汽营3班 刘承20111135

1、重庆航天职业技术学院2012年大学生寒假社会调研报 告 书 项目名称: 公共文化服务体系建设情况调研报告 报告人姓名: 刘承 学号: 20111135 系部: 机电系 专业: 汽车技术服务营销 班级: 3班 前言 为响应中共重庆市委三届五次全委会关于推动文化大发展大繁荣决定中公共文化服务体系建设有关规定的贯彻落实, 开展了对我市公共文化服务体系建设情况的调研。悠久的历史沉淀了深厚的文化底蕴。近年来，县委、县政府高度重视文化工作，提出了“建设文化大县”的发展目标，全县公共文化服务体建设取得了长足的进展，文化建设呈蓬勃发展之势。一、公共文化服务体系建设存在的问题 （一）全社会共同推进文化发展的意识

2、不强。社会上普遍对公共文化为谁服务，怎样服务的问题研究不透、理解不清，对构建公共文化服务体系是政府提供公共服务的重要组成部分，是满足大众的公共文化需求、享受公共文化权益的基本途径等问题重视不够。特别是在以经济建设为中心的大环境下，存在着文化建设是虚无的，看不见、摸不着，也难以看到工作成效，因而遇到具体问题只能给经济工作让道。虽然，广大民众对公共文化服务需求十分迫切，社会各界对文化建设十分关注，特别是各级人大代表、政协委员围绕公共文化服务体系以及文化基础设施建设形成的一系列好的议案、提案，却在办理中得不到很好的落实。农村干部更是认为，文化建设是上面的事，城里闲人的事，农民本身文化水平不高，只要吃

3、饱喝足干好自己的事就行了，没有必要再花吃力不讨好的冤枉钱。 （二）镇级文化站基础薄弱。农村综合改革之前，我县农村基本上都有一个设施齐全的文化站，并成为人们活动的重要场所。农村综合改革中，在社会事务办公室内设立文化广播电视站并安排一定的编制，但大多数编制人员合并到其他办公室混岗使用，也就是在编不在岗，更不在职。据调查，全县除沈巷镇拥有一个独立的文化站外，大部分都是空壳站，即使有站所，也大多设施简陋，远达不到文化站的基本要求，村级和社区的文化活动室大多只是应付上级检查挂挂牌而已。 （三）财政对文化事业的投入缺乏刚性指标。法律法规对财政用于公共文化事业的经费投入缺乏刚性指标，加上地方财政的困难，县财

4、政基本上只能保证人员工资和文化事业单位的基本运转。大部分镇的公共文化经费未列入财政预算，其文化活动经费属于被动支取，从而导致基层在开展文化活动中，往往遇到有事无人干、有人无钱干的尴尬局面；社区（村）在开展文化活动时，只能靠跑单位、拉赞助，困难很多，开展活动很不容易。有时，基层文化人员付出了辛苦却得不到理解，遭遇冷嘲热讽。 （四）文化人才队伍建设跟不上形势发展的要求。随着政府机构的撤并，一些热爱文化事业，有一定的文化专业基础的人员，大都离职或转岗，而新分配的人员大多不是专业人员，文化工作经验不足；基层文化工作的现状也难以调动文化人的工作积极性，导致他们始终抱着“能做多少是多少，能做到什么程度是什

5、么程度”的思想。此外，由于文化工作位虚薪低，基本福利未能落实，人心思迁，跳槽的跳槽，打工的打工，即使勉强留下来的也不能安心工作。 二、构建公共文化服务体系的建议 公共文化服务体系建设是一个庞大而系统的工程，需要各级党委政府的坚强领导，需要全社会的关心和参与，为此建议： （一）强化认识，健全考核制度。党的十七大提出了“推动文化大发展大繁荣”指导方针，我们必须高度重视、深刻入会其精神实质，充分认识到文化在经济社会发展中的重要性，全面理解公共文化服务愉悦人们身心、提高民众文化素质和促进社会和谐的功能，树立抓文化建设就是抓综合竞争力的意识；要在充分调研，广泛征求意见的基础上不断完善公共文化服务体系考核

