国电云南公司电力发展战略

1、国电云南公司电力发展战略2国电云南公司电力发展战略分析2.1外部环境分析企业的生产经营活动不可能孤立地进行，它要与包围它的环境发生各种错综复杂的交流和沟通。从某种意义上说，企业的经营战略、组织结构、内部管理方式就是环境选择的结果，也是主动适应环境的必然。企业发展所面临的外部坏境可以分为宏观环境和微观环境。可以说环境是企业生存发展的土壤和条件，另一方面环境又是企业这个开放系统的外部约束条件，对企业的目标值产生重要影响，所以必须考察和研究大量的环境因素。2.1.1宏观环境分析企业经营的宏观环境是指对企业的生存和发展具有战略性影响的环境因素。如政治、经济、技术以及其他环境，它对企业发展的影响在多数情

2、况下，要比行业变量和企业内部因素更为广泛和深刻。2.1.1.1政治经济环境地处中国西南边睡的云南省，地域辽阔、资源丰富，是煤炭、烟草、制药、化工原材料和能源基地，具有得天独厚的水、煤、风、太阳能等能源优势，水力资源在全国占有重要地位。而且资源聚集也较为集中，为电源、煤炭资源的开发和生产提供了非常有利的条件。云南地区经济结构基本属于传统的原料型、资源型产业。己基本形成了以能源、煤炭、有色金属为主体的工业体系。但仍属于我国经济发展落后地区。随着西部大开发的进程，国家增大了对云南地区的投入，加大了财政、基础设施建设和基础工业建设，对西部资源性产业给予税收优惠政策，促进资源优势向经济优势的转变。云南地

3、区进一步解放思想，更新观念，以经济建设为中心，坚持改革开放、开拓进取，改善了地区投资环境，地区经济和社会得到了持续快速发展。2.1.1.2社会文化环境2008年云南的人口4550万占全国总人口132802万的2.4%。近几年，随着云南经济的发展，人口质量的改善，教育程度的提高，开发和利用人力资源有很大的潜力。刀2.1.1.3技术环境有关水电，我国自主研发单机容量100万千瓦水电机组的工作已获阶段性成果，可替代70万千瓦机组是世界上最大容量的高端产品，超出世界范围内现有技术水平和规范。有关火电，在我国电源结构中，以600MW及以上的火力发电机组技术已相当成熟，将逐渐成为我国火电的主力设备。有关核

4、电，我国自主设计的优化发展煤电。煤电发展要优化地区布局和内部结构，重视一次能源资源和水资源的节约，重视资源的综合利用和环境保护。不断提高大机组的比重;在有条件的地区要形成煤电基地和电站群;继续发展热电联产;适度发展天然气发电;注重老电厂的技术改造。火电总体规划是优化和调整火电机组结构、技术结构、品种结构和地区结构，通过优化火电结构促使火电技术产业升级和更新。建设滇东电厂、镇雄电厂等一批火电项目，新建的燃煤电厂主要采用单机容量60万千瓦及以上的高参数、高效率、调峰性能好的机组，加快开发建设小龙潭煤炭基地坑口电站的步伐，实现“云电送粤”。布局上，火电电源受水资源、煤炭资源、环保的影响较大，总体来讲

5、火电电源仍会集中在滇东、滇南地区，西电东送将促进滇东、滇南火电基地的开发。积极发展核电。核电发展要以我为主，引进技术，合作制造，降低造价，提高竞争力。加快新能源的发展步伐。加大风力发电的开发力度，在条件具备的地区，集中建设若干个大型风力发电场，带动相关产业的发展。同时加快其它新能源的发展。深化电力体制改革。坚持打破垄断，引入竞争，提高效率，健全电价机制，优化资源配置，加快电力发展。加快电力市场监管体系建设。建立公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。2，1.1.5云南区域电力的供求分析2009年，云南电网完成销售电量合计984.07亿k认飞，比2008年同比增长18.08%。省内销售电量6

6、88.9亿kwh，同比增长10.25%。西电东送电量254.18亿kwh，同比增长43.48%。送越南电量40.99亿k从飞，同比增长29.88%。由于负荷、电源分布的特点，云南电网运行方式的特点为夏季以水力发电为主，而冬春两季以火力发电为主。2.1.2微观环境分析2.1.2.1公司内部情况分析企业外部环境的变化给企业带来潜在的可以利用的机会，但只有具备了能够利用这种机会的企业，这种机会才是现实的有意义的，因此系统地分析企业内部条件己成为将企业有限资源最有效地运用于外界环境提供机会的关键。9l2.1.2.1.1总体情况概述国电云南公司于2004年5月31日成立，代表中国国电集团公司履行其对在滇

7、的3个内部核算电厂和5个控股公司的管理职能及其在滇的电源开发和发展职责。国电云南电力有限公司是中国国电集团公司在滇的全资子公司，于2008年12月23日正式组建，是国电集团公司以法人投资的方式设立的有限责任公司，与国电云南分公司并行运行。主要从事电源、热源、煤炭、水资源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力(热力)生产和销售等业务。对所属全资的九个发电公司、一个煤业公司的有关国有资产和国有股权行使出资人权利，依法进行经营、管理和监督，并承担相应的安全生产和资产保值增值责任。截止2010年6月末，国电云南公司(除宣威发电公司装机180万千瓦)可控发电容量207.5万千瓦，占云南电网统调容量的1

