XXX县中小河流治理和山洪灾害防治工作情况的汇报

1、汤原县中小河流治理和山洪灾害防治工作情况的汇报中共汤原县委汤原县人民政府2012年4月20日各位领导： 首先，我代表汤原县委、县政府对张局长一行来我县检查指导工作表示热烈欢迎，对多年来给予我县水利事业发展的关怀和帮助表示衷心的感谢。按照通知有关要求，现将我县中小河流治理和山洪灾害防治工作情况作以简要汇报：一、基本情况汤原县位于三江平原西部，县域总面积3420平方公里，辖10个乡镇（4镇6乡）、137个行政村，驻县3个国营农场（香兰农场、汤原农场、梧桐河农场）和1个省属森工林业局（鹤立林业局），总人口27万，现有耕地面积176万亩，是一类革命老区和国家扶贫开发工作重点县。境内水系发达，有松花江、

2、汤旺河、黑金河等大小河流23条，其中14条河流可用于灌溉，水资源总量为6.98亿立方米。现有引汤、汤旺河等万亩以上灌区4处，小型水库8座，塘坝12座，小自流灌溉工程7处，井灌工程3034处，大型拦河坝2座，灌排泵站65处，桥涵等各类配套建筑物1000余座。1、黑金河近期治理工程基本情况。黑金河发源于我县中部珠勒华山亮子河东南分水岭，流经太平川和胜利两个乡7个村屯境内，距县城40公里，堤防保护耕地面积2.8万亩，人口0.8万人。该工程是我县列入规划的六条中小河流之一，工程设计防洪标准为20年一遇，批复总投资1761万元，其中中央投资820万元、地方资金941万元。总工程量21.42万立方米，其中

3、土方19.33万立方米，石方1.43万立方米，砼方0.66万立方米。主要任务是新建及加固堤防5.3公里，堤防护坡2.73公里，新建排水涵闸1座，河道裁弯取直0.15公里，护岸分为12段，总长度5.19公里。该工程治理完成达标后将保护面积3.0万亩，保护沿河2个乡13个村屯和企业1个，保护人口2275人。2、山洪灾害防治非工程措施项目基本情况。该项目是我省第二批启动的25个项目之一，它覆盖我县辖区内的4个乡镇、2个监狱农场、1个林业局、1个畜牧局，行政村屯27个，危险点35个，受威胁人口0.3535万人，防治区总面积1375.1km2。项目由省水利厅以黑水发201236号对此工程进行了批复，核定

4、项目总投资634.93万元。项目批复新建自动雨量站21个（含1个6要素和3个4要素气象站）、简易雨量站22个，共享气象自动雨量站10个；新建自动水位站10个、简易水位站4个，共享水文自动水位站1个。预警站中，自动预警16个，人工预警站19个。群测群防体系建设需编制县级预案1个、乡镇级预案8个，村级预案27个，设立警示牌35个、宣传栏27个、宣传牌8个，明白卡1234张，公众宣传5场次，演练1场次。二、项目建设进展情况1、黑金河近期治理工程进展情况。该项目于去年5月15日开工。截止目前，已到位资金1214万元，征地工作已经完成，地方自筹部分全部到位。累计完成投资1144万元，已累计完成新建及加固

5、堤防5.3公里。其中：新建堤防0.934公里，加固堤防4.366公里。河道裁弯取直0.15公里，护岸5.1公里，护坡2.73公里。完成总工程量21.42万立方米，其中土方19.33万立方米，石方1.43万立方米，砼方0.66万立方米。黑金河是半山区河流，河道比降大，最大比降为1/60，为避免在建工程汛期被水流破坏，造成在建工程水毁，产生不必要的资金浪费，我县采取了汛前集中力量进行混凝土板的预制、裁弯取直、堤防土方加高培厚等工程，汛后进行护坡护岸的总体施工措施，保证了工程顺利实施。2、山洪灾害防治县级非工程措施项目进展情况。该项目于今年3月5日开标，招标代理机构为黑龙江大禹工程咨询有限责任公司。

