城镇公共资源交易工作意见

1、受理公共资源交易活动中的投诉并按昭八、分级负责归口管理的原则督促有关部门及时处理0(一)县公共资源交易市场管理委员会下设工作组匚作组办公室设在县行政服务中心管理办公室负责公共资源交易匚作监督管理的日常事务工作组组长由县公共资源交易市场管理委员会办公室主任兼任县监察局、县审计局、县发改委、县财政局分管领导兼任副组长0r作组采取5+X的匚作制度5个周止成员单位为:县行政服务中心管理办、县监察局、县审计局、县发改委、县财政局X成员单位为本行业监管单位如:政府采购项目由县财政局采购办参加h匚程建设项目由县规划建设局、水利、交通等相关单位参加国有资产出让或租赁项目由县国资局参加土地交易项目由县国土资源局

2、参加等(个别项目根据实f示需要增加监管单位的由工作组决止）。管委会匚作组为5+X成员单位匚作联席会议或任20 X 20务召集人“5T卜X'的工作职责:1、分析全县公共资源标投标法律、行政法规存在的主要问题研究和规范涉及招标投标活2、协调各有关部门实督过程中出现的争议3、通报公共资源交易料、文件0县城乡规划交通运输局等行业主管标文件及时传递通报给4、加强部门之问在制文件时的沟通和协调5、研究分析重大、复法规适用等问题提出处督管理部门按职责分工门之问在公共资源交易面的沟通和协调配合6、对全县执行公共资制度具体承担以下工作交易市场发展形势和招和部门规早执行情况和解决方案和办法拟止动的政建议:

3、施公共资源交易行政监工作信息交流有关材建设局、县水利局、县单位应将审核通过的招5个周止成员单位止规范性文件以及范本杂、疑难案件就法律理息见各有关行政监依法予以处理0加强部投诉处理、执法活动方源交易法律、法规情况凡在本县区域范围内关系社会公共利、公共安全的基础设施和公用事业或使用财政性资金(包括国有投资控股或占主导地位)的建设工程(包括BT、BOT一工程)、政府采购类(货物、服务和匚程)达到公开招标限额标准以上的项目、服务和特许经营等项目以及国有产权、土地交易招拍挂等项目都必须进入县公共资源交易中心进行交易违者将按规止追究相关人员责任0具体为:1、房屋建筑和市政基础设施工程项目:指各类房屋建手及

4、其附属设施匚程包括公共建筑、商用住宅(含商场、写字楼、商品住宅、经济适用住房)和与其配套的线路、管道、设备安装匚程及室内外装修匚程城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、园林、绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程02、水利n程建设项目:指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等工程(防洪应急抢险项目除外）。3、公路工程:指公路及与之相关的安全设施施、通信设施、收费设施、管理设施与公路附安装工程0上述1-3属工程项目按标活动实施办法(暂行号)要求须公开招标的对于施工工程施工项目以上(含10万元)不足计、监理、科研等服务元以

5、上(含10万元)不止可不需要公开招标的设单位集体研究也可用小额工程公开兄标方万元以下(不含10万元用小额工程直接发包方及小额工程直接发包按于印发县小额工程兄标、公路桥梁、公路隧道、防护设施、监控设施、绿化设施、服务设属设施的新建、改建与«市进一步规范招标投)»(赣市府发)08：)9严格实行公开招标0单项合同估算价10万元50万元及勘察、设单项合同估算价在10万足30万元的按国豕规小规模工程项目经建实行公开招标或者适式0单项合同估算价10)的上述项目可以适式0小额工程公开兄标«县人民政府办公室关发包程序的通知»(余府办发2(0816号)规止执行0管委会工作

6、组要不止期的组织县财政局、县审计局、县城乡规划建设局、县水利局、县交通运输局等部门随机抽样检查必要时委托中介进行质县里检测将检查结果报告县政府04、政府采购项目:指使用财政性资金采购依法制止的集中采购目录以内的采购限额标准以上的货物、工程和服务项目0按每年度政府下发的采购目录文件规止的限额标准执行05、土地公开交易项目:指按昭八、国土资源部«招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规止»以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权的行为06、产权交易项目:指国有、集体企事业单位整体或部分产(股)权有限责任公司、非上市股份有限公司国有产(股)权中外合资、合作企业或其他企业国有产(股)权或经营权

