技术性贸易壁垒措施

1、1标准与国际贸易标准与国际贸易_技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒措施措施重庆市标准化研究院重庆市标准化研究院20092009年年8 8月月2非关税非关税措措 施施数量限制数量限制措施措施 贸易壁垒贸易壁垒措施措施贸易壁贸易壁垒措施垒措施关税关税措施措施技术贸易技术贸易壁垒措施壁垒措施TBT壁垒措施壁垒措施SPS壁垒措施壁垒措施GBs(ETBs） IT壁垒措施壁垒措施包装和标签要求包装和标签要求 原产地地理标识原产地地理标识计量单位制国际单位计量单位制国际单位( (SI)SI)制与英制，制与英制， 3 *贸易技术壁垒 技术壁垒(TechnicalBarriertoTrade,简称TBT) 技术性贸易

2、壁垒主要是指为维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物生命和健康、保护环境等目的，通过颁布有关法律法规、标准、实施认证、检验检疫等技术措施，对进出口贸易活动进行控制的技术性限制措施。 属于非关税壁垒的一种。4技术性贸易壁垒的协定简介 TBT协定分为前言、总则、技术法规和标准、符合技术法规和标准、信息和援助、机构、磋商和争端解决、最后条款及附件八个部分，共有15条129款和3个附件。技术性贸易壁垒协定的适用范围和规范对象 1. 所有产品，包括工业品和农产品，均应遵守本协定的规定。2. 政府机构为其生产或消费要求所制定的采购规格不受本协定规定的约束，而应根据政府采购协定的范围由该协定处理

3、。3. 本协定的规定不适用于实施卫生与植物卫生措施协定附件A定义的卫生与植物卫生措施。(动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体影响,免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险 ) 5*重要概念1.技术法规 规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 (我国与WTO/TBT协定中的技术法规构成 ：a 法律、法规 b各部门、地方发布的规章 c 强制性国家标准 d强制性行业标准 e强制性地方标准)2.标准 经公认机构批准的、规定非

4、强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。(这里标准是自愿性、非强制性的。 6*重要概念3.合格评定程序任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。合格评定程序特别包括：抽样、测试和检验；评价、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。4. WTO/TBT正当(合法)目标合法目标原则是指WTO成员技术法规应当出于五个正当(合法)目标:国家安全需要、防止欺诈行为、保护人类健康、保护动物或植物的生命健康或保护环境。 7WTO/TBTWTO/TBT来

5、源来源 二战要结束时产生（1944年7月122日，在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行了国际性货币金融会议 ） 著名的三个世界组织 1.国际货币组织 2.世界银行 3.关税和贸易组织（1947年10月30日 ，23个国家在日内瓦签订了关税和贸易总协定：互惠互利的安排以求大幅度削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易中的岐视待遇。 ) 美、日、欧互相斗争的产物。 8近年国外技术性贸易措施影响 2008年，我国有36.1的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响（2007年为34.6，2006年为31.4，2005年为25.1），全年出口贸易直接损失505.42亿美元（2007年为494.59亿美元，

6、2006年为359.2亿美元，2005年为288.13亿美元）。对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前5位的是欧盟、美国、日本、俄罗斯和拉美国家。受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前5位的是机电仪器、农食产品、纺织鞋帽、木材纸张、非金属和化矿金属。 9WTOWTO的法律框架的法律框架 57 57个法律文件，其中：个法律文件，其中： 2020个协定、协议个协定、协议 7 7个执行有关协议的谅解个执行有关协议的谅解 30 30个执行有关协议的部长决定、声明个执行有关协议的部长决定、声明 其中：其中：TBT和和SPS是技术性协定是技术性协定 （自自19951995年起实施）年起实施） 10TB

