白中仁总裁在中国中铁经营工作会议上的讲话(印刷稿)

1、迎接挑战 攻坚克难确保企业生产经营各项目标的全面实现在中国中铁经营工作会议上的讲话白中仁（2011年6月26日）同志们：这次会议，是自2009年贵阳经营工作会议以来召开的又一次带有全面性、战略性和转折性的经营工作会议，也是在企业发展面临严峻挑战的新形势下召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，全面分析企业经营工作面临的新形势，统一思想、坚定信心、调整思路、研究措施，认真解决当前和今后一段时期经营工作中的突出问题，确保2011年生产经营目标的实现，确保“十二五”发展战略的实施。股份公司董事长、党委书记李长进还将在会议上作重要讲话，请大家认真学习领会、贯彻落实。下面，我就做好当前及今后一个时期

2、的经营工作讲七点意见。一、准确把握当前企业面临的新形势贵阳经营工作会议以来，全公司经营工作取得了突出成就，去年企业新签合同额突破了7000亿元，大幅度刷新了历史最高纪录。与此同时，企业的经营理念、经营机制、经营方式、经营策略和经营质量也得到了明显的提升，为企业的持续快速发展提供了强有力的保证。这些成绩应予以充分肯定，广大经营工作人员做出的突出贡献应予以充分肯定。但今年以来，企业的经营环境发生了重大变化，生产经营出现了近年来从未有过的困难局面，主要表现在五个方面。一是国内外经济形势复杂性和不确定性明显加大。国家“十二五”规划提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整经济结构为重

3、点，以保障改善民生为出发点和落脚点，国民经济增长方式已由扩大基本建设投资转变为以消费、投资、出口协调拉动增长的方式。特别是去年下半年以来，由于美国采取量化宽松货币政策，日本强震后的40万亿日元巨额注资和欧洲等国主权债务危机所带来的全球流动性泛滥，导致国际大宗商品价格持续攀升，国内输入性通胀压力日益增加。为有效抑制通胀预期，国家采取了连续加息、上调存款准备金率、清理地方融资平台等一系列信贷紧缩措施。受国家宏观调控的影响，国内基础设施建设已经由高速增长转为持续放缓，对企业的基建主营业务造成了重大负面影响。同时，国家先后出台了“明确房价控制目标”、“限购”等一系列调控措施，使公司房地产业务面临着严峻

4、的挑战。二是铁路建设市场发生了重大变化。今年以来，铁道部根据党和国家的新要求，将铁路基本建设的重点改变为以“保在建、上必需、重配套”为中心，把铁路“十二五”期间投资由原规划的3.5万亿减少到2.8万亿，以及实行新的招投标细则，今年铁路市场新招标项目预计在3000亿元左右的规模，一些原计划上半年开标的项目都推迟了招标。到目前为止，铁路一级市场的开标总额315亿元，仅为去年同期的7%，下降幅度之大、速度之快，对我们铁路基建业务造成的影响之大都是前所未有的。三是在建工程项目推进异常困难。由于银行信贷紧缩，导致全公司在建项目、尤其是铁路在建项目普遍出现了融资困难、投资不到位、大量拖欠工程款等问题，使项

5、目推进异常困难。据统计，截止到4月底，各业主拖欠的工程款约280亿元，其中铁路拖欠的工程款约225亿元，垫付资金达到238亿元左右，其中铁路垫付资金约161亿元，到期未付的质保金达到26亿元。另外，由于市场对信贷资源的追逐抬高了金融机构的盈利预期，导致融资成本大幅度提高；受通货膨胀影响，水泥、钢材、油料等原材料和劳动力价格大幅上涨，为企业带来了极大的负担，部分工程项目已经出现了被迫放缓进度、甚至停工的问题。四是生产经营面临严峻局面。1-5月份，股份公司完成新签合同额1775.6亿元，为股份公司年度计划的27.3，比去年同期减少1548.2元，同比减少46.6，经营压力巨大。另外，全公司资金异常

6、紧张、融资预算不足、偿债风险加大，权益资本来源渠道不足。截止到5月底，公司应收款项为1141亿元，较上年末增长14.6%，其中应收账款达到913亿元，较上年末增长13%，已完工未结算款达到436 亿元；对外有息负债总额已达1033亿元，较2010年末822.7亿元增加210.3亿元，增幅达到25.56%，较年初预算1050亿元只有不到17亿元可用额度；经营活动产生的现金流量由2010年一季度的18.39亿元下降为负的88亿元。这些问题，对我们当前和今后一个时期的生产经营工作带来了空前的压力和挑战。五是海外项目管控难度加大。目前，国际政治经济形势十分复杂，地区性冲突、特别是中东、北非地区动乱日益

7、加剧。同时，我们对国际市场的熟悉程度还不够深入、海外项目的信息沟通和过程监管还存在着诸多薄弱环节，对海外项目管控有较大的难度，对我们加快“走出去”造成了重大影响，国际工程项目的经营管理风险也日益加大。2010年，股份公司国际业务毛利率较2009年度下降了3.62%，正在实施的波兰A 2高速公路项目已经出现了重大亏损的风险，必须引起我们的高度重视。在当前企业发展面临新形势、新情况和新问题的时候，如何科学的判断形势，对于我们采取正确的应对措施，克服当前的困难，确保“十二五”战略规划的有序推进，具有十分重大的意义。经过全面分析，我们认为，虽然目前企业面临的外部环境十分严峻，困难也异常严重。但这种形势