8、4.65%(见表2.1国电云南公司截止2010年6月底装机构成情况图2.2截止2010年6月底国电云南公司装机构成情况)。据化结算管理等工作，全年节约利息支出6399万元，取得财政贴息701万元。综合资金成本由年初的6.39%降至年末的3.42%。.在管好己有的三个火电厂、六个水电厂的同时，还积极进入煤炭行业，参与地方煤炭资源整合。2010年4月成功收购了两个小煤矿，成立了罗平煤业公司。加大了对水电的收购和开发力度，水电开发进展顺利，并已将开发业务延伸到了泰国、缅甸等境外。现已抢占了部分风力发电、太阳能发电资源，成功迈入新能源开发领域。2.1.2.1.3组织结构分析到2009年未，中国国电集团

9、公司系统组织机构大体分为三个层次，中国国电集团公司本部为第一层次，是全集团的决策中心;在全国各区域设分(子)公司为第二层次，是各自区域内经营管理中心和利润中心;由集团公司、各产业控股公司出资设立的全资控股企业为第三层次，是建设、生产、经营活动实体，是集团的成本中心。目前国电云南公司内设六个职能部门，旗下有三个火电厂、六个水电厂、一个煤业公司、一个新能源公司。2.1.2.1.4经营情况分析2009年国电云南公司实现营业收入24.23亿元，同比增加9.5亿元，增幅60.39%;资产总额90.47亿元，同比增加12，20亿元，增幅17刀8%;资产负债率72.16%，同比降低4.34%。完成发电量10

10、2.80亿千瓦时，同比增加30.66亿千瓦时，增长42.5%;实现利润2.06亿元，同比扭亏增利4.52亿元。火电盈利总额2.25亿元，同比增加3.84亿元;水电盈利2143万元。l，012.1.2.2主要竞争者与竞争格局分析2.1.2.2.1区域行业内竞争者现在竞争能力情况截止2010年6月底，云南区域统调电网装机容量为2645万千瓦。其中:水电装机容量1619万千瓦，占总装机的61.23%;火电装机容量1012.5万千瓦，占总装机的3829%;风电12.83万千瓦，占总装机的0.5%。91·从表22、图2.3可以看出，目前国电集团公司位居五大集团在滇总装机容量第二。但从在滇水电、

11、风电等优良资产来说，华能第一，大唐第二，国电第四。国电集团公司在火力发电装机容量上明显多于其他四家公司，后续发展压力很大。2.1.2.22原料供应商的威胁供应商之间的竞争决定了企业投入的价格。2004年，云南省成立了东源煤业集团公司，对云南国有煤矿进行了资源整合，形成了对云南煤炭资源的垄断，对用煤大户火力发电厂构成了强大的资源制约。发电企业的生产成本很大程度上受原材料市场的影响，特别是火力发电企业的燃料成本非常高，燃煤占发电成本的近70%，且短期内无替代物威胁，燃煤供应者对电力行业具有很强的讨价还价能力。近年来，国家对煤炭企业的产量坚持总量调控，再加上云南省现有煤炭企业图2.3几大发电集团在演

12、装机份额(单位:万千瓦)2.2.1机遇分析(1)、能源的市场需求仍然很大1从长期来看，我国保持较快发展的大趋势不会改变，能源需求量仍将持续增长。但21世纪前10年到20年，是我国电力发展的关键时期，是中国电力发展规模最大的时期。云南省电价总体水平低、电量供给充足，具有较强市场竞争优势，现阶段云南省己经达成和初步达成电力外送意向约2500万千瓦，未来几年仍有可能增加。随着云南省进入工业化中期，以化工、有色、冶金等为代表的载能工业步入快速发展轨道，2015年省内用电负荷可达3000万千瓦以上，煤炭的需求将持续增加，预计省内需求13200万吨原煤。现阶段云南的能源消费水平总体较低，2008年云南省人

13、均一次能源消费量约为全国的77%，人均电力消费量为全国的65%，人均天然气消费量仅为全国平均水平的24%，人均石油的消费量为全国平均水平的85%，未来的能源消费前景广阔。(2)、能源结构调整面临新机遇我国加快推进能源结构调整，能源开发利用向可再生能源方向的转变，新能源作为引领新一轮经济增长的重要力量初现端倪，使云南省以新能源为代表的可再生能源开发面临新的机遇。云南省可再生能源资源富集、开发晚、潜力大，其高速发展在支撑全国特别是华南、华中、华东地区能源结构调整中将发挥重要作用。现阶段电力市场空间的萎缩为电价改革、煤电联营、资源整合带来了机遇。(3)、国家能源战略中云南的区位优势较明显12随着“能

14、源外交”与“走出去”战略成为中国对外经济活动的新亮点，云南作为国家能源发展战略陆路通道的地位再次突显。现阶段，中国已和云南省周边的缅甸、老挝、越南等国在能源发展方面签署了一些专项协议，在石油输送管道建设、电力、煤炭、生物质能等能源领域开展合作，将使云南在保障国家能源安全中发挥更重要作用。云南地区水电资源理论蕴藏量为10364万kw，年发电量9078.86亿kw.h，目前己开发的占可开发容量的25%。水电资源的特点是淹没损失小，土石方量少，投资省，有较好的的调节性能。澜沧江中下游梯级开发己归华能所有，金沙江、怒江流域仍留有较大的开发空间，这对于以火电为主的国电云南公司而言，调整能源结构，是实施水