7、T措施包括措施包括. 技术法规技术法规（附件（附件1 1第第1 1条条） 标准标准（附件（附件1 1第第2 2条条） 合格评定程序合格评定程序（附件（附件1 1第第3 3条条）11中国加人WTO有关质检工作内容的多边承诺 1.多边承诺: WTO中国工作组最后通过的关于我国加入WTO的法律文件包括中国加入WTO工作组报告书、关于中华人民共和国加入的决定、中国加入WTO议定书及其9个附件。 在中国加入WTO法律文件中，有关质检工作的内容约占全部条文的十分之一，其中大部分内容为承诺性条款。 12 中国加入中国加入WTO议定书议定书附件附件1A过渡性审议机制中要过渡性审议机制中要求提供有关标准化信息的

8、承诺求提供有关标准化信息的承诺: 1）加入后不迟于）加入后不迟于4个月内，中国将通知接受个月内，中国将通知接受良好行为良好行为规范规范；2）定期审议政府标准化机构现有的标准，使其与相关国）定期审议政府标准化机构现有的标准，使其与相关国际标准协调一致；际标准协调一致；3）对现有的自愿性国家、地方和行业标准进行修订，使）对现有的自愿性国家、地方和行业标准进行修订，使之与国际标准协调一致；之与国际标准协调一致；4）此类变化时，及时通知委员会，采用技术法规和标准）此类变化时，及时通知委员会，采用技术法规和标准遵照遵照WTO/TBT中的含义中的含义5）每五年对技术法规审议一次，标准以国际标准为基础）每五

9、年对技术法规审议一次，标准以国际标准为基础，提交描述将国际标准作为技术法规基础的政策。，提交描述将国际标准作为技术法规基础的政策。6)要以国际标准为基础制定技术法规的百分比在要以国际标准为基础制定技术法规的百分比在5年内增年内增长长10%的进程提出报告。的进程提出报告。13WTO什么时候通过了中国加入WTO的所有法律文件 2001年9月11日17日召开的WTO中国工作组第18次会议结束了历时近15年的中国复关和加入WTO的所有谈判，通过了中国加入WTO的所有法律文件。 14WTO与质检总局 入世以来，国家质检总局对涉及入世多少项法规进行了整理，国家质检总局组建后，已发布了多少个部门规章? 入世

10、以来，国家质检总局对涉及入世承诺的1000余件项法规进行了清理工作已基本完成。国家质检总局组建后，已发布了34多个部门规章。 15* *对发展中国家成员的特殊和区别待遇有那对发展中国家成员的特殊和区别待遇有那些？些？ 各成员要认识到不应期望发展中国家成员采用不各成员要认识到不应期望发展中国家成员采用不适合其发展、资金贸易需要的国际标准作为其制定技适合其发展、资金贸易需要的国际标准作为其制定技术法规和标准的基础；术法规和标准的基础； 优先向最不发达的国家提供咨询和技术援助；优先向最不发达的国家提供咨询和技术援助； 要采取措施，研究制定对发展中国家有特殊利益要采取措施，研究制定对发展中国家有特殊利

11、益的产品国际标准的可能性；的产品国际标准的可能性； 应要求，贸易技术壁垒委员会被授权允许成员在应要求，贸易技术壁垒委员会被授权允许成员在规定的一段时间内，全部或部分地免除对协定承担的规定的一段时间内，全部或部分地免除对协定承担的义务。义务。 16 其他其他 1.过渡性机制（过渡性机制（10年）年） 过渡性审议机制（附件过渡性审议机制（附件1A） 26个理事会、委员会审议个理事会、委员会审议总理事会全面审议总理事会全面审议 TBT委员会审议（委员会审议（15.3 - 4）3年一年一审审 SPS委员会审议（委员会审议（11.7 - 8） 过渡性保障机制过渡性保障机制 WTO成员的保留（附件成员的保

12、留（附件7） 原因：计划原因：计划 市场经济市场经济 17* *技术性贸易壁垒协定的基本原则技术性贸易壁垒协定的基本原则 1.合法目标原则；合法目标原则；2.采用国际标准原则；采用国际标准原则；3.各成员认证制度的相互认可原则；各成员认证制度的相互认可原则；4.非歧视原则；非歧视原则；5.可预见性可预见性(透明度透明度)原则；原则；6.鼓励发展和经济改革原则鼓励发展和经济改革原则(对发展中国家成员和最不发对发展中国家成员和最不发达国家成员的特别优惠待遇达国家成员的特别优惠待遇).18*技术性贸易壁垒的特点 (一)合法性 (二)合理性 (三)多样性和灵活性 (四)隐蔽性19*技术性贸易壁垒的表现

