周村区永久基本农田核实整改补划及储备区划定项目

1、 周村区永久基本农田核实整改补划及储备区划定项目政府采购需求方案采购单位：淄博市周村区自然资源局采购代理机构：山东京辰招标有限公司编制时间：2019年8月26日一、采购标的需实现的功能本项目为周村区永久基本农田核实整改补划及储备区划定项目，项目区位于淄博市周村区。落实政府采购政策需满足的要求：政府采购促进中小企业发展；政府采购支持监狱企业发展；促进残疾人就业政府采购政策。二、采购标的需执行的标准采购标的需执行的标准、国家相关标准、行业标准、地方标准、其他标准：与本项目有关法律法规标准规范和满足国家、省市相关规范及相关专业现行规范及标准。三、采购项目技术要求及清单本项目为周村区永久基本农田核实整

2、改补划及储备区划定项目，共1个包。供应商须按采购文件要求对所投的全部内容做出报价响应，否则作废标处理。一）项目内容：为贯彻落实自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191号）、自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知（自然资办函2019343号）文件精神，根据山东省永久基本农田核实、储备区划定及整改补划实施方案（鲁自然资字201948号）的部署要求，为全面巩固周村区永久基本农田划定成果，规范有序划定永久基本农田储备区，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，结合周村区实际，制定储备区划定与基本农田核实及整改补划方案。（

3、一）主要任务和工作思路主要任务：按要求保质保量完成永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作，统筹做好与第三次全国国土调查（简称三调）工作的有效衔接，并对成果负责。工作思路：一是组织实施。负责永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作的具体实施，及时做好与上级的沟通交流。二是成果梳理核实。汇总整理我区永久基本农田划定总体情况（含城市周边情况），包括地类构成、坡度情况、质量情况等，形成数据表，确保数据准确、详实；依据永久基本农田储备区划定任务，利用三调初步成果，在储备区资源潜力成果中确定拟划入储备区的具体潜力图斑，并逐图斑核实举证；以我区行政区划为单元，组织对永久基本农田划定成果进行全面核实，对不符

4、合永久基本农田要求的图斑，区分划定不实、违法违规占用、种植植物影响等类型，提出分类处置意见。三是方案编制。按照永久基本农田储备区划定工作要求，先行编制我区永久基本农田储备区划定方案；根据永久基本农田整改补划方案编制要点，编制永久基本农田整改补划方案。四是数据库建设。以我区行政区划为单元，建立永久基本农田储备区数据库，负责永久基本农田数据库更新完善，并结合核实整改补划工作，补充更新永久基本农田保护标志牌和界桩、保护档案等。五是成果上报。区自然资源局会同区农业农村局按照相关规程、标准和要求进行核查，按时上报到市自然资源局。（二）工作要求1、从严保护，补足划优。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕

5、地的基本国策,永久基本农田一经划定,要纳入各级国土空间规划，未经依法批准,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。 以县级行政区划为单元,自然资源和农业农村主管部门要按照“总体稳定,局部微调、量质并重" 的原则组织开展划定成果的核实整改补划，永久基本农田储备区建立等各项工作，并相应对粮食功能产区和重要农产品保护区进行调整,按法定程序修改相应的土地利用总体规划。2、统筹衔接，查清查实。充分利用“三调"的技术力量和阶段性成果,采取现场核查与内业核查的方式,对存在划定不实、补划不足、改变用途、耕作层造成破坏等问题的,查明情况、列出问题清单,研究提出分类处置意见,确保调查基础数据真实

6、,划定成果可靠。3、协调推进，分步实施。以“三调”成果数据为基础,依据自然资源部下发的耕地潜力成果，先行开展永久基本农田划定成果的核实和储备区划定工作；根据“三调”工作进程，结合国土空间规划编制和生态保护红线划定情况，适时开展永久基本农田整改补划，按时完成划定成果的上报工作。4、统一标准，合理布局。依据土地利用现状分类 (GB/T21010-2017)，运用自然资源部下发永久基本农田实地核查软件,对现状地类进行核查,并提供有关的照片、视频等举证信息；依据“三调”国土调查数据库标准(试行修订稿)和永久基本农田数据库标准，对永久基本农田数据库进行调整完善;依据部调整完善的永久基本农田数据库质量检查

