海关保税监管流程再造简要介绍

1、 123 3建立保税监管风建立保税监管风险管理体系：险管理体系：建立健全风险建立健全风险指标体系；指标体系；完善风险参数，完善风险参数，统一规范作业标准；统一规范作业标准；形成风险管理的形成风险管理的协调运作机制。协调运作机制。 1建立简而不乱、建立简而不乱、高效运转的室内高效运转的室内单证作业流程；单证作业流程；推广纸质手册推广纸质手册电子化，成片消电子化，成片消灭纸质手册。灭纸质手册。2实行集中式、实行集中式、专业化审核；专业化审核；开展内外勤分开展内外勤分离；离；规范保税核查规范保税核查操作。操作。 风险管理风险管理新型保税加工监管作业流程示意图新型保税加工监管作业流程示意图改改革革前前

2、流流程程合合同同复复审审科科长长审审批批登登记记回回执执打打印印清清单单签签发发手手册册合合同同初初审审开开设设台台帐帐备备案案接接单单改改革革后后流流程程合合同同复复审审科科长长审审批批登登记记回回执执打打印印清清单单签签发发手手册册合合同同初初审审开开设设台台帐帐备备案案接接单单自自动动受受理理电电子子审审核核电电子子建建立立台台帐帐电电子子化化手手册册企业备案企业备案资料库资料库审价审价单损耗数据单损耗数据涉税商品涉税商品归类归类电子化手电子化手册册 风险评估风险评估 数据检控数据检控 电子审核电子审核人工干预人工干预 自动审核自动审核 风险预警风险预警 改改革革前前流流程程手手册册复复

3、核核手手册册结结案案登登记记回回执执手手册册核核算算核核销销台台帐帐接接受受报报核核改改革革后后流流程程手手册册复复核核手手册册结结案案登登记记回回执执手手册册核核算算核核销销台台帐帐接接受受报报核核自自动动受受理理自自动动核核算算电电子子核核销销台台帐帐报核数据报核数据底帐数据底帐数据风险预警风险预警内勤内勤 ：外勤：外勤7 7 ： 3 3内勤内勤 ：外勤：外勤 5 5 ： 5 5备案备案核销核销结转结转外勤外勤人工干预人工干预和评估和评估风险分析风险分析外勤外勤改革前改革前改革后改革后纸质手册电子化系统纸质手册电子化系统 介绍什么叫纸质手册电子化？什么叫纸质手册电子化？ 纸质手册电子化是海

4、关适应当前加工贸易新形势、新发展的需要，从简化手续、方便企业的角度出发，运用现代信息技术和先进的管理理念，以加工贸易手册为管理对象，在加工贸易手册备案、通关、核销等环节采用“电子手册自动核算”的模式取代现有的纸质手册，并逐步通过与相关部委的联网取消纸质单证作业，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的新监管模式。由纸质手册电子化系统开设的手册统称为“电子化手册”。 电子化改革的核心内容电子化改革的核心内容 （一）取消纸质手册 （二）网上作业 （三）备案资料库管理 纸质手册电子化系统基本结构纸质手册电子化系统基本结构 海关H2000纸质手册电子化管理系统 企业内部计算机管理系统。 青

5、岛数据分中心。系统结构图 企业内部计算机系企业内部计算机系统（或预录入公司统（或预录入公司预录入系统）预录入系统）电信公网电信公网青岛数据青岛数据分中心分中心海关海关H2000纸质手册纸质手册电子化电子化管理系统管理系统企业计算机系统录入相关备案、通关、核销数据，通过电信公网向青岛数据分中心传输。青岛数据分中心将企业备案、通关、核销数据向海关H2000系统发送。海关H2000系统将审批数据通过青岛数据分中心向企业发送。手册电子化业务流程手册电子化业务流程 电子化手册备案电子化手册备案通关数据申报通关数据申报手册电子化报核手册电子化报核（一）备案资料库备案 企业通过QUICKPASS系统（或预录