6、中标单位为北京艾力泰尔信息技术有限公司，中标金额为257.35万元；北京慧图信息科技有限公司，中标金额为19.00万元；长春气象仪器有限公司，中标金额为17.105万元；黑龙江省气候中心，中标金额为35.14万元。目前，施工队伍已经进场，设备正在陆续进场，占地已经落实。三、项目建设采取的措施1、强化组织领导，确保顺利实施。为高标准、高质量地实施好工程项目,我县成立了由县政府主管领导任组长，水务局、财政局等相关部门为成员的领导小组，全面负责黑金河治理工作。组建了具有独立法人的建管局，局长由水务局局长担任，技术负责人由水务局副总工担任，抽调主管副局长、防办主任、河道管理处主任等有关技术人员组成了中

7、小河流治理工程建设管理局和山洪灾害防治非工程措施建设管理局。其中，中高级职称10人，初级职称4人。建管局下设工程组、质检安全组、综合组、财务组，严格工程建设程序，为保证工程质量和施工安全提供了有力组织保障。2、完善工作机制，确保建设质量。在项目建设过程中，我县严格按照基本建设程序，实行项目法人制、招投标制、监理制和合同制“四项制度”，确保工程质量和进度。聘请佳木斯市水利勘测设计研究院对项目可研、初步设计、施工图及竣工验收进行设计，确保项目符合水利工程规程、规范和技术标准。委托黑龙江大禹工程咨询有限责任公司进行招标代理，通过公开招标，黑龙江农垦建工有限公司、黑龙江省港航工程有限公司等四家有实力的

8、公司中标，为保证工程质量奠定了基础。聘请省水利工程监理公司，成立了黑金河近期治理工程建设监理部，对工程质量、进度、投资等情况进行全面控制；与市质量监督站签订了质量监督协议，与省水利工程质量检测中心站签订了技术服务合同，并将业务精、能力强的技术人员派驻工地，跟踪监控施工单位工程建设，进一步保证了工程质量。以项目法人为主体，设计、监理及质量检测单位，签定经济合同，为项目法人提供建设服务；建管局与每个施工单位都签订了严密的施工合同，明确双方的责任和义务，并严格按合同来解决建设过程中出现的问题，目前合同执行情况良好。3、突出资金监管，确保发挥最大效益。在项目建设过程中，本着节约、严管的原则，将资金全部

9、用在刀刃上，确保有限的资金发挥最大的效益。为减少工程投资，以护岸工程只留够削坡宽度外加必要的行车宽度，堤防工程只留够堤身位置的原则，尽量缩小占地面积，并组织人员详细核查占地内林木情况，摸清棵数、龄期，尽最大努力缩减补偿资金。在工程资金监管上，按照专项资金管理规定，实行资金专户管理，并严格履行工程建设资金拨付程序，依据工程进度进行拨款，既保证工程建设需要，又避免资金浪费。同时，加强工程资金审计工作，县政府定期组织财政、审计等部门进行专项检查和审计监督，严防挤占挪用工程建设资金现象发生。目前黑金河近期治理工程中央820万元已经到位，省级资金已到我县财政，征地已经通过协调解决，余下的将通过招标结余、

10、缩减费用和县里出一部分进行解决。山洪灾害防治非工程措施项目已落实资金420万元，其中中央300万元，省级60万元，县级60万元。4、解决制约问题，确保建设进度。工程建设过程中主要制约瓶颈问题是解决占地问题，按照省水利厅黑水发201058号文件要求，工程占地由当地政府调剂解决。由于我县是国家扶贫开发工作重点县，资金紧张，县财政无力拿出资金征地。为解决这个难题，县政府于2011年4月20日组织县水务局、国土资源局、财政局、农委、交通局、审计局、检察院、纪检委、农电局、地税局、联通公司、移动公司和相关乡镇等单位，召开了黑金河近期治理工程领导小组会议，通报工程建设情况，重点研究解决工程占地的有关事宜。根据实际情况，按照护岸工程只留够削坡宽度和必要的行车宽度，堤防工程只留够堤身