15、火并济的好机遇。(4)、扩大内需机不可失能源产业发展和能源基础设施建设是当前国家扩大内需项目建设的重要内容之一。作为云南省最主要投资行业的能源产业，投资额在全省固定资产投资中举足轻重，仅电力一项投资额就占全省总投资的1/5，在云南省“扩内需、增投资、促增长”中起到重要的作用。扩大内需为云南省争取国家政策支持、加大新能源开发投资、加快能源结构投资调整、扩大境外能源资源利用、推进能源体制机制改革提供了重要的战略机遇。(5)、体制机制进一步完善2009年云南省政府组建了云南省能源局，为能源工作进行全方位、一体化的综合管理提供了体制保障，云南能源管理进入了一个全新的历史时期。电力体制改革全面推进，全省

16、“一张网全覆盖”己基本形成，为云南打造境内外电力交换枢纽、承接国家载能工业转移、实现矿电结合的资源强强组合提供了平台。(6)、中国国电集团公司“以大力发展新能源引领企业转型作为战略方向，以建设创新型企业为战略保障，不断提高经济效益、综合实力和清洁发展水平，加快实现建设国内一流的综合性电力集团的战略目标”。为国电云南公司实现“打造集团公司千万千瓦级大型水电基地”、实施“走出去”的战略构想，开发金沙江、怒江和东南亚水电市场提供发广阔的发展空间;为国电云南公司开展中小水电收购、开发风电、太阳能等新能源提供了政策和资金支持。2.2.2挑战分析(1)市场需求与开发节奏不匹配，环境复杂多变，发电侧市场竞争

17、愈演愈烈。I21国家电力体制改革后组建的五大发电集团公司为取得行业领先地位，在各个方面展开激烈竞争，在云南电力市场上表现为抢占优良电源点、扩大市场份额为主要竞争手段。新能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，相关人才缺乏，没有形成支撑新能源产业发展的技术服务体系。当前云南省中小水电进入投产高峰，正在开发中的“三江”水电、大火电也相继投产，电力生产增长强劲，但市场需求因金融危机影响受到挤压。随着国家电力结构调整，东中部省区核电发展呈“井喷”之势，云南省电力东送市场竞争激烈，矿电结合未迈出实质性步伐，制约着省内电力市场的扩大。随着小湾电站等一批大型发电机组陆续投产发电，云南电网电源结构

18、将发生重大调整，这对水电仅占总装机22.89%的国电云南公司来说，面临极大的挑战。加快转型、调整结构、节能减排迫在眉睫(见表2.2区域内几大发电集团装机、发电量利用时间情况)。(2)能源结构性矛盾短期内难以缓解随着电力体制改革的不断深入，全国联网的形成，市场营销的重心必将从“多发电”转向“多赢利”。云南省现阶段能源结构性矛盾突出，缺乏大型调节性水库支撑，丰、枯期电力供应矛盾十分尖锐，电源建设与电网建设脱节;煤炭开采技术和产业集中度低，科学合理开发利用有待深化，电煤供应的矛盾还未得到根本解决。各发电公司只有通过不断降低发电成本来保持业绩的稳定和增长。因而优先开发区域内丰富的水电、坑口电站以外，积

19、极发展风能、太阳能、核电等新能源，是国电云南公司优化资源，提高科技含量，发展绿色电力，从而在竞价上网电价占据优势的有力支撑。降趋势等对发电企业的安全生产和经营形成冲击。2009年，国电云南公司电煤采购价格同比上涨28.05元/吨，涨幅7.73%，由于电煤价格上涨增加燃料成本1.94亿元。2010年19月，国电云南公司电煤采购价格比2009年同期上涨2924元/吨，单位燃料成本同比上升16.88%，由于电煤价格上涨增加燃料成本1.68亿元。(4)环保压力风险日益加大随着全国煤电装机容量不断增加，大气污染防治形势更加严重，国家不断出台更加严格的环保政策，保护环境。2003年以来，国家出台了加强对燃

20、煤电厂二氧化硫污染防治和实行新的排污费征收标准的政策。发电企业面临的环保压力和风险不断加大，相应的费用支出成倍增加。不断减少污染物排放是电力企业今后的长期任务。这对于目前以火电为主的国电云南公司而言，排污费支出将进一步增加，无疑是加大了经营成本。(5)协调整合能力差距随着竞价上网电量逐步增加，发电企业除了具备成本优势外，还有竟价策略问题，竞价技巧、运作能力和相关的支持系统，包括获得信息能力、电力市场(电量、原材料)预测能力，与电网公司的沟通能力等。国电、大唐、华能、华电、国投五大发电集团公司在云南都有了自己的分(子)公司，都在不断地抢占云南区域优势资源。区域电力市场内电网公司拥有调度权，并保留

21、一定数量的自有电厂，市场营销的难度将加大。各种挑战对发电企业是共性的，但我们知道一个公司要想在区域竞争中取得优势，并使这种优势提升企业的综合竟争力，并不是一个、两个项目的上马，而是一个系统的工程，包括与地方政府的协调、项目的立项审批、地域的比较、排序，竞价的优势等等。因此强化综合管理机构是必要的和迫切的。(6)能源资源开发难度较大。与全国相比，云南煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性差，缺乏竞争力。煤炭安全生产形势严峻，特重大事故未能得到有效遏制，煤炭低