8、是阶段性的，企业面临的困难也是暂时性的。总体上看，世界经济逐步复苏的趋势没有改变，中国经济持续向好、建筑市场持续发展的基本面没有改变。从国内建筑市场来看，随着国家“十二五”发展规划的全面实施，国内建筑业将进入到一个更高层次、更高水平和更大规模的发展时期。随着城市化进程的不断加快和众多区域规划的实施，未来五年，中部地区城市群建设、公路、铁路、机场、地铁、港口建设将成为投资建设的热点。“十二五”期间，铁路建设市场将更加趋于理性平稳，新线建设投资规模约2.8万亿元左右，仍高于“十一五”的总体投资水平；公路建设将继续保持稳定发展的阶段，建设总投资4万亿元左右，今年高速公路建设投资约5000亿元，到20

9、15年，基本建成中部地区国家高速公路网络和区域高速公路通道；城市轨道交通进入了快速发展阶段，全国目前已有28个城市获得城市轨道交通项目的规划审批，预计总投资超过3万亿元；水利水电建设投资将大幅增加，“十二五”期间，全国水利建设总投资规模将达到2万亿元，平均每年4000亿元左右；未来五年，政府将继续增加保障性住房和普通商品住房的有效供给，预计每年商品房建设在600万套左右，保障性安居工程500万套左右，力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。节能环保产业作为七大战略性新兴产业之首，在国家相关政策扶持下，预计“十二五”期间，环保投资总额预计将达3.1万亿元，污水处理、固

10、废处理市场将有巨大的发展潜力。综合以上情况，全国建筑市场仍然保持着较大的发展规模，我们还有较大的市场空间。从全球建筑市场来看，尽管国际经济存在较多的不确定因素，但是建筑业作为世界经济发展的支柱之一，在各国经济企稳回升和发展中起着重要作用。目前，全球建筑业产值约7.5 万亿美元，占全球经济总产出的13.4% 。今后几年，全球建筑市场将以年均4.9%的速度增长，至2020 年，全球建筑业产值将增至12.7 万亿美元，占全球总产出的14.6%。其中，中国、印度、俄罗斯、巴西等新兴市场国家将成为建筑业增长的主导力量。2011-2020 年间，新兴市场国家建筑产值将增长110% 至7 万亿美元，占全球建

11、筑市场的55%，超过发达国家。特别是近年来中国高速铁路技术得到了世界众多国家的普遍认同，中国周边地缘辐射铁路也将会在“十二五”期间全面启动，加上国家出台了一系列进一步促进国际承包工程的法律法规和政策措施，积极与部分国家签订基础设施建设合作框架协议、一揽子协议等，并通过包括对外援助、对外优惠贷款、提供优惠出口买方信贷等多种方式为企业提供资金支持，这为我们“走出去”带来了机遇。因此，对当前和今后一个时期企业面临的形势，我们要从四个方面形成共识。即：虽然企业的发展环境发生了重大变化，但我们依然面对的是“机遇与挑战并存、机遇大于挑战”的局面；虽然企业当前经营工作面临着巨大的压力，但“十二五”期间，包括

12、铁路在内的基建市场仍有较大的规模，我们还是能够有所作为的；虽然企业当前生产经营面临着一些暂时困难，但我们完全有能力、有实力克服困难、渡过难关；虽然我们面临的形势相当严峻，但这既是压力和挑战，也是动力和机遇。为此，我们务必要保持清醒的头脑，一方面，要切实增强危机意识和忧患意识，积极采取有力措施，应对企业当前面临的暂时困难；另一方面，要坚定信心，审时度势，化“危”为“机”，加快转变发展方式，提高发展能力，为在今后更为激烈、更高层次的市场竞争中积聚能量，确立优势，不断扩大市场份额奠定坚实的基础。二、当前和今后一个时期经营工作的总体思路2010年9月，股份公司正式发布了中国中铁股份有限公司“十二五”发

13、展规划，明确了今后五年的总体战略目标和主要经济指标。今年初，股份公司董事会通过了2011年全公司预算指标，其中，新签合同额6500亿元，营业额5036亿元；营业总收入4775亿元，归属母公司净利润81亿元。但从目前企业面临的市场环境和生产经营情况看，要实现这些目标，特别是新签合同额的目标，压力空前，难度巨大。今年是“十二五”开局之年，如果今年的主要经营计划落空，将对我们“十二五”发展战略产生十分不利的影响。因此，必须进一步统一思想、坚定信心，采取坚决有力的措施，确保今年各项经营目标的实现。根据面临的形势任务，全公司当前和今后一个时期经营工作的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主

14、线，以调整经营结构为重点，以“推进两大转变，实现二次创业”为目标，转变经营思路，优化经营布局，调整经营策略，创新经营机制，努力实现企业全面协调可持续发展。根据这一总体思路，要坚持做到“六个必须”：一是必须坚持企业总体发展的方向和目标不动摇。在企业面临暂时困难的形势下，一些同志对能否实现今年乃至今后五年的发展规划目标产生了疑虑，信心不足。但是，我们必须要充分认识到，不久前制定的中国中铁“十二五”发展规划目标和今年的生产经营计划，是我们通过深入调研分析，对宏观经济形势和建筑市场发展趋势进行认真研判的基础上提出的，提出的发展目标是比较科学客观的。虽然市场形势发生了一些变化，增加了实现这些目标的难度，

15、但目前的困难局面是暂时的，我们不能一遇到困难就退缩。只要我们坚定信心，迎难而上，不懈努力，这些目标还是有希望实现的。关键看我们有没有战胜困难的决心和勇气、有没有克服困难的办法和措施。因此，我们要明确提出，当前和今后一个时期，必须要坚定不移地贯彻落实股份公司工作会议的部署，切实做到“三个不动摇”，即：坚持全面推进“十二五”发展战略规划不动摇，坚持企业“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作不动摇，坚持全面实现全年生产经营各项目标不动摇。各单位要把股份公司“三个不动摇”的决心传递到各级领导班子和广大干部职工，进一步鼓舞全公司广大员工的斗志，下定决心、攻坚克难，确保全公司生产经营目标的实现。二是

