水电建设项目工程防洪度汛管理规定

1、Q/CDT中国大唐集团公司企业标准Q/CDT 20304003 2021水电建立工程防洪度汛管理规定2021-10-23 实施2021-10-23 发布中国大唐集团公司发布目次I前言II1范围12标准性引用文件 13总那么14管理职责15管理要求3附录A 标准性附录水电建立工程防洪度汛措施和应急预案编制大纲8附录B 标准性附录水电建立工程防汛防灾应急决策、响应、处置流程图11附录C 标准性附录水电建立工程防洪度汛工作检查大纲 12附录D 提示性附录水电建立工程防汛检查及隐患整改报告格式13促进为切实加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统水电建立工程防洪度汛管理工作， 防汛工作标准化、制度

2、化、科学化，根据 ？中华人民共和国电力法？、？中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例？等法律法规及集团公司有关规定，结合集团公司水电工程建立实际，制 定本方法。本标准附录A、B、C是标准性附录，附录D是提示性附录。本标准由集团公司工程管理部归口。本标准起草单位：集团公司工程管理部、大唐云南分公司。本标准由集团公司工程管理部负责解释。水电建立工程防洪度汛管理规定1范围本规定主要明确了集团公司水电建立工程防洪度汛的方针、原那么，各级防汛职责，防汛工作重点、防汛检查和整改等有关要求。本规定适用于集团公司全资、控股建立的国内新建、改建、扩建水电建立工程含水利水电建立工 程，海外水电建立工程应根据

3、所在地法律有关规定，参照执行。2标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改单适用于本文件。中华人民共和国电力法主席令8届第60号，1995-12-28中华人民共和国防洪法主席令8届第88号，1997-08-29中华人民共和国防汛条例1991年国务院令第86号，2005-07-15修订水库防洪抢险应急预案编制大纲国家防办办海【2006】9号中国大唐集团公司防汛工作规定大唐集团制【2005】55号中国大唐集团公司工程建立重大突发性事件应急预案管理方法大唐集团制【2007】1号3 总那么3.1

4、 防汛工作是水电工程建立管理的重要任务，事关工程区域人员、设备和工程平安，事关上下游人 民生命财产平安，各水电建立工程必须高度重视，切实加强防洪度汛管理，确保防汛平安。3.2 防汛工作实行“平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，遵循“团结协作和局部利 益服从全局利益的原那么。3.3 防汛工作实行企业主要行政领导负责制，实行统一指挥，属地管理，分级管理，全面落实防汛岗 位责任制。4管理职责4.1 集团公司职责贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监视所属单位实施。承受国务院、国家防总等上级部委关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防洪抢险救灾任务。负责制定集团公司有关水电建立工程防汛

5、工作的规定、方法。督导集团公司系统水电建立工程的防汛工作，参与防洪度汛有关重大突发事件的处理和蔼后事 宜。4.1.5 集团公司成立有防汛工作领导小组， 负责组织、 协调集团公司系统防洪度汛工作中的有关重大事 宜。集团公司工程管理部是集团公司防汛领导小组的主要成员部门， 归口管理系统内电力建立工程的防 洪度汛工作。4.2 分子公司职责4.2.1 全面负责所属建立工程的防汛工作， 对所属建立工程防汛工作进展管理、监视、检查和考核， 建 立健全防汛组织机构。4.2.2 负责所属建立工程防汛工作标准化、制度化建立，组织制定防汛管理工作实施细那么。4.2.3 负责审批所属建立工程的工程度汛措施及应急预案

6、 中小工程可授权下一级公司审批 ，大型水 电工程度汛措施及应急预案报集团公司工程管理部备案。4.2.4 组织对所属建立工程的防汛检查、复查， 加强防汛协调和指导，汇总所属建立工程的抗洪、 抗台 风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况，进展防汛工作总结，并及时上报集团公司。4.3 工程公司职责4.3.1 负责建立健全工程的防汛组织机构， 对工程公司和有关参建方的防汛工作进展监视、检查、 和指导、协调。4.3.2 建立健全并严格执行各项防汛管理制度。4.3.3 负责贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求，服从有管辖权的地方防汛部门的调度指挥。4.3.4 每年根据工程施工总进度和设计单位提供的年度度汛要求，