22、水平生产和大量消费仍然持续。·(7)并购及新建项目困难增加。国电云南公司云南区域大部分中水电项目存在工程质量和实际运行指标不太好的情况，少数工程质量及指标较好的项目，要价又太高，少数工程质量及指标较好的项目，要价又太高，收购风险压力较大;新建电源项目造价目标控制压力较大;同时，受云南省电源项目“十二五”规划盘子影响核准批复有一定难度。新能源及海外项目开发竞争激烈。个别水电站受征地移民工作影响，施工进度较慢。云南水电开发的移民和环保成本快速上升，水电建设体制尚不适应新时期移民安置要求，移民安置政策不统一，配套政策体系不健全。2.2.3优势分析核心能力是竟争对手难以模仿和复制的，它能为用

23、户提供根本性的效用，能为企业带来超过平均水平的利润和长期的竞争优势。在电力产品的整个价值链上，凡是与最终的电价构成有关的因素都将影响电力企业的竞争力，但影响的程度并不一样，电力企业的竞争力由成本和市场共同决定。(1)电力核心产业规模大、实力强截至2010年8月底，作为国电云南公司的母公司国电集团公司可控装机容量8526.8万千瓦，资产总额5008.9亿元，产业遍布全国31个省、市、自治区。控制煤炭资源量138亿吨，年煤炭产量4100万吨。新能源发展独具特色，风电装机亚洲第一、世界第五。以节能环保及装备制造为主的高科技产业在发电行业处于领先地位，拥有3个国家级实验室，3家科研院所，7个技术研发中

24、心，承担国家“863”项目和重大科技专项21项，其中“等离子体无燃油点火及稳燃技术”荣获2009年度国家能源局科技进步一等奖。在资本市场上建立了良好的市场形象，长期与各级政府部门和上下游企业建立了良好合作关系，在能源领域打响了国电的品牌。国电集团公司于2010年进入世界500强，彰显了公司日益增强的综合实力和市场竞争力，是国电云南公司发展的坚强后盾。目前，国电云南公司电力装机达207.5万千瓦(除宣威发电公司180万千瓦装机)，位居五大发电集团在滇电力装机容量第四位。有火电、水电、风电开发、运行等经营管理的经验。(2)管理能力强。一是管理目标明确。国电云南公司实行严格的经营目标责任制，不断降低

25、成本费用，单位发电成本持续下降，2009年单位发电成本比2008年下降36元/千千瓦时，降幅18%。劳动生产率不断提高，在行业内始终处于领先水平。二是管理手段先进。国电云南公司建立了火电厂生产实时监管系统，实现了对电厂机组运行数据的实时采集和实时监管;在水电流域开发中，可以借鉴国电集团公司的成功经验，实现“集中调度、无人值守、少人值班、远程控制”。国电集团公司通过采用电视电话会议系统召开各种会议，提高了效率，节约了支出。三是管理体系科学，国电建立了包括综合计划管理、资金集中管理和“三项责任制”在内的管理体系。四是公司治理结构不断健全。公司的决策能力不断增强，控制力不断提高。国电云南公司按照现代

26、企业制度的要求，完善公司治理结构，进一步健全了企业的股东会、董事会和监事会，提高了决策的效率和水平，是国电云南公司核心能力的根本所在。(3)人才聚集能力强国电云南公司在发展中，积极推进人才强企战略，加强人才队伍建设，抓住培养、吸引和用好人才三个环节，通过党校、青干班、进修、挂职、轮岗等培训方式，造就了一支高级经营管理人才队伍，一支高级专业技能人才队伍，使国电云南公司员工的素质不断提高，一大批中青年干部走上了重要岗位。截止2009年末，国电云南公司有在册员工4057人，具有大专以上学历的占员工总数的37%，50岁以下的占91%，4O岁以下的占65%。专业技术人员共1606人，占员工总数的39%，

27、其中中级以上职称732人。通过加强人才队伍建设，为企业的长远发展和建设具有国际竞争力的大企业集团提供了有力的人才保证。俨)文化凝聚力强国电云南公司在发展中，注意不断总结先进经验，提炼企业精神，并在此基础上积极推进企业文化建设。成立以来，国电云南公司全体员工以“转型企业、挖掘潜力、提高质量、创造一流”的中心任务、以“调结构、增效益、防风险”为主线，以“抓管理、强素质、促党建”为保障，树立“忠诚集团、造福云南、厚报股东、幸福员工”的企业文化理念，溶入“家园·舞台·梦“的企业愿景和“严格、高效、正义、一和谐”的核心价值观，迎难而上，开拓奋进，为国电云南公司创造一个又一个国有企业的

28、佳绩提供了最为有利的保障。2.2.4劣势分析(1)电源结构单一，水电、风电比例偏小。电源布局、结构、市场份额需要优化。截止2010年6月底，国电云南公司总装机容量207.5万千瓦，占云南统调电网装机容量2644.41万千瓦的7.85%，市场份额比去年同期的10.94%降低2.15个百分点。其中:火电160万千瓦，占总装机的”.11%，占云南统调电网火电装机的·15.80%;水电47.5万千瓦，占总装机22.89%，占云南统调电网水电装机的2.93%。随着国家西部大开发战略的实施，“云电送粤”“云电送越”工程的推进，国电云南公司电源布局需市场导向和资源导向并重，加强资源导向，加大在煤炭