16、必须全面强化“大经营”的工作思路。经营工作既是推动企业发展的引擎，也是企业管理体系的中枢。在当前形势下，我们必须要进一步突出经营工作的龙头地位，把企业的管理重心转移到抓好经营上来，强化全领域、全方位、全过程的“大经营”工作思路，推动企业经营思路、经营策略、经营结构、经营机制、经营方式的转变。要进一步构建主要领导负总责、主管领导负全责、其他领导分工负责的经营工作领导责任体系；股份公司、二级公司、三级公司、工程项目部（经营办事处）四级经营开发目标责任体系，明确经营目标、落实经营责任、实行绩效考核，全面调动和发挥各级组织和全员参与经营的积极性。要树立全产业链一体化经营的理念，既要突出基建主业的经营开

17、发，巩固扩大传统市场，又要注重拓展新兴市场领域，培育新的经济增长点；既要坚持投招标的传统经营方式，又要积极推行BT、EPC、设计施工总承包等新的经营方式，全面带动市场开发；既要不断完善企业经营网络布局，又要注重区域化经营，做熟、做透、做实区域市场，实现滚动发展；既要重视市场营销，又要重视工程项目全过程经营，切实以经营理念和方式的转变，促进企业经营的转型升级。三是必须加快转变企业发展方式。加快发展方式的转变，是企业适应市场形势变化、提高抵御风险能力和可持续发展能力的必然要求，是在“后高铁”时代抢占制高点、打造新优势的必然要求。从某种意义上来讲，当前面临的暂时困难，也是我们转变发展方式、提高经营质

18、量的一个机遇。在新的形势下，我们必须要加快转变企业的发展方式，把目前过度依赖国家投资拉动内需的宏观政策推动发展转变到以市场为导向谋求发展上来，把过度依赖铁路市场转变到全方位经营上来，把过度依赖做大规模转变到向管理要效益上来。要注重统筹国内国际两个大局，兼顾路内、路外和海外三大市场，进一步强化以基建为主业、相关多元业务协调发展的经营结构，加快向建筑业高端领域、相关新兴产业拓展。要更加注重运行质量和经营效益，认真研究保持相对规模条件下实现效益最大化的有效措施，全面加强预算管理、财务资金管理、内控体系和风险防范机制建设，夯实企业的管理基础；深化资金、物资、设备和分包队伍“四个集中”管理，提高企业集约

19、化程度；大力推进标准化、精细化管理，降低经营成本；全面推行工程项目预算、成本和绩效考核一体化管理体系，推进项目标准化和架子队建设，强化分包队伍的准入、合同、评价、考核管理，充分挖掘项目管理潜力，提高主业毛利率。四是必须加快推进经营结构调整优化。推进经营结构调整，加快转型升级，是解决企业发展的不平衡、不协调问题、尤其是确保可持续发展的根本途径，也是做强做优企业的关键所在。在新的形势下，我们必须要立足于企业发展的实际，坚持以市场为导向，充分考虑建筑市场的发展走向和区域梯度转移的趋势，不断优化经营架构和经营布局，充分发挥市场在资源调配中的基础性作用。要以组织结构、产品结构、队伍结构、资产结构调整为重

20、点，积极推动企业内部的战略性重组，压缩企业的管理层级、精干队伍结构、强化差异化、区域化经营优势，继续整合房地产、矿产资源、勘测设计、环境工程、物资物贸等业务，培育具有突出影响力的专业化核心公司，实现企业的可持续发展。五是必须大力推动经营体制机制创新。体制机制创新是实现企业“推进两大转变、实现二次创业”战略目标的根本保证。在新的形势下，我们必须要进一步解放思想，转变观念，大力推进企业的经营体制创新和机制转换，构建适应新的市场竞争要求的经营管理体系，形成权责明确、奖罚分明、运转高效的企业经营机制。要以制度创新为突破口，进一步健全和完善经营工作的激励约束机制，加大经营开发在企业绩效考核中的比重，把经

21、营成果与企业领导班子和领导人员的收入紧密挂钩，对在经营中做出突出贡献的要给予重奖，对完不成企业经营指标或经营失误造成企业经济损失的要严肃追究领导和经营人员的责任，从而彻底打破企业在经营方面的“大锅饭”，推动企业经营工作实现新的突破。六是必须坚持今年中心工作的指导方针。要认真落实“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作，做优企业的发展质量、做实企业的发展基础。要练好内功，在做强企业实力上下功夫，推动企业的增长方式由主要依靠要素投入、规模扩张向主要依靠科技进步、管理创新、员工素质提高转变，提高企业的核心竞争力，加快企业的转型升级，解决好“大而不强”的问题。要打好基础，在做实企业基础上下功夫，切

22、实加强以工程项目为重点的基础管理，加大困难三级公司的扭亏力度，认真解决一些基层单位存在的潜亏问题，打牢发展基础，切实解决好企业“大而不实”的问题；要强化管理，在做精企业管理上下功夫，进一步加强标准化管理、精细化管理、信息化管理、集约化管理，大力推进“四个集中”，解决好企业“大而不精”的问题。要争创一流，在做优企业质量上下功夫，提高企业的经济效益和发展质量，解决好企业“大而不优”的问题。三、明确各业务板块经营工作的基本要求公司“十二五”发展规划，对各业务板块提出了明确的发展目标。在新的形势下，要确保实现这些目标，就必须进一步理清各业务板块的发展思路，明确经营工作的基本要求和主要措施。（一）国内基

