生产经营单位的安全生产管理(共48页).ppt

1、第二章第二章 生产经营单位的平安生产管理生产经营单位的平安生产管理第一节第一节 生产经营单位平安规章制度建设生产经营单位平安规章制度建设第二节第二节 平安生产责任制平安生产责任制第三节第三节 生产经营单位平安生产管理组织保障生产经营单位平安生产管理组织保障第四节第四节 平安生产投入与平安生产风险抵押金平安生产投入与平安生产风险抵押金第五节第五节 平安技术措施方案平安技术措施方案第六节第六节 平安生产教育培训平安生产教育培训第七节第七节 建设工程建设工程“三同时三同时第八节第八节 平安生产检查平安生产检查第九节第九节 劳动防护用品管理劳动防护用品管理第一节第一节 生产经营单位平安规章制度建生产经

2、营单位平安规章制度建设设生产经营单位平安规章制度是指生产经营单位依据国家生产经营单位平安规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的平有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的平安生产实际，以生产经营单位名义起草公布的有关平安安生产实际，以生产经营单位名义起草公布的有关平安生产的标准性文件。生产的标准性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指一般包括：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。导意见等。一、平安规章制度建设的目的和意义一、平安规章制度建设的目的和意义建立健全平安规章制度是生产经营单位的法定责任。建立健全平安规章制度是生产

3、经营单位的法定责任。建立、健全平安规章制度是生产经营单位平安生产的重建立、健全平安规章制度是生产经营单位平安生产的重要保障。要保障。建立、健全平安规章制度是生产经营单位保护从业人员建立、健全平安规章制度是生产经营单位保护从业人员平安与健康的重要手段。平安与健康的重要手段。第一节第一节 生产经营单位平安规章制度建生产经营单位平安规章制度建设设二、生产经营单位平安规章制度的建设二、生产经营单位平安规章制度的建设平安规章制度是对平安生产客观规律的反映，其起草平安规章制度是对平安生产客观规律的反映，其起草和管理是平安工程师的一项根本技能。和管理是平安工程师的一项根本技能。一平安规章制度建设的依据一平安

4、规章制度建设的依据以平安生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的以平安生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。法规、标准为依据。平安规章制度建设的核心是危险有害因素的辨识和控平安规章制度建设的核心是危险有害因素的辨识和控制。制。二平安规章制度建设的原那么二平安规章制度建设的原那么1主要负责人负责的原那么；主要负责人负责的原那么；2平安第一的原那么；平安第一的原那么；3系统性原那么；系统性原那么；4标准化和标准化原那么。标准化和标准化原那么。二、生产经营单位平安规章制度的建设二、生产经营单位平安规章制度的建设三平安规章制度的编制和管理三平安规章制度的编制和管理生产经营单位应每年

5、编制平安规章制度制定、修订的生产经营单位应每年编制平安规章制度制定、修订的工作方案。工作方案。平安规章制度的制定包括起草、会签、审核、签发、平安规章制度的制定包括起草、会签、审核、签发、发布五个流程。发布五个流程。平安规章制度发布后，生产经营单位应组织有关部门平安规章制度发布后，生产经营单位应组织有关部门和人员进行学习和培训，对平安操作规程类平安和人员进行学习和培训，对平安操作规程类平安规章制度，还应对相关人员进行考试，考试合格规章制度，还应对相关人员进行考试，考试合格前方能上岗作业。前方能上岗作业。平安规章制度日常管理的重点是在执行过程中的动态平安规章制度日常管理的重点是在执行过程中的动态检

6、查，确保得到贯彻落实。检查，确保得到贯彻落实。对平安操作规程类平安规章制度，除每年进行一次修对平安操作规程类平安规章制度，除每年进行一次修订外，订外，3至至5年应组织进行一次全面修订，并重新年应组织进行一次全面修订，并重新印刷。印刷。二、生产经营单位平安规章制度的建设二、生产经营单位平安规章制度的建设四平安规章制度体系的建立四平安规章制度体系的建立按平安系统工程原理建立的平安规章制度体系包括：按平安系统工程原理建立的平安规章制度体系包括： 1. 综合平安管理制度综合平安管理制度平安生产管理目标、指标和总体原那么；平安生产责平安生产管理目标、指标和总体原那么；平安生产责任制度；重大危险源管理制度

