集团公司所属企业安全生产责任书

1、*公司所属企业2019年安全生产工作目标管理*公司安全生产委员会二O九年三月按照关于印发*公司安全生产工作考核与奖惩规定 的通知（桂农发电司安20171号）的规定，*公司（以 下简称“农投发电”）与各所属企业签订本责任书，并按如 下条款实施安全生产目标管理。第一条 为了全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治 理”的安全生产工作方针，切实落实自治区党委办公厅、自 治区政府办公厅联合印发的广西壮族自治区安全生产“党 政同责、一岗双责”暂行规定，切实落实国家安监总局 企 业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201527号）要求，有效控制或减少农投发电安全生产事故的发生， 促进农投发电又好又快发

2、展，实现农投发电2019年安全生产目标，特签订本责任书。第二条 根据自治区安委会印发的 自治区直属重点企业 年度安全生产工作考核总体方案（桂安委201613号），依照关于印发*集团有限公司 2019年安全生产工作总 体目标的通知（桂农投司安20195号）和集团公司对农投 发电2019年安全生产工作考核细则的要求，通过目标分解 和任务量化细化，制定出*公司所属企业 2019年安全 生产工作考评细则（详见附件），农投发电将按此细则对 *公司所属企业2019年安全生产工作组织考核评分。第三条 安全生产工作年终考核分在 90分及以上的为安 全生产工作优秀发电企业，在 80-89分的为安全生产工作良 好

3、发电企业，在70-79分的为安全生产工作合格发电企业，60分在60-69分的为安全生产工作基本合格发电企业，低于 为安全生产工作不合格发电企业。第四条 所属发电企业要在每年 6月10日前和12月10日 前向农投发电安委办提交本公司上半年和年度安全生产工 作自评材料。下半年，由农投发电安监部组织开展安全生产 督查检查，对农投发电所属企业落实年度安全生产目标管理 情况进行抽查。第五条12月底前农投发电安委办将组织对所属公司安 全生产工作进行全面考核，考核以查阅自评材料、抽查和安 全生产督查检查结果为主，也可以辅助查阅其他有关材料、 座谈走访、“双随机”等方式结合进行。第六条实行安全生产“一票否决”

4、制度。所属企业年 内发生以下责任事故，直接评为不合格：（一）所属企业的人身死亡事故、 二人及以上重伤事故；（二）所属企业的直接经济损失100万元及以上设备事故；（三）所属企业的国务院第599号令划分的一般电力安全事故；其他情况，按考核细则中“否决项”进行。第七条安全生产工作被“一票否决”的所属企业，其 负责人将按照*集团有限公司有关规定和干部管理权限 进行处理，并纳入*集团有限公司安全生产“黑名单”管 理，作为对所属企业及其负责人业绩考核、评先评优和职务 任免的重要参考。第八条遵从“安全第一”的原则，将安全生产工作年 终考核结果纳入到农投发电对所属企业的经营业绩考核：全生产工作考核为“不合格”

5、的，直接按最低等级计分；“基 本合格”的，不能评为”优秀”及以上等级；“良好”及以上方可允许评为最优等级。*公司安委会主任:公司总经理:年 月曰附件：*公司所属企业2019年安全生产工作考评细则维度要求管理责任考核内容评分标准考核方式扣分及 原因扣 分备注、主体责 任落实（20）（一） 落实“党 政同责” 要求（3）党组织书记、总 经理对本企业安 全生产工作共同 承担领导责任。1.公司安全生产责任制 明确规定党委书记、总 经理对本单位安全牛产 工作承担的领导责任。3 分1. 公司安全生产责任制中，未明确规定党委 书记、总经理安全生产领导责任的，扣3分。2. 调阅或抽查所属企业资料：未明确长、