23、建业务。基建是企业的核心业务，也是实现“十二五”发展规划的基础，必须要进一步加大基建业务的经营开发力度。当前和今后一个时期，基建业务经营工作的基本要求是“突出抓好铁路市场，加快拓展非铁路市场，积极进入新兴市场”。铁路市场形势今年以来发生了重大变化，市场开放加大，投资规模缩小，招标项目减少，标段划小、加上采取以施工图设计招标和实行新的评标办法，中标的不确定性大大增加，使我们在保持市场份额上加大了难度。但尽管如此，今后两三年铁路市场仍有较大规模，是我们经营工作的主战场。因此，我们在铁路市场经营开发上必须做到力度不减、有标必争。要认真研究铁路市场的新变化，精心谋划经营策略，制定针对性措施，全力以赴抓

24、好下半年投标工作，力争铁路市场新中标份额不低于1500亿元。在抓好铁路市场的同时，要加快转移和调整企业经营的重心，加大非铁路市场开发力度，结合国家基建投资结构变化和区域规划重点，积极投入城镇化建设、中部崛起、新一轮西部大开发和中央援疆、援藏等热点经济区域，加大公路、城市轨道交通、市政工程的经营力度。今年，企业公路市场的占有率要继续保持8%以上的水平，城市轨道交通市场占有率要达到50%以上；要加快向水利水电、港口码头、疏浚炸礁、机场航道、生态环保、民生工程、维管运输、物流商贸等领域拓展，特别是在水利水电、机场航道建设领域，要下决心取得实质性的突破，通过全方位地拓展经营领域、扩大市场份额，弥补铁路

25、市场任务的不足，保证企业持续发展。（二）设计科研咨询业务。设计科研咨询是企业最重要的综合竞争优势，也是企业集团优势的核心所在。当前和今后一个时期，设计科研咨询业务发展的基本要求是“强化专业优势，提升综合能力，延伸产业链条，拓展经营领域”。要加大科技创新力度，充分发挥两个国家重点实验室和社会科技资源的作用，通过自主创新和引进消化吸收再创新多出成果，积极推进科研成果产品产业化，促进企业发展。要加快推进勘测设计一体化、标准化进程，加大铁路数字化建设，争取在铁路数字化设计、数字施工、数字化运营与管理方面早出成果、多出成果，打造新的经济增长点。要加快发展方式转变，综合设计院要从传统的任务导向、技术主导、

26、分工协作型向经营导向、技术管理主导、系统集成型转变，专业设计院要向专业优势突出、具有综合设计能力的大型综合设计企业转变，不断提升综合能力。要加快调整产品结构，以勘察设计为龙头，努力向工程建设项目的工程咨询、可行性研究、工程设计、采购、施工管理、咨询服务等全过程、多领域拓展，积极促进设计企业与施工、制造企业的联合，发挥设计、施工、设备一体化优势，加强合作，重点拓展大型项目的工程总承包、BT、EPC等基建上游业务，不断延伸产业链。要继续巩固铁路市场，大力拓展公路、市政、城市轨道交通、建筑等路外市场，努力开拓节能环保、矿产资源、水利工程等新兴市场，不断拓展经营领域。要加快“走出去”步伐，加强与国际咨

27、询公司的交流与合作，积极拓展海外业务，完善海外经营布局，努力把勘察设计企业培育为国内国际竞争力强、技术优势明显的跨行业、跨产业链的国际型工程公司。（三）工业制造业务。工业制造是企业全产业链的重要组成部分。当前和今后一个时期，工业制造业务发展的基本要求是“完善经营布局，调整产品结构，加快产品研发，推进优化升级”。由于今后铁路投资规模下降，工业制造板块面临形势将更加严峻。要确保实现工业制造板块的经营目标，就必须加大市场开发组织、指导、协调和营销力度，力争保持铁路道岔、桥梁钢结构和专用施工设备市场份额不降低。在此基础上，要加强与有关路局的道岔制造企业的合作，进一步完善经营布局，占领未来的铁路道岔市场

28、；积极与地方政府及相关企业建立协作关系，占领该区域内的地铁盾构市场，确保制造占到全国市场一半以上；积极与股份公司海外施工企业和国内其他施工企业的联合，借船出海，拓展国际市场。当前，要加快推进中山船舶基地暨钢结构基地建设，力争在港珠澳大桥施工和钢箱梁供应中承揽更多的市场份额。同时，要从工业制造板块发展的需要出发，以盾构研发制造、高标准铁路机械装备、矿山设备为重点，积极开发研制新的工程装备产品，占领高端产品市场，拓展新的市场领域。（四）国际业务。国际业务是我们今后战略发展的重点。当前和今后一个时期，国际业务发展的基本要求是“大小结合，远近兼顾，区域经营，滚动发展”。当前，全球经济复苏基础未稳，国际

29、市场形势复杂多变，加大了拓展国际业务的难度和市场风险，但也是我们进入国际市场的最佳时机。我们一定要坚定“走出去”的信心和决心，积极推进中老铁路、中缅铁路、伊朗高速铁路、哈萨克斯坦高速铁路、马来西亚南部铁路、印尼铁路专用线、阿根廷地铁等重大项目的运作及实施策划，加强组织协调，力求尽快开工建设。与此同时，要加强对国际市场的调研，选择一些有发展潜力的国别市场，坚持做大、做深、做熟、做透市场，提高海外项目的全方位运作能力，进一步巩固扩大非洲市场，积极进入泛亚地区市场，恢复发展中东市场，重点培育拉美市场，稳步拓展中亚和东欧市场，尝试开拓欧洲和北美市场，形成以重大海外项目为依托，以区域化市场为主阵地、辐射

30、周边市场的“大海外”经营格局。要认真总结波兰A2高速公路等海外项目的经验教训，加强法律尽职调查，严格风险评估，完善评审机制，强化合同管理，畅通信息渠道，加强项目监控，健全预警机制，提升海外项目的风险管控能力。要稳步开展境外资金集中管理，制定符合公司实际的境外资金集中管理制度、方案，加强国际利率、汇率及金融产品研究，保障境外资产安全。要加强境外应急管理，加大防疾病、防恐怖袭击、防自然灾害等工作力度，健全完善境外突发事件预警和处理机制，保障境外人员和机构的安全。（五）基建上游业务。拓展基建上游业务是转变企业发展方式的重要方面。当前和今后一个时期，基建上游业务发展的基本要求是“合理控制规模，加快投入