7、 组织编制工程工程的 “防洪度汛措施 和应急预案见附录 A ，及时报上级公司审批，并报有管辖权的地方防汛部门备案。435 做好汛前准备工作，按防洪度汛检查大纲要求见附录C进展防汛自查和整改，做好气象、水文、水情信息的收集和发布。4.3.6 针对水电工程年度重点防汛部位， 组织开展防洪度汛应急预案专项培训和演练， 并对演练效果进 展评估，及时修订完善应急预案。4.3.7 组织抗洪抢险救援， 及时修复水毁工程和受损设施； 积极与当地卫生防疫部门联系， 防范次生疫 情发生和传播。4.3.8 汛后及时进展防汛工作总结，进一步完善度汛措施和应急预案。4.4 设计单位职责4.4.1 根据年度工程方案和工程

8、进度， 编制年度防洪度汛技术要求。 根据现场实际情况复核河道断面水 位、流量关系曲线， 提供受汛期洪水威胁的各施工部位对应的水位、流量复核资料，提供分月不同频率 的洪水流量。4.4.2 参加防汛检查，并根据防汛工程需要及时提供设计文件。4.4.3 对设计洪水和超标准洪水过程及时进展分析， 并提出相应技术方案， 对洪水破坏的工程及时提出 处理和修复方案。4.4.4 按照工程公司要求和有关规定负责组织汛前坝址区地质隐患排查及评估并提交书面评估报告及 建议。4.5 监理单位职责4.5.1 认真审查各施工单位提交的年度度汛措施和应急处置方案 涉及环保、 水保相关的， 要环保水保 监理会签，按照设计单位

9、提出的要求掌控度汛标准。4.5.2 检查和监视各施工单位承当的度汛工程的进度和质量实施情况， 并及时采取措施保障度汛工程的 实施，及时向防洪度汛办公室提交上月防汛工作报告。4.5.3 在防汛领导小组的授权下， 严格按照施工承包合同有关条款及时决断度汛过程中 尤其是抢险期 间出现的问题。4.5.4 明确施工单位的防汛责任，催促施工单位落实防汛措施，进展应急预案演练。4.5.5 负责牵头组织工程工程开展防汛隐患检查整改。4.5.6 催促新进场施工队伍编制完成度汛方案及应急抢险预案。4.5.7 审核各施工单位防汛物资采购方案，检查防汛物资采购落实情况。4.6 施工单位职责4.6.1 服从工程工程防汛

10、领导小组的指挥， 按要求完成职责范围内的各项防汛任务， 确保所负责区域内 施工现场和生活区的人身、设施、器材、设备平安度汛。4.6.2 按照合同规定和设计单位提供的年度度汛要求， 编制年度度汛措施， 精心组织各度汛工程的施工， 提前或按方案到达度汛要求。4.6.3 负责所辖区域内的汛期隐患排查整改， 明确检查频次和排查要点， 制定整改措施， 做到隐患整改 限时完成和闭环管理。4.6.4 制定所辖区域内防洪度汛现场应急处置方案，并做好培训和演练。4.6.5 落实度汛器材和物资，疏通、去除本区域内影响防洪度汛的障碍物。4.6.6 负责度汛工程的汛期施工观测，遇有险情发生采取有效措施予以排除，确保工

11、程平安。4.6.7 组织抢险队伍，当洪水超过戒备水位时立即上岗，巡逻监视或投入抢险。4.6.8 在紧急情况下，主动采取应急措施，防止或减轻由于突发性险情可能造成的危害和损失。4.6.9 及时搜集防汛期间的水情气象信息，遇到可能发生重大灾情的水情气象预报及时报告监理。4.6.10 做好防汛值班、 巡查和报告工作，并应有相应记录。对工程的重点、要点部位要保证 24 小时有 人值班，遇险情时及时通报有关部门。4.6.11 及时向监理提交上月所辖区域工程防汛简报。5 管理要求5.1 总体要求5.1.1 各分子公司、工程公司应注重防汛组织机构建立， 成立防汛领导小组， 下设防汛办公室，并建立 应急抢险队

