房和洗涤出水口的第 1 个接户井至终端设施出水口，每 3-5 个村社安排 1 个维护组，包括不少于各 1 名的运维巡查员、专职水电工

30、、台帐资料员、试验员、专职管理员等。其主要内容如下：（1）定期做好污水治理设施的巡查，正确开展故障的处置，及时登记巡查和复查村社运维协管员履行巡查情况。（2）对严重影响污水治理系统设施正常运行或破坏设施、占压设施的违章等问题，及时上报村社和镇街，立即采取措施防止或减少危害后果。（3）协助村社做好路面维护，严格管控重型车辆通行。2（4）负责和指导村社运维协管员做好治理设施的维护和，负责周围环境卫生和绿化养护管理。（5）接收智能化管理平台监督主体的信息指令，并落实巡查和，协助终端站点电磁流量计、能源监测、风机采样仪、仪表箱、数据收集和传输器安装调试等工作。（6）承担因污水治理设施维护而造成人身事故

31、或损失等一切责任。（7）负责运维巡查员（含镇街和村社运维协管员）的教育、管理和业务培训工作。（8）协助完成建局和镇街、村社交办的其他事项。3、运维应落实农村生活污水治理设施有效稳定运行必要的资金、设备、交通、办公等保障条件。（1）按照 15 分钟响应，30 分钟到位的原则，在西湖区设立常驻服务点。（2）在杭州市设有专门的分析，能开展污水相关监测因子的比对分析工作。（3）配齐配强现场运维、监管平台值守和巡检、分析、技术等队伍。（4）建立 24 小时应急抢险中心，及时接收镇街、村社关于污水治理设施运行应急情况的反馈，并第一时间到场处置。4、运维应每 5 天至少开展 1 次全方位的巡检，定期检查畅通

32、、配电设施、植被养护、水质等情况，落实因自身运维管理不当造成设施设备损坏的维修和更新。5、运维应建立一村一档，落实培训、操作规程、岗位责任、设施故障预防、应急措施和日常检查等管理制度。6、每月 10 日前，运维、村社等提交污水治理设施运维情况自查报告及水质检测报告。每半年和一年到期后的一内，、村社等提交半年度和年度运行自查报告，并抄送建局。7、服务对象：西湖区范围内自 2014 年起已纳入正常运维管理的农村生活污水治理设2施，至招标截止日为止共计治理设施 174 处，受益农户约 12000 户;最终结算按实际户数结算。3、运维管理办法西湖区农村生活污水治理设施（含农户端）运行维护管理办法第一章

33、总则第一条 为进一步明确区级部门、镇街、村社和运维在农村生活污水治理设施运维中的职责，规范全区农村生活污水治理设施的运维工作，确保农村生活污水治理设施长期、正常、稳定 运行，现根据关于加强农村生活污水治理设施运维管理的意见（浙政办201586 号）、浙江省农村生活污水治理设施运行维护管理工作办法（试行）（浙建村201753 号）精神，结合全区农村生活污水治理工作实际，特制定本办法。第二条 农村生活污水治理设施运维管理及技术要求参照浙江省发布的浙江省农村生活污水治理设施水污染排放标准（DB33/9732015）、浙江省农村生活污水治理项目设计施工参照要点（试行）（浙村整建办20155 号）、农村

34、生活污水治理设施出水水质检测与结果评价导则（试行等文件执行。、（建村发2017212 号）第三条 本办法所称农村生活污水治理设施是指污水治理受益农户的第 1 个出户井(含化粪池、厨房水、洗涤水纳管)、设施（含检查井、及所涉路面，下同）、终端设施（含治理装置、湿地等 11 个分项，下同）、智能化管理平台等。以纳入运行维护管理。设第四条 区有关部门、镇街、村社和运维应按照本办法明确的职责分工，落实农村生活污水治理设施进行运维管理，确保污水设施有效运行。第五条 已纳入正常运维管理的农村生活污水治理设施按照本办法执行。新建及改2建的农村生活污水治理设施，经验收并移交属地镇街后，纳入本办法统一运维管理。