31、产出，瞄准大市场，运作大项目，带动大经营”。当前，要适度控制上游业务的投资规模，严格按照投融资预算和投资收益指标进行决策，把有限的投资用在加快在建和已决定实施项目上，尽快回笼资金，实现投资收益。但对一些价值大、收益好、风险小的项目仍要积极推进，重点是以BT、设计施工总承包为主的城市轨道交通、市政和土地一级开发项目，通过上游的开发带动全产业链的经营。高速公路运营板块要把重点放在加强内部管理，降低运营成本，提高运营收入上。同时，认真研究解决融资负担过重的现实问题，对企业完全控股、收益可靠的高速公路要坚定不移的持有运营；对不完全控股、管理难度大的，要择机以合理的价格进行转让，收回投资；要积极研究创新

32、融资手段，减少银行借贷规模，减轻培育期还贷压力的途径，探索高速公路板块分拆上市的可能性，为企业发展提供资金支持。（六）房地产业务。房地产是企业新的经济增长点。当前和今后一个时期，房地产业务发展的基本要求是“量入为出、理性开发、把握节奏、稳步发展”。既要立足当前，适应政策变化，调整经营重心。又要着眼长远，把握开发节奏，明确开发重点，提高发展能力。要积极应对国家调控政策的影响，切实把握好开发节奏，把重点放在已储备土地的开发和已决定运作的项目上，进一步加大在建项目的生产和销售力度，尽快确定营业收入；要结合板块发展的需要和年度预算安排，认真分析市场，科学评估项目，适度增加土地储备；要加快资源整合和业务

33、模式创新，加快调整产品结构，积极涉足政府安居工程和保障性住房的开发建设，加快进入高端市场和商业地产领域。要利用企业自身优势，积极探索各板块业务的联动开发，打造具有中国中铁特色的房地产开发模式，切实提高房地产板块的发展能力。（七）矿产资源业务。矿产资源是公司极具发展潜力的业务。当前和今后一个时期，矿产资源业务发展的基本要求是“有效投入、加快产出，分步实施、滚动发展”。要切实解决矿产资源板块存在的投入持续扩大与产出相对滞后的矛盾，尽快把资源优势转变成实体经济优势。要切实控制好矿产资源业务的发展节奏，加快在建项目的建设步伐，争取尽快形成生产能力，实现产出效益。在资源开发品种上要有所侧重，重点放在煤炭

34、、黄金、铜、钴、钼等开发潜力大、收益高，又积累了一定开发经验的矿产品种上。对于勘探类项目要加快探明储量，根据品种、品位和市场需求，采取合理开发方式，进行分类管理和运作，好的项目可以作为自主开发的资源储备，待时机成熟时再开发建设，对一些不宜自主开发的项目，也可以通过矿权转让的方式，实现企业收益。同时，要加快推进资源板块上市工作，为资源业务的发展提供更大的平台。（八）金融信托业务。拓展金融信托业务是企业转变发展方式、实现战略转型的重要保障。当前和今后一个时期，金融信托业务发展的基本要求是“坚持服务主业、推动产融结合，创新金融产品、提供资金支持”。要紧密围绕企业战略发展的需要，努力提高发展能力，促进

35、战略转型。要加快财务公司筹建工作，构建股份公司大金融平台，拓宽融资渠道，降低融资成本，有效缓解企业资金压力，进一步推动产融结合，积极为股份公司投资建设、工程施工、房地产开发、资源开发等领域提供资金支持。同时，利用股份公司作为世界最大综合建筑商的市场地位，积极探索与各种金融机构合作，引入各种社会资本，充分运用信托资金、产业基金、保险基金和社保基金等新的融资渠道，为企业搭建新的融资平台，促进生产经营和资本运作的有效链接，助推企业又好又快发展。另外，物资贸易业务要以深入推进公司物资集中采购供应为重点，实现向企业各业务板块的全面覆盖，要进一步堵塞管理漏洞，降低生产成本，提高经济效益。要在做好内部集中管

36、理的同时，积极拓展外部市场，扩大市场份额，逐步把物资贸易业务打造成企业新的业务板块。四、切实把握当前经营工作的重点经营工作是关系到企业长远发展的全局性、战略性任务。当前，全公司各级领导班子都要进一步提高对加强经营工作重要性和紧迫性的认识，采取有力措施，加大工作力度，全力做好经营开发工作。1.进一步加强组织领导。各级领导班子和领导干部要进一步增强责任感和危机感，全面落实经营工作领导分工责任制，切实履行领导职责，发挥领导作用。要把经营工作列入到当前企业改革发展的首要任务，列入企业各项管理工作的重中之重，深入分析企业经营工作面临的新形势和新任务，认真研究经营面临的突出问题，积极谋划推动经营工作的新思

37、路、新举措和新要求，制定出应对当前生产经营严峻形势的有效措施。要广泛宣传和动员广大干部职工认清形势、统一思想、坚定信心、明确目标，形成团结一心、共克时艰的强大合力。要把这次经营工作会议上股份公司提出的加强经营工作的新理念、新思路、新举措全面贯彻到各项工作之中，传递到企业各个层级，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，推动企业经营工作上台阶，为企业持续稳定发展奠定坚实的基础。2.进一步整合经营资源。各单位要按照股份公司提出的建立四级经营开发目标责任体系的要求，进一步落实各级经营主体责任、细化经营分工、明确经营目标、强化绩效考核，把经营工作的压力分解到各个层级，进一步强化市场开发合力。各单位要充分