12、伍。 做到防汛组织体系健全、 防汛任务明确、 防汛责任落实，以保证防洪度汛工作的有序开 展和应急处置的有效实施。5.1.2 各水电工程防汛总体目标是：发生设计度汛标准及以下洪水时，拦、蓄、导、泄洪水的建构 筑物平安可靠， 施工现场和办公区域、 生活区的设备设施平安； 发生超过设计度汛标准洪水或其他重大 险情时，不发生超出预期的损失，不造成不良的社会影响。5.1.3 各单位应制定、完善各项工程防汛制度、措施及应急预案，加强工程防汛形象进度和质量控制， 认真落实防汛物资、 技术条件等应急准备， 切实抓好应急预案培训和演练， 积极开展防汛隐患排查整改， 有效提高应对突发紧急情况的能力和水平。5.1.

13、4 加强汛期信息管理。 各分子公司要及时掌握所辖工程的防汛工作情况； 各工程公司应随时掌握所 辖范围的气象、汛情、水电站水库水情、大坝平安状况及泄洪情况、受灾范围、工程设施损坏情况、抗 洪抢险及进度等内容，每周进展统计和分析， 及时报上级主管公司及地方政府有关部门。汛后， 各单位 应及时进展防汛总结，总结成功经历，查找存在问题，制定防范和改良措施。5.2 重点内容5.2.1 防汛机构与责任a) 各分子公司、工程公司应成立以公司总经理或安委会主任为组长的防汛领导小组，组织、 协调本级公司防洪度汛工作； 防汛领导小组下设防汛办公室管理日常防汛工作； 防汛领导小组应由工程 公司的主管、分管领导和监理

14、、 设计、施工单位的工程负责人联合组成；工程防汛办公室一般设在工程 公司工程部或质安部； 每个施工工程经理部均应设立应急抢险队伍， 必要时建立与社会专业抢险队伍的 协作机制。b) 各分子公司、 工程公司应对本单位、 各级防汛组织、 各职能部门和各岗位的防汛职责进展明确， 并应明确工程设计、监理、施工等有关单位的防汛责任。各工程公司、各级防汛组织、各部门、各岗位 落实防汛工作应做到责任明确、分工协作，配合有力。5.2.2 防汛管理制度建立工程公司应至少建立以下防汛制度并抓好落实：a) 防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度。b) 防汛岗位责任制度。c) 防汛检查与隐患整改制度。d) 汛期值

15、班、巡视、报告制度。e) 汛期预报、预警和应急响应制度。f) 灾情损失统计与报告制度。g) 汛期通信联络保障制度。h) 防汛抢险物资管理制度。i) 防汛工作总结报告制度。j) 防汛工作奖惩制度。5.2.3 度汛措施及应急预案工程度汛措施和应急预案是指导工程防洪度汛和应急抢险的重要文件，各单位必须结合当地水情、 汛情、 工程实际和职责范围认真编制。工程度汛措施和应急预案可分开编制，也可合并编制，合并编制 可参照附录 A 的内容和格式。a) 工程公司应根据设计度汛要求，组织编制工程总体度汛措施及应急预案, 并根据工程建立特点和工程进展等情况， 组织制定分年度度汛措施及应急预案； 同时， 督导各参建

16、方编制各自的度汛实施方 案措施和现场应急处置预案。b) 度汛措施和应急预案应至少包括： 各级防汛机构及各参建单位防汛和应急响应职责； 各主要度 汛工程的年度防洪标准；工程度汛措施进度形象、蓄泄调度、防护疏导、转移撤离等要求；设防标 准内度汛方案和应对超标洪水的应急预案；应急培训、演练，应急响应及处置；有关人、财、物等后勤 保障；值班值守、预报预警、通讯联络和应急协同机制保障等。c) 参建各方的度汛方案措施和现场应急处置预案应由工程公司审批； 工程公司的度汛措施和应急 预案应报分子公司审批， 并报地方防汛领导机构备案； 大型工程的度汛措施和应急预案报集团公司备案。5.2.4 制度措施和预案落实a

