公开征求意见情况汇总表

1、公开征求意见情况汇总表征求意见项目：清远市区出租汽车管理经营改革方案提出意见种类及内容提出人大致相同意见条数意见采纳情况一、涉及网约车辆标准的意见（64条）1、根据公开征求意见情况，结合国家节能减排政策法规要求和本市实际，对网约车辆标准进行了调整，征求意见稿提出标准为“车辆轴距达到2600mm,发动机排量不少于1.6L或1.4T，送审稿中修订为“车辆轴距达到2610mm,发动机功率不少于110马力（81千瓦）”，此外对新能源车辆放宽了准入条件：轴距下限降至2550mm，发动机功率不作限制。2、不对发动机排量进行要求而是对功率进行规定，主要是从以下几个方面考虑，一是按照国家节能减排的政策，不适宜

2、从排量方面对准入进行规定；二是随着汽车制造技术的进步，汽车排量已逐步不作为反映车辆性能的主要技术指标；三是经营性运输与一般的私人出行存在差别，对车辆动力进行规定，可保障车辆技术性能达到一定水平，满足经营性运输的运载要求。车辆轴距有所增加，主要是考虑到网约车要提供高品质服务，与巡游车差异化发展的要求，车辆标准应不低于我市现有巡游车车辆标准。3、我市现有滴滴车以A级小轿车为主，通过对71种A级车分析，按照征求意见设定标准，符合条件车型有40种。按照送审稿设定标准，符合条件车型为32种。送审稿所设定车辆标准与征求意见稿所定标准对比，主要是限制部分老旧车车型，增加了近两年生产，虽然排量较低，但在轴距、

3、动力等方面表现较好的车型，在车型总体价格不变的情况下，符合条件车辆的总体水平（车辆新旧程度、舒适性、动力性能等）将会更高。1、发动机排量降至1.5L或1.3T以下市民422、车辆轴距降至2600mm以下市民123、发动机排量设定上限,不限降低或不作限制市民24、提高车辆发动机排量市粤运公交公司，市民25、鼓励新能源车市民16、不限外地牌照滴滴公司、市民2不采纳。理由：1、按照现行道路运输证件管理制度，巡游出租汽车及其他营运车辆都是在车籍地申办运输证件，网约车不应特殊化。2、其他城市均无放开车籍限制。7、车辆初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请网络预约出租汽车运输证之日未满一年市粤运公交公司1

4、不采纳。理由：网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法已经规定拟从事网约车经营的车辆，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。而车辆技术性能与车辆使用和维护保养相关，是否符合运营安全相关标准要求是通过对车辆检验确定而非通过车龄判定。二、涉及网约车驾驶员的意见（2条）1、增加有交通违法的人员申办网约车从业资格证件的限制条件市粤运公交公司、市民2不采纳。1、理由：网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法对相关要求已明确，所提意见与该办法不一致；2、不应设置过多限制公民从业权利的条件三、涉及网约车具体管理的意见（4条）1、明确网约车企业、驾驶员办证细则滴滴公司、市粤运公交公司2不采纳。理由：网约车平台线上服务

5、能力认证、网约车平台公司申请经营许可、车辆证件及人员从业资格证件办理等程序在网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法、出租汽车驾驶员从业资格管理规定等规章相关配套文件已有规定，不需在方案中明确。2、规定对网约车存量给予过渡期滴滴公司1网约车平台线上服务能力认证、车辆证件发放程序、网约车计程计价设备技术规范等网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的配套文件在2016年11月1日之后才陆续出台，平台公司、车辆、从业人员申办相关证件需要有一个过程，可考虑设置过渡期。3、网约车办理第三者保险、安装行车记录仪、网约车平台计价器或软件认证市民1不采纳。理由：方案只对网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法规定的由地

6、方明确的事项（包括数量是否管控，车辆、人员准入条件，运价等）进行确定，对网约车更具体管理需另外制定实施细则或办法来明晰。四、涉及巡游车的意见（11条）1、改革内容中（二）点；“出租汽车公司原收取各抵押金统一为合同保证金，总金额不得超过3万元。”建议修改为。出租汽车公司原收取各抵押金在现车辆净值低于3万元的情况下，各抵押金统一为合同保证金，总金额不超过3 万元。现车辆净值高于3万元的，按原合同约定不变。市粤运公交公司1不采纳。理由：合同保证金上限是综合是考虑市区现有出租车押金收取和车辆使用情况，并参考省内其他城市情况设定，粤运公交公司最初收取的出租车押金为79万元，逐年分批退还，目前押金较多的是

7、2012年、2013年投放的两批车辆，押金仍有57万元，对比省内其他城市仍相对较高（注：佛山、惠州最高为3万元，肇庆最高为2万元、珠海为1万至1.5万元，广州最高为1万元，韶关为5万元）。而按照出租汽车使用强度，2012年、2013年投放的车辆车况已经较差，即使从财产保障的角度出发，3万元的上限标准也不算太低。2、建议删除改革内容中的（三）2点；在现有合同的基础上补签劳动合同。市粤运公交公司1不采纳。理由：方案已明确需要公司与承包者、驾驶员协商一致才执行该条款。该条并非强制措施，而是引导企业与承包者、驾驶员调整现有经营模式，减少双方矛盾的建议性意见。3、解除现有巡游车承包合同市民2不采纳。理由：巡游车承包合同的签订或解除属于合同法调整的范围4、现有巡游车合同保证金降低至广州水平市民2不采纳。理由：清理合同保证金要综合考虑各方面因素，各个城市情况不一样，不能单纯的横向对比5、降低现有出租车承包费市民2不采纳，理由：出租车承包费属于合同法调整的范围6、提高运价市民1不采纳，理由：运价调整要依照法定程序进行7、明确设定履约保证金法