38、发挥三级公司的作用，要认真研究三级公司的区域布局，调配区域资源，调动三级公司的积极性和能动性，提高三级公司的市场开发能力，真正建立各自的区域化市场，实现滚动发展。要按照区域化经营的思路，进一步优化企业的经营布局、完善经营网络，统筹资源配置，抓好主责区域内的信誉评价和市场维护，实现滚动发展。特别是要抓住国家“十二五”发展的城市轨道交通、水利水电、城镇化建设、保障性住房、节能环保等重点领域和中部崛起、新一轮西部大开发等重点区域，加大经营资源的投入，进一步提高市场拓展能力。要按照全产业链一体化经营的思路，统筹勘察设计、基建施工、工业制造、物资采购供应等经营资源，建立企业资源和信息共享机制，形成综合性

39、经营开发优势。同时，积极加强与各铁路局、铁路公司、知名企业、地方政府等方面的战略合作、有效利用外部资源，确立差异化竞争优势，进一步提升市场竞争能力。各集团公司要优先保证投标所需各类保证金，加强内部资金调配，同时对三级子公司的投标资金予以大力支持，充分保证三级子公司在非铁路市场上的竞争能力和优势。3.进一步提高经营质量。各单位要按照股份公司提出的经营工作总体思路和各业务板块发展的基本要求，进一步调整思路，明确重点，抓好落实。要进一步增强全局意识和大局意识，树立上下“一盘棋”的思想，全面推行经营工作的一体化、标准化和精细化管理。要认真服从公司总部在经营过程中的统筹规划和组织协调，顾全大局、严肃纪律

40、。要加强各单位之间协作配合，积极开展联合营销、高端营销和品牌营销，切实提高经营水平。要加强对经营人员的培训，抓好营销专业知识的储备，认真开展经营活动典型案例的剖析，积累营销经验，切实提高营销技能。要树立工程项目全过程经营的理念，加强对项目的前期调查、可行性分析，投标决策、项目管理、后期结算的全过程精细化管理，确保工程项目前期运作、过程管控和后期结算的总体效益。特别是要加强项目成本风险管理，深入开展市场调研，强化标前合同评审，对拟投标项目，要对合同条件、工程价格、资金回收等方面进行严格把关，对一些投资环境不好、投资方诚信度不高、合同条件过于苛刻、明显亏损、垫资施工而回收保障不强的项目，坚决不予投

41、标，确保项目风险可控。4.进一步加大二次经营力度。各单位要牢固树立“既要会干、更要会算”的经营工作理念，把二次经营作为当前一项最突出的经营工作任务来抓。各单位要进一步明确分管领导和专门工作机构，制定目标和措施，落实奖惩责任，集中力量、尽最大的努力催收工程项目的拖欠资金和到期质保金，缓解企业资金紧张局面。要切实抓好变更设计、索赔资料的整理，以施工现场实际变更为基础，依据施工合同和有关法律法规，强化合理索赔。要落实项目部尤其是项目经理的清收责任，将清收工作与项目部业绩考核兑现相结合，提高应收账款的回收率。当前，要重点分析铁路市场资金紧张的现状，制定出有效的针对措施，加大对铁路工程项目调概工作力度，

42、认真开展调研，详细了解情况，收集整理资料，对一些资金严重不足、拖欠工程款、垫资施工的项目，以及铁路项目审计预留金、人工价差、地材差、项目资金短缺等问题，积极向建设业主和上级主管部门报告，紧密跟踪解决，力争使调概索赔工作取得实效。5.进一步加强资质管理。资质是企业进入市场的“入场券”和“通行证”。在当前形势下，加强企业资质增项和资质升级工作，对企业今后的发展具有至关重要的作用。各单位必须要全力以赴抓好这项工作。要按照股份公司特级资质就位总体安排，积极做好与上级主管部门的沟通协调工作，力争第一批审报单位，特别是新重组的中铁航空港、中铁上海局、中铁港航局通过特级资质的评审。第二批审报单位要认真做好审

43、报材料的准备工作，确保按期上报股份公司。同时，要根据市场的新变化，在增加市场竞争主体，扩大资质数量，拓宽资质领域，提高资质等级，补齐补强资质短板上下功夫，特别是要下大力气，在水利水电、机场、港口施工资质方面取得突破，进一步拓展业务领域，扩大市场份额，为企业调整产业结构、增强市场竞争能力奠定基础。6.进一步加强营销队伍建设。目前，企业高素质的经营开发人才、项目管理人才和资本运作、海外商务、房地产开发、矿产资源开发等高级专业人才不足的问题十分突出。各单位要高度重视经营人才队伍建设，要把经营人才作为企业特殊、关键人才来对待，加大对企业经营工作人才的选拔、使用力度，大胆在市场中引进企业急需的关键人才，

44、充实企业营销队伍。要从政治上、生活上、待遇上全面关心和爱护企业经营工作人员的培养和使用，努力构建市场化的经营激励约束机制，畅通经营人才发展通道，加强对经营工作人员的职业道德、业务技能的培训，提高依法经营的意识和能力素质，为加强全公司经营工作提供有力的人才保障。五、认真落实以现场保市场的工作举措在当前企业面临暂时困难的形势下，抓好工程项目管理，以现场保市场，是促进经营工作的重要举措。要采取有力措施，确保工程项目的顺利推进，为企业经营工作开展创造有利条件。1.切实加强在建工程管理。目前，企业一些单位的在建工程出现了资金紧张、工程进度滞后、施工产值没有完成计划等问题，必须要引起各级领导的高度重视。各