17、) 落实防汛责任各级防汛机构、 各参建单位的各级领导、 各部门、 各岗位均应认真落实各自的防汛责任，在具体履 行有关防汛制度、措施和应急抢险中，要强化责任意识，工作积极主动，忠于职守，确保完成任务。b) 落实工程措施各工程工程必须科学安排、精心组织施工，按确定的度汛标准和方案措施， 确保各度汛工程 如大 坝、厂房、围堰、隧洞进出口、挡水泄洪设施等按期到达防汛形象进度并符合质量要求。对工程相关区域山体滑坡、塌方、泥石流等地质灾害隐患组织平安评估，进展必要的治理、 防护和 监测，并落实专项应急预案；加强库区塌岸、下游护岸的监视、监测和治理，并于汛前疏通河道，确保 下游河道的行洪能力；做好存弃渣场、

18、料场和高边坡、路边坡、深根底、地下洞室等支护、防护和 排水。工程工程部、材料库、加工厂等各类生活、生产营地建立，应进展山洪、滑坡、泥石流等平安风险 预评估，确保建在具有自然防汛、防灾能力的地点，相关建筑物、构筑物应具有防淹没、防冲刷、防倒 塌措施。加强泄洪设施运行和维护管理， 优化蓄泄调度方案， 有独立、 可靠的备用电源， 保证设施运行正常、 完好。c) 水文、水情测报为及时、准确的收集、分析水文、水情和汛情信息，指导防洪度汛，大 I 型水利水电工程应尽可能 建立水文水情自动测报系统， 其它工程可租用当地水文、 气象台站的监测、 预报设施或与相关专业部门 签订报讯协议，以及时获得水情、汛情信息

19、。要建立水情、汛情预报预警机制，确保信息的及时、准确 传达。d) 防汛值班与巡视各单位必须加强汛期值班和巡视制度，确保 24 小时信息畅通。防汛值班、巡视应由领导带班，有 关人员轮流值班。 无论是室内值班值守， 还是对水情、 灾情的野外巡查， 值班、 巡视人员都要忠于职守， 保证通讯畅通，并认真做好值班记录。遇有重要情况，及时向带班领导报告。汛前每年 4 月 15 日前 各单位应将防汛组织机构、值班 及防汛专用电子信箱地址逐级上报。e) 应急培训和演练为确保应急预案得到迅速响应和有效实施， 提高应急指挥水平和应急抢险能力， 各单位要定期组织 应急预案培训和专项演练， 以使应急指挥和抢险人员熟悉

20、应急程序、 方法，检验应急救援预案的可行性， 有效组织工程抢险和人员、设备的撤离。工程公司、 各施工单位每年应至少组织一次应急演练，主汛期或汛情、 灾情严峻时段， 应视情况增 加应急演练次数。演练过程要认真做好记录，演练完成及时总结讲评，不断完善应急预案措施。f) 应急报告和处置应立即应急报告。 当现场有险情发生时，现场人员应立即向本单位负责人报告，涉险单位接报后， 报告工程公司。工程公司接报并经分析、判断后，应采用 、 、电子邮件等方式逐级于半小时内报 至分子公司、集团公司， 同时， 工程公司应在半小时内上报有管辖权的地方政府防汛领导机构。报告的内容主要包括险情灾情出现的时间、地点、灾害类型

21、、灾害规模、可能的引发因素、开展趋势和已采取 的措施等，对于已造成后果的灾害，报告内容还应包括伤亡和失踪人数，以及造成的直接经济损失。应急启动。在遇有险情、灾情时，应根据危急程度和险情分级，迅速启动相应级别的应急预案。 一般三四级应急响应由工程公司防汛应急领导小组启动， 一二级应急响应报请有管辖权的地方政府防汛 领导机构启动， 或报经地方政府防汛领导机构同意后由工程公司防汛应急领导小组启动。 在接到上级指 令前， 涉险单位应组织对现场险情进展先期处置。应急响应正式启动后，应立即组织抢险队伍， 安排抢险物资，调动一切有效资源，全力投入抢险，按预案规定的顺序、路线和处所，及时疏散涉险人群，做 好机