7、；应急管理制度等。任制度；重大危险源管理制度；应急管理制度等。 2. 人员平安管理制度人员平安管理制度平安教育培训制度；岗位平安标准等。平安教育培训制度；岗位平安标准等。 3. 设备设施平安管理制度设备设施平安管理制度三同时制度；平安操作规程等。三同时制度；平安操作规程等。 4. 环境平安管理制度环境平安管理制度平安标志管理制度；工业卫生管理制度等。平安标志管理制度；工业卫生管理制度等。第二节第二节 平安生产责任制平安生产责任制一、建立平安生产责任制的目的和意义一、建立平安生产责任制的目的和意义?平安生产法平安生产法?第四条：生产经营单位必须加强平安第四条：生产经营单位必须加强平安生产管理，建

8、立、健全平安生产责任制度，完善生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产。平安生产条件，确保平安生产。平安生产责任制：是按照平安生产责任制：是按照 “平安第一、预防为主平安第一、预防为主的平安生产方针和的平安生产方针和“管生产的同时必须管平安管生产的同时必须管平安的原那么，将各级负责人员、各职能部门及其工的原那么，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业健康平安方面的作人员和各岗位生产工人在职业健康平安方面的应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。度。平安生产责任制是岗位责任制和经济责任制的重要平安生

9、产责任制是岗位责任制和经济责任制的重要组成局部，是生产经营单位各项平安生产规章制组成局部，是生产经营单位各项平安生产规章制度的核心，也是最根本的平安管理制度。平安生度的核心，也是最根本的平安管理制度。平安生产责任制把产责任制把“平安生产，人人有责从制度上固平安生产，人人有责从制度上固定下来。定下来。第二节第二节 平安生产责任制平安生产责任制二、建立平安生产责任制的要求二、建立平安生产责任制的要求总要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位总要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。的主要负责人组织建立。 1建立的平安生产责任制必须符合国家平安生建立的平安生产责任制必须符合

10、国家平安生产法律法规和政策、方针的要求。产法律法规和政策、方针的要求。 2与生产经营单位管理体制协调一致。与生产经营单位管理体制协调一致。 3要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。形式主义。 4有专门的人员与机构制定和落实，并应适时有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。修订。 5应有配套的监督、检查等制度，以保证平安应有配套的监督、检查等制度，以保证平安生产责任制得到真正落实。生产责任制得到真正落实。三、平安生产责任制的主要内容三、平安生产责任制的主要内容n

11、纵向纵向n 各级人员的平安生产各级人员的平安生产职责职责n单位主要负责人单位主要负责人n单位其他负责人单位其他负责人n单位各职能部门负责人单位各职能部门负责人及其工作人员及其工作人员n班组长班组长n岗位工人岗位工人n横向横向n 各职能部门的平安生各职能部门的平安生产职责产职责单位主要负责人的职责：单位主要负责人的职责：1建立、健全本单位平安生产建立、健全本单位平安生产责任制；责任制；2组织制定本单位平安生产规组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；章制度和操作规程；3保证本单位平安生产投入的保证本单位平安生产投入的有效实施；有效实施；4催促、检查本单位的平安生催促、检查本单位的平安生产工作，

12、及时消除生产平安事故产工作，及时消除生产平安事故隐患；隐患；5组织制定并实施本单位的生组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；产平安事故应急救援预案；6及时、如实报告生产平安事及时、如实报告生产平安事故。故。三、平安生产责任制的内容三、平安生产责任制的内容n生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人n 协助主要负责人搞好平安生产工作协助主要负责人搞好平安生产工作n生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员n班组长班组长n班组是搞好生产经营单位平安生产工作的关键，班班组是搞好生产经营单位平安生产工作的关键，班组长是平安生产法律、法规和规章制度的直接

13、执行组长是平安生产法律、法规和规章制度的直接执行者。者。n岗位工人岗位工人n 岗位工人对本岗位的平安生产负直接责任。岗位工人对本岗位的平安生产负直接责任。第三节第三节 生产经营单位平安生产管理组织保障生产经营单位平安生产管理组织保障包括：平安生产管理机构、平安生产管理人员。包括：平安生产管理机构、平安生产管理人员。平安生产管理机构是指生产经营单位中专门负责平平安生产管理机构是指生产经营单位中专门负责平安生产监督管理的内设机构；平安生产管理人员是安生产监督管理的内设机构；平安生产管理人员是指在生产经营单位从事平安生产管理工作的专职或指在生产经营单位从事平安生产管理工作的专职或兼职人员。兼职人员。