35、第二章工作职责第六条统筹协调、监管建局为农村生活污水治理设施运维管理的牵头协调主体，负责政策制定、及智能化管理平台建设维护、争取省市运行维护的奖补资金，承担统筹协调农村生活污水治理设施运维工作的具体事宜。区财负责落实农村生活污水治理设施运维经费。西湖环保分局（含之江）负责对污水治理设施正常运行提供技术保障和水质抽检测工作。区农办协助建局开展运行维护工作。区局统筹协调农村地区环境卫生长效管理，协助指导镇街开展好污水治理设施运行维护工作。促相关职能、镇街做好农村生活污水治理设施运维长效管理工作。办（环整办）督第七条 镇街为农村生活污水治理设施运维的管理主体，配合 建设主体开展农村生活污水治理设施的

36、验收并做好接收管理，协调落实质保期内施工和运维的各自职责，负责辖区农村生活污水治理运维的监督管理和评价，每月一次对辖区农村生活污水治理设施运维情况进行督查。镇街专职应加强对辖区村社污水设施日常运维的组织协调、监督管理，负责对村社运维协管员的业务指导和日常。遇有严重影响治理设施系统正常运行和安全事故等问题，要及时上报镇街分管和建局。第八条 村社为农村污水设施运维管理的责任主体，在镇街的统一组织下，落实分管和运维协管员，原则上常住农户在 500 户以下或 4 个（含）自然村以下的安排 1 名运维协管员，500 户（含）以上或 4 个以上自然村的安排 2 名运维协管员，每 5 天对污水治理设施运维全

37、面巡查一次，督促并协助运维做好本村社污水治理设施的检查维护、故障排查和设施维修，发现处置不当或不 及时，要当场指正、及时上报，并监督整改。完善村民规约，加强对村民的宣传教育，严格管控重型车辆通行，监督农户落实新 建农宅的纳管工作，制止私自接管和违章占压、排放等影响、终端正常运行的各种情况发生，加强治理设施防盗、防丢和损坏以及人身安全管理。第九条 农户的自家厕所水、厨房水、洗涤水等接户管、接户井的维护、，2房前屋后污水、清扫井及农户周边环境卫生等，由村社负责。农家乐餐饮等经营性场所的污水接户管、接户井的维护、，房前屋后污水、清扫井及农户周边环境卫生等，由村社指导监督经营户自行负责。村社应按规定聘

38、专业开展上述运维，如村社有能力自行组织的，报属地镇街同意后，组建专门队伍实施运维。按照每 5 个工作日不少于开展一次的运维。第十条 质保期内，由建设督促承建项目的施工按照关于切实加强农村生活污水治理工程质量管理（市农办201443 号）和合同约定内容，负责对损坏或报废材料设备进行更新、维修及辅料填放。运维负责质保期内污水治理设施的清淤、植被养护、站点检查、设施运转、进出水检测等日常管理。发现问题及时督促施工和终端供应商进行维修，未按本办法要求及时或后仍未达到要求的，由镇街指定运维代整治，所需资金由建设主体负责落实。第十一条 运维为污水治理设施系统日常运维实施主体，负责农户化粪池接管的第 1 个

39、接户井、厨房和洗涤出水口的第 1 个接户井后的设施至终端设施出水口，每 3-5 个村社安排 1 个维护组，包括不少于 1 名的运维巡查员、专职水电工、台帐资料员、试验员、专职管理员等，其主要职责：1、定期做好污水治理设施的巡查，正确开展故障的处置，及时登记巡查和复查村社运维协管员履行巡查情况。2、对严重影响污水治理系统设施正常运行或破坏设施、占压设施的违章题，及时上报村社和镇街，立即采取措施防止或减少危害后果。等问3、协助村社做好路面维护，严格管控重型车辆通行。4、负责和指导村社运维协管员做好治理设施的维护和绿化养护管理。，负责周围环境卫生和5、接收智能化管理平台监督主体的信息指令，并落实巡查

40、和，协助终端站点电磁流量计、能源监测、风机采样仪、仪表箱、数据收集和传输器安装调试等工作。6、承担因污水治理设施维护而造成人身事故或损失等一切责任。27、负责运维巡查员（含镇街和村社运维协管员）的教育、管理和业务培训工作。8、协助完成建局和镇街、村社交办的其他事项。第十二条 智能化管理平台的服务商应定期对监管中心机房的硬件设备和系统软件进行检查和维护，及时修复、更换故障器件，保证监管平台的正常运转，负责平台的信息、传输、收集，对运维过程中出现的问题，第一时间告知运维。第十三条 村社运维协管员在镇街、村社下，统一着装上岗，每 3 天至少对本村社的系统、终端设施巡查一次，落实日常巡查，做好巡查；发