22、械设备的平安撤离或保护， 最大限度地减少人员伤亡和对工程的损坏。 应急抢险救援要坚持以人文 本，把确保人的生命平安放在首位。总结、善后。应急抢险完毕后，要及时总结应急处置经历教训，修改完善应急预案；同时，切实做 好水毁工程和设备修复， 尽快恢复正常生活和施工生产； 有关情况及时报上级公司及有管辖权的地方政 府防汛机构。水电建立工程防汛防灾应急决策、响应、处置流程参见附录B。g) 应急保障机制物资、 设备保障。为保证防汛工作的开展，各单位和其主管部门要落实防汛经费， 配备必要的防汛 专用物资。防汛抢险物资和设备，包括必要的生活和医药物资，应储藏充足，台帐明晰，专项保管；防 汛交通、通信工具应确保

23、处于完好状态。每次洪水或险情过后，要及时补充防汛物资设备。应急队伍保障。防汛抢险队伍以工程施工单位为主体、其他参建方配合；根据汛情、灾情分级，某 些重、 特大险情的应急救援和处置， 应在当地政府部门应急指挥机构统一指挥下进展， 充分发挥地方专 业救援队伍作用，必要时聘请有关专家提供给急处置的技术支持。联络协同保障。 要与工程所在省、 地政府及有关部门建立良好的沟通联络和应急协同机制， 按照管 理权限承受防汛指挥部门的调度指挥，落实地方政府的防汛部署，积极向有关部门汇报有关防汛情况； 切实加强与地方气象、水文、防汛、消防、交通和上、下游洪水调度单位的沟通联系，确保信息畅通； 充分依靠地方政府和专

24、业部门的支持和应急协同联动，团结协作，共同应对洪水等各类灾害。5.3 隐患排查与整改防汛检查和隐患整改是确保工程平安度汛和防汛防灾的重要手段， 各单位必须高度重视， 按要求附 录C编制防汛检查方案，并认真组织实施。5.3.1 检查组织安排集团公司系统的防汛检查主要有工程公司自查、分子公司复查、集团公司抽查。包括定期检查、随机检查、抽查和专项检查等。a) 防汛自查： 主要指工程公司自行组织的检查。 包括每天巡查， 每周一次例行检查， 降雨前、 中、 后检查，洪峰或灾后检查，专项检查等。为切实落实防洪度汛各项工作，工程公司应在每年汛前一般 在 3、4 月，视地区汛情特点定和整个汛期进展全过程的防汛

25、检查。b) 防汛复查：主要指分子公司组织的防汛复查、检查。防汛复查在工程公司自查的根底上进展, 包括汛前复查，汛中每月一次例行复查，主汛期加密复查，专项防汛防灾检查等。c) 防汛抽查：主要指集团公司在工程公司自查、分子公司复查的根底上，在汛前、主汛期，对洪 水、地灾高危工程组织的重点抽查或专项防汛防灾检查。532整改和报告a) 隐患整改。工程公司应针对防汛检查中发现的问题和隐患，进展逐项建档和分类评估，认真研究制定切实可行的整改措施和必要的应急预案，并应明确分工、落实责任，限时完成整改治理。 如进展假设干次检查，下次检查应对上次发现的隐患治理情况进展检查，做到闭环管理。b) 情况报告。工程公司

26、完成防汛检查后应及时将有关情况报告分子公司；分子公司组织防汛复查后进展汇总分析，有关情况分别在6月底、8月底、10底上报。集团公司另有规定的按规定时间上报。上报主要内容、格式见附录D。5.4 事故责任凡违反本方法规定， 防洪抢险不力造成不应有的损失，要按责任制追究单位正职领导和各级防汛工作人员的行政责任和经济责任。凡在设计标准或经上级批准的标准内发生工程防汛重大事故的，要按国家重大事故调查有关规定分析原因，汲取教训。对事故责任要严肃查处， 情节严重者要追究法律责任，根据分析确认事故责任涉及勘测、设计、施工、安装和监理的，亦应追究有关单位的责任。5.5 表彰和奖励各分子公司对在平安度汛和抗洪抢险

