关于岷县种植业结构调整及农业产业化发展情况的汇报(2001年11月)

1、关于岷县种植业结构调整情况的汇报（二一年十一月二十四日）一、岷县基本情况岷县位于甘肃省南部、定西地区西南部，地处甘南高原东麓与陇中黄土高原及陇南山地接壤区，是国务院重点扶持的贫困县，也是全省扶贫攻坚重点“七县一片”之一。全县总面积3578平方公里（合536.7万亩），其中：耕地面积62.6万亩、草场面积290.36万亩、水域面积22.64万亩、森林面积97.01万亩；辖20个乡、3个镇、389个村民委员会、2133个村民小组、98223户、44.1万人，其中：农业人口89054户、40.4万人，全县农民人均占有耕地1.54亩。全境平均海拔2200-3700米，年平均气温5.8，无霜期120天左

2、右，冻土期120多天，年降雨量600-650毫米。特殊的地理气候条件，导致自然灾害频繁，雹、洪、旱、涝、霜五灾俱全，十年十灾。但高寒阴湿的地理气候条件也孕育了丰富的自然资源，主要有中药材、洋芋、畜牧、矿产、水电、农副产品等自然资源。近年来，我们以解放思想、转变观念为先导，在进一步调查研究、深化对县情认识的基础上，制定了符合岷县实际、符合市场经济要求的发展思路和战略，依托资源优势，扩大对外开放，组织带领全县干部、群众发扬“自加压力、负重奋进、团结拼博、求实创新”的精神，真抓实干，励精图治，有力地促进了全县经济和社会的快速、协调、健康发展，基础设施明显改善，城乡面貌大为改观，人民生活水平不断提高。

3、2000年全县国内生产总产值达到4.95亿元，财政收入达到4200万元；农民人均纯收入达到1200元，农民人均占有粮186公斤；农村贫困人口下降到4.9%，实现了全县提前一年整体基本解决温饱的目标。二、种植业结构调整情况多年来，由于受自然地理条件和计划经济体制的制约，粮食统购统销，商品流通受到限制，致使全县经济发展缓慢，群众生活十分贫困，住的茅草房、吃的回销粮、穿的破衣裳，是当时岷县农村的实际情况，为解决群众的吃粮问题，从1993年到1995年，国家共下拨我县回销粮3.4亿公斤，年均830万公斤，最多的1985年下拨2058万公斤。但是，岷县农民并没有真正解决吃粮问题。改革开放以来，随着粮食市

4、场的日趋活跃、家庭联产承包责任制的推行和全国粮食紧张状况的逐步缓解，部分地方粮食逐渐出现结构性、区域性过剩，广大干部群众的思想观念随之发生了转变，进一步认识到在岷县这样一个地处高寒山区、自然灾害频繁的特殊区域，不适宜小麦等粮食作物的生长，长期以来，违背自然规律，大搞粮食生产，就粮抓粮，其结果是农民不仅不增收，而且乱开荒地、广种薄收，还破坏了生态环境，造成了水土流失，形成了恶性循环。为了尽快改变这种状况，县上提出了顺应天时、遵循自然规律，顺应市场、遵循经济规律，顺应时代、遵循科学规律，大力发展“两洋(羊)一药”(种洋芋、养羊、种药材)的种植业结构调整思路，下决心压缩小麦、蚕豆和其它夏杂粮等低产作

5、物面积，加强科技培训和技术指导，大力发展抗灾高产高效作物中药材、洋芋种植和以养羊为主的畜牧业，取得了明显成效。（一）特色作物种植面积稳步扩大。2000年全县共播种各类农作物62.42万亩,其中粮食作物38.28万亩、经济作物24.15万亩，粮经比为6.2:3.8。在粮食作物中夏粮11.06万亩、洋芋27.22万亩，户均种植洋芋3亩；在经济作物中中药材面积达到20.83万亩，比1999年增加9.2万亩，户均达到2亩。药材、洋芋、畜牧三大产业收入占到了农民人均纯收入的80%以上，真正成为富民富县的主导产业。今年，我们继续以种养业结构调整为主线，进一步调整优化农村种养业结构，继续通过政府推动、市场拉