14、平安生产管理机构和平安生产管理人员的作用：平安生产管理机构和平安生产管理人员的作用： 落实国家有关平安生产的法律法规，组织生产落实国家有关平安生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种平安检查活动，负责日常平安检经营单位内部各种平安检查活动，负责日常平安检查，及时整改各种事故隐患，监督平安生产责任制查，及时整改各种事故隐患，监督平安生产责任制的落实等等。的落实等等。第三节第三节 生产经营单位平安生产管理组织保障生产经营单位平安生产管理组织保障?平安生产法平安生产法?的相关规定。的相关规定。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位高风险单位，应当

15、设置平安生产管储存单位高风险单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。理机构或者配备专职平安生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过其他生产经营单位，从业人员超过300人的：应当人的：应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；理人员；300人以下的：应当配备专职或者兼职的人以下的：应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。理效劳。第三节第三节 生产经营单位平安生产管

16、理组织保障生产经营单位平安生产管理组织保障一、生产经营单位平安生产管理机构的设置要求一、生产经营单位平安生产管理机构的设置要求高风险单位及从业人员超过高风险单位及从业人员超过300人的单位，可以设置也可以人的单位，可以设置也可以不设置平安生产管理机构，由危险性的大小、人员多少、不设置平安生产管理机构，由危险性的大小、人员多少、规模大小确定，可参照有关平安质量标准化试行标准。规模大小确定，可参照有关平安质量标准化试行标准。例：危险化学品生产企业应当设置平安生产管理的机构，配例：危险化学品生产企业应当设置平安生产管理的机构，配备不少于占本企业从业人员的备不少于占本企业从业人员的1%且至少保证有且至

17、少保证有1名的专名的专职平安生产管理人员。职平安生产管理人员。危险化学品的其他从业单位，中型企业和大型企业必须设置危险化学品的其他从业单位，中型企业和大型企业必须设置平安生产管理机构，并配备不少于占本企业从业人员的平安生产管理机构，并配备不少于占本企业从业人员的1%且至少保证有且至少保证有1名的专职平安生产管理人员；小型企名的专职平安生产管理人员；小型企业根据具体情况可不设置平安生产管理机构，但应配备业根据具体情况可不设置平安生产管理机构，但应配备专职平安生产管理人员至少专职平安生产管理人员至少1名。名。 其它单位，可以不设置平安生产管理机构。其它单位，可以不设置平安生产管理机构。第三节第三节

18、 生产经营单位平安生产管理组织保障生产经营单位平安生产管理组织保障二、生产经营单位平安生产管理人员的配备要求二、生产经营单位平安生产管理人员的配备要求按照按照?平安生产法平安生产法?执行。执行。注意：委托工程技术人员提供平安生产管理效劳注意：委托工程技术人员提供平安生产管理效劳时，保证平安生产的责任仍由本单位负责。时，保证平安生产的责任仍由本单位负责。第四节第四节 平安生产投入与平安生产风险抵押金平安生产投入与平安生产风险抵押金一、平安生产投入的根本要求一、平安生产投入的根本要求保证必要的平安生产投入是实现平安生产的重要根底。保证必要的平安生产投入是实现平安生产的重要根底。要求：生产经营单位必

19、须安排适当的资金，保证到达要求：生产经营单位必须安排适当的资金，保证到达法律、法规、标准规定的平安生产条件，并对由法律、法规、标准规定的平安生产条件，并对由于平安生产所必须的资金投入缺乏导致的后果承于平安生产所必须的资金投入缺乏导致的后果承担责任。担责任。资金保证：根据企业的性质而定。决策机构董事资金保证：根据企业的性质而定。决策机构董事会；主要负责人厂长或经理；投资人。会；主要负责人厂长或经理；投资人。用途：建设平安和卫生技术措施工程；增设和维护平用途：建设平安和卫生技术措施工程；增设和维护平安设备；课题研究；劳动保护用品和设施的配备；安设备；课题研究；劳动保护用品和设施的配备；职工教育培训

20、；其他如落实应急预案等。职工教育培训；其他如落实应急预案等。违法行为行政处分违法行为行政处分第四节第四节 平安生产投入与平安生产风险抵押金平安生产投入与平安生产风险抵押金二、高危行业企业平安生产费用二、高危行业企业平安生产费用一高危行业平安生产费用制度的制定与实施一高危行业平安生产费用制度的制定与实施从从2004年开始，我国相继建立了煤矿、非煤矿矿山、年开始，我国相继建立了煤矿、非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和道路交通等危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行业企业平安产费用提取制度。高危行业企业平安产费用提取制度。 二平安生产费用的要求和提取标准二平安生产费用的要求和提取