41、现较小问题，自行处理，如无法处置，及时要求运维安排专业维护技术员 24 小时内处理好，并做好图片、影像鉴证；发现较大运行问题，于 15 分钟内报告镇街，并会同运维根据工程量和处置难易程度组织维修并及告即时处置。告完工时间；安全问题做到即时发现即第三章建局会同相关镇街通过运维管理采购模式建立全区农村生活污水设施运第十四条维库。镇街根据实际情况，自行在库内选择运维。第十五条 运维应落实农村生活污水治理设施有效稳定 运行必要的资金、人员、设备、交通、办公等保障条件。1、按照 15 分钟响应，30 分钟到位的原则，在西湖区设立常驻服务点。2、在杭州市设有专门的分析，能开展污水相关监测因子的比对分析工作

42、。3、配齐配强现场运维等队伍。、监管平台值守和巡检、分析、技术4、建立 24 小时应急抢险中心，及时接收镇街、村社关于污水治理设施运行应急情况的反馈，并第一时间到场处置。第十六条 运维应每 5 天至少开展 1 次全方位的巡检，定期检查畅通、配电设施、植被养护、水质等情况，落实因自身运维管理不当造成设施设备损坏的维修和更新（污水设施日常运维要求，详见附件 1）。2村社应每月至少开展 1 次农户端的巡检，定期检查农户厕所水、厨房水、洗涤水等接户管、接户井及周边环境卫生等情况，及时开展维护、农户端设施日常运维要求，详见附件 2）、清扫工作（污水第十七条 运维应建立一村社一档，落实培训、操作规程、岗位

43、责任、设施故障预防、应急措施和日常检查等管理制度。第十八条 每月 10 日前，运维、村社等提交污水治理设施运维情况自查报告及水质检测报告。每半年和一年到期后的一内，、村社等提交半年度和年度运行自查报告，并抄送建局。第四章对象和组织方式第十九条1、。对象：转塘街道、三墩镇、双浦镇，相关村社和农村生活污水治理设施运维2、组织方式：工作由建局会同有关组成组进行，主要分季度巡查相结合的方式，季度巡查以和年终检查，采取台帐检查与实地走访、集中与明查抽查形式；年终对所有村社的运维设施进行。第二十条内容、标准及运用等相关办法将另行制定。第五章经费保障第二十一条 污水治理设施日常运维经费按在册的治理受益农户数

44、为基数进算。日常运维经费不含设施运行电费。第二十二条 日常运维经费。污水设施日常运维经费按招标最终价确定，原则上不得超过 150 元/户，根据实际数量和实绩到镇街。并对照发展指标，由建局会同区财按实际情况对日常运维经费限价组织调整。农户端运维经费按在册受益农户数拨付，具体在资金管理办法中明确。第二十三条 设施运维专项经费。设施运维专项经费包括设施运维电费、设施设备2维修和更新费、运维监管费。设施运维电费参照关于完善农业生产用电价格等有关事项（浙价资2015114 号）用电电价标准，以：单套装机容量（千瓦/小时）×365（天）×8（小时）×1.2（损耗系数）为基数，

45、实际用电量高于此基数原则上按基数结算,实际用电量低于基数按实际用电量结算，由区财按凭据拨付镇街。设施设备维修和更新包括接户管、接户井、检查井、 填料更工湿地植物、水泵、风机、配电等维修及更换，由运维提出设施维修申请计划，村社核实，报镇街审核同意后，由运维负责设施设备的维修和更新。每年安排 80 万元运维监管经费，用于开展全区农村生活污水治理设施日常运维监管工作经费、业务培训和村社运维协管员工资。村社运维协管员按500 元/人*月的基数。予以由区财镇街，镇街实行绩效后予以第六章附则第二十四条杭州市西湖区本办法自 2019 年 1 月 1 日起施行，具体由建局负责解释。原办公室关于西湖区农村生活污

46、水治理设施运行维护管理办法（试行）（西 政办201584 号）与杭州市西湖区办公室西湖区农村生活污水治理农户端设施运行维护管理办法（试32号）同时废止。行）（西政办20162污水治理设施日常运维要求序号分项（部件）名称检查内容维护内容周期管道通畅沿线的闸阀启闭正常，无漏水漏道系统无私自接 管去除管内；排查和治理、终端设1 次/1 周1违章占压；聚 UPVC 管材、HDPE 管材、PE 管材、橡胶接头无变性和老化， 铸铁管道的沥青涂料等防腐措施完好的违章，防腐措施完好构筑物是否出现破损，检查井及清扫口无堵塞、井盖完好牢固，无开裂，清扫构筑物内，确保畅通和平整，如1 次/1 周检查井2井盖平稳，车

