昆明家政服务市场分析

1、附件八：昆明家政服务市场分析二零一零年十二月目录一、昆明城市概况4二、家政服务业的重要作用5三、昆明家政服务市场分析5（一）昆明家庭服务业现状5（二）昆明家政服务业调查样本7（三）昆明家政服务业需求分析81、居民对家政服务的实际需求量82、昆明经济发展情况和居民平均收入情况93、雇主家庭老小负担轻重和闲赋时间104、居民对家政服务行业的接触程度115、昆明消费者对家政服务的具体要求126、昆明家政服务关于家政纠纷的解决14（四）昆明家政服务业供给分析151、观念因素162、地域因素163、信息对接因素174、昆明家政服务的供给能力18（五）昆明家政市场供需缺口及市场深度分析18（六）昆明发展家

2、庭服务业市场管理建议191、目前，家政服务行业发展存在以下问题192、发展家政服务行业的市场管理建议213、发展家政服务行业的具体措施25一、昆明城市概况昆明是云南省省辖市，云南省省会。位于滇东高原中部，东北距首都北京2040公里。介于东经102°10103°40，北纬24°2326°22之间。东邻东川市和曲靖地区的寻甸县、马龙县、陆良县，西与楚雄彝族自治州的武定县、禄丰县相连，南与玉溪地区的玉溪市、澄江县、易门县和红河哈尼族彝族自治州的泸西县、弥勒县毗邻，北以金沙江为界，与四川省的会理县、会东县隔江相望。东西最大横距151公里，南北最大纵距218公里，

3、总面积15561平方公里，其中市区面积2081平方公里，城市建成区面积125平方公里。现辖五华区、盘龙区、西山区、官渡区、东川区、富民县、呈贡县、晋宁县、路南县、宜良县、嵩明县、禄劝县、寻甸县等5区1市8县，代管安宁市。总人口380万人，其中城市人口150多万人。昆明市2009年地区生产总值达到1600亿元，年增长22%；全市财政收入达到132亿元，年增长20%；城市居民人均可支配收入16000元，预计到2012年达人均GDP将实现翻两番。改革开放以来，市政建设投资达100多亿元，各项基础设施建设进一步完善，城市化水平达到42%，人均国内生产总值接近1000美元，已进入小康水平。1997年中国

4、城市综合实力50强评比昆明列第十四位。昆明优先发展的必然优势，也将带动和引领全省其它地区共同发展。众多的产业机会，为家政服务业提供了良机。二、家政服务业的重要作用家政服务与居民日常生活密切相关。随着生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老龄化和生活节奏的加快，居民对家务劳动服务需求日益增加。发展家政服务业，不仅能够满足人民群众日益增长的生活需求，破解家庭小型化、人口老龄化带来的社会问题，而且对于促进经济发展和缓解弱势群体就业压力具有重要意义，是服务民生、增加就业、扩大内需、构建和谐社会的重要事业。三、昆明家政服务市场分析（一）昆明家庭服务业现状根据调查，昆明市将近40%的家庭有家政服务方面的需

5、求，平均每个家庭一年使用家庭服务多达10次以上，全市每年服务需求多达200多万人次左右，服务需求种类涉及老人看护、保洁、月嫂、保姆、家教等项目。只是2009年，昆明市家庭服务业就产生高达20亿的消费市场，而且这个数字还在以每年以20%的速度不断递增。家政服务日益猛增的需求，带动了昆明市家政服务企业的发展，据不完全统计，昆明市现有500多个家政服务企业，有近8万左右的服务人员，随着家庭服务市场的不断扩大，家庭服务队伍还在日益增加。众多家庭服务企业的快速涌现，虽然为广大城市居民提供了生活上的便利，但同时也出现了各种服务良莠不齐、操作不规范的状况。我市家庭客户方面呈现以下特征：1、需求旺盛，新的需求

6、不断涌出，凸显热点消费特征；2、地域分散，单个服务企业不能全程全覆盖服务；3、对服务质量要求越来越高，呼唤有效质量约束标准；4、较关注服务过程的安全性，有明确的安全消费需求；追求实惠消费，重视性价比因素；服务企业方面特征：1、普遍规模较小，无龙头企业；2、受宣传途径、宣传成本限制地域化服务特性明显，无法发挥企业具有的内在优势；3、 无明确行业性服务标准，服务质量参差不齐；4、宣传成本高，难快速有效建立企业商誉，难得到客户的了解和认知。5、急需信息化管理与服务工具及信息化业务推广手段。另外昆明市还存在着家政就业歧视、家政市场供求矛盾、正规家政培训严重缺乏、市场监督管理不够到位等问题。服务过程中责

