全市建筑施工安全生产及文明施工大检查工作方案

1、2015年上半年全市建筑施工安全生产及文明施工大检查工作方案为贯彻落实省、市主要领导近期关于加强建筑施工安全生产的重要批示精神，促进工程建设项目有关单位落实安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，预防和减少施工生产安全事故发生，根据2015年全省房屋市政工程质量安全管理暨上半年防范较大及以上建筑施工生产安全事故工作会议的部署及省住房城乡建设厅关于迅速组织开展2015年上半年建筑施工安全生产大检查的通知要求，决定组织开展上半年全市建筑施工安全生产及文明施工大检查活动，特制定如下工作方案：一、工作目标通过深入开展建筑施工安全生产及文明施工大检查活动，进一步加强建筑安全监管工作力度，强化建设、施

2、工、监理单位的安全生产责任和各级建设行政主管部门的安全生产监督管理责任，进一步推动建设、施工、监理等单位主体责任的落实，切实解决安全生产管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时发现和消除安全生产隐患，有力打击工程建设中违法违规行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。二、组织领导成立全市建筑施工安全生产及文明施工大检查工作领导小组，组成人员名单如下：组长：赖晓斌副局长成员：市住规建局质安科科长，市安监站站长，各区（经济功能区）建设行政主管部门分管领导。大检查工作领导小组办公室设在市住规建局质安科，负责日常组织协调工作，办公室主任由毛建华科长兼任。（联系人：张冲，电话：2233072,传真：21

3、31607,电邮：58615848）三、检查范围和重点抽查全市范围内在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点检查大型公共建筑、工业建筑、房地产开发、保障性安居工程及大中型市政基础设施工程；乡镇、城乡结合部、开发园（区）、工业园（区）的建设工程；存在危险性较大分部分项工程的项目等。四、自查自纠、检查督查时间安排及主要内容（一）安全责任主体单位自查自纠阶段。5月20日前由建设、施工、监理等单位要认真对本单位所有在建工程项目进行自查，及时纠正非法违规行为并整改消除各类隐患，确保安全生产。建设、施工、监理等单位自查的主要内容：1.建设单位自查和对建设单位检查的主要内容：（ 1）是否按照建设工程安全生产管理

4、条例第六条的规定，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，气象和水文资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。（ 2）合同约定工期是否合理，是否存在压缩合理工期、盲目要求赶工的现象。（ 3）新开工、复工或在建的工程项目是否已办理了施工许可手续。（ 4）建设单位是否落实建筑施工安全生产责任制相关规定。2. 施工单位自查和对施工单位检查的主要内容:（ 1）检查非法违法施工作业行为：是否存在无资质或超资质承揽工程的行为；是否存在无安全生产许可证或持失效安全生产许可证从事施工活动的行为；是否存在使用未经检测或检测不合格建筑起重机械、整体提升脚手架等行为；是否存在特种

5、作业人员未持有效资格证上岗作业的行为；是否存在违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为。（ 2）检查企业对项目施工安全管理的重视程度：企业有没有组织开展过季度安全检查，企业有没有开展春节后复工的安全检查，企业负责人是否亲自带队检查。况。项目管理班子，特别是项目经理、技术负责人、项目专业管理人员和安全生产管理“三类人员”是否持证上岗和履职到位。（ 4）检查危险性较大分部分项工程安全管理状况：是否加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程和建筑起重机械安装、运行和拆除作业的安全管理，并作为企业负责人带班检查的重点内容；是否结合施工现场实际条件编制专项施工方案；方案论证、审批、实

6、施、验收等各环节是否严格按照有关规定执行。（ 5）检查施工现场安全防护和消防安全状况：安全帽、安全带、安全网等安全防护用品是否具有产品质量合格证和是否存在使用假冒伪劣产品现象；在危险部位是否设立安全警示标志；洞口、临边等部位的安全防护设置是否符合相关标准规范要求；工地消防设施是否健全、制度是否落实，板房是否使用防火板材等。（ 6）检查作业人员教育培训和应急救援演练情况：是否建立并执行安全教育培训制度；是否按规定对管理人员和施工作业人员进行安全生产培训教育并建立安全培训档案；是否存在未经安全教育培训就上岗作业的行为；是否制定了有针对性的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备并定期组织演

7、练。7）检查安全管理问题和隐患的整改落实情况：对检查发现严重的管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实；企业是否组织检查组对整改完成情况进行复查；对存在具有普遍性或屡禁不止的管理问题、重大安全隐患，企业是否采取有效措施进行整治，是否通过完善长效工作机制来解决。3. 监理单位自查和对监理单位检查的主要内容:（ 1）检查机构的设置和监理规划及实施情况：项目监理部是否按照工程规模、施工特点设置项目监理班子，总监理工程师、专业监理工程师是否到位，且在岗履职状况良好；是否结合工程实际编制含有施工安全监理内容的监理规划和监理实施细则，且执行到位。（ 2）检查相关方案的审批执行情况：项目监理部是否

8、按规定对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行严格的审查，对不符合施工安全要求的是否依照有关规定作出处理；是否按照工程建设标准强制性条文进行审查。（ 3）检查隐患的整改情况：施工现场存在的安全隐患，是否已责令施工单位限期整改；住房城乡建设主管部门、施工安全监督站以及本单位项目监理部发出的安全隐患整改通知，是否已督促有关单位落实整改。（ 4）检查严重情况的报告情况：施工现场存在的安全隐患情况较为严重的，是否责令暂时停止施工，并报告建设单位；施工单位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及时向工程所在地住房城乡建设行政主管部门报告。（二）各级住房城乡建设行政主管部