13、形式 (一)严格规定对人体有害物质的限量 (二)严格规定对产品的安全要求 (三)对某些行业和某类产品强制推行认证和标签制度 (四)运用严格的更精确的检测方法 (五)推行“绿色环境标志” (六)推行“绿色包装制度”20*技术性贸易壁垒日益增多的原因 1.世界经济发展趋缓,贸易保护主义抬头。 2.关税保护大大减弱,为技术壁垒提供了发展空间。 3.人们的环保、安全和健康意识空前提高。 4.高科技产品在国际贸易中的份额迅速提高，贸易中涉及的技术问题日益复杂。 5.高精度的检验技术快速发展、为发达国家限制进口提供了依据.21*我国技术标准与技术性贸易措施关系我国技术标准与技术性贸易措施关系 我国的强制标

14、准是我国“技术法规”的主要文件形式，这在我国加入WTO的谈判过程中和入世后WTO/TBT委员会对我国的过渡性审改中，都得到广泛的承认。 我国推荐性标准对应于WTO/TBT中的自愿性,非强制性的标准.22标准化在国际贸易中的作用 (一)市场经济的技术基础 (二)促进贸易自由化 (三)贸易保护的重要技术壁垒 (四)产业竞争的制高点，得标准者行天下 (五)专利技术追求的最高体现形式 (六)社会可持续发展的重要措施23增强透明度，做好有关情况的通报和咨询工作。其中主要是那些： 1）当制定的技术法规（包括中央政府和地方政府的）内容与相应的国际标准不一致或没有国际标准，并且可能对贸易造成重大影响时，必须做

15、好： 答：技术标准要尽早在出版物上公开公布，使各方了解； 通过WTO秘书处通报给其他成员，听取他们的意见； 应要求，提供细节和附本； 留出时间讨论（一般为60天），对意见予以考虑。 24TBT ：技术要求技术要求分类分类 技术法规技术法规强制性要求标准标准自愿性要求技术要求技术要求25WTO/TBT技术要求技术要求定义定义（附件（附件1 1第第1-21-2条）条） 用于描述产品特征或相关工艺和生产用于描述产品特征或相关工艺和生产方法、服务或材料的一系列特征或数方法、服务或材料的一系列特征或数量要求。这些特征涉及的内容可以包量要求。这些特征涉及的内容可以包括大小、尺寸、重量、功能等。括大小、尺寸

16、、重量、功能等。26关于加强强制性标准管理的若干规定关于加强强制性标准管理的若干规定里规定里规定的制定强制国家标准的正当目标的制定强制国家标准的正当目标 贯彻国家有关方针政策、法律、法规，主要以保障国家安全、防止欺骗，保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境。 27我国关于加强强制性标准管理的若干规定里，强制性标准或强制条文的限制范围1）有关国家安全的技术要求；2）保护人体健康和人身财产安全的要求；3）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等要求；4）工厂建设的质量、安全、卫生、环境保护及国家需要控制的工程建设其他要求；5）污染物排放限值和环境质量要求；6）保护

17、动植物生命安全和健康的要求；7）防止欺骗、保护消费者利益的要求；8）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。 28* *WTO/TBTWTO/TBT技术法规与标准区别技术法规与标准区别 1）技术法规是强制执行的，标准是自愿性、非强制性的； 2）技术法规中含有行政管理规定，标准中没有； 3）技术法规又具有立法权的机关批准发布，标准由公认机构批准，包括民间机构批准公布； 4）技术法规可以只作出原则规定，具体技术内容可采取引用相关标准的方式，标准往往是规定具体技术内容。29怎样进行合格评定怎样进行合格评定? ? 第一方合格评定第一方合格评定 供应商的符合性声明供应商的符合性声明(1-1 (1-1 SD