7、权利不明确，有的服务协议不规范，有的不签订服务协议，导致双方权益保障没有依据，家政服务员与用人家庭发生纠纷和争议难以处理，不仅严重侵害消费者利益，也影响了整个行业的发展。（二）昆明家政服务业调查样本昆明市现有居民户数52万，家政（公司）服务机构数目550余家，从事家政服务的人员数约为15000人。2009年，鑫泰公司对昆明家政服务市场进行了调查，调查对象为：消费者、家政企业、家政人员。其中30岁以下的消费者占53.3%，30-40岁消费者占33.3%，41-50岁以上消费者占6.7%。男性比例为40%，女性比例为60%。受调查消费者来自通讯、医疗、会计、平面设计、公务员、记者、退休工人、服务员

8、等不同职业。所调查人员月收入平均工资为1784元，36.7%为未婚。调查的家政企业中，10%企业是员工制，数目远远高于80%的中介式企业。调查的家政人员其中30岁以上的家政人员占20%，30-40岁之间的家政人员占26.6%，41-50岁之间的家政人员占40%，50岁以上的家政人员占13.3%。所调查家政人员中，80%已婚，13.3%未婚，6.7%离异。女性家政员工占60%，家政人员平均收入为1687元/月。所调查家政员工职业中，护老占26.6%，月嫂占33.3%，托小占6.7%，保姆占13.3%，职员占6.7%，房屋信息占6.7%。昆明家政服务薪酬水平范围：1000-1500元/月占40%，

9、1500-3000元/月占53.3%，3500元以上的占6.7%。所调查家政员工的文化程度：初中文化占43%，高中（中专、技校、职高）占33.6%，（三）昆明家政服务业需求分析1、居民对家政服务的实际需求量昆明市现有居民户数52万，其中20%的居民户需要家政服务。33%的消费者愿意尝试购买家政服务，而有50%的消费者暂不愿意购买，以后愿意尝试。因此，昆明每年实际需求量可以提供11万家政人员岗位。昆明家政服务市场消费潜力巨大。在众多家政服务项目中，家务处理、照料老人、教育孩子、病人护理、月嫂需求比例分别占到63%、60%、27%、27%、17%。2、昆明经济发展情况和居民平均收入情况根据国际和国

10、内经济发展的规律看，当人均GDP达到3000美元后，服务业就会迅速发展，人们的消费结构也会随之发生变化，劳务消费在全部消费中所占的比重将不断增加，其重要的标志就是劳务劳动社会化。2009年，昆明市一季度GDP值为379.06亿元，同比增长率为9.0%，昆明总人口共计514.3015万人，因此，家政服务业的发展已经具备应有的经济条件基础，昆明将迎来家政服务业快速发展阶段。昆明家政服务业问卷调查消费者平均工资为1784元，消费者家庭月收入大于2000元以上的占40%，消费者受教育程度良好，消费者高中以上学历的占97%，90%以上消费者认为家政服务是个新兴行业。消费者对家政服务态度很好，44%的消费

11、者表示如果忙不过来可以接受家政服务；而欢迎家政服务，认为他们更专业，更有效率的占了44%，只有23%的消费者不到必要时刻不会购买服务。以上数据表明：昆明消费者经济条件已经发展到一定程度，且对购买家政服务已不再受传统观念影响，多数家庭愿意接受家政服务，昆明家政服务市场潜力巨大。3、雇主家庭老小负担轻重和闲赋时间家庭小型化：伴随着经济社会的迅速发展和人民生活水平的提高，人们的思想观念也在不断转变，少生优育逐步成为现代家庭组合的导向，我国家庭类型和家庭规模发生了明显的变化，小型化家庭户主体越来越明显，家庭更趋核心化。除了核心家庭，小型家庭还有多种形式，包括空巢家庭、丁克家庭、单亲家庭以及单身家庭等。

12、家庭规模逐年缩小。人口老龄化：在未来的近半个世纪中，我国老年人口将一直呈迅速增长的发展趋势。人口老龄化突出，“空巢”老人所占比例增加。同时，城市大多数老人虽然衣食无忧，但子女多忙于工作，无法陪伴和照顾老人。在农村，由于子女外出务工经商的比较多，农村中常住人口中老年人增加。消费者家庭调查抽样中，昆明市平均每家有0.7个子女和1.5位老人需要家庭抚养。在有老人和小孩的家庭中，76%的子女为照顾老人和小孩耽误过工作。其中28%的消费者为照顾老人小孩耽误工作3-4次，4%消费者为照顾老人小孩耽误工作在5次以上。随着家庭规模的缩小，家庭数量不断增加，昆明市对家政服务的需求也会跟着扩大。此外，核心化的家庭

