河北检验检疫局

1、河北检验检疫局机关效能建设若干规定(试行)第一章总则第一条、为转变机关工作作风,提高工作效率和服务质量,规范从政行为,加强机关效能建设,进一步优化经济发展环境,根据国家公务员暂行条例等有关规定,结合本局实际,制定本规定。第二条、本规定适用于河北检验检疫系统所有工作人员。第三条、机关效能建设坚持治标与治本相结合,规范从政行为与建章立制相结合,监督检查与改进工作相结合。第二章制度建设第四条、机关及其工作人员应当按照便民、高效、及时、公开的原则,制定并实施相应的工作制度和工作程序。第五条、政务公开制。机关对涉及经济和社会发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策,应当通过听证会、论证会等形式广泛征

2、求意见。重大决策、重要管理事项,应当利用各种形式及时向社会公布。第六条、服务承诺制。机关应根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督，一旦违反承诺,应当承担相应的责任。第七条、公示公告制。机关应当制作办事指南,在醒目位置标明机构的设置、职责范围、办事程序、办事依据、办事时限、办事要求以及承办人员、负责人姓名等内容,并印制相关材料,管理相对人索要相关材料时,应无偿提供。第八条、岗位目标责任制。各单位应将其工作目标任务分解到各个岗位,机关工作人员应严格履行岗位职责。第九条、首问责任制。管理和服务对象到机关办事时,第一个接受

3、询问的本机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的,首问责任人应当严格按照马上就办、一次性告知和限时办结等予以办理;凡请求和询问的事项不属于本人职责范围,但属于本机关职责范围的,首问责任人应负责引导或帮助联系;凡请求和询问的事项不属于本机关职责范围的,首问责任人也要热情接待,告知应找哪个部门,给予必要的帮助。第十条、“一次性告知”制。机关及其工作人员对管理和服务对象的首次办事请求,如果符合规定、手续齐全的应马上办理,不能马上办理的,应说明原因,并限时办理;如果不符合规定要求,无法办理的,应一次性告知其原因和依据;对符合规定但手续不齐全的,应一次性告知所缺的全部手续、书面

4、材料、办事程序和办事依据。管理和服务对象查询与自身利益相关事项的办事进度和结果,承办人应如实告知,但涉及保密内容的除外。第十一条、限时办结制。凡法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限的,必须在时限内办结;法律、法规、规章和规范性文件没有规定办事时限的,应结合实际,本着简捷快办的原则,制定时限,予以公布,并严格执行。如果检验检疫部门对管理和服务对象的办事请求超时限办结,在规定时限内又没有提出意见的,应视为同意。第十二条、否定报备制。机关工作人员对管理和服务对象的办事请求决定不予办理的,应将否定的情况及依据书面报有关领导备案,并在规定时限内向管理和服务对象说明理由。第十三条、A、B岗工作制。为了

5、保证机关工作顺利进行，避免缺位、错位、推诿等现象发生，设立A、B岗工作制。岗位第一责任人因故不在时，由另一岗位的工作人员承担该项工作从而保证工作按时完成。第一责任人为A岗，代办人员为B岗。第十四条、影响效能行为责任追究制。机关工作人员应明确责任追究的范围、程序以及应承担的责任。违反责任追究办法的,应当追究其过错责任。第十五条、绩效考评制。机关应结合工作实际建立科学、量化、可操作性强的绩效考评制度,将绩效考评与年度考核相结合,作为业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。第三章工作要求第十六条、机关效能建设实行领导负责制。成立效能建设领导小组和办事机构，单位人员少的应指定专人负责，定期研究和部署机关的

6、效能建设活动,确保机关工作人员严格遵守和执行机关效能建设的规定,依法高效办事。第十七条、机关应当本着高效、快捷、规范、便民的原则,按照机关效能建设的要求,建立健全工作制度,并抓好落实，规范机关工作人员的从政和服务行为。第十八条、机关工作人员应不断改善工作作风,增强服务意识和大局观念,对关系经济发展、社会稳定和群众切身利益的事,应急事急办、特事特办,并保证办结的质量。第十九条、机关工作人员应爱岗敬业,严格遵守各项规章和管理制度,认真落实文明服务规范,认真执行各种便民、利民的服务措施,为管理和服务对象提供优质服务。第二十条、机关工作人员应严格执行各项廉政建设的规定,树立正确的权力观、地位观和利益观

