推动新农村建设促进昭通现代农业发展

1、推动新农村建设 促进昭通现代农业发展摘要：本文从发展现代农业与新农村建设的重要性和必要性、新农村建设与发展现代农业的关系等方面论述了发展现代农业与促进新农村建设的辩证关系，结合昭通实际，对昭通发展现代农业提出自己的看法。关键词：昭通 新农村建设现代农业农业产业化经营党的十六届五中全会基于我国基本国情，从中国特色社会主义的全局出发，明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务，并对建设新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。生产发展是新农村建设的基础，而实现生产发展就必须发展现代农业。党的十七大又明确提出，走中国特色农业现代化道路，实现农业和农村经济又好又快发展

2、。为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的战略决策。一、现代农业在新农村建设中的重要性和必要性 现阶段，我市农业发展正经历由传统农业向现代农业的转变，因此，发展现代农业既是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的必由之路，因此，在我市新农村建设中，发展现代农业很有必要，同时也非常重要。(一)发展现代农业是落实科学发展观的需要。加快现代农业建设的步伐，有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；有利于提高农业科技成果的转化率，提高农业发展速度，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用农村资源，保

3、护和改善农村生态环境，增强农业可持续发展的能力，促进人与自然和谐相处。(二)发展现代农业是建设新农村的需要。通过发展现代农业，调整农村产业结构，转变农业增长方式，推动农业、农村经济又好又快发展，可以为新农村建设提供产业基础；通过完善社会化服务体系，改变农村落后面貌，改善农民生活质量，可以为新农村建设提供物质条件；通过推广应用新知识、新技术，培养和造就新型农民，为新农村建设提供人才保障和智力支持。(三)发展现代农业是实现农民增收的需要。发展现代农业，不仅能够提高农产品的商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够加快二、三产业发展，拓展农民就业空间，实现农业多环节、多层次、多渠道增收。(四)

4、发展现代农业是提高农产品国际竞争力的需要。因为国际农产品的竞争，实质上包括价格、质量、安全、品牌和经营方式在内的整个农业产业体系的综合竞争，说到底是现代农业水平的竞争。我国加入WTO以后，国际农产品市场竞争愈演愈烈，迫切要求我国的农产品不仅要上规模、走农业产业化经营之路，而且要求提高农产品的档次，重金属、农药含量不超标，符合国际检测标准，严格使农产品质量、大小、数量、包装达到国际标准，才能走出国门、走向世界。因此，在经济全球化的大背景下，只有发展标准化农业，才能有效提高农产品的国际竞争力。（五）发展现代农业是保障粮食安全的根本途径。粮食安全是实现经济增长、社会发展的前提和基础。多年来，我国农业

5、在有限的资源条件下，解决了世界上约1/5人口的吃饭问题，这是一个非常了不起的成就。尽管当前我国的粮食生产问题解决得比较好，实现了总量平衡、丰年有余的根本转变，但粮食需求日益增长，耕地逐年减少，保障粮食安全面临巨大压力。只有加快建设现代农业，依靠科学技术进步，走“稳定面积、提高单产”的路子，才有助于全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实粮食增收的基础，确保国家粮食安全。二、发展现代农业与新农村建设的关系（一）现代农业发展的成果决定着新农村建设的快慢。发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这是实现生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民

6、主的重要基础。可以说，现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。（二）发展现代农业与新农村建设都是以促进农民增收为核心。发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这既是实现生活宽裕的重要途径，也是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说，现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。（二）发展现代农业与新农村建设都统筹城乡发展、保护生态平衡为前提。发展现代农业，是从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的重要举措。近年来

7、，我国农业农村工作形势很好，但也面临严峻挑战。农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，城乡经济社会发展失衡、差距继续拉大等基本状况尚未根本改变，农业仍然是国民经济中最薄弱的环节。特别是要看到，在人增、地减、水减的情况下，要继续发挥农业对国民经济的支撑作用，难度越来越大。因此，大力发展现代农业，是社会主义新农村建设的重要着力点，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。 三、昭通发展现代农业面临的形势 （一）发展现代农业的有利条件。1、区位优势明显。昭通位于云南省东北部，金沙江下游，地处滇、川、黔三省结合部，北与四川宜宾、泸州毗邻，南与四川凉山以及本省曲靖相连，