13、结构和快节奏的现代生活，将进一步带动我国人口对家政服务、托幼服务、老年服务等社会服务的需求。因此，准确把握人口的需求，大力发展家政服务业，不仅能更好地满足人口的需求变化，也能够有效地促进经济的持续、快速、健康发展。4、居民对家政服务行业的接触程度消费者对已有家政服务行业的接触程度在一定程度上内会影响消费者对家政服务的需求。如已有购买家政服务满意的经历，会促进消费者再一次的购买家政服务；而不愉快的家政服务会让消费者购买家政服务时有所担忧。根据调查结果，昆明市消费者对昆明地区的家政服务满意度评价，70%认为一般，5%认为很差，只有25%的消费者给予好评。而对于目前的“中介式”家政公司的服务，只有3

14、%的员工对其放心、满意，70%的大部分认为一般。调查表明：在以往的家政服务需求中，47%的消费者表示得到了服务且满意，同时，也有30%的消费者没有得到及时服务，且不满意。关于雇佣家政服务员的经历的调查表明：73%家庭没有雇佣家政服务员的经历，23%的消费者表示曾有过雇佣家政服务员经历，但因为某些原因辞退了这一数据间接表明，家政服务的服务质量有待提高。在有过家政服务的消费者中，67.5%的雇主对其满意，32.5%的雇主不满意，主要原因都是因为雇主不喜欢家政人员到家中来。有过家政服务的消费者中，37.5%消费者每月愿意花1000元以上用于家政服务；50%消费者愿意花800-1000元购买家政服务；

15、12.5%的消费者愿意花600元以下购买家政服务。57.5%的多数雇主与家政服务人员保持朋友的关系。没有购买过家政服务的消费者，不请家政服务的主要原因是自身没有家政服务的实际需求（比例占到了63.6%），而31.8%的消费者家庭是由于家庭收入因素没有购买家政服务。在以往雇佣过程中，雇主与家政服务员关系30%一般，26.7%比较好，20%非常融洽。5、昆明消费者对家政服务的具体要求昆明消费者对家政服务具体要求统计如下：对家政服务人员的地域要求：昆明消费者对本市人、本省人和家乡人要求较高，其中70%消费者倾向于找本市的家政人员。对家政人员年龄的要求：昆明家政人员对家政服务人员要求大部分在30-55

16、岁。其中，67%的消费者倾向于选择40-55岁的家政人员，而20%的消费者倾向于选择30-40岁的家政人员。昆明消费者对家政人员学历要求不高，但87%的消费者希望家政人员接受过专业培训。关于家政服务人员的要求和薪酬选择方面：83%的消费者优先选择有经验、具备专业技能，哪怕薪水较高的家政服务人员，选择人数远远高于17%的选择对专业技能无要求同时薪水较低的消费者。对家政人员要求排序如下：安全可靠、踏实肯干、专业性强、服务质量好、干活利索、服务价格优。对家政人员技能要求排序：具备最基本的安全常识和一定的应急能力（占93%）、熟练使用家电、用科学的方法喂养孩子、为家庭制定保健计划并安排一定的娱乐活动、

17、会英语，有家教能力。消费者选择家政人员的首要条件排序：身份真实、推荐的家政公司是否可靠、较高的技能、经验丰富、年龄和身体状况及是否勤劳和诚实，工资的高低并列排最后。这表明，消费者对家政公司的信赖程度较高，因此昆明家政市场期待高水平、专业性、高品牌的家政公司服务。在家政服务人员的选择方式上，熟人介绍所占比例最高，为43%，其次是家政中介公司占33%，直接去人才市场占23%，网络查询和社区服务介绍都是占17%，同时，有少量消费者通过查号台（114,118114）、物业公司推荐、报纸广告、周边家政公司等方式寻找购买服务，都占7%的比例。虽有33%的消费者愿意选择家政，但73%的消费者表示不愿意承担介