45、单位要加大生产经营计划的执行力度，全面落实领导包区域、包项目的分工责任制，合理调配人员、资金、物资、设备等生产资源，确保在建工程有序推进。要认真优化施工组织设计，落实项目管理责任，狠抓施工现场管理、工程项目动态管理和过程监督，确保项目工期、安全、质量、效益目标。要深化项目标准化管理，积极推进勘察设计、施工、监理标准化，以施工作业指导书为依据，把标准化落实到作业面、作业人员，健全完善项目管理各个环节的标准规范。要进一步规范架子队劳动组织模式，严格分包队伍准入和规范使用，严禁违法转包和违规分包，认真清理不具备资质和能力的协作队伍。特别是在当前形势下，要切实把控好在建项目的施工进度，严格控制投资不到

46、位的赶工期和无原则的垫资，强化项目全方位管控，切实提高项目管理水平。2.着力强化安全质量管理。今年以来，全公司安全生产形势十分严峻，连续发生了多起安全事故，不仅给企业造成了很大的负面影响，也很大程度上分散了各级领导应对当前困难局面的精力。因此，各单位和各级领导一定要强化“安全生产是企业生存与发展的基础，是克服当前暂时困难的保证”的理念，树立“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的安全质量意识，把安全质量摆在企业管理最突出、最核心的位置，采取有力措施，坚决扭转安全生产的被动局面。要认真贯彻“抓好安全生产，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的要求，全面落实“一岗双责，岗岗有责”的安全生产责任制和全员

47、安全包保责任制，把安全责任真正落实到每一个层级、每一项工程、每一个岗位。要继续深化“安全生产年”活动，深入开展全国第十个“安全生产月”活动，进一步加强安全质量专职监察队伍建设，深入开展群众安全生产监督员活动，重奖那些有突出贡献的生产一线“群安员”，构建全方位的安全生产监管体系，坚决打好安全生产的“人民战争”。要全面加强项目技术管理，大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，不断夯实安全生产工作基础。要进一步开展安全生产大检查，加大隐患排查治理的力量，完善各级各类重大危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办、销号，切实做到整改措施、责任、

48、资金、时限和预案“五落实”。要认真落实铁道部有关要求，把结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标等作为质量“红线”，把高风险工点安全专项方案未经批准不得开工、既有线施工方案未经批准各种程序未履行不得开工、隧道安全步距超标和擅自改变开挖方法的必须停工作为安全“红线”，认真落实技术标准、管理标准和作业标准，严把工程质量源头关、过程关，全面推行质量终身负责制和质量问题可追溯制，确保工程质量合格率达到100%，以生产安全、工程优质巩固和扩大企业的市场份额。3.全面推进精细化管理。在企业市场份额受到严重影响的时候，我们必须要在“精耕细作”上下功夫，从管理细节上争效益。要进一

49、步强化预算管理，严格落实各层级的预算管理职责，强化过程控制和考核监督，增强预算的严肃性和约束力。要深入推进物资、设备、资金、劳务“四个集中”管理，进一步提高集约化管理程度。要全方位、全过程地实行“精细化管理”，把精细化的要求落实到企业每一个管理层级和管理环节，千方百计地从市场开发中要效益、从精干管理机构中要效益、从技术方案优化中要效益、从施工组织创新中要效益、从加强劳务分包管理中要效益、从二次经营中要效益，不断提升企业的管理水平和盈利能力。4.高度重视信誉评价工作。近年来，铁路、城轨、公路、市政等建筑市场都在大力推行并完善信誉评价制度，各单位在建工程项目的进度、安全、质量等工作的好坏，直接影响

50、各单位在该地区或行业的信誉评价，信誉评价的结果直接关系到后续项目中标的难易程度，信誉评价好的单位享受加分等优惠政策，后续项目容易中标，且中标质量好。因此，各单位要充分重视项目实施过程中的信誉评价工作，在做好项目内部管理的基础上，重视与业主及各方关系协调，争取最好的信誉评价，做到“干一项工程，树一块品牌，维护一方信誉，巩固一片市场”，为后续项目经营开发创造良好条件。六、着力解决企业运行中的重难点问题今年以来，由于受市场环境的影响，在企业经济运行过程中，暴露出一些必须引起我们高度关注的突出问题，对实现今年企业各项生产经营目标产生了重大影响，需要我们认真地研究分析，及时采取有力措施，尽快予以解决。1

51、.进一步提高毛利率水平。近年来，我们企业规模不断扩大，但综合毛利率却持续下滑，反映出我们的基础管理与企业的规模扩张不相匹配。今年一季度，全公司综合毛利率为9.05%，虽然比去年略有上升，但距9.2%的年度预算目标还有很大差距。这个问题必须引起我们的高度重视。提高企业毛利率，关键是全面提升企业的集约化、专业化和精细化管理水平。要全面加强企业的经济活动分析，认真查找企业生产经营管理中的“短板”，制定出相应的整改措施，不断优化企业的管理手段。要以项目基础管理为重点，强化工程过程控制，细化施工组织管理，把住劳动力配置关、材料采购关、材料用量和储备关、工程质量关、机械保障关，严格控制好人工费、材料费、机

52、械台班费、现场管理费等成本费用各个环节，进一步挖潜提效、开源节流，切实提高管理效率，提高毛利率水平，改善企业资产质量。2.有效缓解企业资金压力。当前，企业资金状况异常紧张。因此，全公司都要树立“过紧日子”的思想，按照“一要保生产经营、二要保职工生活、三要可保持续发展”的原则，安排好使用好企业有限的资金。要进一步加强现金流量管理，细化资金预算安排，合理安排生产经营活动的资金需求，严格控制不必要开支，保证企业生产经营活动的正常运转。要切实加强资金集中管理，完善内部资金分配流转机制，有效发挥资金集中管理的优势，切实提高资金使用效率。要认真研究和探索拓宽融资渠道，充分发挥信托融资平台的作用，利用各种资