29、资源丰富的“滇东北”地区和水电资源丰富的滇西南地区的投资力度，提高水电装机比例。销售收入少，规模有待扩大从销售收入和企业规模来看，国电云南公司距离华能、大唐等在滇分公司还有很大差距。(2)产业发展不平衡，综合实力需要增强发电行业是高资源消耗型行业，发电行业与上游的煤(气)行业及其配套的路、港、航等服务产业紧密衔接，相互依存，互为用户，共同构成能源开采、供应和生产的完整产业链，产业链纵向一体化的内在要求很高。截止2009年底，国电云南公司除电力以外的其他产业规模都很小，成立的罗平煤业公司，收购的两个煤矿，目前年生产能力不很小，在能源产业和金融产业的规模，实力与电力产业不匹配，在应对煤炭供应风险、

30、提供金融支持方面存在不足。(3)资产负债率高，资本金筹措压力大资金管理难度加大。近期国家已三次上调存款准备金率，货币政策转向的预期越来越浓，加息的可能性依然存在，各大银行均明显收紧放贷规模，之前较为有利的融资环境将被改变，受此影响，票据化结算的成本优势也将降低，资金管理的内容和难度明显加大。(4)并购及新建项目困难增加。云南区域大部分中水电项目存在工程质量和实际运行指标不太好的情况，少数工程质量及指标较好的项目，要价又太高，收购风险压力较大;新建电源项目造价目标控制压力较大;同时，受云南省电源项目“十二五”规划盘子影响核准批复有一定难度。新能源及海外项目开发竞争激烈。小中甸水电站受征地移民工作

31、影响，施工进较慢。·(5)政策压力因素较大。国家大力削减火电污染物排放量，环保成本大幅增加。加大环保监督和执法力度，合理把握火电核准规模和建设节奏，这给火电项目发展、节能减排都提出了更高要求，由于小龙潭煤矿电煤硫份含量较高，开远公司两台CFB锅炉需按耗煤的12一13%掺烧脱硫石粉，脱硫材料消耗成倍增长，脱硫成本大幅增加。加之从2010年1月1日起，二氧化硫排放征收标准每单量将由现行的0.9元提至LZ元，排污费同比增加。受国家六部委电价大检查等因素影响，云南电网公司提出从2010年1月1日起停止执行小火电机组关停补偿政策，小龙潭电厂提前关停机组补偿费尚有2.68亿元未到位，此项政策一旦

32、真正实施小龙潭电厂的生存问题将陷入困境。云南电力市场竞争激烈。新能源开发、煤炭资源抢占、中小水电收购、境外项目开发难度非常大，企业发展、转型的压力很大。做大做强自前显得非常重要，是决定国电云南公司竞争力和持续发展的关键因素。电源结构矛盾突出、后续项目储备不足、项目开发难度大、新建项目尚未得到核准、资产负债率偏高、资金保障困难等现状将给云南公司带来较大经营风险和发展压力。面临的形势更加严峻，主要是国电云南公司面临的电力市场、燃料市场、.金融市场、气象因素更加复杂多变、更加难以把握。云南省经济稳步增长，但受产业结构不尽合理等因素的影响，经济运行现状仍很脆弱，电煤价格没有理顺的局面难以扭转。随着小湾

33、电站等一批大型发电机组陆续投产发电，装机过剩的局面进一步加剧。2.2.5SWOT分析SWOT分析法是将企业外部环境的机会(0)与威胁(T)、优势(s)与劣势(W)同列在一张十字形图表中加以对照，这样立做一目了然，可以从内外环境条件的相互联系中进行更深入的分析评价。它是一种企业内外部条件战略综合分析方法。综合以上章节对国电云南公司外部环境因素及内部环境因素的分析，进行SWOT分析配比如下:通过以上配比分析，得出国电云南公司在云南地区的电力产业可选战略方向:(1)加大云南区域的电源建设，新建与并购并举扩大市场份额;(2)在水资源富积地区抢占水电项目;(3)在煤炭富积地区抢占电源点;(4)利用市场机

34、会大力发展风电等新能源发电;(5)与其他发电集团进行战略协作，与大型煤炭供应集团谋求长期战略合作;(6)以科技兴企，加大火电、风电、煤矿的科学技术运用;(7)尽快成立国电云南战略研究中心，根据实际情况及时完善发展战略。3国电云南公司电力发展战略制定企业的成功需要战略，优秀的战略是企业发展的远景和目标，它来自对外部环境和自身能力的正确认识，并对全体员工具有激励和鼓舞作用。战略选择上，战略目标必须建立在自身的核心竞争力之上，战略的实施必须有助于核心竞争力的提升。电力工业引入竞争机制以后，发电企业面临的最迫切的问题，就是如何在新的体制下，在激烈的市场竟争中，立于不败之地，其实质就是企业的发展战略规划

35、问题。3.1战略选择3.1.1战略选择概述战略的本质是选择。企业之所以要做战略，是因为企业的资源和能力毕竟有限，能力不足，不能所有的都选择。企业战略选择是以市场为主导的，企业的技术路线必须服从于战略选择，而不能是技术专家决定论，企业战略之中应包含对技术路线(即技术发展方向)及企业在技术方面的一切努力。93.1.2战略选择类型(1)总成本领先战略主导思想是以低成本取得行业中的领先地位。它要求坚决建立起大规模的高效生产设施，选择的市场必须对某类产品有稳定、持久和大量的需求，产品的设计要便于制造和生产，要广泛地推行标准化、通用化和系列化。(2)差别化战略所谓差别化战略就是使企业在行业中别具一格，具有

