焦作市开展新一轮水利安全生产大检查活动实施方案

1、焦作市开展新一轮水利安全生产大检查活动实施方案为贯彻落实市领导有关安全生产重要指示、全市安全生产紧急电视电话会议精神及省水利厅有关安全生产重要部署，深刻汲取近期国内多起生产安全事故教训，强化责任落实，堵塞漏洞，排除隐患，打击违法违规行为，进一步确保我市水利生产安全，结合我市水利行业当前安全工作实际，制定本实施方案。一、工作目标和任务在市水利局安全生产领导小组的统一组织和领导下，自即日起至9月底，在全市水利行业开展新一轮安全生产大检查。各单位要把安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理安全隐患，打击违规违法行为，强化安全生产措施

2、。各单位要精心组织、全面动员、彻底落实隐患整改和“回头看”，对前一阶段大检查中排查出的安全隐患，要采取断然措施，做到彻查彻改、除患必尽；对新一轮大检查，要着眼查漏洞、补短板，狠抓整改，消除盲区，不留死角，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，有效防范和杜绝安全事故发生。二、检查范围全市水利部门管辖的水库运行管理、水利工程建设施工工地、农村水电、淤地坝、供水、农田水利基本建设、勘察设计、人员密集场所和其它危险部位。三、检查内容（一）水库工程运行1、工程安全状况。现场查看大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部是否正常，是否存在渗漏现象，各类监测设施

3、设备是否正常运用；工程总体形象面貌是否完整、完好，水库运行是否存在安全隐患等。2、水库蓄水情况。通过查阅蓄水记录，检查水库蓄水情况，包括是否蓄满，有无超蓄，是否分阶段蓄水以及水库蓄水管理制度是否健全、蓄水组织实施是否规范等。3、安全责任制及其它制度执行情况。检查水库行政主管部门和水库管理单位安全责任制是否落实，水库管理和看护人员是否按要求配备，监测巡查制度是否落实，是否编制应急预案并进行演练，各类人员安全教育培训是否落实等。（二）水利工程施工1、工程安全生产措施方案备案情况。水毁灾毁水利工程修复、农村饮水安全工程建设、大中型灌排工程建设与配套改造、小型农田水利设施建设、节水灌溉、抗旱水源工程建

4、设、病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、水土保持治理、农村水电工程建设、城市水系建设等，是否制定工程安全生产措施方案并按有关规定完成备案手续。2、工程现场安全生产监督情况。是否落实现场安全生产监督机构，对工程现场采取何种手段监督，监督效果如何。3、危险性较大分项分部工程等专项施工方案编制和落实情况。对于险性较大分项分部工程，如高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、临时设施等是否编制专项施工方案，实施方案是否得到落实。4、违规违章查处。是否存在为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干，施工区、生活区是否使用非阻燃材料搭建活动板房等。5、安全责任制及其它制度执行

5、情况。安全责任制是否落实，“三类人员”是否执证上岗，施工人员特别是农民工是否做到先培训后上岗等。（三）农村水电站运行1、标准化建设情况。农村水电站是否按照水利部农村水电站技术管理规程和农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法要求开展运行管理标准化和安全生产标准化建设。2、安全生产“双主体”责任制落实及履职情况。农村水电站安全生产及安全监管双主体”责任是否全面落实，相关责任单位和责任人是否切实履行了安全生产和安全监管责任。3、安全生产制度及执行情况。是否建立健全农村水电站安全生产各项规章制度，安全生产责任制是否层层落实，是否严格执行“两票三制”；安全负责人、安全监察员是否培训合格，特种作业人员是

6、否持证上岗，新员工是否进行岗前培训并考试合格。4、主要设备、设施安全运行情况。大坝（闸坝、堰坝）、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否按规定进行维护和观测，是否运行正常；闸门、启闭机、压力钢管等金属机构是否按规定进行维护和观测；水轮发电机组、变压器及相关设备是否按规定进行维护、定期检修和试验，是否运行正常。5、设备、设施评级情况。设备、设施是否按设备评级标准进行评级，是否做到每年评定一次并填写评级表和汇总表，是否针对三类设备制定整改计划并按计划执行。6、隐患排查和治理。是否建立事故隐患报告和举报奖励制度；是否定期组织排查事故隐患；一般隐患是否立即整改排除，重大隐患是否按“五落实”要求制