8、东和贵州毕节接壤。距昆明、贵阳、成都、重庆公路里程均在500公里左右，处于西南地区四大城市的中心点，为云南对内开放的大通道和面向长江经济带开放的前沿。加之，中国东盟国自贸易区建设的加速推进和国家西部大开发战略的实施，为昭通加快经济社会发展，扩大与国内外地区的交流与合作提供了极其难得的历史机遇。12、土地资源丰富，土壤污染小。全市有土地总面积3250500亩，其中耕地1004580亩，林地5355万亩，荒草地14340万亩，其它用地（包括沟河、塘坝、建房、道路等）2734万亩，同时，土壤污染较小，为发现有机农业提供了条件。3、经济的调整为发展现代农业奠定了基础。目前，全市工业、服务业发展加快，农

9、业在国民经济中的比重不断减小，为现代农业的发展奠定了基础。一般来说当社会结构中农业比重低于20%时，现代农业的建设步伐就应该加快2。4、发展建立了一批龙头企业。2006年我市5家企业被列为云南省重点农产品加工企业，2007年昭通首次公布了全市第一批16家农业产业化经营的重点龙头企业，步及丝绸、果业、养殖、药业、食品、魔芋、茶叶等诸多农业行业，对农业产业化经营有一定带动作用。5、明显的立体气候，衍生了生物多样性。昭通境内可以分为三种类型：高寒山区，海拔2400米以上，年平均气温7，年平均降水量1200毫米、无霜期90天；江边河谷区，海拔1000米以下，为亚热带气候，无霜期300天以上：其余地区为

10、暖温带气候，四季分明、无霜期210天左右。年平均日照时数1903小时。年平均相对湿度74。为多种农作物生长提供了得天独厚的条件。（二）发展现代农业的不利因素1、经济结构单一，财政吃紧。 经济增长主要是依赖传统产业的拉动，产品初级化的状况还没有根本性好转，支柱产业多元化的格局还远没有形成。另外我市工业增长的动力仍然主要源于高耗能工业，工业经济增长方式粗放，高投入、高消耗、污染等问题尚未得到有效解决，资源、环境压力十分突出。同时，财政对现代农业投入严重不足，市级以上投入资金过于分散，降低了农业投入使用率。2、自然地理条件差。昭通市处于特殊的地理位置，在自然、地理、经济等方面有着过渡地带的明显特征，

11、地貌为康滇古陆与昆明凹陷的连接，云贵高原向川南丘陵延伸地带整个地势，山高坡陡，峭壁纵横。自然灾害比较频繁，尤以3、4月的“倒春寒”和8月的低温对农作物的危害为大。给农作物生产和机械化操作带来困难。3、农业基础设施脆弱，机械化水平低。2006年末，全市大中型拖拉机48台；小型拖拉机4755台，比1996年末增长18.2%；大中型拖拉机配套农具30台，增长3.29倍；小型拖拉机配套农具206台，增长52.59%；机动脱粒机4337台，增长93.18%。3但从整体上看，机械化水平仍然相当低，与现代农业高投入、高产出的特点不相适应。4、科技水平落后，劳动力素质低。据市统计据发布的昭通市全国第二次农业普

12、查情况表明，2006年末，全市共有农业技术人员2713人，占农业劳动劳动人口的0.12%，其中，在农业生产经营单位中从业的2558人。按职称分，高、中、初级农业技术人员分别为1726人、888人和99人。 全市农村劳动力资源总量为225.42万人。其中，男劳动力116.89万人，占51.85%；女劳动力108.53 万人，48.15%。农村劳动力资源中，文盲40.01万人，占17.75%；小学文化程度130.47万人，占57.88%；初中文化程度44.40万人，占19.70%；高中文化程度8.52万人，占3.78%；大专及以上文化程度2.02人，占0.89%。5、城镇化水平低。2007年未，昭