36、独特性，并且利用有意识形成的差别化，建立起差别竞争优势。(3)专一化战略这类战略是主攻某个特殊的细分市场或某一种特殊的产品。前提是;企业业务的专一化能够以更高的效率、更好的效果为某一狭窄的战略对象服务，从而在某一方面或某一点上超过那些有较宽业务范围的竞争对手。3.2战略制定原则与思路一般讲，企业的战略层次总是力求与企业组织层次和权力层次相一致，以保证责任与权力的对等。一般可将战略分为公司层战略(总体战略)、业务层战略(竟争战略)、职能战略(支持战略)三个层次。·波特教授提出了以产业结构分析为基础的竞争战略理论。波特认为，一个行业的激烈竞争不是事物的巧合，其根源于其内在的经济结构。一个

37、行业中的竞争，远不止在原有竞争能对手中进行，而是存在着五种基本的竞争力量，即行业内现有企业间的竞争、潜在的参加竞争者、替代品生产者的威胁、供应商讨价还价的能力以及购买者讨价还价的能力。认为产业的吸引力，潜在利润是源于这五个方面的压力所产生的相互作用的结果。而战略制定的关键就是要透过表面现象分析竞争压力的来源。对于表象之下的压力来源的认识可使公司的关键优势和劣势突现出来。在此不难发现，企业可以通过其战略对五方面竞争力量产生影响，进而影响产业结构，甚至改变某些竞争规则，从而赢得竞争优势，提高自己的盈利能力。根据波特的理论，能够使企业抵御市场压力，获得竞争优势的途径很多，最基本的有三种，它们是:低成

38、本、差异化、聚焦经营。3.2.1制定战略目标的原则国电集团公司云南区域战略的制定应该遵循系统原则、平衡原则、权变原则和可实施性原则。针对国电云南公司目前存在的问题，寻求云南区域发展的机会，并能切实以云南区域战略的实施提升公司利润的增长。(l)系统原则由于企业是在开放环境下运行的组织，战略目标的制定必须建立在实事求是地对内外环境进行系统分析、预测的基础上。首先，要明确企业的现状，充分估计企业发展的潜力，分析企业的优势与劣势;同时，通过对外环境的分析判断确认这些因素可能会给企业带来的机会和威胁，在此基础上才能科学系统地制定出本企业的战略目标。(2)平衡原则为了满足与企业关联的不同利益主体及未来发展

39、等方面的要求，企业制定战略目标时，需要达到不同利益主体间的平衡:近期需要和远期需要之间的平衡;总体战略目标与职能战略目标之间的平衡。国电云南公司区域的发展战略要发挥作用、收获实效，必须满足各个利益相关者的目标，才能够达到有效。要以国家利益至上，把服务国家、造福社会;追求合理利润，尽可能实现价值最大化，回报全体投资者;真诚合作，确保与合作者的双赢;以人为本，促进员工的全面发展和价值实现为原则才会使战略得以有效的实施。(3)权变原则客观环境变化的不确定性常常影响到企业对未来发展预测的准确性，这就要求企业制定战略目标时，应制定多种方案。由于国电云南公司在管理体制、企业文化以及战略思路等方面不可避免地

40、带有国有企业的特征，因此国电云南公司必须有针对区域性的明确战略方向，以确保总体战略的实现。制定和实施国电云南公司区域发展战略(4)可实施性原则战略必须具有较强的可操作性并且实施者可以对其实施进行有效的管理。首先，国电云南公司区域发展战略要和集团公司总体战略相辅相承，要把握总的发展方向、避免原则性错误;其次，应该基于公司既有的资源和能力，设计目标不宜过高;再次，战略应该为员工所理解并且获得认同;最后，战略应该能够建立起组织支持，能够有效地调动公司资源进行物质支持，在实施中容易被控制，确保风险最低。针对性地解决国电云南公司发展中面临的诸如利润空间越来越小、规模有待扩大、产业发展不平衡、布局结构不合

41、理、资产负债率高等等问题。3.2.2战略思路推广节能技术、降低能耗是各国政府所采用的共同路径，发展低碳经济已成全球共识。新能源是发展低碳经济的重要组成部分。目前，各发电集团都在云南区域纷纷圈地、争上项目，扩充势力。笔者认为国电云南公司在实施发展战略过程中，应在构建好市场生态圈(企业与供应商、顾客、竞争对手、金融机构、社区及居民、政府、新闻媒体等建立的食物链关系)的前提下，按“有所为，有所不为”的原则，加快电源建设的同时，提升企业的核心竞争力，实现低成本为中心的核心竞争力再造为目标，按竞价上网的市场模式，一在公司内部展开资源整合，为企业的可持续发展奠定坚实的基础。由此，国电云南公司在云南的发展战

42、略应以提升核心竞争力为出发点，以加大水电、风电开发、收购为切入点，以参与煤炭开发为着力点，以技术领先为支撑点，实现云南电力市场装机份额领先，机组先进，人员精干，在煤炭开发领域不断开拓，实现向市场供煤，增加煤炭对公司的利润贡献力的战略目标。云南区域环境给各发电企业带来了发展的机遇，可能出现的电力过剩状态及小份额电量参加竞价形成的不充分竞争的格局，针对国电在云南的市场份额小无法与对手抗衡，所以初期将在新建电厂的基础上付出更多资本来获取市场份额。组建新能源公司，成立国电云南战略研究中心，根据实际情况及时完善发展战略。以协调、整合云南资源，实施快速发展战略，即吸纳外部资源，如联合，兼并、收购、重组等，