53、本和金融工具手段，增加外部融资，改善资金结构，保证生产经营的资金需求。各单位在征得股份公司同意下也可尝试进行表外融资。要严格控制各种非生产性开支，制定明确的管理措施，提出明确的纪律要求，坚决禁止各种大手大脚、铺张浪费行为，未经批准严禁擅自建造楼堂馆所、购置高级轿车、举办各种庆典、观摩、出国考察等活动，把有限的资金用于维护企业正常生产经营工作的开展，确保企业实现可持续健康发展。3.合理控制企业资产负债率。去年，股份公司资产负债率突破了80%，被国资委列为重点关注企业。到目前，资产负债率已达到81.54%，超过年度预算0.54个百分点。对此，我们要有一个正确的认识。在目前情况下，企业的资产负债率既

54、要满足控制风险和国资委监管的要求，也要满足企业拓展市场和持续发展的需要，即不能片面地追求负债率的降低，也不能盲目扩张造成负债率的不断攀升，关键是要把负债率控制在我们的战略发展目标之内。经过分析，引发企业负债率攀升的主要原因，是企业应收账款、存货资产的大幅增加。因此，各单位要切实加强资金和资产管理，认真分析资产负债率的影响因素，采取各项有针对性的控制措施，提高资产质量，降低负债规模。要优化存货管理，根据施工组织进度，加强物资集中管理，发挥集团采购优势，合理储备工程物资，努力降低存货规模。要加大设备的集中采购调配力度，在企业内部建立设备租赁、调剂使用平台，充分利用社会资源，减少通用设备的投资购置，

55、降低购置使用成本。要对企业的应收账款、存货资产进行全面的清理和盘点，制定明确的清收、清欠和降低存货的目标和措施，集中力量、尽最大的努力减少应收应付账款，盘活存货资产，回笼企业资金，为生产经营活动正常进行创造条件。4.严格防控企业各种风险。在新形势下，我们企业面临的经营压力越来越大，风险越来越突出。经过分析，2011年在股份公司层面存在着6个重大风险源，即施工安全风险、海外投资风险、工程分包风险、劳务分包风险、海外施工业务风险和工程造价风险。与此同时，企业还面临着建筑市场波动带来的风险，金融信贷紧缩带来的风险、企业存贷双高带来的风险、盲目投资带来的风险等等。因此，加强风险管控，切实增强企业抵御风

56、险的能力已经成为企业当前的一项紧迫任务。全公司都要把强化风险控制作为提高企业抵御风险能力的重要措施来抓，按照企业内部控制基本规范和内部配套指引要求，全面推行企业内控管理，进一步健全规章制度，理顺管理关系，改进工作流程，真正做到按程序办事、按制度办事、按职责办事。要健全完善法律风险防范机制，加快推进企业法律顾问制度建设，加强企业规章制度、经济合同、重要决策的法律审核把关，保证企业依法合规经营，把企业风险降低到最小程度，确保企业安全发展。目前，各级地方政府为了解决制约地方发展的资金短缺问题，频繁与中央企业对接，用各种优惠条件吸引企业投资。我们一些单位的投资热情很高，审报的项目也不少。但我们必须看到

57、，企业的融资能力是有限的，不可能满足这么大的投资需求，超过了企业的投资能力，将会造成资金链的断裂，给企业带来巨大的发展风险。因此，各单位一定要保持清醒的头脑，切实做到量力而行，量入为出。要切实把握好企业的投资节奏，完善投资项目经济评价、可行性研究、后评价等管理制度，严格按照投融资预算有计划、有步骤地推进投资项目，坚决禁止擅自新开投资项目。同时，也要在股份公司的统一安排下，经过认真的调研论证，积极审慎地开发和实施风险小、回报高、潜力大的“短平快”项目，努力提高企业经营质量。七、全力维护企业和谐稳定的发展局面在企业改革发展的关键时期，我们更加需要加强党建思想政治，更加需要维护企业和谐稳定的发展局面

58、，各单位要高度重视做好广大职工的宣传思想工作，切实关心职工的生产生活，团结带领广大干部职工共同战胜困难，推动企业不断发展。1.充分发挥企业的政治优势。全公司各级党组织要紧密围绕企业生产经营的中心工作，结合创先争优活动，全面推进“百千万创先争优示范工程”，积极加强和改进项目党建和现场思想政治工作，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。要紧密结合企业新的发展战略和当前面临的严峻形势，大力开展形势任务教育，引导广大职工认清形势，坚定信心。要深入开展多种形式的党员示范岗、劳动竞赛、安全生产监督员、青年岗位能手等活动，激发广大干部职工发展企业的责任感和使命感，发动广大干部职工为企业克服暂时困难出主意、

59、想办法、提建议、做贡献，推动重点工程建设，确保生产经营任务的全面完成。2.切实转变工作作风。面对当前严峻的经营形势，各级领导班子和领导干部要带头强化危机意识和忧患意识，带头树立“抱团过冬”、“过紧日子”的思想，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头深入基层、调查研究、靠前指挥、真抓实干。要紧密围绕“领导干部作风建设年”活动，多到生产经营困难的企业去，多到困难职工多的企业去，帮助和解决企业发展中面临的实际问题，要“带着感情做工作”，深入到职工群众中去，多讲讲企业面临的形势任务，多听听职工群众的意见和建议，多关心一下职工群众疾苦，进一步发动广大职工共克时艰。要深入开展“三工建设”，落实“三不让”承诺，加大扶贫帮困力度，切实帮助职工解决实际困难，让每一名职工都与企业心连心、共命运，共同把中国中铁的事业推向前进。3.全面加强党风廉政建设。随着企业经营领域的不断扩大，工程建设领域的突出问题也在不断增加，企业经营工作中一些违规利用中介、围标、商业贿赂、职务犯罪等案件也呈上升趋势，企业反腐倡廉的任务十分繁重，已经成为