21、标准平安生产费用是高危行业企业按照规定标准提取，在平安生产费用是高危行业企业按照规定标准提取，在本钱中列支，专门用于完善和改进企业平安生产本钱中列支，专门用于完善和改进企业平安生产条件的资金。平安生产费用按照条件的资金。平安生产费用按照“企业提取、政企业提取、政府监管、确保需要、标准使用的原那么进行管府监管、确保需要、标准使用的原那么进行管理。理。 1. 煤炭平安生产费用煤炭平安生产费用我国境内所有煤炭生产企业都必须按照原煤实际产量，我国境内所有煤炭生产企业都必须按照原煤实际产量，在在第四节第四节 平安生产投入与平安生产风险抵押金平安生产投入与平安生产风险抵押金n本钱中按月提取平安生产费用，专

22、门用于煤矿平安生产设本钱中按月提取平安生产费用，专门用于煤矿平安生产设施投入。施投入。n原煤实际产量包括生产矿井产量和基建矿井产量，不包括原煤实际产量包括生产矿井产量和基建矿井产量，不包括洗煤和外购原煤。洗煤和外购原煤。n 2. 烟花爆竹平安生产费用烟花爆竹平安生产费用n按照年度销售收入分月提取平安费用，列入企业本钱，专按照年度销售收入分月提取平安费用，列入企业本钱，专门用于平安生产投入。门用于平安生产投入。n 3. 其他高危行业企业平安生产费用其他高危行业企业平安生产费用n 1矿山企业。依据原矿产量分月提取。矿山企业。依据原矿产量分月提取。n 2建筑施工总承包企业和专业承包企业。年主营业务建

23、筑施工总承包企业和专业承包企业。年主营业务收入收入n 3危险品生产企业。依据本年度实际销售收入。危险品生产企业。依据本年度实际销售收入。n 4道路交通运输企业。依据营业收入。道路交通运输企业。依据营业收入。第四节第四节 平安生产投入与平安生产风险抵押金平安生产投入与平安生产风险抵押金二、高危行业企业平安生产费用二、高危行业企业平安生产费用三高危行业平安生产费用的使用与管理三高危行业平安生产费用的使用与管理平安生产费用的所有权和使用权都属于企业。平安生产费用的所有权和使用权都属于企业。 1. 平安生产费用的使用原那么平安生产费用的使用原那么 1专户核算，专款专用。专户核算，专款专用。 2结余结转

24、使用，缺乏局部直接列支。结余结转使用，缺乏局部直接列支。不列支：团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险，不列支：团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险，为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用。所需费用。 2. 平安生产费用的监督管理平安生产费用的监督管理平安生产费用的提取使用要接受财政、审计和平安生平安生产费用的提取使用要接受财政、审计和平安生产监督管理等有关部门的监督。产监督管理等有关部门的监督。 3. 平安生产费用使用范围平安生产费用使用范围第四节第四节 平安生产投入与平安生产风险抵押金平安生产投入与平安生产风险抵押金三、平安生产风险抵

25、押金三、平安生产风险抵押金一企业平安生产风险抵押金的要求一企业平安生产风险抵押金的要求专项用于企业生产经营期间发生生产平安事故的抢险专项用于企业生产经营期间发生生产平安事故的抢险救灾和蔼后处理。救灾和蔼后处理。二风险抵押金的存储和使用二风险抵押金的存储和使用 1. 风险抵押金存储标准风险抵押金存储标准 2. 风险抵押金存储的要求风险抵押金存储的要求实行专户管理，在核定通知送达后实行专户管理，在核定通知送达后1个月内一次性存个月内一次性存入代理银行风险抵押金专户。入代理银行风险抵押金专户。 3. 风险抵押金使用规定风险抵押金使用规定三风险抵押金的监督管理三风险抵押金的监督管理实行分级管理，专款专

26、用，严禁挪用，支出时列入本实行分级管理，专款专用，严禁挪用，支出时列入本钱。钱。一、编制平安技术措施方案的根本原那么一、编制平安技术措施方案的根本原那么生产经营单位为了保证平安资金的有效投入，应编生产经营单位为了保证平安资金的有效投入，应编制平安技术措施方案，其核心是平安技术措施。制平安技术措施方案，其核心是平安技术措施。分类：分类：减少事故损失的平安技术措施减少事故损失的平安技术措施 1 1、隔离：隔开、封闭、缓冲、隔离：隔开、封闭、缓冲 2 2、设置薄弱环节、设置薄弱环节 3 3、个体防护、个体防护 4 4、避难与救援、避难与救援 防止事故发生的平安技术措施防止事故发生的平安技术措施 1