18、OC)SDOC) 第二方合格评定第二方合格评定 第三方合格评定第三方合格评定产品测试产品测试产品认证产品认证 ( (第三方第三方) )质量体系认可质量体系认可 ( (第三方）第三方）鉴定合格鉴定合格30制定技术法规、标准、合格评定程序的以什么为基础 制定技术法规、标准、合格评定程序的要以国际标准或其相应部分为基础。除非对实现正当目标不适用，或者出于气候、地理因素、基本技术问题等原因。 尽可能按产品的性能要求，而不是按设计或描述特性，制定技术法规或标准。31WTO/TBT分类 根据世界贸易组织（技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT）,技术性贸易措施可分 技术法规、 标准、 合格评定程序 共三类32

19、争端解决过程？ 在争端解决机构主持下进行； 应一方要求，或应争端机构提议，可建立技术专家组，协助研究技术性问题。33附件3 制定、采用和实施标准的良好规范 （对中央政府、地方政府、区域性机构） 一、国民待遇原则 E条款规定：在标准方面，各标准化机构给予来自世界贸易组织其他任何成员境内待遇，应不低于本国同类以及其他任何国家同类产品的待遇。 二、公平竞争原则（标准难以达到造成贸易障碍） 三、协调一致原则34增强透明度，做好有关情况的通报和咨询工作。其中主要是那些： 1）当制定的技术法规（包括中央政府和地方政府的）内容与相应的国际标准不一致或没有国际标准，并且可能对贸易造成重大影响时，必须做好：技术

20、标准要尽早在出版物上公开公布，使各方了解；通过WTO秘书处通报给其他成员，听取他们的意见；应要求，提供细节和附本；留出时间讨论（一般为60天），对意见予以考虑。2）制定标准（包括中央政府、地方政府和非政府标准化机构）必须作好那些？制定标准计划每六个月出版一次，并公开公布；而且要通报ISO/IEC信息中心；当制定的标准草案内容与国际标准不一致时，标准批准前，要留出60天时间将草案送其他征求意见，并尽可能对意见予以答复；对偏离国际标准的必要性作出解释。3）与其他成员签订的双边或多边合格评定相互认可协议，以及推行的标签、标志制度，要通报WTO秘书处.。4）要接受所有成员有关技术法规、标准、合格评定方

21、面问题的咨询，包括提供必要的资料。35采标（入世承诺） 2002年年7月月26日召开的全国采用国际标日召开的全国采用国际标准工作会议确定的采用国际标准总体要准工作会议确定的采用国际标准总体要求求 “政府推动，市场引导，企业为主，分政府推动，市场引导，企业为主，分类指导，国际接轨类指导，国际接轨”36由食品、饮料、饲料中的添加剂、污染物由食品、饮料、饲料中的添加剂、污染物、毒素、致病有机体造成的风险、毒素、致病有机体造成的风险;因虫害的传入、定居或传播所造成的损害因虫害的传入、定居或传播所造成的损害国家国家人类生命人类生命 植物或动物携带的病害造成的风险植物或动物携带的病害造成的风险;人类或动物

22、生命人类或动物生命 保护保护:免遭免遭 :SPSSPS措施措施的的定义定义（附件附件A A）动物或植物生命动物或植物生命虫害、病害、致病有机体造成的风险虫害、病害、致病有机体造成的风险;37 “动物动物”包括野生动物和鱼包括野生动物和鱼 “植物植物”包括森林和野生植物包括森林和野生植物 “虫害虫害”包括包括杂草杂草 “污染物污染物”包括杀虫剂、兽药残留和其它杂质包括杀虫剂、兽药残留和其它杂质重要的脚注重要的脚注: :38 产品标准产品标准 检疫措施检疫措施 加工要求加工要求 认证认证 检验检验 测试测试 健康健康标签标签所有具有上述所有具有上述SPSSPS目的的措施，包括目的的措施，包括: :

23、SPS措施有哪些型式措施有哪些型式?39实施卫生与植物卫生措施协定（WTO/SPS）实现的4种目的所采取措施 1）为保护成员领土内的动物或植物的生命或健康免受病害或虫害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传播所产生的风险而采取措施。 2）为保护成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险而采取措施。 3）为保护成员领土内的人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定居或传播所产生的风险而采取措施。 4）为防止或控制成员领土内有害生物的传入、定居或传播所产生的其他损害而采取措施。40 *SPS的基本原则 1）基于