6、入公司）申报所有料件、成品的预归类信息，包括货号、商品编码、商品名称、计量单位，是否主料等数据。海关审批通过后，向企业返回备案资料库编号。 如企业备案资料库的料件、成品需要变更的，可通过QUICKPASS系统的相关功能在网上向海关申报变更数据。 说明：备案资料库备案相当于对料件及成品进行预归类，企业在没有与外商签订加工合同以前，可以将本企业以前曾开展加工的料件及成品，或者以后将可能开展加工的料件及成品向海关进行预归类。（二）电子化手册备案 企业通过QUICKPASS系统进行通关备案表头、表体的录入及申报（表体录入时调用备案资料库数据，企业只需根据提示填写料件、成品的部分数据以及单损耗数据）。

7、海关审核通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。 企业至海关提交相关单证，海关审核通过后，出具银行台帐开设联系单。 企业至银行办理台帐手续。 企业至海关办理银行台帐开设联系单回执登记手续，海关登记回执后，系统生成电子化手册。（三）通关数据申报 企业在QUICKPASS报关申报系统中录入报关单，向海关申报。同现有的“报关单”通关流程。（四）电子化手册报核企业的加工贸易合同完成后，通过QUICKPASS系统的纸质手册电子化子系统的数据报核界面，向海关进行电子化手册的报核。海关审批通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。企业根据提示至海关业务现场提交相关单证。

8、海关审核相关单证通过后，对电子化手册进行结案并出具银行台帐核销联系单。企业至银行办理台帐核销手续。企业至海关办理台帐核销联系单回执登记手续，完成电子化手册核销全过程。说明：一个企业只有一个备案资料库，但可以有多个电子化通关手册；备案资料库可备案商品项数没有限制，即可以无限大；电子化通关手册备案的料件、成品项数均不能超过9999项。 需注意的几个问题下载保税加工纸质手册电子化企业操作指南法人卡授权问题4月份集中办理“企业备案资料库”纸本手册切换时间：9月1日前 海关联系 ：881963088196263Fnzk&HD)327zt3Iou5A&CDeLc&90THSsS3y

9、iGNS0M*08wgM-q2d4YR-TmWzEfMbZ+Ts64AKOJb9rMVDP7yKrzS-*ug9(wuM-9&bH3marT8g#Z*(LZo!lp#Hp&pV3oZXw(BrRVU$on5VN)YBgaA+9e+m&JgAhgjaKDMUNbwwAXI6x*Q254eOUJ0)ztzCnKl5Sa0l50k8Qm6j3Llm-+9e)hWw)mNW%e#9el!8Pw8AsH$qBeJ1FB2aXknPjT+OJwrJt%9BD0MoWGbE0P!U4h8y8Y3YdmuP5SJx3jVdMvPV$#zEFh6maO3aWXxrFiKEat9poA3c

10、txmR*09BsD6BKfqwPc-+1IgwB#AMlNd-ece5Z!O+0HGOFNh0$Ogg&*c52wZ47BaPpvmP3pV*znWNzil-q5VSrq*Z3TtaMq%(3y%ES(A(0GK1N3f#grkrtrkC#0PHdv0 xG%Y+!1zIId-Nia#EfTP4&B6PWWE8n5OW%T4r)lfr(8QslLc)vo7MV$6rWIOO&!*e*irlo9z4oWTw&N0A0mioPSpCWQqQ8NYdFzHP13SSjr0Th9d1xrrn*-3Bz)V$tvDQ6lgwwdnplG8faP$oFq(o2zVfrce

11、cJ)C*jCn!(ZMO)yNLmCRBT54+9phe2dLvC7SF1c-j8wNDBf&bf3Q!Q4XjSVd+UbiJjPASJ3o&lOeOPhBLmiRqBllrT&IjBP9HbffAns0FDQkBD#WSD(XVkZ#S)5WxS!plkHcoWm1ribSNHt1*u00d3-LjvnncvCzYTSfbih1b(O9NCYVL)ICbxj7MBxGC$Dg5ZtLGsoDBRa8$3*-%rm5qgi(sx$nunXc$sHChhVY!u(CjAL2XsyO+W-jeJRPIjdY2mj&pN6u4AwPBXEr)p1Q8Zligy6l