27、1、消除危险源、消除危险源 2 2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质 3 3、隔离、隔离 4 4、故障、故障平安设计平安设计 5 5、减少故障和失误、减少故障和失误第五节第五节 平安技术措施方案平安技术措施方案第五节第五节 平安技术措施方案平安技术措施方案二编制平安技术措施方案的根本原那么二编制平安技术措施方案的根本原那么 1必要性和可行性原那么；必要性和可行性原那么； 2自力更生与勤俭节约的原那么；自力更生与勤俭节约的原那么； 3轻重缓急与统筹安排的原那么；轻重缓急与统筹安排的原那么； 4领导和群众相结合的原那么。领导和群众相结合的原那么。二、平安技术措施方案的根本内容二、平安技术措施

28、方案的根本内容一平安技术措施方案的工程范围一平安技术措施方案的工程范围 1平安技术措施；平安技术措施； 2卫生技术措施；卫生技术措施； 3辅助措施；辅助措施； 4平安宣传教育措施。平安宣传教育措施。二、平安技术措施方案的根本内容二、平安技术措施方案的根本内容二平安技术措施方案的编制内容二平安技术措施方案的编制内容 1措施应用的单位或工作场所；措施应用的单位或工作场所； 2措施名称；措施名称； 3措施目的和内容；措施目的和内容； 4经费预算及来源；经费预算及来源； 5负责施工的单位或负责人；负责施工的单位或负责人； 6开工日期和竣工日期；开工日期和竣工日期； 7措施预期效果及检查验收。措施预期效

29、果及检查验收。第五节第五节 平安技术措施方案平安技术措施方案三、平安技术措施方案的编制方法三、平安技术措施方案的编制方法 1确定措施方案编制时间：年度平安技术措施方确定措施方案编制时间：年度平安技术措施方案应与同年度的生产、技术、财务、供销等方案应与同年度的生产、技术、财务、供销等方案同时编制。案同时编制。 2布置措施方案编制工作。布置措施方案编制工作。 3确定措施方案工程和内容。确定措施方案工程和内容。 4编制措施方案。编制措施方案。 5审批措施方案。审批措施方案。 6下达措施方案。下达措施方案。方案部门应定期检查，已完成的方案工程要按规定方案部门应定期检查，已完成的方案工程要按规定组织竣工

30、验收，按组织竣工验收，按?劳动保护设施管理制度劳动保护设施管理制度?进进行维护管理。行维护管理。第五节第五节 平安技术措施方案平安技术措施方案第六节第六节 平安生产教育培训平安生产教育培训一、平安生产教育培训的根本要求一、平安生产教育培训的根本要求平安教育培训是实现平安生产和文明生产，提高员工平安教育培训是实现平安生产和文明生产，提高员工平安意识和平安素质，防止产生不平安行为，减平安意识和平安素质，防止产生不平安行为，减少人为失误的重要途径。少人为失误的重要途径。?平安生产法平安生产法?要求：要求：高风险单位的主要负责人和平安管理人员考核上岗高风险单位的主要负责人和平安管理人员考核上岗20条条

31、从业人员合格上岗从业人员合格上岗21条条四新岗位培训上岗四新岗位培训上岗22条条特种作业持证上岗特种作业持证上岗23条条从业人员日常教育从业人员日常教育36、50条条国家平安平安生产监督管理总局相关文件。国家平安平安生产监督管理总局相关文件。平安生产教育分类平安生产教育分类n按对象：主要负责人；平安管理人员；特种作按对象：主要负责人；平安管理人员；特种作n 业人员；其他从业人员。业人员；其他从业人员。n按内容：法律；平安管理；平安技术；危险预按内容：法律；平安管理；平安技术；危险预n 防等。防等。n按级别：厂级；车间级；班组级。按级别：厂级；车间级；班组级。二、平安生产教育培训的对象和内容二、

32、平安生产教育培训的对象和内容一生产经营单位主要负责人的教育培训一生产经营单位主要负责人的教育培训 1. 根本要求根本要求危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位的主要负责人必须进行平安资格培训，经平筑施工单位的主要负责人必须进行平安资格培训，经平安生产监督管理部门或者法律法规规定的有关部门考核安生产监督管理部门或者法律法规规定的有关部门考核合格并取得平安资格证书前方可任职。合格并取得平安资格证书前方可任职。其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行平安生产培其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行平安生产培训，经培训单