24、科学的原则 2）协调原则 3）非歧视原则 4）等效原则 5）区域化原则 6）透明度原则41卫生与植物卫生保护领域的有关重要国际组织 1食品法典委员会、 2国际兽疫组织 3国际植物保护公约 42 技术性贸易壁垒措施的表现形式：技术性贸易壁垒措施的表现形式：1 1、技术法规、技术法规（TBT附件附件1 1第第1 1条条） 2 2、标准、标准（TBT附件附件1 1第第2 2条条）3 3、合格评定程序、合格评定程序（TBT附件附件1 1第第3 3条条）4 4、SPSSPS措施措施（SPS附件附件A A）5 5、GBs(ETBs）绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒 6 6、IT壁垒措施壁垒措施7 7、原产地地理标

25、识原产地地理标识8 8、包装和标签要求包装和标签要求9 9、计量单位制计量单位制: :国际单位国际单位( (SI)SI)制与英制制与英制 lTBT措施措施43例例1:1:是是SPS还是还是TBT? 瓶装水瓶装水: : 人类消费安全（人类消费安全（SPS） 口味（口味（TBT） 瓶的大小及形状（瓶的大小及形状（TBT） 瓶的材料瓶的材料: : 碎裂的问题（碎裂的问题（TBT） 会污染水的有毒物质（会污染水的有毒物质（SPS）44例例2 : :是是SPS还是还是TBT?杀虫剂杀虫剂 安全使用指南（安全使用指南（TBT） 品质（品质（TBT） 食品中的残留限量（食品中的残留限量（SPS）45例例3

26、: :是是SPS还是还是TBT?农业转基因生物安全管理条例（农业转基因生物安全管理条例（SPS） （2001.05.09） 农业转基因生物安全评价管理办法（农业转基因生物安全评价管理办法（SPS） （2002.01.11-2002.03.20） 农业转基因生物安全进口管理办法条（农业转基因生物安全进口管理办法条（SPS） （2002.01.11-2002.03.20）农业转基因生物安全标识管理办法（农业转基因生物安全标识管理办法（TBT ? ） （2002.01.11-2002.03.20）46 发达国家发达国家实施实施技术性技术性 贸易壁垒贸易壁垒措施措施概况概况 美、欧、日技术美、欧、日技

27、术性贸易性贸易壁垒措施特点壁垒措施特点(7)(7)： 1.1.技术法规、标准繁多，要求高，修订频繁技术法规、标准繁多，要求高，修订频繁 美国：食品、药品和化妆品法、进口牛奶法、美国：食品、药品和化妆品法、进口牛奶法、 茶叶进口法、婴儿食品法，茶叶进口法、婴儿食品法，氯霉素氯霉素： 0.30.3ppb ppb 欧盟：欧盟：食品、食品、 添加剂可靠物质一览表添加剂可靠物质一览表 技术标准：技术标准： 1010万，氯霉素万，氯霉素( (CAP)CAP)：欧盟：欧盟： 0.10.1ppb ppb 日本：日本：食品食品： 食品卫生法食品卫生法 、 食品与日用消费食品与日用消费 品管理法品管理法 、蔬菜水

28、果进口检验法、肉类制品进蔬菜水果进口检验法、肉类制品进口检验法口检验法，大米农残检验项目：，大米农残检验项目：123123项项 蔬菜水果进口检验法、蔬菜水果进口检验法、纺织纺织 ：产品含毒物质限制法产品含毒物质限制法47 2.2.合格评定程序复杂，操作环节繁琐合格评定程序复杂，操作环节繁琐 入境前入境前: :注册、登记、批准、认证注册、登记、批准、认证 入境后入境后: :检验、监督、处罚检验、监督、处罚 欧盟欧盟: : 对水产品、禽肉的管理制度对水产品、禽肉的管理制度 程序复杂进严格构成了事实上贸易壁垒程序复杂进严格构成了事实上贸易壁垒48 3.3.包装、标签法规，要求苛刻包装、标签法规，要求