18、绍费用。因此建议家政公司收费方面权衡收费点和收费方式，使得让家政人员满意的同时，并保持一定的盈利能力。关于家政服务员的收费水平与家庭月收入相比，73%的消费者表示已有家庭收入水平和家政服务收费相比有一定难度。如果条件允许，选择家政公司时，77.2%的消费者会优先选择服务质量好的家政公司，而31.8%的消费者优先选择家政公司品牌，仅有4.5%的消费者会优先考虑服务价格。6、昆明家政服务关于家政纠纷的解决目前，造成雇主与家政人员关系紧张的主要原因是社会环境的改变导致家政服务人员价值取向偏差（占33.3%），和家政服务人员不够专业（占33.3%）。调查表明：当消费者遇到纠纷时，36.7%的消费者采取

19、直接炒掉对方的方式来解决，33.3%消费者会通过家政服务公司等第三方投诉，只有16.7%的消费者会采用面对面的投诉方式解决问题。家政公司收到投诉后，50%的消费者和41.7%的家政人员希望家政公司和消费者通过电话解决问题；23.3%的消费者和53.3%的家政人员希望家政公司登门拜访与消费者当面解决问题。只有6.25%的消费者希望通过司法机关途径解决问题，没有消费者选择通过电子邮件解决问题。家政企业希望的投诉反馈方式，80%希望登门拜访释疑，60%希望电话回复解难，20%希望电子邮件回复；而面对投诉，企业都愿意登门拜访与雇主当面解决问题，60%企业会和雇主通电话解决问题。（四）昆明家政服务业供给

20、分析据调查，关于现在保姆难请的主要原因有：36.7%的消费者和40%的家政人员认为是保姆少，30%的消费者和13.3%的家政人员认为是由传统观念造成的，而26.7%的消费者和26.7%的家政人员认为信息对接不上是保姆难请的主要原因。以上表明：家政服务的供给已经是制约家政服务业发展的瓶颈。1、观念因素消费者问卷调查表明：90%的消费者和73.3%的家政人员认为家政服务行业是个新兴的服务行业，将来会逐步走向正规、专业、高端；仅有7%的消费者和26.6%的家政人员认为家政服务是个伺候人的活，将来仍是“低人一等”。根据调查，家政人员对现有工作喜欢原因：46.7%的家政人员表示乐于服务他人，26.7%的

21、家政人员表示跟雇主关系好，26.7%家政人员认为家政服务工作收入高，有成就感；而家政人员不喜欢的家政服务工作的原因有：选择干活太脏太累的家政员工占46.7%，收入不高，跟雇主关系不好的占40%，觉得家政工作“低人一等”的占13.3%。所调查家政员工中，80%接受过家政服务，而具备“高级家政”资格证书的只有10%。2、地域因素所调查员工的目前状况中，闲赋在家的占26.6%，公司、企业人员占26.6%，机关事业单位人员占20%，无固定职业者和农民所占比例都是13.3%。家政人员中，60%为下岗职工，退休人员和农民所占比例都是13.3%。所调查家政人员中，来自昆明本地区的占2/3。以上结果表明，家政

22、服务行业开发本地下岗职工，指导培训其在家政服务行业就业是提高家政供给的重要因素，同时，克服地域因素，协助退休人员，特别是农村人口出来就业，提高紧挨着服务供给具有重大潜力。吸引农村人口城镇家政服务就业，需要企业农村加大行业和企业宣传，让农村人口增强对家政服务行业和家政企业的了解程度，认同发展家政服务业对促进经济发展具有重要意义。同时充分考虑不同地域农村人口来城市提供家政服务的待业成本，提高其工作待遇，从而提高家政服务的供给。3、信息对接因素家政（公司）服务机构数目192家（已加盟），从事家政服务的人员数有5000多人次。昆明现有的家政公司有：社区家政服务站母婴护理，家政公司、清洗保洁、搬家公司、

23、等昆明市的家政公司，企业注册资金3-5万的占40%，5-10万的也占40%，而注册资金占30万以上的只有20%。这些公司每年的宣传费用3000-7000元的占40%，7000元以上的占60%。尽管家政公司宣传力度很大，但昆明市居民对家政公司仍然缺乏了解。只知道一两家家政公司的消费者占20%，知道三家家政公司的消费者占10%，而有57%的消费者不知道昆明的家政公司。所调查的家政企业都是加盟当地家政服务平台的企业。这表明：昆明市家政服务还处于初级发展阶段，家政行业急需扶植创建龙头企业，家政公司宣传力度仍有待加大。4、昆明家政服务的供给能力家政企业人数：60%的家政企业人数为50-200人，可提供的