7、,崇俭自守、廉洁奉公,不得滥用职权、徇私舞弊。第四章监督检查第二十一条、建立健全机关效能监察机制。机关内部应建立各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制,搞好自我督查工作。各级纪检监察机关负责对所属机关效能建设工作实施监督检查。第二十二条、建立机关效能建设监察投诉机构，设立投诉电话并向社会公布,安排专人负责受理投诉工作,调查处理投诉问题。第二十三条、机关效能监察投诉机构可以通过明察暗访、公开曝光等手段,对机关效能建设情况进行监督检查。也可根据企业和群众反映较多的热点、难点问题,开展专项治理。第二十四条、机关效能监察投诉机构有权要求有关单位报告效能建设情况，对投诉问题可委托单位进行调查处理，对敏感

8、问题可进行直接调查，对违反效能建设规定的行为提出监察建议或作出监察决定。第二十五条、机关效能建设实行责任追究制。对机关工作人员未认真落实本规定造成不良社会影响或严重后果的,按照责任追究办法追究负责人和当事人的责任。第五章附则第二十六条、本规定自印发之日起施行。附件2     河北检验检疫局服务承诺制（试行） 为加强机关效能建设，改进机关工作作风，提高工作质量和工作水平，根据河北检验检疫局机关效能建设若干规定，制定本制度。       一、服务承诺制是指根据本局职能要求，将对外服务的内容、程序、时限等事项向社会作出公

9、开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。      二、服务承诺的主要内容      （一）、简化办事程序      1、从讲求效能出发，力求高效落实上级的方针政策和主管部门的工作部署。      2、办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必须条件具体、明确，最大限度方便管理和服务对象。       （二）缩短办事时限     

10、 各项审批事项实行限时办结制度，对手续齐全的，立即办理，不能马上办理的要限时办结，做到务实高效，不扣件、不压件、不超时限办理。      （三）、提供优质服务      1、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强公仆意识，提高服务的积极性、主动性，服务群众、服务基层、服务领导。      2、态度热情，服务周到，对来访或办事的人，做到笑脸相迎、热情让座、快速办理、礼貌相送。      3、文明办公，仪表整洁，持证上岗，恭谨谦让，耐心解答

11、。      （四）严格照章办事      认真贯彻执行党的各项方针、政策，严格按照法律、法规和规章制度办事，依法行政，公开、公平、公正办理审批、审核事项。      （五）遵守廉政制度      模范执行“廉政准则”和效能建设的有关规定，文明执法，严格遵守“十不准”、“八严禁工作纪律。      三、局机关效能建设领导小组负责检查监督各处室服务承诺制的落实情况以及具体受理群众投诉，并对群众投诉的

12、问题认真调查处理，将调查结果在公示的时限内反馈给投诉人。      四、任何单位和个人对本局工作人员的服务不满意或发现违诺问题，可向局机关效能建设领导小组投诉。      投诉电话一般三日内作出答复。      业务投诉电话：      五、对违反承诺制的处理      对违反服务承诺制的工作人员，要按过错责任追究办法的有关规定，追究直接责任人或主管领导的责任。 附件

13、3河北检验检疫局公示公告制度（试行）           为进一步规范管理，转变职能，规范机关行政行为，接受群众监督，制定本制度。      一、公示公告是指检验检疫部门依据中华人民共和国行政许可法、以及其他法律、法规和有关规定对其行政事务和服务项目必须按规定向社会进行公示、公告。      二、公示公告的内容：      （一）本单位的职能、性质、管理方式、职责范围和职能权限。  &#

14、160;   （二）本单位的组织机构、工作职责、机构设置及位置平面图。      （三）各部门的职责范围，处室负责人姓名。      （四）公开本单位办事指南，办事时限、办事程序、社会服务承诺、服务标准及有关为民办实事事项。      （五）公开办事纪律、责任追究内容及举报电话，公开违纪违法事件的处理结果。      （六）公开收费项目、收费标准、收费依据。      （七）事

15、前公布申请条件，事中定期公布申报办理情况，事后公布审批结果。      （八）公开公示群众普遍关心的其他事项。      三、公示公告采取利用新闻媒体和设立公示栏，公告牌等方式对所要公示的内容进行公示，并制作图表或办事指南。      四、机关工作人员一律佩带检号上岗，接受群众监督。      五、对要求公示公告的项目，必须全面公开。如违反本规定，按照过错责任追究办法有关规定予以处理。     

16、七、本制度自印发之日起执行。     附件4 河北检验检疫局首问责任制度 （试行）          为进一步转变机关工作作风，规范工作行为，提高工作效率，针对人民群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的情况，切实做好服务工作，提高服务质量，建立首问责任制。      一、首问责任制是指人民群众来访、办事或通过电话咨询、反映问题时，在岗接受询问的首位工作人员即为首问责任人。     