29、苛刻 美国：公平包装和标签法美国：公平包装和标签法 加拿大加拿大: : 包装、标签法规包装、标签法规 欧盟：关于食品营养标签指令欧盟：关于食品营养标签指令 日 本 ：日 本 ： 包装与标签法包装与标签法 、 商 标 管 理 商 标 管 理 法法 、 外国标签外国标签管理管理法法 罐瓶装食品：用日语标明内容罐瓶装食品：用日语标明内容 生产日期、进口日期生产日期、进口日期 49 REACH法规 欧盟将建立化学品监控体系。该体系包括化学品注册、评估、许可三个系统。按照欧盟委员会的要求，2005年之前完成产量在1000吨以上化工产品的注册;2008年之前完成产量在1001000吨化工产品的注册;201

30、2年之前完成产量在1100吨化工产品的注册。如生产商不能按期注册，该生产商的产品禁止在欧盟市场销售。进口的化工产品和下游用户的产品同样要符合这个化学品监测体系的规定。此外，欧盟新化学品政策改变了过去由政府承担的化学品安全责任，要求化工企业承担与其产品安全相关的责任，把化学品生产、经营、使用等有形和无形的与安全相关的风险责任转移给了企业。预计，欧盟将有3万种化学品的生产企业要开展这项工作。（全文1120）50肯定列表制度 是日本为加强食品中农业化学品残留管理而采取的一项新举措，于2006年5月29日起执行。在该制度下，日本对所有农业化学品（个别豁免物质除外）在所有食品中的残留均制定了严格的限量要

31、求： 对于日本认为有科学依据的则制定限量要求， 对无科学依据的物质则采用0.01mg/kg的一律标准。对未列出的加工食品，如干燥蔬菜、浓缩果汁等，则算为鲜样进行判定。 对于日本认为有科学依据的具体限量指标，我们经过加工整理后建立了数据库，共有数据67140条。其中现行标准10118条；暂定标准56752条；其他标准为270条。涉及农业化学品794个，食品254个。 51 我国家技术性贸易我国家技术性贸易措施措施概况概况 1 1. . 技术法规不成体系技术法规不成体系 国内关于国内关于技术性法规的两种观点技术性法规的两种观点 技术性法规体系建设的规划、计划和实施不统一，技术性法规体系建设的规划、

32、计划和实施不统一， 部门各自为政，部门立法，立部门之法部门各自为政，部门立法，立部门之法 缺乏对技术法规体系的战略性和系统性研究缺乏对技术法规体系的战略性和系统性研究 入世后入世后5 5年内，以年内，以国际标准为基础的国际标准为基础的技术法规技术法规10% 10% 52 我国家技术性贸易我国家技术性贸易措施措施概况概况 2. 2.标准化工作基础薄弱，战略研究开展不久标准化工作基础薄弱，战略研究开展不久 20072007年底年底 国家标准国家标准21569项，其中，项，其中， 国际标准国际标准 10024项，采标率仅为项，采标率仅为46.47 %。 工业标准老化：标准制定周期长，复审和修订不及时

33、工业标准老化：标准制定周期长，复审和修订不及时 高新技术国家标准严重缺乏高新技术国家标准严重缺乏 农业标准未形成体系农业标准未形成体系 服务业标准极少服务业标准极少 涉及机电产品安全、食品安全、动植物卫生、环境保护、涉及机电产品安全、食品安全、动植物卫生、环境保护、中药安全卫生及民族传统产品等方面的标准不健全中药安全卫生及民族传统产品等方面的标准不健全 一方面导致我国产品质次档低、国际竞争力不强，另一一方面导致我国产品质次档低、国际竞争力不强，另一方面严重制约我国构筑技术性贸易壁垒，有效限制国外产方面严重制约我国构筑技术性贸易壁垒，有效限制国外产品进口手段。品进口手段。53 我国家技术性贸易我