6、党组织负责人、总经理安全生产领导责任 的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。（二） 落实“一 岗双责” 要求（3）所有领导班子成 员对分管范围内 安全牛产工作承 担相应职责。2.公司安全生产责任制 明确所有领导班子成员 对分管范围内安全生产 工作承担的相应职责。3 分1. 公司安全生产责任制中，未明确规定所有 领导班子成员安全生产职责的，扣 3分。2. 调阅或抽查所属企业资料：未明确所有领 导班子成员安全生产职责的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。（三） 落实组 织领导 机构（5）成立安全生产委 员会，由

7、总经理 担任主任。3.成立企业安全生产委 员会，定期召开安全生 产专题会议，专题研究 部署安全生产工作；3 分调阅或抽查所属企业资料：未成立企业安全 生产委员会，扣1分；至少每个月召开一次 安全生产专题会议，分析、研判安全生产问 题，安排部署安全生产工作，每少一次扣0.5 分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。4.公司总经理担任安全 生产委员会主任。2分公司总经理未担任安全生产委员会主任的， 扣2分。查阅文件、资 料。（四） 落实安 全管理 力量（6）依法设置安全生 产管理机构，配 齐配强安全管理 人员。（从业人员超过 一百人的，设置 安全生产管理机 构或者

8、配备专职 安全牛产管理人 员，从业人员在 一百人以下的， 配备专职或兼职 安全牛产管理人 员）5.公司成立安全生产管 理机构，设置安全生产 管理部门，配置专职或 兼职的安全生产管理人 员。2分调阅或抽查所属企业资料：1.存在未按规定 成立安全管理机构的，扣1分。2. 未按规定设置安全生产管理部门的，扣0.5 分。3. 未按规定配备专职或兼职安全生产管理 人员的，扣0.5分。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。6.主要负责人及安全生 产管理人员持能源监管 部门或政府相关部门颁 发的有效的培训合格证 从事安全生产管理工 作；2分调阅或抽查所属企业资料：1.存在无证从事 安全生产管理工

9、作的，每人扣 0.5分。2.存在无有效证件从事安全生产管理工作 的，每人扣0.25分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。7.企业安全生产责任 制按新安全生产法 第二十二条7项内容明 确规定安全生产管理机 构以及安全生产管理人 员履行的职责。2分调阅或抽查所属企业资料：1.未规定安全生 产管理机构及安全生产管理人员安全职责 的，扣2分。2.未明确规定安全生产管理机构及安全生 产管理人员安全职责的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。（五）疋期向重事会、8.企业应每年度向董事调阅或抽查所属企业资料：未向董事会报告查阅文件

10、、资落实安 全牛产 报告制 度（3）业绩考核部门报 告安全生产情况，并向社会公示。会、业绩考核部门提供 书面汇报材料，报告考 核结果，并与业绩考核 和奖惩、晋升制度挂钩。 报告主要包括企业安全 生产总体状况、安全生 产责任制落实情况、隐 患排查治理情况等内 容。3分的，扣1分；未向上级安监部门报告或不及 时报告安全生产工作自评材料的，扣 1分； 考核结果未与业绩考核和奖惩、晋升制度挂 钩的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。料，抽查所属 企业（含平时 检查）。二、安全管 理基础（40）（六） 安全责 任到位（5）建立、健全企业 安全生产责任 制，并建立相应 的监督考核机 制，推动安全生 产责任制落实

11、。9.建立健全安全生产责 任制，明确各岗位的责 任人员、责任范围和考 核标准等内容；3分1. 未建立全员安全生产责任制，并明确各 部门和公司领导安全生产职责的，扣 2分； 未明确考核内容和考核标准的，扣1分。2. 调阅或抽查所属企业资料：未建立全员安 全生产责任制，扣1分；存在企业主要负责 人未全面履行安全生产法第十八条职责的，扣0.5分；部门到各类工作班组，从公司领 导到各种作业岗位存在未明确安全生产职 责的，扣0.5分；未明确考核内容和考核标 准的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。10.制定安全生产总体 目标和分级目标，并逐 层签订安全生产