47、辆通车时无跳动，定期淤积物和贮留部漂浮物和积存情况有损坏，落实安全警示道路结构修复层平整牢固，无塌陷下沉；沥青面层表面平整、坚实，无明显 烂边、裂缝和成片龟裂现象，无积水现象道路道路整洁牢固1 次/1 周34窨井、格栅井、提升井窨井及格栅井、提升井检查贮留部漂浮物和积存情况去除污物、粪块；贮留部泥沙1 次/1 周测定浮渣厚度和污泥堆积量；污泥清扫时间；目视有无异常进水，根据清扫浮渣，适时抽吸污泥外运，适时更换填料1 次/12 月厌氧池5水位填料是否堵塞；检查有无蚊蝇害虫和臭气；水质分析：水温、透明度、PH、ORP、溶氧、氨氮适时开启污泥泵将污泥至厌氧池或外运， 浮渣和溢流堰，每年对其进行一次全

48、面检查上清液是否清澈、检查污泥量是否过满；检查浮渣，确认溢流堰出水情沉淀池1 次/月6况水质分析：水温、PH、ORP、溶氧、氨氮检查管道连接处是否漏水、检查浮球开关动作、检查提升泵电流状态是否正常、检查流量是否达到设计值水泵进口杂物； 换损坏设备流量计杂物；更调节池1 次/月7空气滤芯；定时更换皮带；定时更换机油1 次/月潜水曝气机空气滤芯是否堵塞、机油加注是否负荷要求；电流值是否正常8检查管道连接处是否漏水、检查开关动作是否负荷要求、检查提升泵电流状态是否正常、检查流量是否达到设计值水泵进口杂物； 换损坏设备流量计杂物；更污水泵和污泥泵1 次/月9检查电气的安全性、检查线路的安全性、检查原器

49、件老化程度、检查触点老化情况清扫电控箱散热装置，更换腐蚀或老化的原件1 次/6 月电气检查10检查植物生长、护栏损坏情况；检查有无溢水、堵塞情况；检查周边环境蚊蝇每年对湿地植物修剪 1-2 次，每两年一次人工湿地、护栏1 次/月11情况；水质分析：水温、PH、ORP、溶氧、氨氮检查出水是否清澈无异味；检查出水流量是否正常；现场检查有问题的及时调整取进出水样各 1 瓶；现场检查 COD氨氮 总P 等参数1 次/3 月水质管理12微生物活性初检采样后回显微镜检查13检测污泥沉降比SV30 观察；填料或膜上的生物生长情况1 次/3 月14抽泥及淤泥的托运通过对曝气池污泥量的沉降分析开启污泥泵污泥拖运

50、每年一次1 次/12 月2污水治理农户端设施日常运维要求3序号分项名称检查内容维护内容周期1化粪池化粪池井盖是否完好、有无外溢、有无渗漏、有无堵塞。出水口污水能顺畅流入检查井。车行道上化粪池顶部井盖是否符合承重要求、有无破损去除池内漂浮物；固废集中处理。确保井盖完好，及时更换破损井盖。1 次/月2厨房落底井厨房污水出水是否通畅，落底户线井有无安装过滤网防止堵塞。有无防止抽泣回溢，卫生间、厨房出水立管设置“S”型存水弯质量和运行情况。去除井内油污、厨余等，格栅； 固废集中处理。确保井盖完好，及时更换破损井盖。1 次/月3洗涤井洗涤井接入的软管是否完好、有无外溢、有无渗漏去除井内。确保井盖完好，及时更换破损井盖。1 次/月4室外出水管（含庭院水）室外接户管有无固定支撑、有无破损、有无渗漏。户外露接户管有无采取防冻、防晒措施。管内残余、泥沙，确保畅通1 次/月5农户周边环境卫生井盖上部不得堆积杂物，不自行拆除、封闭。生活不能随意堆放杂物、及时，井盖拆除、封闭现象的，督促农户恢复原样1 次/月第四部分 合同主要条款 （具体详见合同）编 号：确认号：发包人：