吉林省人参生产与出口情况的调研报告

1、吉林省人参生产与出口情况的调研报告垲方经燹屈文平人参是我国中药材资源宝库中的瑰宝,已有几千年的应用历史.目前,已被世界五大洲40多个国家和地区的医药,食品,保健品,化妆品,饮品等多个领域广泛应用.我省是全国乃至全世界的人参主产区之一;产出量分别占全国和全世界的85%和45%左右.但由于管理水平低下,生产经营混乱,无序竞争等原因,我省的人参在国内外市场的应有地位和价值没有得到相应的体现,鉴于此,针对如何加强管理,规范经营秩序,扩大出口,在国际市场上使我省人参真正体现出应有价值等问题,在深入调研的基础上,提出初步分析意见和建议.一,我省人参生产经营及出口情况(一)生产经营情况N2002年全省人参苗

2、床面积约3500万平方米,水参总产量约1.2万吨,加工成千品人参(主要有生晒参,红参等)约合300万公斤,正常年份水参总产值4.5亿元左右.在每年约300万公斤的成品参中,国内销售约100万公斤,通过各种途径出口约200万公斤.人参生产区域集中在白山,通化,延边三个地区的抚松,长白,靖宇,集安,通化,安图,汪清,敦化8个县(市).目前规模较大的人参生产企业有70多家,多数是国有企业,分别隶属于农垦,林业和乡镇.(二)出口情况近几年来,国际市场需求量基本稳定在330万公斤左右,以2002年为例,全国出口总量为225万公斤,金额为2168万美元,其中亚洲市场150万公斤,欧洲市场67万公斤,北美洲

3、市场8万公斤,南美洲市场4200公斤,大洋洲市场1100公斤,非洲市场450公斤亚洲市场占出口总额的66.7%.我国出口人参约占世界总需求量的68%,剩余的32%为西洋参和高丽参.我省人参出口最好的时期是上世纪90年代初,1992年省医保进出口公司出口1700万美元,1994年成为这一高峰期的末期.从l995年到2OO1年的7年时间,是一个轮作期,这一时期人参生产和经营无节制发展,膨胀,市场混乱,恶性竞争.后经过几年市场机制的筛选和国家"天保工程"的实施,人参资源开始紧张,市场向有利于卖方的方向转变,到了2002年,出口数量同比增长92%,出口金额同比增长88%.2003年

4、出口金额同比增长40%;2004年出口金额同比下降20%;2005年12月出口金额同比增长244%.通过调研和分析,我们认为在今后的一个时期,人参市场将出现有利于卖方的2005年第5期尉歹I.仔髓计垲方经燹局面,主要因素有:1,人参消费概念已出现实质性变化.近些年,人参已广泛用于制药,食品,化妆品,保健品,饮品等领域,特别是亚洲和欧美一些国家大型制药企业的需求量不断增加;2,国家"天保工程"的实施,对参地资源使用实施严格限制,人参产量趋于缩小,资源逐渐紧张;3,按照国家对人参生产经营的"GAP"和"SOP"的要求(GAP为中药材生产质

5、量管理规范;SOP为人参生产技术标准操作规程),人参的品质不断提高,有利于中外客商的接受;4,近几年的混乱经营给企业带来重大损失和伤害,促使企业和有关部门对加强管理和规范经营不断重视,并正在采取措施,为节制恶性竞争,改善经营环境创造有利的条件.应该说,经过政府,企业的共同努力,营造人参经营和出口良好局面的有利时期已经到来.从1994年N2o04年,我省人参先后出口到40几个国家和地区,其中,比较稳定的市场主要有日本,香港(特区),韩国,台湾(省),德国,法国,意大利,东盟等1O几个国家和地区.二,我省人参生产经营及出口中的主要问题(一)产业化程度低,以生产原料为主目前,生产经营人参的主要企业,

6、绝大多数均以初加工形式生产原料,主要产品为生晒参(约占年产量的60%)和红参(约占年产量的3O%),象集安新开河有限公司和吉林省西洋参集团有限公司能够生产成品(初级成品,可直接消费)的企业很少.企业普遍存在规模大,实力弱,设备简单,生产技术水平低,大多数企业生产方式落后,各自为营,对产业的带动作用不明显.(二)经营分散,无序竞争自从1997年取消许可证管理放开经营后,国内市场处于失控状态,国内客商和出5期口代理商都在无任何限制的状态下同生产企业建立供销关系.近几年,人参产地销售主要有两上体系:一是买方同生产企业直接建立供销关系,通过这种方式卖出的人参约占总产量的7O%左右;二是通过抚松市万良镇