12、目标管1.未制定年度安全生产总体目标和分级目 标的，扣1分；未逐层签订安全生产目标管 理责任书的，扣1分。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时理责任书。2分2.调阅或抽查所属企业资料：未制疋年度安 全生产总体目标和分级目标的，扣 0.5分； 未逐层签订安全生产目标管理责任书的， 扣 0.5 分。逐项扣分，扣完为止。检查）。（七） 安全投 入到位（5）保证企业安全生 产投入的有效实 施，按照规定提 取和使用安全生 产费用。11.严格落实企业安全 生产费用提取和使用管 理办法的要求，按规 定足额提取和使用安全 费用，专门用于改善安 全生产条件。5分调阅或抽查所属企业资料：1.水利水电建设 工程

13、安全费用提取低于其建筑安装工程造 价2%勺，扣1分；2.据实所提取的安全生产费用未涵盖安全 宣传、安全培训、隐患排查及治理、安全条 件评估与评价、安全设备设施、职工劳保与 职业病防治、工伤保险、安全标准化、应急 演练、安全生产奖励等范围的，每项扣 0.2 分。逐项扣分，扣完为止。公司无第1、2所述情况的，不考核，不扣 分。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。（八） 安全培 训到位（5）对从业人员进行 安全生产教育和 培训，保证从业 人员具备必要的 安全生产知识。12.制定并组织实施本 单位安全生产教育和培 训计划；1分1. 未制定本单位年度安全生产教育和培训 计划的，扣0.5分；

14、未按计划组织实施安全 生产教育和培训的，扣0.5分。2. 调阅或抽查所属企业资料：未制定本单位 年度安全生产教育和培训计划的，扣 0.25 分；未按计划组织实施安全生产教育和培训查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。的，扣0.25分。 逐项扣分，扣完为止。13.班组长每年参加安 全生产知识和管理能力 培训考核合格；1分调阅或抽查所属企业资料：存在班组长未参 加安全培训或考试不合格的，每少一人扣0.5 分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。14.特种作业人员按照 国豕有关规疋经专门的 安全作业培训，取得相 应资格；1分调阅或抽查所属企业资料：有特种

15、作业人员 未取得相应资格上岗或证到期未年审的， 每 人扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。15.对企业从业人员进 仃冈位安全操作规程和 安全操作技能的教育和 培训，培训率100% 1 分调阅或抽查所属企业资料：从业人员岗位安 全操作规程（电力安规）和安全操作技能的 培训率未达100%勺，每人扣0.5分；培训后 未经考核合格上岗的，每人扣0.5分。 逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。16.建立完善安全生产 教育和培训档案，如实 记录安全生产教冃和培 训的时间、内容、参加 人员以及考核结果等情 况。1分调阅或抽查所属

16、企业资料：未建立规范的个 人培训档案的，扣0.5分。规范指：姓名、性别、出生年月、文化程度、 工种、二级培训时间、内容及考核结果，以 后每年复训内容及考核结果等。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。（九） 安全管组织制定企业安 全生产规章制度17.组织制定企业安全 生产管理年度丄作计划1.未组织制定企业安全生产管理年度工作 计划和目标的，扣0.5分；未进仃年度考核查阅文件、资 料，抽查所属理到位（20）和目标，并进行考核；1 分的，扣0.5分。2.调阅所属企业资料：未组织制定企业安全 生产管理年度工作计划和目标的，扣 0.25 分；未进行年度考核的，0.25分。逐项扣分，扣完为止

17、。企业（含平时 检查）。18.建立安全生产会议、 安全生产检杳、领导带 班作业、隐患排查治理、 重大危险源监控、生产 安全事故应急救援、安 全生产奖惩、安全生产 教育培训、安全投入及 安全费用提取、安全设 施“三同时”、职业卫 生管理、安全管理人员 职责、特种作业人员持 证上岗、特种设备管理 等基本制度并严格执 行；1分1. 每少一项制度扣0.1分。2. 调阅所属企业资料：每少一项制度，扣0.25 分。如属安全生产相关法律法规及上级有关部 门文件未要求制定的制度，不考核，不扣分。 逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。19.编制岗位安全操作 规程，并发放到冈位，