6、评估制度，按照政治、经济、文化、社会四位一体的战略布局，适当提高综合考核中的比例，从财政投入、任务指标、服务质量等方面对领导干部进行严格考核，使文化建设的软目标成为推进公共文化服务体系的硬抓手。 （二）加大投入，拓宽融资渠道。公共文化服务体系建设关键是政府行为的到位，要加大财政对文化事业的投入力度，逐步建立开放式的融资渠道，广泛吸引社会资本和产业资本进入，努力实现公共文化供给体系多元化；支持和促进文化单位兴办文化实体，投入公共文化服务设施，提供公共文化服务。各级政府应将文化专项经费纳入到财政预算当中，严格执行，为各级文化事业单位开展文化服务活动提供必要的保障。要加大对县镇村三级文化网络的建设，

7、县级公共文化设施要及时更新，完善功能，改造升级；镇级综合文化站要积极争取中央项目资金扶持，尽快按标准建设到位，不断满足人们的文化生活需求；村级文化室每建成一个要给予适当的补贴，并组织社会力量开展送书送报、捐赠器材等活动。要进一步疏通融资渠道，积极吸引社会捐赠，增强公共文化服务体系的软硬件建设。 （三）多措并举，加强队伍建设。对全县各级文化系统工作人员，进行一次彻底的摸底调查，合理安排编制，调剂人员，做到有职有岗，有位有为。要加大文化干部的培训力度，促进他们知识的更新换代，盘活人才资源构建一支高素质皤公共文化队伍，不断适应新形势下文化工作的需要；要发挥基层文化骨干、文化能人的积极作用，鼓励和支持

8、民间协会、民间文艺组织的建设和发展；要采取政府补贴的办法，积极探索社区（村）文化管理员、辅导员队伍建设新路子，逐步形成一支扎根基层、服务群众的文化队伍；要建立符合文化部门特色的专业人员准入制及相关优惠政策，积极吸引有文化专长的人才进入公共文化服务领域工作，积极鼓励高校毕业生到农村从事公共文化服务工作。 （四）推进创新，不断提高服务质量。要不断完善公共文化服务手段，拓宽服务领域，创新服务方式，以适应人民群众多方面、多层次、多元化的文化需求。要借鉴和吸收现代科技成果及先进文化娱乐方式，积极探索创新公共文化服务方式，将触角延伸到最基层人民群众当中，不断增强公共文化发展活力。要在公园、博物馆等公共文化

9、设施免费开放的基础上，逐步酝酿爱国主义教育基地、图书馆、基层文化馆对社会尤其对青少年公开开放制度。要克服财力不足的困难，优先组织实施农村电影“2131”工程和广播电视到户工程，满足广大人民群众对文化的基本需求。要以文化部门为主体，定期组织群众喜闻乐见、丰富多彩的公共文化活动，引导帮助群众自己举办读书、歌咏、健身等文娱活动，提高群众参与的积极主动性，让人民群众在陶冶情操、愉悦身心的同时共享改革发展成果。 (五) 加强公共文化人才队伍建设，为公共文化服务体系建设提供人力保障加强公共文化人才队伍建设是保证公共文化服务体系建立、发展和运营的关键。各区县（自治县）要及时配齐图书馆、文化馆、乡镇文化站工作人员，加大招聘专业文化人才的力度，提高专业文化人才在文化人才队伍中的比例；要通过出台政策，吸引优秀文化人才投身基层公共文化事业，提高基层公共文化从业人员积极性；要通过培训，提高基层公共文化从业人员业务素质，造就一批基层文化骨干，培养一批文化活动热心人，要做到村、社区有文化活动骨干，农村居民聚集点有文化活动组织者；要积极引导、鼓励文化人才到农村、到社区开展文化活动。三:公共文化服务体系建议的意义 加强社区基层党团建，丰富居民文化娱乐生活，实现适应社区居民社会生活多样化、个性化的新趋势，不断满足群众的精神需求，提升社区文化