9、门检查督查阶段。5月25日至5月31日，各区（经济功能区）建设行政主管部门，市、区安监站将对辖区在建工程项目开展安全生产及文明施工大检查。在此期间，市住规建局将对大检查开展情况进行督查，并对督查情况进行通报。检查督查的主要内容：1 .施工项目执行JGJ59-2011检查评分标准情况；2 .建设各方责任主体落实安全生产责任、珠海市关于建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（珠规建质2012152号）及其实施细则（珠规建质201524号）和项目安全管理人员（项目负责人、专职安全员、项目总监理工程师、专业监理工程师）到位、履行安全管理职责及公告牌张贴等情况；3 .施工现场配备的安全防护用

10、品（包括安全帽、安全带等）数量及作业人员佩戴使用情况；4 .脚手架及高大模板支撑系统的搭设报装及起重机械设备初次登记、安装、使用、拆卸告知制度执行情况；起重机械检测、验收及操作人员考核、持证上岗情况；5 .“三类人员”安全生产考核、特种作业人员的配备情况;6 .施工现场重大危险源公示及隐患整改落实情况，特别是对深基坑、高支模、大型起重机械设备安装和拆卸等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、专家论证、审批以及应急救援预案的制定和演练情况；7 .“平安卡”办理、使用与信息上传及落实珠海市建筑从业人员实名制管理办法（珠规建质2014143号）及其操作指南（珠规建质201522号）的情况；

11、8 .监理企业现场安全监理和监理周报执行情况；9 .各施工、监理企业开展工地防火、配备消防设施等防护措施落实情况；10 .现场文明施工及环境卫生状况、贯彻落实关于进一步加强我市建筑工地文明施工管理的通知情况（珠规建质201421号）；11 .“一体系三平台”隐患自查自报信息、数据上报等情况。五、检查依据、方法（一）按建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）要求逐项严格检查。（二）严格执行建设工程安全生产管理条例和建筑安全生产动态管理办法，对违法违规的企业和人员进行严格的扣分和处罚，对被扣分的施工、监理企业及相关责任人，将在诚信体系管理中作为不良行为记录在案。（三）检查中对存在不按要求组织专

12、家论证，不按施工方案施工，存在重大安全隐患的施工项目,要进行严肃处理（四）检查结果将以市住规建局文件公布，对做得好的工地，市住规建局将通报表扬；对做得差的工地，将采取严厉的措施，从严从重查处，并在市住规建局及市安监站的网站上公示批评。六、工作要求（一）高度重视，切实加强组织领导。各区（经济功能区）建设行政主管部门要加强对本地区开展上半年安全生产大检查工作的组织领导，扎实指导和推进本地区工作的开展；市、区安监站要采取有效措施使所监督的工程项目的相关单位了解有关工作要求；各施工安全监督机构施工、监理单位主要负责人要对本单位开展上半年全省施工安全生产大检查工作高度重视，亲自部署，有效推进本企业施工安

13、全生产大检查工作的开展。（二）严格落实责任，强化工作措施。各区（经济功能区）建设行政主管部门，市、区安监站要根据当前我市建筑施工薄弱环节和关键部位，针对性制定开展大检查工作的具体措施；要坚持“零容忍”“严执法”维持良好的建筑施工安全秩序。对存在重大安全隐患、整改不到位或者不落实整改等严重违法违规行为，市住规建局将勒令该项目停工整改，并对建设、施工、监理企业及相关负责人进行警示约谈；对于外来施工、监理企业，约谈企业总部的负责人。约谈企业或个人将被其列为重点监督检查名单，加大抽检频率，并将不良行为计入诚信档案及时公开曝光；对情节恶劣、隐患屡禁不止和可能导致建筑施工伤亡事故的，要按照“四个一律”要求

14、严肃查处，并报请省住房城乡建设厅暂扣，甚至吊销安全生产许可证。（三）做好宣传动员。充分发挥新闻媒体和行业协会作用，结合“安全生产月”系列活动，采取多种形式对此次大检查的开展情况进行宣传报道，加强社会舆论监督。（四）认真分析总结，建立长效机制。各区（经济功能区）建设行政主管部门，市、区安监站要从提升建设行业安全保障能力、防范重特大事故、强化监管职责、建立长效机制等治本角度，认真总结安全生产整改工作成绩和经验，科学研判、客观分析事故高发的成因，准确查找建设施工管理薄弱环节。以本次大检查活动为契机，标本兼治，科学制定对策措施，不断完善管理体系，全面落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，建立安全管理

15、长效机制，推进安全管理的技术进步，夯实安全管理基础，提高安全生产保障能力。（五）加强信息报送，做好动态管理。各区（经济功能区）建设行政主管部门，市、区安监站要按照统一部署要求，建立整改工作台帐、信息报送等管理制度，严明责任，落实专人，切实加强整改工作的动态管理和信息报送各项工作。6月7日前，各区（经济功能区）建设行政主管部门将本辖区上半年大检查工作总结以及2015年上半年建筑施工安全生产大检查工作情况汇总表（附件）报送市住规建局质安科（联系人：张冲，电话：2233072；电子邮箱：58615848）。区（经济功能区）建设行政主管部门要建立各区安全大检查督查工作档案。各区（经济功能区）建设行政主管