13、通户籍人口545.97万人，其中农业人口500.85万人，根据人口变动抽样调查资料，全市常住人口为525.22万人，城镇化率仅只17.65%。三、对昭通发展现代农业的几点建议 （一）发挥优势，建立品牌。一是利用自然资源优势，大力发展有机农业。昭通有未受化肥和农药污染或污染较轻的生态环境区位优势；二是利用农业资源优势，走产业化发展之路。昭通生物资源规模开发优势明显，筠竹分布面积世界第一，为中国白魔芋之乡、中国南方最大的苹果基地、中国最大的山嵛菜种植区和中国野生天麻品质最佳的区域，是云烟的主产区、云南禽畜产品重点产区、云南最大的优质健康非茶饮料苦丁茶基地和云南马铃薯种植面积最大的区域。要充分发挥龙

14、头企业在开拓市场、引导生产、对农产品加工增值、为农业、农民服务的作用。 （二）强化基础设施建设，改善农业生产条件。加强农村基础设施建设是改善农村长期落后的生产生活方式的前提，要优先解决农民最迫切希望解决的生产生活中的困难和问题，为经济社会的健康发展打下良好基础。一是要实施好农村“畅通工程”建设，在提高路面等级的基础上，实现有条件的村、组通客车，把村组公路的维护资金列入财政预算，要充分发挥村民自治的作用，组织村级按照“一事一议”原则进行公路的维护管理，减少财政投入。二是要科学用水，安全用水。通过蓄水、保水、提水、调水和灌溉、排水等工程措施，实现消除洪、涝、渍、旱等自然灾害，保证灌溉用水和生活用水

15、，达到旱涝保收，同时要科学用水，大幅度提高灌溉水的利用率，实现灌、排沟渠（管道）网络化、管理制度规范化、管理设施现代化、定额用水标准化，基层服务体系健全，实现水资源的优化配置和可持续利用。三是加快农村电网改造，降低农户用电成本，实现村村通电，提高农户用电率。四是要加大生态环境的保护力度，大力发展生态农业和循环农业，加强以农村户用沼气池、节能灶为重点的农村能源建设，节约农村生产成本，促进农民增收。（三）加大农村教育投入力度，努力提高农村教育质量。牢固树立科技是第一生产力的理念，要依托产业发展，对农民开展适用技术培训和职业技能培训，要让从事农业生产或经营的人具备现代化的文化知识和技能水平。一是以“

16、两基”攻坚为重点，不断巩固提高义务教育成果和质量，培养新型的劳动者；二是努力办好幼儿教育，使农村孩子得到健康成长；三是积极开展农村劳动力技能培训和劳动力转移培训，让每一个农村青壮年劳动力掌握12门农村实用技术或谋生技术；四是认真实施农村现代远程教育，让更多的农民了解 、掌握现代科学技术或致富信息，促进城乡教育的“一体化”。（四）加大城镇化建设力度。要统筹城乡发展，改善人居环境，规范村庄建设，明确功能分区，让农村居民的生产生活方式由乡村型转向城市型，让农民变市民。重视城乡基础设施配套和功能完善，推进农村城镇化。要科学合理制定农村居民点总体规划，体现地方特色、注重环境治理和生态建设，强化村级组织阵

17、地建设，达到村容整洁、村庄优美、家园生态。（五）强化产业结构调整，推进农业产业化进程，实现产品的增值，农民增收。 农业产业化经营的核心是实现农业及相关产业的联合经营，关键是建立带动能力强的龙头企业，基础是形成主导产业，让农民参与，要害是建立风险共担、利益共享的利益联接机制，本质是发展市场农业，使农业向现代化迈进4。1、调动广大群众的积极性是进行产业化经营和结构调整的关键。农业产业化经营及产业结构调整是当前农村经济工作的重头戏，其主体是广大农村群众，其核心是资金投入，如何调动农村群众的生产积极性和资金投入的积极性，是推动产业化经营及结构调整，加快农村脱贫致富的关键所在。因此，在产业化经营 和结构调整中要积极引导农民群众，解放思想，提高认识，从传统农业观念中走出来，进入市场经济的大潮，使农业产业化及结构调整成为农民自觉自愿的行动，引导农民增强创收意识、加大资金投入。要在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造平等竞争的环境，支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作经济组织，不断提高农业组织化程度和集约化水平。 2、依靠龙头带动，发展规模经营。要树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，按照“办大产业、扶大龙头、上大项目”的思路和“规模大、档次高、带动强”的要求，坚持政府主导，大力推广“龙头企业+协会+