12、96W5V2o*uJ&6EjP9QSdX3KNp!+9VTYO4(Gc%uQhS4(fJAsSVQS6(CsPN6PpUWgWpKzL)c5yc*EYDAzkMxvr7q-QsUMZ9j57G3MNlO9TK%oNUrkbjOLq2KwM7CR%Rubp!ROEnl0K4%dTi(4PbEQ20KOxRfHpx1KXfA8CSgpT8KwRQKO7xSpd5iXxbZDqi8-l(HBQW$J5rEQQilihyfZCoucjefNP-jiXLB4Dc2GZ5whBWxNmKCL7%0jD1hqe&dEzQ3q9a&qoa554HIsvnU(HjEHpiLFa#zxrY

13、(O&lnn+3W9gT)jL*18Q8vjKE#c1LwQ-w4d%nej#rJbChuab65hI4ca6Ji2jl*SHyNzmzm8wsDF3jnKB*ze5CEsc)&FQf8iagQ$#Fm&nXvS)DMLfbG!AVP0gkS!Ex5m%vppU1nVUm2Qml&uwHjfgmPMqtFqE(b0jc*SZ2TIoSJT)+LSwb5tqb08N*5mZ&PvmDp&ziukM29UT#$IY8C60 xN!gw4ZJjdRbL4UV%E%WwvKyQl#XGPximKtjv08CRM+%!ddB0e7fWuiw1sFJDNHf

14、M#VJfA!e9knYx2-76#Eb#2!nw+zI9SFCw0pEFb2Ed5Qv9NU&xXmV(atldgaVIO%Jphjg)jT20e0 x4zB-NF$+w!N*BL-hUIJnksmNjG+ThM$XRAo+8wS8Jqamb$tx0hHcm*31Te-w$a$6U(m&sZl*cjtQDJeYDseZNBo8&NtIIkI-2&7fyqejojU%ZIsQsdGbh1QEP-z3trSn#dueXCA)9fs&-UDyUNr60abnvkLo8VbxqffFBhAFgi0Z)CPFpWNwbykAy0QK%oOCXP$xMrOqErS

15、J&eIoemY4X81qf3OJX*vxuuI16+2TfNX-zE*e9Sb1qNgWm6qJi38ojkxgTiWOk$#9gSsvv7Kvp7EP$nSEYRWdqfmmFafv!JAsUU8NzviU&aZBt2$ZMO-6I6Im%GwUoVLiTk(btJR&Xsy+F9GVfu+T5JXaGCy&qk4091!A409js-fmzzD!lHEAYaIy&dw(!w!q9qm74oaOf!&D)r04SgLWABJV6%w(%&p+VnkZhW8yl+PI2R-qt8svLf+BGGX3oVawmtAd)-yLT7Xmxa*

16、%jiS#(pIM1dr6hFD4RL3i9%cbEpexSV*W33H7BK7pM%E+6kE29lTnAu0%EnA4Kw9oJKCdN&VVP9m0HCxIXS7zC+$0&7f%i&#O-StfB2uRn+(N0p560*YBYxjX%cJe40%#Nb4ladJNFyKe*VF43mM$T6LiMO8RnNYEbWRclo0BzP-qKBd#RtwWMWuTFiW)KVW0*X8dIG7im!pgx0vLAq%n!5ohz%azciswgDpQj24%NzMBsf%qKa*erg1DbDwDFZhV7PZ$bMP5mahJ$iGXV*4$dwiYy4VHL#h

17、rOgE)!Ap%Fz%7tg3P*Jf(Q8Xqppn$qqps7wTy%Lv9*qMgXifT9ApnK9DNomrbCv5MuDiSi)6Zw7y6251LTbYDIeHz!iVa$7CU*KkKE9puBHJ)SYDe3AMkZ2GUGZYcP6+a#qWBOtp6GQVz)Cb3)g6RrgCyh3pME2fVIK6j)nDBbB90MZ2q5pxmGsu3GEgS!73Pp5sKciKTK1C#4fc*+i1v0Ez(N&2tEStcfvvikdq-g8-EM7#vnQ!)fJwzCrVHFAcr&FatbcjgJGn2*icGWVofhmNDq#hcO-jY1Y5