27、工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励，各单位可根据具体情况制定相应的奖励方法。附录 A标准性附录水电建立工程防洪度汛措施和应急预案编制大纲不限于以下内容A.1 总那么A.1.1编制目的A.1.2编制依据A.1.3工作原那么。如：遵循“平安第一，预防为主，综合治理的方针，依托政府，统一领导，分级负责，加强联动，实现平安度汛。在遇有超标洪水或其他突发险情启动应急救援时，要坚持“以人为 本，快速响应，全力抢险的原那么，把人身平安放在首位，最大限度地减少突发事件造成的损失A.1.4适用范围A.2 工程概况A.2.1流域概况A.2.2工程概况A.2.3水文气象A.2.4地质情况A.2.5平安监测

28、A.2.6施工导流规划：包括导流方式及标准；导流程序A.2.7主要工程形象面貌A.3 防洪度汛组织体系A.3.1防汛组织机构：防汛领导小组成员及职责、防汛办公室成员及职责A.3.2工程业主各部门防汛职责A.3.3设计、施工、监理单位职责A.4 水情气象预报A.4.1 气象预报：明确气象预报方案；气象预报值班人员、；信息发布方式、程序等。A.4.2 水情预报：明确水情预报方案；水情预报值班人员、；信息发布方式、程序等。A.5 防洪度汛标准及设计要求A.5.1防汛时段A.5.2防洪度汛标准：1 ）枢纽工程度汛标准：挡水建筑物、泄水建筑物、引水发电建筑物、其他建筑物及构筑物2）导截流工程度汛标准3）

29、 临建工程度汛标准：场内公路、桥梁；施工支洞；砂石及混凝土生产系统；存弃渣场、料场；大型施工工厂；主要施工生产场地；业主、承包商营地等。4）移民迁建度汛标准A.5.3汛前主要工程形象和质量要求：包括枢纽工程、导截流工程、临建工程、移民搬迁安置A.5.4水文水情观测要求A.5.5平安监测要求A.6 防洪度汛措施A.6.1汛前主要工程进度安排A.6.2 汛期主要工程度汛措施：明确各标段的度汛措施，包括公路及存弃渣场排水、边坡截排水系统、 砂石混凝土系统等。A.6.3 生活办公营地、生产附属设施度汛措施。A.6.4 库区移民安置度汛措施。A.6.5 平安监测巡视措施；防汛物资储藏措施；防汛平安检查

30、. 其他措施。A.7 地质灾害防治措施A.7.1 地质灾害的防治措施：包括高边坡、公路边坡、深基坑、地下洞室等易发生地质灾害部位的防 治措施。A.7.2 施工诱发地质灾害的防治措施A.7.3 其他措施A.8 防洪度汛应急预案A.8.1 前言。如： 汛期假设发生险情， 为迅速控制险情， 以防事态进一步扩大， 最大限度减小对人员、 设备和工程设施造成的影响，制定本预案。预案由应急组织机构、职责分工、应急措施、启动程序、后 期处置等局部组成 。A.8.2 应急机构及职责 当遇有局地暴雨、持续强降雨、超标洪水及地质、气象灾害等险情发生时，防汛领导小组、防汛办公室应作为应急机构承当应急领导小组、应急办公

31、室的职责， 并应进一步明确其他相关应急机构及职责。包括：1)应急领导小组成员及职责。2)应急办公室成员及职责。3)应急抢险队成员及职责。4)其他各专业工作组成员及职责：包括水情气象预报组、物资保障组、技术保障组、通讯保障组等。重大险情危害程度分析结合工程实际情况，分析可能导致工程出现重大险情的主要因素，以及对工程平安的危害程度。1) 超标准洪水危害性分析： 分析遇局地暴雨、 持续性降雨、 超标洪水时大坝、 围堰等施工作业面、 交通、机械设备等可能出现的险情，及其危害程度。2) 泥石流、山体滑坡、塌方等地质灾害分析。3) 水淹基坑、厂房危害性分析。4) 其他重大险情分析：包括可能危及围堰、基坑、