43、实现快速规模扩张。在此基础上实施发电产业链的前向一体化战略。社会对电力需求导致火力发电企业对煤炭需求的增长。为降低煤炭价格波动对发电成本的影响及对煤炭资源的战略储备，可在产业链结构上前向一体化，即收购、参股、控股煤炭企业。因为此项战略为各家都在积极探寻的方向，所以国电云南公司只有在云南拥有一定市场份额，并依此与当地政府建立一定关系的基础上，方有扩大的可能。同时实施以技术为支撑的低成本战略。鉴于电力企业属于为市场提供单一产品的企业性质及竟价上网的市场机制，成本领先策略是每个发电企业的必然选择也是唯一选择。企业生存依赖于企业内部生产经营系统正常发挥作用，而企业发展则依赖与企业在外部竟争中取得竞争优

44、势。规模扩大的战略将有助于国电云南公司新的经济增长点的培育，促进产业结构优化和资源配置优化，扩大企业的实力;低成本战略，将使企业发展能力得以培育和巩固，两者共同作用，从而提高国电云南公司的核心能力。3.3总体发展战略目标的制定-战略目标是企业战略构成的基本内容，宏观世界所表明的是企业在实现其使命和任务过程中要达到的长期结果。战略目标是企业的长期目标，它与战略的时间跨度应当一致，应结合自，与区域发展战略相结合，方能制定出适合自己的发展战略目标。战略目标国外通常为2一5年，国内一般为5年。3.3.1总体发展战略所处的环境3.3.1.1云南省2009一2015年能源产业发展规划情况(见表3.3.1云

45、南省能源产业重大项目投资汇总表碑009一2015年)(一)经济发展目标“，20巧年主要产品产量:全省电力总装机7227万千瓦，其中水电5311万千瓦，新能源146万千瓦，火电1770万千瓦;发电总量约3080亿千瓦时。原煤生产总量达到13000万吨(含昭通盆地褐煤露天矿产量则为14500万吨)。年销售产值、增加值、利税目标:2015年能源产业年销售产值目标分3200亿元，能源产业增加值目标为1100亿元，利税额目标为480亿元。到20巧年能源产业增加值约占GDP的比重将达到12%。(二)结构调整目标电力结构调整目标:将水电与火电装机及新能源装机比例由2008年的61:39:O，调整到20巧年7

46、3:24:3。在电力装机上，水电与火电装机及新能源装机比例由2008年的61:39:O，调整到2015年73:24:3。同时提高水电调节能力，“三江干流”建成小湾、糯扎渡龙头水库，新增中小河流龙头水库3一5个。到2015年，具有年调节及以上水电装机占比上升27.5个百分点。能源消费结构调整目:资源得到合理利用，可再生能源比重大幅提高。到2015年，原煤消费量比2008年下降9.3个百分点，水电消费量上升6.21个百分点，新能源消费实现从无到有。淘汰生产能力落后、污染大的小火电，火电单机30万千瓦及以上装机容量率由2008年的90%提高到2015年的100%，视条件发展100万千瓦级超超临界机组

47、。到2015年平均供电煤耗和发电煤耗要低于330和3179/kw.h、厂用电率要低于5%。企业重组目标:煤矿调整生产及企业结构，培育滇东能源有限责任公司、小龙潭矿务局、云南煤化集团公司三大原煤生产企业原煤生产能力达到1200万吨/年以上。工集团公司、滇东能源有限责任公司、小龙潭矿务局三大国有大型煤炭企业集团为重点对象，培育3家原煤年生产能力上1000万吨的企业，其中年销售产值上50亿元的的2家，上20亿元的一家。(四)、能源产业项目支撑(A)重大建设项目2009一加巧年期间，需要建设水电、火电、电网、煤炭、石油、天然气、新能源六项大类，项目总数超过2800项。大水电项目28个;火电项目7个。3

48、0万吨/年以上国有及国有控股、地方骨干建设矿井项目80个。风电及太阳能并网光伏发电和热发电重大项目30余项。具体重大建设项目见表3.3.1.1云南省能源产业重大项目投资汇总表(2009一20巧年)。(l)、水电为主电力基地建设加快大型水电开发步伐，建设以水电为主的电力基地，协调发展大容量、高参数主力火电，有序开发中小水电;满足省内电力供应、电力外送和境内外电力交换要求，大力推进电网建设。三江干流水电项目推进景洪、小湾、溪洛渡、向家坝等在建水电站的建设投产工作;如期建设己上报的糯扎渡、金安桥、功果桥、阿海、龙开口、鲁地拉等水电站;推进梨园、观音岩、黄登、苗尾、里底、橄榄坝、六库、赛格等水电站的上

49、报核准工作;全面开展古水、乌弄龙、托巴、大华桥、乌东德、白鹤滩、马吉、亚碧罗等电站的前期工作;积极配合并加快推进金沙江中游龙头水库科学比选。抓住国家“加快开发水电”新战略的契机，加快金沙江中下游、澜沧江等水电基地开发步伐;大力开发调节性能优越的龙头水库，抓好金沙江中游龙头水库、澜沧江小湾、糯扎渡和怒江马吉等龙头电站建设。中小水电项目，促进有综合利用能力的中小水电龙头水库建设，缓解中小水电结构性矛盾。到20巧年新增装机500多万千瓦，中小水电总装机达到1622万千瓦。火电项目，2009一2015年，以滇东北火电基地建设为中心，重点建设滇东电厂二期1、2号机组(雨汪电厂2x60万千瓦)、滇东电厂二