18、 操作规程在岗位粘贴；1 分1. 企业未制定企业的班前班后会指引、习惯 性违章管理办法和“两票”管理规定的，扣1分。2. 调阅企业资料：未编制岗位安全操作规程查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。和操作规程，加 强企业日常安全 管理和现场安全 管理。的，扣0.5分；未发放到实际岗位并张挂的 （附现场图），扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。20.严格执行生产经营 单位新建、改建、扩建 工程项目（以下统称建 设项目）的安全设施和 职业病防护设施，必须 与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生 产和使用“三同时”制 度；1分1. 未严格执行“三同时”规定的，扣1分。2. 调阅所属企业资料

19、：近3年来生产设施建 设未执行安全设施三同时规疋的，扣0.5 分。逐项扣分，扣完为止。逐项扣分，扣完为止。 所属企业无此情况的，不考核，不扣分。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。21.对重大危险源和重 大安全生产事故隐患登 记建档，进行定期检测、 评估、监控，制定应急 预案，并将本单位重大 危险源和重大安全生产 事故隐患及有关安全措 施、应急措施报有关地 方人民政府安全生产监 督管理部门和有关部门 备案；1分调阅所属企业资料：存在重大危险源和重大 安全生产事故隐患的企业，未按规定进行登 记建档、定期检测、评估、监控，并制定应 急预案的，扣1分；未按规定将应急预案、 安全措施和应

20、急措施报有关地方人民政府 安全生产监督管理部门和有关部门备案的， 扣0.5分。非所述企业的，不考核，不扣分。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。22.建立健全安全生产 风险管控机制，全面开 展安全风险辨识，科学 评定安全风险等级，有 效管控安全风险，实施 安全风险公告警示；3 分1. “安健环”试点企业没有在规定时间内通 过“二钻”评定验收的，扣2分。2. 未进行从业安全风险和应急能力专业评 估的，扣0.5分。3. 调阅所属企业资料：未全面开展安全风险 辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安 全风险，实施安全风险公告警示的，扣 0.5 分。无安健环工作要求的不扣分。查阅文件、资

21、料，所属企业（含平时检 查）。23.建立健全事故隐患 排查治理制度，米取技 术、管理措施，及时发 现并消除事故隐患；2 分1. 未建立健全事故隐患排查治理制度的，扣1分；未米取措施推动制度执行的，扣1 分。2. 调阅所属企业资料：未建立健全事故隐患排查治理制度的，扣0.5分；隐患治控责任 单位有未建立隐患治理闭环管理台账的，扣0.5分；隐患未落实整改措施、责任、资金、 时限和预案“五到位”，实现闭环管理的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。24.依法参加工伤保险， 为从业人员缴纳保险 费；1分1. 未制定工伤保险制度的，扣1分；未依 法为从业人员

22、缴纳保险费的，每少1人扣0.2 分。2. 调阅所属企业资料：未制定工伤保险制度查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。的，扣0.5分；未依法为从业人员缴纳保险 费的，每少1人扣0.1分。逐项扣分，扣完为止。25.依法开展安全生产 标准化建设、安全文化 建设和班组安全建设工作；4分1. 企业没有制定持续开展安全标准化或安 健环建设的工作方案的扣0.5分，未实施的 扣0.5分。2. 企业未制定当年班组安全生产创优活动 工作方案的，扣1.5分，未实施的，扣1.5 分。2.调阅所属企业资料：未制定年度安全生产 标准化建设、安健环工作、安全文化建设和 班组安全建设计划的，扣1分；未按计划开 展