7、定并实施隐患治理方案。7、应急管理。是否制定生产安全事故应急预案，是否按规定组织事故应急知识培训和演练，是否存在瞒报、迟报和漏报安全事故等情况。（四）淤地坝运行1、工程安全状况。查看大坝、排水设施是否满足安全要求，运行是否正常。2、工程除险加固情况。是否制定除险加固方案，编制病险淤地坝除险加固规划，有计划、有步骤地开展病险淤地坝的除险加固工作。3、安全责任制及其他制度执行情况。淤地坝安全生产责任制是否落实到位，巡查和观测制度是否建立和执行，是否严格按照“缓洪、拦泥、淤地”的“蓄浑排清”运用方式运行，是否作为水库蓄水高水位运用，对威胁下游人民群众生命财产安全的病险坝是否空库运行，是否按要求配备看

8、护人员，监测巡查制度是否落实，是否编制应急预案并进行演练。（五）勘测设计野外作业前是否对勘测作业人员和外聘工作人员进行安全教育，作业人是否熟知相应工作环境条件下的安全保护规定，是否按作业实际情况配发相应的劳动保护产品、用具、生活物资、应急物品及通讯联络工具；作业人员作业期间是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，是否制定危险紧急情况和事故应急救援措施等。（六）人员密集场所和危险部位1、人员密集场所和危险部位安全管理情况。对办公场所、建筑施工工地民工宿舍、水利旅游等人员密集场所，仓库、涉水涉冰作业安全防护，水质化验使用的强酸强碱、剧毒物品、放射性物品等存放区域和部位进行全面排查，尤其是各

9、类人员的居住、活动场所要严查严管、坚决杜绝搭建彩钢板房作为员工宿舍，查看是否存在可能导致事故发生的其它各种不安全因素和管理漏洞。2、安全保卫和值班巡查工作。是否落实值班工作各项制度和严格执行领导干部值班带班制度和岗位责任制，是否安排好节日期间生产和节后复产安全检查，出现突发情况是否及时处置并按规定上报等。四、责任分工这次新一轮安全生产大检查要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实责任，全面落实安全生产大检查工作。水库工程运行由市防汛抗旱办公室牵头负责；水利工程建设施工工地、新建水库、病险水库（水闸）除险加固、重

10、要支流及中小河流治理由建设与管理科牵头负责；淤地坝运行由水土保持科牵头负责；农村水电站施工及运行由建设与管理科牵头负责；供水及农田水利建设由农村水利科牵头负责；人员密集场所和危险部位按照职责分工由相关科室（单位）分别牵头负责。五、有关要求（一）加强领导，提高认识。各单位要深刻汲取“5.25”平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村老年康复中心特大火灾事故教训，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，牢固树立以人为本，安全发展的理念，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，认真细致地做好水利安全生产工作，切实把保障人民群众生命财产安

11、全作为重要的政治任务，落实好各级领导责任，强化监督，常抓不懈。（二）制定方案，周密部署。各单位要根据实施方案的要求，制定本单位集中开展新一轮安全大检查方案，明确领导，责任分工、工作措施、时间进度等，严格按照“谁检查、谁签字、谁负责“的原则开展生产安全生产大检查，对检查出的安全隐患建立台账，按照销号制度，整改一处，销号一处，确保大检查任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。（三）加强宣传，广泛发动。各单位要针对此次大检查工作的内容，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，积极承担引导科学发展，安全发展的社会责任，开辟专题专栏，增设公益广告，引导社会舆论，及时向全社会展示安全生产的新成效，不断增强广大群众、职工的安全意识，牢筑安全生产的思想基础，使加强安全生产成为群众、职工的自觉行动，营造“重安全、讲安全、抓安全“的浓厚氛围。同时要深入开展以”加强安全法治、保障安全生产”为主题的第14个“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。（四）信息通畅，加强值守。各单位要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调，严格落实信息报送制度，完善值班制