50、期3、4号机组(雨汪电厂2x60万千瓦)、镇雄电厂一期(2x60万千瓦)、镇雄电厂二期(2“60万千瓦)、威信电厂一期(2x60万千瓦)、威信电厂二期(2、60万千瓦)等大型煤电一体化火电项目建设。在临近负荷中心的红河建设新的火电项目(2x3o万千瓦)。根据技术进展和资源条件，在镇雄地区选择建设100万千瓦级超超临界火力发电机组。(2)、煤炭产业发展2009一2015年，大力推进小龙潭矿区、老厂矿区、昭通矿区、恩洪矿区、镇雄矿区五大煤炭基地建设及寻甸先锋矿区。改扩建30万吨/年以上骨干煤矿项目80个，30万吨/年以下项目1100多个矿井改建提高安全技术标准，本规划也将其打捆为一个项目。(3)、

51、新能源开发风能开发，2009一20巧年进一步落实市场和上网电价，重点开发在建和已开展前期工作陆良杨梅山、沪西李子臂、沪西东山、会泽大海草山、洱源罗平山、鹤庆马鞍山等6个总装机约81万千瓦的风电场，累计装机达到89万千瓦。加紧完成己规划的另外23个总装机约186万千瓦风电场的前期工作，做好风电选址，有序开发风电场。如后续开发的23个风电场顺利进展，则到2015风电总装机将达到275万千瓦。太阳能开发，2015年前，完成石林大型光伏发电示范工程(16.6万千瓦);并网光伏发电达到31.6万千瓦以上，在其他条件最优越的11个县布局光伏发电项目。在国家政策支持下，可大力发展太阳能与建筑一体化光伏发电项

52、目，目前作为一个项目考虑。核电开展前期工作项目一项。(B)投资估算初步估算，2009一2015年我省重大项目能源建设共需资金6263亿元，其中，全省电力建设投资4930亿元(不含新能源)，煤炭建设投资约300亿元。(1).电力投资2009一2015年，全省电力建设共需资金约4930亿元，其中电源建设投资4130亿元，省内输变电工程投资800亿元。预计未来7年将是云南省电力发展最快的时期，投资强度较大，平均每年约700亿元。大型水电站28个建设项目2009一20巧年期间新增投产装机3689万千瓦，投资约3450亿元:中小型水电站建设投资暂按7000元/千瓦计算，2009一20巧年新增投产500万

53、千瓦，相应投资约350亿元;火电厂建设投资暂按4200元/千瓦乘以投产装机计算，2009一2015年新增投产装机780万千瓦，总投资约330亿元。(2).煤炭投资2009-2015年新建、改扩建煤矿项目100余项目，设计生产能力9349万吨/年，新增生产能力7693万吨/年，煤炭项目建设的投资约为300亿元。其中30万吨/年以上国有及国有控股、地方骨干建设煤矿80项，设计生产能力8470万吨/年，新增生产能力7261万吨/年，投资约为224亿元投资。(3).新能源投资2009一2015年，新能源建设共需资金约328亿元，其中风电投资78亿元，太阳能光伏发电110亿元，生物质发电20亿元，生物柴

54、油30亿元，燃料乙醇40亿元，沼气建设50亿元。-风电场建设投资暂按10000元了千瓦乘以投产装机计算，2009一20巧年在建和己开展前提工作的6个风电场新增投产装机约81万千瓦，总投资81亿元。太阳能光伏发电暂按35000元/千瓦计算，2009一2015年新增投产装机约31.6万千瓦，总投资110亿元。作为国有重要骨干企业，国电集团公司在发展中认真贯彻中央关于发挥国有企业的重要作用、发展壮大国有经济、发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团的指导方针，坚持以电为主、科学发展，始终走在时代的前列。区域战略选择是基于国电云南公司总体发展战略的基础上，以充分发挥国电云南公司的优势，弥补劣势，抓住云南

55、区域的机遇，规避风险为原则，提出云南区域的发展战略，并依此提升企业核心能力。目前国电云南公司发展战略必须以母公司的发展战略为依托，根据自身和区域特点，制定适合自身的发展战略目标。“后动优势”，就是借鉴我们或别人的成功经验，避免付出的损失。由此，在五大发电集团云南分公司的“马拉松”比赛中，国电云南公司，必须不断变革观念，不断拓展发展空间，不断创新成长方式。只有主动创新，自我超越，才能保持领先优势。改革和创新为国电云南公司赢得了历史，同样，也将为国电云南公司赢得未来。3.3.1.2国电云南公司资源储备情况-(一)国电云南公司云南区域规划项目进入或争取进入云南省“十二五”发展规划的项目，水电项目已达

56、slg.7MW;火电项目已达1200MW;风电项目已达930.5。(二)境外项目情况1.缅甸项目:2010年5月27日，集团公司与缅甸TunTh诚n矿业有限公司及缅甸联邦电力在缅甸联邦首都内比都举行了水电和火电项目开发权谅解备忘录(MOU)签字仪式。拟规划装机60一80万千瓦装机。2.老挝项目:2010年5月16至19日，与老挝政府投资部投资执行司洽谈，拟合作开发位于老挝南部工业地区的沙拉湾煤电一体化能源项目;投资开发位于老挝南部工业地区，原属于中国设备进出口公司(CMEC)的塞班3号(XEPOWE一3)水电项目(上游电站规划装机7万千瓦，下游电站规划装机3万千瓦，总装机10万千瓦)的能源项目(三)eDM(e一ea九DevelopmentMeehanism简称CDM，清洁发展机制)项目情况国电云南公司正在申报的CDM项目共有4个，香电司吊江