23、建设工作的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。没有安健环要求的不 扣对应分。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。26.组织实施职业病防 治工作，保障从业人员 的职业健康。1分调阅所属企业资料：1. 未制定从业人员劳动防护用品发放制度 并疋期发放的，扣0.5分。2. 对高温、辐射、振动和噪音未米取劳动保 护措施的，扣0.5分。3. 存在职业病危害的单位，未元成用人单位 职业病危害项目申报的，扣0.2分；每年未 对从业人员进行职业病体检并建立档案的，查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检查）。扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。27.对外包工程实施全 员、全过程和全方位安 全监管。3分调

24、阅或抽查所属企业资料：根据关于加强 外包工程施工作业安全管理的通知（桂农 投司安20178号）14项措施要求，存在 措施要求不落实但未造成后果的，扣0.5分； 存在措施要求不洛实且造成后果的，扣1分。 逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检杳）。28.加强生产安全和应 急信息报送管理。1分1.少报或迟报隐患月统计报表、季度安全生 产工作分析总结、季度系统运行可靠性分析 报告的，每次扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资 料。（十） 应急救 援到位（5）组织制定并实施 生产安全事故应 急预案，定期组 织应急救援演练。按规定要求 建立应急救援组29.制定完善企业生产

25、 安全事故应急救援预 案，与所在地县级以上 地方人民政府组织制定 的生产安全事故应急救 援预案相衔接，并定期1.未制定企业生产安全事故应急救援预案的，扣1分；4. 应急预案未与所在地县级以上地方人民 政府组织制定的生产安全事故应急救援预 案相衔接的，扣0.3分；5. 每年未按规疋组织预案演练的，每少1次查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检杳）。织。组织演练；1分扣0.3分。2.调阅所属企业资料：未制定企业生产安全 事故应急救援预案、应急预案未与所在地县 级以上地方人民政府以及上级组织制定的 生产安全事故应急救援预案相衔接、每年未 按规定组织预案演练的，每项扣 0.2分。30.强化应急队

26、伍建设；2分1. 未在4月10日前以上报文形式向农投发 电管理部门提交可支配的发电应急救援队 伍明细的，扣1分。2. 调阅或抽查企业资料：未建立可由农投发 电随时调配的应急救援队伍的，扣1分；所 属企业不建立应急救援组织的，扣 1分。查阅文件、资 料，抽查所属 企业（含平时 检杳）。31.强化应急物资准备。2分1. 未在4月10日前向农投发电管理部门提 交发电板块应急物资和装备的管理清单的， 扣1分。2. 调阅或抽查所属企业资料：所属企业不建 立未建立应急物资储备清单，配备必要的应 急救援器材、设备和物资的，并落实人员进 行经常性的维护、保养，保证正常运转的，扣1分。查阅文件、资 料，抽查所属

27、 企业（含平时 检杳）。三、事故控 制（十一）重 伤人数（含外施生产安全事故重 伤人数情况。32.因工重伤人数（含外 施工队）控制1人。5 分每超1人，扣5分；扣完为止。按照统计数据 进行扣分。(40)工队）（5）（十二）死 亡人数（含外施 工队）（7.5 ）生产安全事故死 亡人数情况。33.年度因工死亡人数 为零，7.5分；责任事 故死亡人数（含外施工 队）为零，6.5分。责任事故死亡人数（含外施工队）每死1人， 扣7.5分，扣完为止。按照统计数据 进行扣分。（十三）人 员伤亡一 般事故和 设备较大 事故（15）发生人员死亡或 2-9人重伤的一 般事故和设备较 大事故起数情 况。34.年度内不发生人身 伤亡和设备事故。15分每发生1起不负主要责任的人员死亡或2-9 人重伤事故，扣7.5分；发生1起负主要责 任的人员死亡或2-9人重伤事故或设备较大 事故，扣15分。按照统计数据 进行扣分和评定。（十四）事 故报告（5）发生生产安全事 故后按照国家和 集团公司有关规 定立即如实报告 当地负有安全生 产监督管理职责 的部门和集团公 司。35.及时、准确、完整报 告事故，无迟报、漏报、 谎报