32、大坝、生产生活营地平安的险情。A.8.4 事件分级根据水情、气象预报可能产生灾害的严重性程度，对事件进展分级一般分为三级或四级。A.8.5 预防与预警1) 险情监控：规定工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。规定监测、巡查人员组成 及监测、巡查结果的处理程序。2) 预警分级：预警分级和事件分级相对应四级对应红色、橙色、黄色、蓝色预警，三级对应红 色、橙色、黄色预警3) 险情发布：规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。A.8.6 应急响应1) 响应分级：应急响应分级对应事件分级和预警分级。2) 响应程序：规定不同响应级别的响应程序和响应行动。3) 抢险措施： 对可

33、能发生的重大险情制定抢险措施， 包括工程措施、 组织措施、物资储藏及运输 方案等。4) 应急转移： 根据受威胁区域现有交通状况、 区域分布和安置点的分布情况， 制定应急转移方案 和路线路。 规定人员转移警报发布条件、 形式、权限及送达方式等。确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、 安置的责任部门和责任人。 制定人员和设备撤离后的戒备措施，明确责任部门。A.8.7 应急保障5）通信与信息保障。6）应急队伍保障。7）物资储藏保障。8）经费保障。9）其他保障。A.8.8 应急响应启动与完毕1）应急启动条件：根据水情、气象预报，及预警信号，规定不同响应级别的启动条件。2） 应急完毕条件：工程无险情一

34、当上游洪峰过后，水文气象预报部门确定汛情无开展，无继续降雨后，经请示汛情响应决策机构，可完毕应急响应行动；工程有险情一当抢险完毕，经专家评估，同时水文气象预报部门确定汛情无开展，无继续降雨后，并请示汛情响应决策机构，可完毕应急响应行动。3） 决策机构与程序：明确应急响应启动和完毕的决策机构与程序。一般，四级和三级应急响应由 工程公司防汛领导小组启动和完毕；二级和一级应急响应报请地方或省防汛抗旱指挥部启动和 完毕，或报经地方、省防汛抗旱指挥部同意后由工程公司防汛领导小组启动和完毕。A.8.9 后期处置A.8.10 培训和演练 附件:1. 地方及上级防汛主管部门联系2. 防洪度汛组织机构成员及联系

35、3. 防洪度汛应急响应机构及联系4. 平安监测人员联系5. 水文气象预报人员联系6. 业主、设计、监理、施工单位的防汛值班情况及工作记录7. 防汛检查工作记录8. 防汛物资储藏情况9. 应急决策、应急响应流程图10. 应急转移、撤离方案、程序及路线图11. 其他附录 B标准性附录水电建立工程防汛防灾应急决策、响应、处置流程图附录 C标准性附录水电建立工程防洪度汛工作检查大纲C.1 防汛组织机构与职责C.1.1检查防汛领导小组、防汛办公室、应急抢险队伍是否建立。C.1.2 检查各级防汛机构、各参建单位及相关部门、岗位的防汛职责是否明确。C.2 防汛文件制度建立和落实情况C.2.1检查上级有关防汛文件是否齐备；C.2.2 检查防汛领导小组及防汛办公室工作制度、防汛岗位责任制度、汛期检查和隐患整改制度、汛 期值班制度、汛期巡查和报告制度、预报预警制度、应急响应制度、年度防汛工作总结制度等是否建立。 C.2.3 检查防汛工作制度落实情况。C.3度汛措施和应急预案编制和落实情况C.3.1检查各单位是否按要求编制、审批、报备年度度汛措施和应急预案。C.3.2 检查各级防汛机构、各参建单位的各级领导、各部门、各岗位的防汛责任落实情况。C.3.3 检查工