24、家政服务岗位大约为60000个企业员工能提供的服务：100%企业提供月嫂服务，80%企业提供看护婴儿，60%提供家务处理服务，40%提供照料老人和教育孩子。（五）昆明家政市场供需缺口及市场深度分析昆明市现有居民中20%的居民户需要家政服务。33%的消费者愿意尝试购买家政服务，而有50%的消费者暂不愿意购买，以后愿意尝试。因此，昆明每年实际需求量可以提供11万家政人员岗位。昆明家政服务市场消费潜力巨大。在众多家政服务项目中，家务处理、照料老人、教育孩子、病人护理、月嫂需求比例分别占到63%、60%、27%、27%、17%。企业员工能提供的服务：约100%企业提供月嫂服务，80%企业提供看护婴儿，

25、60%提供家务处理服务，40%提供照料老人和教育孩子。家政企业人数：60%的家政企业人数为50-200人，家政企业数500余家，可提供的家政服务岗位约为60000个，跟昆明市可提供的11万家政服务岗位，还有5万人的缺口。（六）昆明发展家庭服务业市场管理建议1、目前，家政服务行业发展存在以下问题目前家政公司管理存在的问题排在前4位的是：推荐工作前没有就业技能培训（占66.7%），没有对上岗家政人员遇到的具体困难进行指导，有50%的消费者认为，家政公司没有就业竟能培训的师资和场所等资源，同时也没有进行有资质的技能鉴定，没有颁发相关的职业技能证书。调查表明，消费者认为的理想的家政服务公司的管理模式是

26、：有就业前的技能培训（占73.3%）；有就业前的技能鉴定，并颁发有资质的技能鉴定证书（占73.3%），中介费合理（占73.3%）；能及时定期地向雇主了解家政人员的工作状况（占60%）；对雇主与家政人员的纠纷进行及时有效的调解（占60%）；良好的技能培训的师资和场所，有简单的住宿场所，让就业人员从业前有安身之所；在在雇主意见基础上对家政人员的工作业绩进行评定和奖惩；有效地维护家政人员正当权益进行等。消费者认为，现在家政公司存在的问题有：从事家政服务的人员频繁流动、家政服务（质量）标准不清、从事家政服务的人员数量少、从事家政服务的人员专业水平低、家政公司只收钱，不干活（培训、监督等）、从事家政服务

27、的人员与雇主间的互不信任、从事家政服务的人员的专业没有阶梯式发展、雇主的观念陈旧、从事家政服务的人员的观念陈旧等。关于阻碍了家政服务行业的发展的原因依次有：社会环境的改变导致家政服务人员价值取向的偏差，家政服务人员不够专业，投诉渠道不畅通导致恶性事件发生，雇主素质低，自身修养欠缺。目前，昆明家政行业目前存在的主要问题是：保姆缺乏专业培训，职业素质差、个别家政服务公司只追求经济利益，而难以培养高素质的专业家政服务人员、保姆流动性强，很不稳定、保姆数量太少、中介收费不合理、缺乏专业规范的家政服务公司，中介服务不太好。关于现在保姆难请的主要原因，调查表明：36.7%的消费者和40%的家政人员认为是保

28、姆少，30%的消费者和13.3%的家政人员认为是由传统观念造成的，而46.2%的消费者和26.7%的家政人员认为信息对接不上是保姆难请的主要原因。家政市场规范方面：家政企业对于现有家政市场存在的问题普遍不满意，80%认为家政市场竞争不规范，雇主和家政服务员利益无法保证；20%的家政企业认为现有家政公司小、散、乱，存在无序竞争。家政服务企业盈利方面：调查表明：家政企业的月利润：1000-5000元月利润的企业占60%，20%企业亏损，20%企业基本持平。2、发展家政服务行业的市场管理建议（1）扶植家政服务业快速发展重视和加强对家政服务行业的指导，把家政服务当成一个朝阳行业进行扶持和规范化管理。加

29、强舆论导向，提高家政服务业的社会地位。加大宣传力度，在全社会形成就业、择业和用工新观念，提高家政服务业的社会地位。政府应出台扶持家政服务业发展的有关政策。要求加快服务业的发展，推进产业结构调整，促进我市经济社会快速发展。制定完善有关管理制度，积极规范、扶持家政服务业。加强家政服务业协会建设。政府有关部门对此应积极引导、支持和帮助家政服务业协会切实履行“统筹、规划、服务、自律、协调和监督”的职能。（2）发展家政服务业扩大就业家政行业具有强大的就业吸纳能力，受金融危机冲击小，是在短期内大规模解决农民工就业问题的最佳选择之一。扩大家政行业的就业需要政府的强力推动。只有政府在保险、培训、税收等这些市场