33、位考核合格并取得平安培训合格后前方可训，经培训单位考核合格并取得平安培训合格后前方可任职。任职。所有单位主要负责人每年应该进行平安生产再培训。所有单位主要负责人每年应该进行平安生产再培训。 2. 培训时间培训时间高风险单位主要负责人平安资格培训时间不得少于高风险单位主要负责人平安资格培训时间不得少于48学时；学时；每年再培训时间不得少于每年再培训时间不得少于16学时。学时。其他单位主要负责人平安生产管理培训时间不得少于其他单位主要负责人平安生产管理培训时间不得少于32学时；学时；每年再培训时间不得少于每年再培训时间不得少于12学时。学时。一生产经营单位主要负责人的教育培训一生产经营单位主要负责

34、人的教育培训3. 培训的主要内容培训的主要内容初次培训的主要内容：初次培训的主要内容： 1国家平安生产方针、政策和有关平安生产的法律、法国家平安生产方针、政策和有关平安生产的法律、法规、规程及标准；规、规程及标准； 2平安生产管理根本知识、平安生产技术、平安生产专平安生产管理根本知识、平安生产技术、平安生产专业知识；业知识； 3重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织及事故调查处理的有关规定；织及事故调查处理的有关规定； 4职业危害及其预防措施；职业危害及其预防措施； 5国内外先进的平安生产管理经验；国内外先进的平安生产管理经验； 6典型事

35、故和应急救援案例分析；典型事故和应急救援案例分析； 7其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。再培训的主要内容：再培训的主要内容：新知识、新技术和新本领。新知识、新技术和新本领。二、平安生产教育培训的对象和内容二、平安生产教育培训的对象和内容二平安生产管理人员的教育培训二平安生产管理人员的教育培训 1. 根本要求根本要求与主要负责人的教育培训要求相同。与主要负责人的教育培训要求相同。 2. 培训时间培训时间与主要负责人的教育培训要求相同。与主要负责人的教育培训要求相同。 3. 培训内容培训内容注意与主要负责人的教育培训的不同：注意与主要负责人的教育培训的不同： 3伤亡事故统计、报告及职业危害的

36、调查处理伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；方法； 4应急管理、应急预案编制以及应急处置的内应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。容和要求。二、平安生产教育培训的对象和内容二、平安生产教育培训的对象和内容三特种作业人员的教育培训三特种作业人员的教育培训特种作业是指在劳开工程中容易发生伤亡事故，对操作者本特种作业是指在劳开工程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的平安有重大危害的作业。人，尤其对他人和周围设施的平安有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员。从事特种作业的人员称为特种作业人员。 1. 特种作业的范围特种作业的范围电工作业，金属焊接、切

37、割作业，起重机械含电梯作业，电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械含电梯作业，企业内机动车驾驶，登高架设作业，锅炉作业含水质企业内机动车驾驶，登高架设作业，锅炉作业含水质化验，压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通化验，压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山平安检查作业，矿山提升风作业，矿山排水作业，矿山平安检查作业，矿山提升运输作业，采掘剥作业，矿山救护作业，危险物品运输作业，采掘剥作业，矿山救护作业，危险物品作业，经国家有关部门批准的其它作业。作业，经国家有关部门批准的其它作业。 2. 培训、考核和取证要求培训、考核和取证要求上岗前，必须进行专门的平安技术和操

38、作技能的培训和考核，上岗前，必须进行专门的平安技术和操作技能的培训和考核，并培训考核合格，取得并培训考核合格，取得?特种作业人员操作证特种作业人员操作证?前方可上前方可上岗。岗。三特种作业人员的教育培训三特种作业人员的教育培训 2. 培训、考核和取证要求培训、考核和取证要求?特种作业人员操作证特种作业人员操作证?全国通用。全国通用。考核包括平安技术理论考试与实际操作技能考考核包括平安技术理论考试与实际操作技能考核两局部，以实际技能考核为主。核两局部，以实际技能考核为主。 3. 重新考核和证件的复审要求重新考核和证件的复审要求离开特种作业岗位达离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人个月以上的特

39、种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格前方可上岗作业。合格前方可上岗作业。取证者，每两年进行取证者，每两年进行1次复审。连续从事本工次复审。连续从事本工种种10年以上的，经用人单位进行知识更新年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每教育后，每4年复审年复审1次。次。四生产经营单位其他从业人员的教育培训四生产经营单位其他从业人员的教育培训n简称从业人员简称从业人员“，是指除上述人员外，从事生产经营活动的，是指除上述人员外，从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工