6、动、资金启动、示范带动、龙头牵动、群众行动等措施，改变以往下任务、定指标、靠行政命令等办法，尊重农民意愿，尊重农民的生产经营权，大张旗鼓地进行宣传，以身边事教育身边人，算帐对比，现身说法，以典型引路，提高群众自觉性积极推进结构调整，取得了良好成效。全县共播种各类农作物62.4万亩，其中粮食作物36.19万亩，经济作物25.64万亩，其他作物0.57万亩。粮食作物中，小麦3.98万亩，洋芋30.22万亩，蚕豆等1.92万亩；经济作物中当归8.64万亩，红黄芪8.82万亩，党参5.26万亩，黄芩、柴胡、大黄、板兰根等中药材1.5万亩，油料等1.5万亩。粮经比为58:42，夏秋比为16.5:83.5

7、，药材、洋芋面积占总播面积的86%以上，户均达到了2.6亩药材、3.2亩洋芋。同时，种草3万亩，其中退耕还草2000亩，闾井、麻子川等乡种草2.8万亩，实现了种植业结构的全面调整。（二）千亩中药材示范园区建设进展顺利。今年，我们把中药材示范园区建设作为促进农业科技成果转化、发展特色经济、提高农业素质和效益、增加农民收入、探索机构改革路子的切入点，集中精力，进行高标准、高质量、高速度、高效益建设。园区面积已由去年的104亩扩大到1589亩，并邀请有关方面专家对园区作出了全面规划，整个园区分为9个大区，其中野生中药材家种驯化区驯化中药材品种42个、10亩；中药材引种观察区引进品种67个，累计已达1

8、21个，种植10亩；适宜中药材引种扩繁区种植中药材品种17个、35亩；中药材规范化栽培试验示范区进行以当归为主的生物肥料、农药等试验项目11个，面积50亩；中药材病虫害防治区种植各类中药材20亩；优质中药材栽培示范区种植各类中药材1364亩。建成“五位一体”日光温室16座，建成园区内道路712米，并进行了硬化，对园区进行了围栏。配套微灌7套、滴灌设备1套，解决了日光温室内灌溉问题。电力部门完成了园区内线路架设。能源办共修沼气池7座，为促进千亩中药材示范园区建设加快进度和农业结构的深层次调整作好技术储备。（三）重点推广示范点建设任务全面落实。为进一步调整、优化种植业结构，提质增效，发展特色经济，

9、我们按照“人无我有、人有我新、人新我特”的思路，积极选点，共在10个乡的10个点落实重点农技推广面积26660亩。其中麻子川乡良种洋芋机播示范点3000亩；文斗乡中药材多元化种植示范点18000亩；梅川乡产业结构调整示范点537亩；中寨乡地膜当归规范化种植示范点1200亩；西江乡中药材产业化种植示范点527亩；闾井乡阳关村抗灾结构示范点570亩；蒲麻乡中药材种植示范点533亩；西寨乡中药材多品种育苗示范点1200亩；清水乡地膜当归套大蒜、洋葱示范点511亩；寺沟乡老鸦山农业科技扶贫示范点582亩，通过以上10个示范点的带动，要使近几年试验田里成功的好技术、好项目、优良种子、种苗在全县范围内进行

10、示范、推广。（四）支柱产业水平不断提高。我们在大力实施“两洋（羊）一药”战略中，坚持以效益为中心，以市场为导向，以调整优化为主要措施，大力发展中药材、洋芋、以养羊为主的畜牧业三大支柱产业，取得了良好成绩。一是中药材支柱产业。种植面积已扩大到24.04万亩，分别比1999年、2000年增加106%、15.4%，品种多样化发展趋势明显，形成了以当归、红黄芪、党参种植为主，大黄、秦艽、甘草、板兰根、黄芩等三十多种中药材多元种植的喜人局面，农业园区引进120多种中药材进行试验，将为中药材多元化种植提供丰富的适宜药材选择品种。中药材工厂化育苗移栽大田试验取得成功，规范化种植正在起步，当归GAP规范标准制

11、定正在与有关方面洽谈、协作，并被授予“中国当归之乡”地道药材产地称号。中药材基地规模不断壮大，文斗、西江各建成一个万亩中药材生产基地，规模大、水平高、效益看好。龙头企业实力不断增强，全县已建成中药材批发市场23个，发展中药材加工户2100户，中小型药材加工企业520户，并涌现出华兴公司、玉良中药材有限责任公司、顺兴和中药材有限责任公司、城郊农副产品加工公司等一批实力雄厚、信誉良好、市场熟悉、效益明显的龙头企业，有力地带动了中药材支柱产业的发展。二是洋芋（淀粉）支柱产业。种植面积进一步扩大，已成为粮食作物中的主力军，预计今年种植面积达 万亩，占粮播面积的83.5%以上，品种逐渐向优质化、专用脱毒