30、缺失与不足的方面给予行业一定力度的扶持，才能使有需求的家庭放心选择家政服务，大量农民工才愿意加入这个行业。为此，我们建议有关部门迅速组织一次调研，对在新形势下如何扩大家政行业就业问题提出实施方案，并挑选一些城市进行试点。尽管要很快达到增加一千万就业的目标还有困难，但如果各级领导重视、政策落实、措施得力，在短期内，该行业多吸纳二百万至四百万农民工就业是完全可能的。具体建议如下：A.加强教育与宣传B.建立家政服务的强制性保险，减少供需双方的风险。C.支持并补贴家政从业人员参加培训。D.加强对家政公司的规范与监管。E.加强政府的引导与监督作用。（3）规范家政服务供求双方合法权益A健全和完善供求双方的

31、劳动关系家政服务员与用户之间的关系实质上也是劳动者与用人单位之间的劳动关系，一般来讲，应当根据法律规章来确定双方的责任、权利和义务，包括劳动时间、劳动条件、服务质量、工资报酬、权益保障、争议处理等事项，并通过契约的形式来体现。即家政服务员应当与用户直接签订劳务协议，职业中介机构应该提供各种合同的样本，提供咨询指导和相关服务。但在实际工作中，许多家政服务公司是企业实体，所以劳动合同和劳务合同是由“三方两纸”形式实现的：一是家政服务公司按照劳动法的规定，与作为自己员工的家政服务员签订劳动合同，明确公司与劳动者的责权利；二是由家政服务公司与用户签订劳务合同，按照用户要求，派出家政服务员。如用户有意见

32、，直接与公司交涉。用户直接向公司交费，由公司再向家政服务员支付工资并代交保险。B在发生劳动争议时，享有由劳动保障部门受理劳动争议的权力按劳动法的规定，对劳动合同以外的劳动争议不予受理。鉴于目前家政服务供求双方签订的多为劳动（劳务）协议形式，因此，劳动保障部门应研究将原劳动争议服务范围加以延伸，受理家政服务劳务协议中有确定劳动关系的劳动争议。劳动争议处理程序如下：家政服务员与用户发生劳动纠纷，先由家政服务中介机构或家政服务就业实体调解，调解无效，由当地劳动保障争议部门调解，仍无效，由劳动法庭进行仲裁，对仲裁结果不服者，可到当地人民法院提出上诉。（4）逐步将家政服务员纳入社会保障范围随着社会保障体

33、系的完善，作为国家一个职业的从业人员，家政服务员要依法参加社会保险。家政服务公司应向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。对已经开业的家政服务管理机构，应按照有关规定到当地社会保险经办机构申请补办社会保险登记。家政服务就业实体作为社会保险缴费单位应积极参加，并负责组织家政服务员参加社会保险。基本养老保险是劳动者丧失劳动能力后的基本生活保障；工伤保险是劳动者在因工作而遭受意外伤害、致残或死亡时劳动者本人及其供养直系亲属能够得到国家和社会必要的物质帮助；还有失业保险和医疗保险等，都要鼓励家政服务员参加。对家政服务员参加社会保险要实行分类指导，家政服务员应当按照原有身份和工作经历等情况进行区分和

34、确定其参加社会保险的范围和方式。在参加基本养老保险基础上，国家鼓励发展补充保险。有条件的家政服务就业实体，也可以参加商业保险。3、发展家政服务行业的具体措施（1）扶植龙头企业，发挥带动作用大力扶植发展家政服务龙头企业，加强龙头企业连锁门店建设、企业信息化建设、企业标准化建设、企业运营支撑、辅助企业进行宣传，保证龙头企业收益的同时，充分发挥龙头企业的带动作用。（2）培育发展家政人员供给市场，突破家政服务瓶颈培育目标1：同城下岗职工培育目标2：农村富余劳动力培育目标3：退休人员根据调查：家政人员不喜欢的家政服务工作的原因有：选择干活太脏太累的家政员工占46.7%，收入不高，跟雇主关系不好的占40%，觉得家政工作“低人一等”的占13.3%。46.7%的家政人员不喜欢家政服务工作原因是干活太脏太累。培育家政服务市场，建议加大家政服务宣传，将不同劳动强度的脏、累活划分成一定等级，针对性的派发给不同供给能力的准家政人员，让其免除怕脏怕累的后顾之忧，提高其