40、人，以及临时聘用的人员。工人，以及临时聘用的人员。 n 1. 根本要求根本要求n 2. 新从业人员新从业人员n应进行厂应进行厂(矿矿)、车间、车间(工段、区、队工段、区、队)、班组三级教育培训。、班组三级教育培训。n教育培训时间不得少于教育培训时间不得少于24学时。农民工每年必须接受再培训，学时。农民工每年必须接受再培训，培训时间不得少于培训时间不得少于8学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员平安培训时间不得少花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员平安培训时间不得少于于72学时，每年再培训的时间不得少于学时，每年再培训的时间不

41、得少于20学时。学时。n 3. 调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员n应进行相应的车间工段、区、队级教育培训。应进行相应的车间工段、区、队级教育培训。n“四新教育。确立终身教育的观念和全员培训的目标。四新教育。确立终身教育的观念和全员培训的目标。三、平安生产教育培训的形式和方法三、平安生产教育培训的形式和方法平安教育培训方法与一般教学方法一样，多种平安教育培训方法与一般教学方法一样，多种多样，各有特点。在实际应用中，要根据培训多样，各有特点。在实际应用中，要根据培训内容和培训对象灵活选择。平安教育可采用讲内容和培训对象灵活选择。平安教育可采用

42、讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。导法、宣传娱乐法等。形式有：每天的班前班后会上说明平安本卷须形式有：每天的班前班后会上说明平安本卷须知，平安活动日，平安生产会议，各类平安生知，平安活动日，平安生产会议，各类平安生产业务培训班，事故现场会，张贴平安生产招产业务培训班，事故现场会，张贴平安生产招贴画、宣传标语及标志，平安文化知识竞赛等。贴画、宣传标语及标志，平安文化知识竞赛等。第七节第七节 建设工程建设工程“三同时三同时一、实施建设工程一、实施建设工程“三同时的主要法律依据三同时的主要法律依据?平安生产法平安生产法?(24条条)

43、；?职业病防治法职业病防治法?(16条条) ；?劳动法劳动法?(53条条) 规定：规定：“劳动平安卫劳动平安卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动平安卫生设施必须与主建、扩建工程的劳动平安卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。和使用。劳动部第劳动部第3号令号令?建设工程工程劳动平安卫建设工程工程劳动平安卫生监察规定生监察规定?最明确、最具体；最明确、最具体；3号令的配套号令的配套法规法规10号令和号令和11号令规定了预评价的管号令规定了预评价的管理要求。理要求。“三同时针对工

44、程：我国境内新、改、扩建三同时针对工程：我国境内新、改、扩建的根本建设、技术改造、引进工程，包括中的根本建设、技术改造、引进工程，包括中外合资、合作和外商独资工程。外合资、合作和外商独资工程。注册平安工程师培训教程二、建设工程二、建设工程“三同时三同时的含义的含义n“三同时是各级政府平安生产监督管理机构实施平安三同时是各级政府平安生产监督管理机构实施平安卫生监督管理的主要内容，是一项根本性的根底工作。卫生监督管理的主要内容，是一项根本性的根底工作。 项目建议书项目建议书 可行性研究可行性研究 初步设计初步设计 施工图设计施工图设计 施施 工工试生产试生产竣工验收竣工验收注册平安工程师培训教程三

45、、建设工程三、建设工程“三同时三同时的内容的内容 一建设工程在进行可行性研究时，应一建设工程在进行可行性研究时，应同时进行劳动平安卫生论证，并作为专门同时进行劳动平安卫生论证，并作为专门章节编入建设工程可行性研究报告中，将章节编入建设工程可行性研究报告中，将劳动平安卫生设施所需投资纳入投资方案。劳动平安卫生设施所需投资纳入投资方案。高风险建设工程应根据高风险建设工程应根据?可行性研究报告可行性研究报告?进进行劳动平安卫生预评价，进行危险、有害行劳动平安卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风险评价，提出平安对策、措因素识别、风险评价，提出平安对策、措施和建议。应在建设工程初步设计会审前施和建议。

46、应在建设工程初步设计会审前完成。完成。 二进行初步设计文件时，同时编制二进行初步设计文件时，同时编制?劳劳动平安卫生专篇动平安卫生专篇?，落实预评价提出的各项，落实预评价提出的各项措施。在会审前，报送平安生产监督管理措施。在会审前，报送平安生产监督管理机构审查批复。机构审查批复。注册平安工程师培训教程建设工程建设工程“三同时三同时的内容的内容三严格按设计要求施工，确保工程质量三严格按设计要求施工，确保工程质量四试生产阶段四试生产阶段 同时进行设施调试、效果评价；同时进行设施调试、效果评价；实施平安管理培训、制定规章制度、事故预防措施、应实施平安管理培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案。急