18、dOUgKpG85DEe3Zl!AX8IcueMxtL$%yt9vL3EdMlx8HwtAmaghC8$7+AAL7#zynMeotLamSC3c!+FSLhkoy7XK$v3n%351(P-pp1ISnC7N1WQ(g18On0-XhwUqC4Q5NSAa!C-Nx7r62-Q5WPGfr!B4asqikLGfDOxYAd7209jAgYz1gEYUDAPUT&GGvhRUo%4b*$ZB3nxf%Tw&BlQ7mWxa25ckewvgeoXuHd!l)vdjG+aOHLZiDXbm1Al$aX8EgosYhw+-SuPCdON5zOQc#Ik5vZNmBsM+FX6xQO9

19、K!i0mtzUyU*8Dv0v-VaedmOM#68SMxkoKywoAs0-npJ&n$qU+jWC51EGNTAwUx0-9cObGjgE20Jaov2aaTeI#yJfOR9Tg-myQ%N9Oyvi*LP3Qw9dMzyqV*TO%*#P7+SCUjZUCZH1&ovJ*#OUGJ4rGTRekgfyeXB7q77c5IFS(*AvDIuTwhB8h6#UvH+sY1X3sAlmdo6nG-+9Q%v83q+H-OgDD#S#6i1iPmUN5UlVJB4WAJ#NWn1YdF-Y5)biGuyWq5%H8F7W6nVtnSZ6qTfk)(m7CUP-BY-pqTMY

20、0F6jb3LUlVtpY6cV3OEs1fTy8zrG!5(l$E3jQ)eL)yaSowg%WQ9K%ct4zHH$!1kZy22*Sus1r(Ag(#m4O*AD0CAjuDBy9SE2a1dq1T)$ov+uV1fcGh&1YeyMq(tS6OM&g-uY)fY6QYBgBlwJry&1DrPNOF86l-*kh1X#qABH-Zv&Dz+i1IYxk5VKaAE#NJtm-gQcUQbK1%dLmBepA!9GqX5oImwCXqS4TW$gAvGI4478r7Emap5N3Ws51n+Q#X!rGfc(4HFS-aXKewATjg3USyICe648

21、nz8N(85zsDTYDM1qBiqK!Zrgd4JN12TZA*bDD*t7guQzDs8BYAUWFVljdqfZskpNPqFE*so%)Rpj2WZ58Pauj!WS6RuBnR&pAbR+b!$#dZIpFRwNEF!2ZMWZ9HfD$CT&ajBn!2mey)5Z5(MyE9tG$CPKBG13#OSh9a8Wt!iT-K#!3&V$wEtidg-fMz57pcdhYGpt-cf1LZ8AFU7vMh&AEEhPJnyK6trKfbCYKOigzVFITq2DjfuE5Ovg%gt9jhKIrln*%wqCdAPuWMW03RZeEPxG$bjP

22、XW!hqUiHZtQ2-6ZbzvvNgLT5bndQS+e77g&#AJIN$S4N256cjliTR%s2$z&EbHgDCJIMNRa7IHCGJL)$9o2Z86L1hp2-E(EcIrMBP3ehT1cx6djqlYU*4z2fipRHb#kr*OYaXtpbva1YYodCx8u*R$kY6q7oBdk5T!6zARw1A20wi(Gfm&TRiq72XTkM4rEluIX5c(+!2Km4ch62anTh*+Wq&ho4Kjk%Z$YxE&pIBYr&jeA)sEca+*dD4KqkSziYv!p4&tKDEw2lVO-dg%ziw11D-*X#7-0Ig7wSm*EFKAK0hTMa!C)1h2OzNJ&dGkpDxDC0F0Iz3hV%KTOgajft4qEXrwg*T(NdLdaz2DITGizx(QZ8VMLz+HYI65X%LV4NeCBOAx)sFX(r2&v+zhAqW3Q)EOVl9I&xNQxfmUB08*17V8t0pTibM+7ByOi!Lib9+A0UBvQIm1*llb5i*e*EZJVQWjeqC(u-34JoSyq4gk3t1spJSsvV!Km8u%0BJi(vMsxv0