17、二、首问责任制按照“首问负责，对口接待”的原则，首问责任人对不论询问的内容与本科室、本人职责是否有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱。      三、属于本科室或首问责任人职责范围内的事项，要按规定及时办理，不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理事项及所需资料和办事工作程序。严禁办事拖拉、工作推诿扯皮、态度蛮横等不良工作作风问题的发生。      四、不属于首问责任人职责范围，但属于本局职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关承办科室，承办科室无人时，应告知承办科室的电话。   

18、0;  五、不属于本局职责范围内的事项，要予以说明，首问责任人应告知或尽可能帮助了解承办部门。      六、属于业务不明确或涉及交叉业务的，首问责任人要及时请示领导，协助有关业务科室一同解决。对不能办理或当时不能答复的事项，要热情耐心地做好说明解释工作。      七、对于群众电话询问或反映情况的，要认真听取来电的意见、要求和投诉举报反映的问题，属于首问责任人业务范围内的，要认真做好登记和记录，将来电人的姓名、联系电话等要素记录在册。      八、首问责任人必须

19、做到：热情接待，耐心听讲，用语文明规范，服务周到；严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞或简单生硬地对待服务对象的请求和询问。      九、如因首问责任人不负责任，造成不良影响和后果的，根据情节轻重，将严格按照过错失职责任追究办法的规定严肃处理。      十、本制度自印发之日起执行。附件5河北检验检疫局一次性告知制度（试行）           为加强机关效能建设，提高工作效率和服务质量，树立勤政、务实、高效、文

20、明的良好形象，方便办事群众，根据河北检验检疫局机关效能建设制度若干规定（试行），特制定本制度。      一、一次性告知制是指管理和服务对象到本局办事或电话咨询有关事宜时，承办人员必须向服务对象一次告知要办理事项中的相关内容的制度。      二、一次性告知的内容有要办理事项的法律、法规以及相关政策依据、办理时限、办事程序、所需材料或不予办理理由等。      三、承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当当场审核其有关手续和材料，对手续齐全、符合规定的要即时办理，因特殊情况

21、不能按时办理的要说明理由。      四、承办人对材料不齐全或不符合法定形式不能当场办理的事项，应当一次性告知需要补正的内容并允许当场改正，修改后能办理的立即办理。      五、依法取得行政许可资格的服务对象，经办人应告知其必须履行的义务。      六、对办理事项中，法律、法规和规范性文件不明确或情况特殊的，经办人应当在第一时间请示主管局长，并及时告之处理结果。      七、如果服务对象所办事项不在我局办理范围，经办人应说明理由并

22、告知相关办理机关。      八、机关工作人员在工作中要做到表述准确、介绍全面，注意讲求科学合理，使办事人员减少中转环节，节约开支、节省时间，进一步提高工作效率。      九、受理或不受理的事项应当出具书面凭证。对不予受理的按照否定报备制有关规定执行。      十、如承办人未一次性告知服务对象办理的全部事项，造成不良后果的，将按照过错失职责任追究办法的规定严肃处理。      十一、本制度自印发之日起执行。附件6河北检验检疫局限时办

23、结制度（试行）           为加强机关效能建设，提高工作效率、树立政府形象，根据河北检验检疫局机关效能建设若干规定（试行），制定本制度。      一、限时办结制度是指检验检疫执法部门依据法律、法规和有关规定对其行政事务的管理、服务事项必须在规定的时限予以办理。      二、限时办结的主要事项      （一）法律法规要求限时办结的事项；     

24、 （二）国家质检总局、省委、省政府重大决策事项；      （三）人大提案、政协议案、省政府领导批办的事项；      （四）上级主管部门交办、转办的事项；      （五）局党组、局长办公会决定的事项；      （六）其他按规定需要限时办结的事项；      三、办理时限      （一）许可证办理：应当自受理之日起15个工作日内完成审核，做出许可决定并

25、公示。      （二）国家质检总局、省委、省政府重大决策事项，有时限规定的按照规定时限完成，没有时限的按局党组、局长办公会决定的时限完成。      （三）人大提案、政协议案、省政府领导有时限规定的按时限办理，没有时限规定的在5个工作日内完成并上报有关部门。      （四）上级主管部门交办、转办的任务，有时限规定的按照时限办理，没有时限规定的在10个工作日内完成。      （五）局党组、局长办公会决定事项有时限规定的按照时限办理，

26、没有时限规定的在5个工作日内完成。      （六）其他需要限时办理的事务、事项，由交办人提出，承办人按期办理。      如遇特殊情况不能按期完成的，须请示主管领导同意，并与交办事项的有关部门协调，取得谅解。      四、本局机关工作人员要注重时效，对管理、服务对象提出办理的事项，能当场办理的立即办理，不能立即办理的要说明理由，不得以任何借口拖延和刁难办事群众。      五、本局工作人员因违反规定受到投诉，按照过错责任追究办法的有关规定予以处理。      六、本制度自印发之日起执行。