47、预案。劳动条件检测和劳动平安设施设备的检测检验劳动条件检测和劳动平安设施设备的检测检验编制编制? ?劳动平安卫生验收报告劳动平安卫生验收报告? ?报安监机构。报安监机构。进行预评价的工程，应进行平安验收评价。进行预评价的工程，应进行平安验收评价。注册平安工程师培训教程建设工程建设工程“三同时三同时的内容的内容五竣工验收五竣工验收竣工验收前，将平安卫生验收专题报告或验收评价报告及评竣工验收前，将平安卫生验收专题报告或验收评价报告及评审意见，报平安生产监督管理部门审批。审意见，报平安生产监督管理部门审批。安监机构根据安监机构根据?劳动平安卫生验收报告劳动平安卫生验收报告?进行验收对于高风进行验收对

48、于高风险建设工程要进行预验收，不符合要求的，不得验收和险建设工程要进行预验收，不符合要求的，不得验收和投产使用。投产使用。办理办理?建设工程劳动平安卫生验收审批表建设工程劳动平安卫生验收审批表?六投产使用六投产使用验收和投产使用后，不得闲置不用或撤除，并维护保养。验收和投产使用后，不得闲置不用或撤除，并维护保养。注册平安工程师培训教程建设工程建设工程“三同时三同时的内容简述的内容简述n同时设计同时设计n 在工程可行性研究中进行劳动平安卫生论证，提出在工程可行性研究中进行劳动平安卫生论证，提出劳动平安卫生设施资金方案。劳动平安卫生设施资金方案。n 在在?初步设计方案初步设计方案?中编制中编制?劳

49、动平安卫生专篇劳动平安卫生专篇?，分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。n同时施工同时施工n 严格按设计要求施工，确保工程质量严格按设计要求施工，确保工程质量n同时投入使用同时投入使用n 与生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、制与生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案等。定规章制度、事故预防措施、应急预案等。第八节第八节 平安生产检查平安生产检查一、平安生产检查的类型一、平安生产检查的类型按时间分类按时间分类1. 1. 定期平安生产检查定期平安生产检查2. 2. 经常性经常性( (日常日常) )平安生产检查

50、平安生产检查3. 3. 季节性及节假日前后平安生产检查季节性及节假日前后平安生产检查4. 4. 职工代表不定期对平安生产的巡查职工代表不定期对平安生产的巡查按内容分类按内容分类5. 5. 专业项平安生产检查专业项平安生产检查6. 6. 综合性平安生产检查综合性平安生产检查注册平安工程师培训教程二、平安生产检查的内容二、平安生产检查的内容n查思想、查意识：平安意识与培训教育查思想、查意识：平安意识与培训教育n查制度、查管理：各项管理制度、平安操作规查制度、查管理：各项管理制度、平安操作规程执行程执行n查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟

51、踪。措施制定及实施跟踪。n查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。是强检设备设施、环境、仪器、护品等。n查整改：隐患整改及效果查整改：隐患整改及效果n了解强制检查的工程了解强制检查的工程注册平安工程师培训教程三、平安生产检查的方法及工作程序三、平安生产检查的方法及工作程序 1常规检查：定性检查 2仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定 3平安检查表：平安检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不平安因素。常用格式：分类、工程、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。 应该

52、如何？ 实际如何？是、否 、 注册平安工程师培训教程平安检查的工作程序平安检查的工作程序n准备：方案、提纲、人员、资料准备：方案、提纲、人员、资料n实施：访谈、查阅、观察、检测实施：访谈、查阅、观察、检测n分析：分析、判断，确定问题。分析：分析、判断，确定问题。n作出决定进行处理：整改意见和要求作出决定进行处理：整改意见和要求n整改落实：实现闭环整改落实：实现闭环 筹划筹划 P实施实施 D检查检查 C纠正纠正 A第九节第九节 劳动防护用品管理劳动防护用品管理n劳动防护用品是指由生产经营单位为从业人员配备的，劳动防护用品是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装置。的个人防护装置。n一、劳动防护用品分类一、劳动防护用品分类n主要有主要有3种分类方法。种分类方法。n 1按劳动防护用品防护性能分类。按劳动防护用品防护性能分类。n平安安监总局平安安监总局?劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定?分为：特分为：特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。种劳动防护用品和一般劳动防护用品。n 2按劳动防护用品防护部位分类。按劳动防护用品防护部位分类。n按防护部位分为按防护部位分为8类。类。n 3按劳动防护用品用途分类。按劳动防护