12、种薯方向发展，今年共栽种引进洋芋品种11个，良种率达到了90%以上，基本实现了洋芋种植良种化。机械化程度不断提高，今年共在以麻子川、十里、西江、寺沟、梅川、蒲麻、清水为主的22个乡开展机播洋芋示范5000亩，投入11台洋芋播种机进行作业，大大提高了洋芋产业的现代化水平。洋芋产品的加工、销售渠道进一步拓宽，全县共落实“订单洋芋”18.1万亩，为广大农民吃上了定心丸。金大地精淀粉有限责任公司生产规模扩大到5000吨，加工消化洋芋的能力不断增强，农村小型洋芋淀粉粗加工作坊发展迅速，能基本解决洋芋销售难的问题。尤其是麻子川乡，以建成“洋芋大乡”为目标，在洋芋产业的基地壮大、新品种引进、机械化作业、订单

13、洋芋、产品加工等方面都探索出了比较好的经验和做法。三是畜牧支柱产业。以牧区繁育、农区育肥、走高效生态现代牧业的路子为目标，立草为业，推动畜牧支柱产业发展。今年结合岷山红三叶优质牧草繁育基地项目的实施，全县共种植各类牧草3万亩，其中麻子川占扎路、旋窝1万亩，闾井1万亩，小寨等乡1万亩。草产业的发展，为解决东山区结构调整找到了出路，将逐渐成为全县新的经济增长点。三、采取的主要措施一是抓组织领导，强化工作职责。县上把支柱产业的发展作为振兴岷县经济和增加财政收入的主要措施来抓，实行县级领导负责制和部门领导责任制，每个支柱产业都由分管的书记或县长牵头，组建一套班子，编制一个发展规划，制定一套实施方案和一

14、个优惠政策，责任到人，从项目论证到建设、投产一抓到底，保证了项目的顺利实施。二是抓基地建设，增强发展后劲。以洮河沿岸川台区为重点，结合“三个一万户”扶贫项目的实施，加大扶贫资金投入额度，大力推广农业实用技术，不断提高科技含量，突出抓了以地膜当归和红黄芪为主的中药材基地建设，逐步建成了以梅川、清水、中寨为重点的地膜当归和以文斗为重点的中药材多品种种植基地；在麻子川建立了洋芋良种繁育基地示范点；以东南部牧业基地建设为重点，结合退耕还草，大力开展优良牧草种植，积极引导农户发展规模养殖、畜牧联营体、暖棚养畜，并从圈舍改造入手，大搞暖棚舍饲育肥示范，实施牧区繁育、农区育肥，走高效生态现代牧业的路子。三是

15、抓龙头企业，带动支柱产业发展。在抓好基地建设的同时，我们通过招商引资和扩大对外开放，吸引外资，组建龙头企业。围绕中药材支柱产业的发展，建成了岷当生物产业有限公司、华兴中药材有限公司、顺兴和药材商行、玉良药材加工厂等重点企业，带动发展了一批个体和私营药材加工企业，全县从事中药材加工运销的个体和私营企业发展到2100户、加工点520个，其中:资产在100万元以上的4户、50万元以上的25户、10万元以上的250多户。围绕畜牧支柱产业，建成了畜产品工贸公司、维新柳林良种猪场、永明良种畜养殖场、兴岷特种养殖场、鬃毛厂、骨粉厂等骨干项目，扶持发展了一批养畜大户和畜产品加工户，全县从事畜禽贩运及畜产品加工

16、、营销的个体工商户达到500多户。围绕洋芋及淀粉支柱产业新建了梅川洋芋专业市场、金大地精淀粉有限责任公司，扶持发展小型洋芋淀粉加工户500多户。金大地精淀粉有限责任公司新上了5000吨变性淀粉生线，并带头实施了订单农业，有力地带动了洋芋支柱产业的发展。四是抓市场建设，促进农副产品的转化。我们把完善市场服务体系建设作为促进农业产业化经营和支柱产业发展的关键措施来抓，通过多渠道筹资，建成了工业开发区，区内已建成各类资源开发型项目28个。在进一步规范粮油综合贸易市场、西郊中药材市场的同时，建成了23个农村集贸市场和商贸城、梅川山咀洋芋专业批发市场、建筑建材市场、蔬菜瓜果批发市场，新建了集商务、餐饮、娱乐为一体的“岷州大酒店”，实施了梅川、闾井、西江、岷郊、西寨、十里、清水等小城镇建设，进一步规范和完善了城乡集贸市场，基本形成了布局合理、功能齐备、服务优良的市场服务网络。五是抓订单农业，保证农民收入稳定增加。今年，我们把订单农业作为一项事