农村公共卫生

1、·对新农村公共卫生建设的思考农村公共卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、 维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。近年来， 党和政府为加强农村公共卫生工作采取了一系列措施，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看， 农村公共卫生工作仍比较薄弱，农民主要健康指标的改善幅度减缓或停滞，城乡居民健康差距进一步加大。主要表现在：一是基础设施建设欠账太大，阵地缺失严重。一些乡镇卫生院房屋破旧，缺乏基本设备，无法开展检验和简单手术。一些地方的农村卫生室医疗器械简陋，仅有听诊器、血压计、体温表等低端初级设备。二是人员素质较低，卫生防

2、疫技术人才匮乏。 专业疾控机构人员不足，特别是专业技术人才严重缺乏。在职人员普遍存在年龄偏大、文化层次偏低等问题，已无法满足公共卫生工作需要。我国是一个农业大国， 农村人口占有很大的比重， 农村公共卫生工作应该引起全社会的重视。要改变农村公共卫生工作的不利局面，笔者认为要做好以下几点：1、提高思想认识，营造全社会共同关注公共卫生的良好氛围。一是要充分认识做好公共卫生工作，预防控制突发事件，提高全民健康水平，是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的一项重大任务，是各级党委政府义不容辞的责任。要切实把农村公共卫生事业纳入国民经济和社会发展总体目标，制定中长期发展规划，确定现阶段基本公共卫生服务项目，

3、落实相关部门在公共卫生工作中的职责和任务，加强组织协调，形成齐抓共管的整体合力。二是要落实“防治并举、预防为主”的方针，加强对甲型H1N1 流感、非典等重点传染病、职业病等重大疾病的预防控制，健全公共卫生事件应急体系建设，提高处置重大疫情和公共卫生突发事件的能力，有效预防重大传染病流行和蔓延期间的被动应付局面。三是要充分发挥电视、报纸、电台、宣传栏等舆论媒体作用，深入开展宣传教育活动。针对广大群众关心的健康问题和各种疾病防治知识，加强卫生法律法规、疾病预防和健康知识的宣传普及工作，引导群众养成科学、文明、健康的生活方式，提高广大群众健康意识和自我保健能力，增强群众主动参与公共卫生工作的自觉性与

4、积极性。2、健全运行机制，确保公共卫生事业健康发展。一是要认真贯彻执行中共中央、国务院有关政策，在经费安排方面向公共卫生倾斜。按照与财政支出同步增长的原则，不断增加对农村公共卫生的投入，保障卫生监督、疾病控制、妇幼保健等公共卫生服务工作的正常开展。二是要加快农村公共卫生管理体制改革，建立新型公共卫生服务体系和管理机制。整合农村卫生、医疗、计生资源，积极推进乡( 镇 ) 级防保体系改革，实行防、治分离，完善乡( 镇 )村公共卫生网络，探讨建立乡( 镇 ) 卫生监督与疾病控制工作站，负责辖区内公共卫生管理工作，并监督指导村级预防保健工作，提高计生、卫生防保资源使用效率。三是要多渠道吸引社会资金投入

5、公共卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入机制，动员和鼓励社会资本投入公共卫生基础设施、设备建设。3、完善基础设施，积极推进公共卫生机构建设。一是要根据国家疾病预防控制机构和卫生监督机构建设标准，加强疾病预防控制中心和卫生监督所的建设，保障建设标准中规定的房屋设施、 仪器设备的配备，尤其是在仪器设备配备上应全力予以保障，增强对突发公共卫生事件的应急处置能力。二是加强基层卫生院及预防保健机构( 专职承担公共卫生工作)-·建设，改善医疗设备落后的现状，努力提升公共卫生服务能力。三是要加快农村卫生室建设。要把农村卫生室建设纳入新农村建设规划之中， 各乡 ( 镇 ) 要采取措施每

6、年力争恢复和建设一批标准化的农村卫生室，逐步实现国务院医疗卫生体制改革中提出的一村一处卫生室的要求，提升农村公共卫生工作服务能力。4、加强队伍建设，为公共卫生提供组织保障。一是要建立健全疾病预防控制和卫生监督体系。根据卫生监督、疾病预防控制工作需要，充实疾病预防控制和卫生监督机构人员，不断提高其综合素质，满足公共卫生事业发展的需求。二是要建立公共卫生队伍有益补充机制。根据公共卫生工作需要，制定出切合实际的人员准入标准和条件，从制度上保障专业技术人员进入疾病预防控制队伍，提高防保人员的整体素质。同时，要加大现有人员的培训力度，提高镇村医疗卫生队伍从事公共卫生工作的能力。此外，要通过政策倾斜吸引优秀人才服务基层公共卫生工作，逐步形成专业分布合理、人才梯队健全、年龄结构优化的公共卫生人才队伍。三是要适时提高基层公共卫生从业人员的待遇。建议乡 ( 镇