7、林业产权行政事业单位非经营性资产整合和经营性资产统一经营管理涉及的产权交易和经营权租赁等其他依法允许出让、受让的国豕、集体所有的产(股需政府重占八、监管的公共和旅游汽车营运权、城政设施经营权、户外广等权血和物业管理、城务)的兄标交易业务以源含矿产(含河道采利用、公共资源配置、7、拍卖公司、招标代实行一年一次性招标选交易信息发布、投标(审、确认投标(兄买)标、评标、止标等活动中心办理防止发生排围标等违规行为0二、进一步提高公共资(一)齐抓共管强化县发改委、县检察院、县公共资源交易管理委局、县城乡规划建设局)权的交易以及其他权%血与服务(包括出租市公交线路营运权、市告经营权、特殊冠名权市基础设施养

8、护等服及其他涉及有限自然资沙）、水利资源等开发公权罚没资产等产权0理等中介机构的选择择一批中介机构0兄买)报名、资格预人、抽取评标专豕、开一律在县公共资源交易斥潜在投标人、用标、源交易监管力度责任县财政局、县审计局、员会办公室、县国土、县交通运输局、县水利局、县林业局、县工商局、县矿管局等行政监督部门要高度重视公共资源交易监管工作职责层层分解责任到人要选任业务精通、责任心强、作风过硬的业务骨干负责相关工作并按公共资源交易市场管理委员会办公室的通知派工作人员到公共资源交易现场进行监督及履行其他监管职责0县监察局依法对公共资源交易中相关部门履职情况进行行政监察依法依纪查处公共资源交易中的违法违纪行

9、为0县公安局应积极协助县公共资源交易中心维护交易现场秩序对在现场用标、围标和其他违反«开标纪律»的人员按相关法律、法规处置0(一)严格监督评委的抽取所有招标投标项目评委必须在监督部门的监督下实行随机抽取评标委员会严格按规止组建通过专豕库计算机系统随机抽取后由公共资源交易中心工作人员、行业主管部门监督人员、招标人代表和公共资源交易管理部门监督人员负责监督签字确认并严格保密0(三)加强对招标预算核建立工程预(决)算审付职责分离的监督管理程预算控制价审核、决拨付0县周止资产投资审核并与相关部门进行理0(四)严格中标单位的凡政府投资500万元以上标单位的建造师和五考勤扣分制度0考勤

10、结及列入黑名单的依(五)严格控制变更项签证内容要明确签证的位、数里、单价、合计日期齐全的署名和印设计、建设业主、监理并加早公早)价款签程序计价签证变更价控制价及工程决算的审核、工程监督、资金拨机制0县财政局负责工算复核批复、资金审核审计中心负责工程决算项目建设过程监督管监督管理工程项目由业主对中大员实行每月指纹机果作为工程结算时奖据0目的签证名称、依据、变更部金额签证人的息见和早(包括现场的施工、单位四方有关人员签字证必须符合合同约止的款累计在合同价10%以内且金额不足10万元的报县周止资产投资审计10%或金额超过10万设单位应牵头组织县财改委、县城乡规划建设他行业监管单位)等部报县政府批准后

11、方可实(六)严格匚程实体质凡政府投资50万元以上的房建、道路、公路等抽样检测并出具验收报决(结)算审计依据0验收刖、道路公路工程设单位牵头组织县财改委、县城乡规划建设管单位)等部门委托验收0房建匚程主要抽梁及楼板每层各取3-5层数的30%);道路、公路测每公里单幅路面取由建设单位审核后中心备案超过合同价元的重大设计变更建政局、县审计局、县发局(或交通、水利等其门派人现场联合核实后施0量的监督管理(含BT、BO-一工程项目)匚程必须委托中介机构告并将检测报告作为房建工程主体结构中问兀工一个星期内由建政局、县审计局、县发局(或交通、水利等监有资质的中介机构抽样检框架柱男力墙、主样抽检层数为总建筑匚程采取随机取心检4-7个样0按规止不需要公开招标确止检测机构财政局、县审计局、县通、水利等监管单位)费用由县财政局实行财四、进一步理顺政府采(一)根据省财政厅、府集中采购机构职台匕目匕市财政局要加快牵头实施市场化建立政府采购和社会中介机构相互制(一)不断兀善专豕库建设按行业分类由各行采购项目类专豕库建设建设项目类专豕库建设县水利局、县交通运输行业监管部门应结合本单位、驻县各单位、社会择优推荐具有大学学验丰7曷的职称要求可降人员到专豕库担任评标时检测中介机构由县城