7、细则和检查软件，对更新完善后的数据库进行检查,确保数据的完整性、准确性和有效衔接；将永久基本农田控制线、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区合理布局。（三）进度安排（所有事项完成时间均以上级要求为准）1、永久基本农田核实整改补划（1）准备工作完成工作组织部署、资料收集整理、永久基本农田问题图斑提取、技术培训等内容。（2）问题图斑核实结合三调成果实际情况，依据省提取的永久基本农田疑似问题图斑，区分划定不实、违法违规建设占用、种植植物影响等类型，梳理问题清单，先行提出分类处置意见。（3）方案编制、整改补划及数据库更新在前期工作基础上，依据部下发的问题图斑清单，查缺补漏，全面开展永久基本农田整改补划

8、工作，按时完成方案编制及永久基本农田数据库更新完善。（4）市级论证审核完成对永久基本农田整改补划方案和数据库的论证审核，形成市级论证审核意见。（5）省级验收对市、区提出的永久基本农田整改补划方案和数据库进行审核验收，形成省级验收意见。（6）成果汇交以区级行政区划为单元，按照“成熟一批、上报一批、审核一批”的工作原则汇交自然资源部和农业农村部。（7）复核修改根据上级反馈情况，对整改补划情况的修改完善，并将成果逐级汇交上报，并配合做好上级对我区永久基本农田核实整改补划成果检查工作。永久基本农田核实整改补划项目的完成时间节点在符合省和国家要求的前提下，积极推进项目进展。2、永久基本农田储备区划定（1

9、）准备工作完成基础数据资料收集，技术培训，储备区资源潜力成果分析，储备区任务确定等工作。（2）方案编制及数据库建设完成拟划入储备区的具体潜力图斑实地核实、方案编制、数据库建设等基础工作，并对划定成果进行区级自核。（3）市级论证审核完成对区级划定成果的论证审核和实地核查工作，审核通过的，形成书面论证意见，完成一个，上报一个。（4）省级验收省自然资源厅会同农业农村厅负责对各市、区工作成果组织验收，并提出验收意见。（5）成果汇交通过省级验收后，以区级行政区划为单元，按照“成熟一批、上报一批、审核一批”原则汇交到部复核。部复核不通过的，找出问题，现场对接，直至通过。永久基本农田储备区划定项目的完成时间

10、节点在符合省和国家要求的前提下，积极做好项目推进。（四）保障措施1.组织保障。区自然资源局和区农业农村局认真组织实施，加强工作协调，确保该项工作落到实处。2.经费保障。根据永久基本农田核实整改补划工作任务和计划安排，落实技术力量和工作经费，保障工作顺利完成。 3.后期管理保障。结合永久基本农田核实整改补划工作，补充更新永久基本农田保护标志牌和界桩、保护档案等，规范标识内容，保障群众知情权，接受社会监督；通过多种形式及时做好永久基本农田划定和特殊保护政策解读与宣传工作；要及时回应社会关切，凝聚起全社会保护耕地共识，营造良好的舆论氛围。二）本采购项目计划工期：具体时间以采购人通知为准。4、 供应商资格要求1、具备独立法人资格，并具有提供本次采购服务能力和技术力量的供应商，提供加载统一社会信用代码的营业执照有效证件；2、具有测绘乙级及以上资质证书（资质证书的业务范围须包含地图编制和地理信息系统工程）；3、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定且应为未被列入信用中国网站()中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；4、提供无行贿犯罪声明函（自行声明）及中国裁判文书网（）的查询结果；5、本项目不接受联合体投标。五、验收标准：采购文件、