34、国家技术性贸易措施措施概况概况 3. 3.合格评定的作用没有得到有效发挥合格评定的作用没有得到有效发挥 认证机构数量已超过发达国家，发放的认证证书约占认证机构数量已超过发达国家，发放的认证证书约占 世界各国总量的世界各国总量的10%， 认证认可尚处于摹仿和照搬国外的规则和指南，缺乏原认证认可尚处于摹仿和照搬国外的规则和指南，缺乏原 创性自主创新创性自主创新 一些认证流于形式，科学公正性与有效性不高，影响产一些认证流于形式，科学公正性与有效性不高，影响产业的技术进步和产品的升级业的技术进步和产品的升级 信息化等高新技术领域的认证目前作的不多信息化等高新技术领域的认证目前作的不多. 农产品和食品认

35、证及认证检测发展迟缓农产品和食品认证及认证检测发展迟缓 缺乏对检验检疫关键技术缺乏对检验检疫关键技术及快速检测方法及快速检测方法的研究；的研究； 缺乏对涉及高新技术产品、机电产品、食品安全和动植缺乏对涉及高新技术产品、机电产品、食品安全和动植物检疫的检测的研究；物检疫的检测的研究；54 我国家技术性贸易我国家技术性贸易措施措施概况概况 结论：结论：技术性贸易措施尚未形成体系技术性贸易措施尚未形成体系 表现表现: 技术性贸易措施体系建设的规划、计划和实施不技术性贸易措施体系建设的规划、计划和实施不 统一统一 缺乏对技术性贸易措施的战略性和系统性研究；缺乏对技术性贸易措施的战略性和系统性研究； 缺

36、乏对主要贸易对象的技术性贸易措施发展动向缺乏对主要贸易对象的技术性贸易措施发展动向 及其应对措施的研究，及其应对措施的研究， 尚未建立起符合尚未建立起符合WTO透明度原则并向国内外各方透明度原则并向国内外各方 提供及时、准确的贸易信息的快速反应网络。提供及时、准确的贸易信息的快速反应网络。 原因原因: 部门立法，立部门之法部门立法，立部门之法，尚未形成统一的技术性，尚未形成统一的技术性 贸易措施协调机制贸易措施协调机制 办法办法: 体系体系机制机制 55技术壁垒技术壁垒应对措施应对措施限制进限制进口措施口措施 扩大出扩大出口措施口措施 我拟取的技术壁垒应对措施我拟取的技术壁垒应对措施562.

37、2. 严格进口商品严格进口商品市场准入条件市场准入条件限制限制进口进口措施措施1.1.建立技术法规体系、建立技术法规体系、标准体系和合格评定体标准体系和合格评定体3.3.严把进境关严把进境关4.4.建立风险预警建立风险预警和快速反应机制和快速反应机制57世界WTO/TBT通报 世界WTO/TBT通报每年发展状况来看，货物贸易技术法规量逐年上升 58WTO/TBT通报与程序 WTO成员在技术法规、技术标准、合格评定程序发生变化时，通常要通过其成员的指定机构向WTO通报，并给其他成员留下60天左右的评议时间。 WTO/TBT通报文件由12项要素构成：通报号、通报日期、通报成员、负责部门、依据的条款

38、、覆盖的产品、通报文件的名称、内容概述、目的和理由、相关文件、拟批准日期和拟生效日期、提意见截止日期、备注。并在评议期受理其WTO/TBT通报文件合理询问。我国通报在线评议主要格式设置为：通报号，主题，评议内容，联系方式等四项。59TBT通报格式通报格式 通报号：通报号：G/TBT/N/JPN/200通报成员：通报成员：日本负责部门：负责部门：国土交通省发布日期：发布日期：2007-5-29涉及产品：涉及产品：机动车辆、摩托车，以及排气消声器通报文件标题：通报文件标题：部分修订道路车辆法案实施细则公告（车辆和摩托车噪声问题）内容描述：内容描述：扩充关于诸如加速运转噪声的运转噪声法规的适用范围，改善车辆和摩托车的噪声问题。目的和理由：目的和理由：车辆和摩托车噪声问题正在成为一个重要的社会问题，因此，为了人民修