7、人参市场(国内最大的人参集散地)开展购销活动,通过这种方式卖出的人参约占总量产的3O%左右,进入该市场的大多是个体人参种植业主和国内零售商.该市场在管理上不够规范,多有低质量人参混入其中.两种购销方式均缺乏统一的管理和价格协调机制,导致同行之间市场分割,各自为战,相互倾轧,内耗严重,变卖方市场为买方市场,效益严重受损.(三)经营失控,价格低下我省人参同南韩高丽参在国际市场上的价格相差2O倍左右.而吉林省人参专家组,白医大,省中医中药研究院的鉴定表明,吉林长白山人参的皂甙含量为3.63%,高丽参为2.97%,而在总糖,氨基酸,挥发油,麦芽等有效成分的含量上,两者几乎没什么区别;通过国际市场的认知

8、信息,高丽参农(药)残高于吉林长白山长参,因而高丽参在欧盟,美国等市场不被接受.高丽参价格高的主要原因是韩国施行专营,限量外销.由于我国的人参市场处于无序状态,导致人参价格过低,而国外买方经过制药等完成成品转化后,利润大增.以日本津春等制药企业为例,它购买我国人参才2O多美元1公斤(近年来相对稳定的最高价格),而它的人参制成药品(其主要成份是人参自有成份),卖价可达1克1美元,利润是原料的近5O倍.(四)参地资源日趋不足且严重浪费自1998年国家实施"天保工程"以来,参地批发指标逐年减少,许多人参企业连种苗必须用地也得不到保证;目前,各人参主产区正在探讨"农田栽参

9、","参粮间作","林下参"栽培等方式,但由于技术,成本等原39地方经贸因还不能推广.另一方面,个体人参种植户众多,但由于经营方式落后,产品既存在单位产量,质量等方面严重不足,又占有和浪费了参地资源.(五)品牌意识差,缺乏竞争力目前,我省人参的原料性产品进人流通领域,绝大多数是以简易包装销售,很少带有品牌标识,只有极少数企业在国内注册了品牌或打出品牌,如长白县有"响宇牌","宝泉牌"抚松县有"抚宝牌","东林牌"靖宇县有"皇封参"等;而集安新开河

10、有限责任公司的部分成品在国外进行了注册,但该企业基本不直接出口.无论在国内或国外打出的品牌,其销售数量相对较小,没有明显的影响力.(六)资金短缺,惨淡经营目前看,我省的人参企业仍然以老牌国有企业为主体力量,这些企业普遍建场较早,经营机制较落后,职工人数多,离退职工多,原来贷款额较大,加之经营收益期较长,近些年的市场波动大等各方面因素,导致普遍存在效益低,债务负担重,人员负担重,周转不灵等问题,经营艰难,严重地影响了企业和广大职工的积极性.因此转换经营机制,实施资产重组,实现优势互补和集约化经营已迫在眉睫.三,有关建议(一)加强规范化种植和管理把人参产区严格界定在国家划定的原产地域保护的白山,通

11、化,延边等三个地区的长白,抚松,靖宇,通化,集安,安图,敦化,汪清等县(市),并重点扶持抚松,长白,靖宇,集安4个主要产区;建立无公害优质人参示范基地和优质种源基地,由省农委组织有关专家,按中药生产管理规范(GAP)制定并实施人参生产技术规程(S0P),不定期组织专家对产区进行抽检,对达到标准的人参基地及时报请国家药检局予以认证.对其土壤,环境,产品质量,土壤农残,重金属含量等不符合技术操作规程或超标的生产企业和农户,令其限期改进,对在限期内达不到要求的,取消其生产资格.(二)强化长白山人参产品的地域保护,打造人参品牌2OO2年国家原产地域产品保护办公室已批准吉林长白山人参为原产地域保护产品,

12、我省有关部门已制定并实施了吉林长白山人参的地方及国家强制性标准,并要求本省人参产品对外要统一打"吉林长白山人参"品牌,对达到吉林长白山人参强制性标准的产品统一使用国家地域保护产品标识.同时,对国内外加大宣传力度,使国内外广大客商深入了解这一标识认证的涵义,逐渐将未得到这一标识认证的产品淘汰出市场.(三)成立吉林省和主要产区的人参行业1协会'其主要职能是制定并指导实施生产和经营发展战备及规划;统一协调国内国际两个市场价格;传递国内外人参生产经营信息;调度和汇总人参生产经营情况等.吉林省人参行业协会由省农委,省计划发展委员会,省商务厅,省医药管理局,省级重点生产企业和出

13、口企业组成,在省"人参办"基础上形成工作部门.各人参主产区建立当地人参行业协会分会,由相关部门和主要企业组成,履行相应职能,重点是根据省人参行业协会的意见,加强人参基地规范化管理,加强人参栽培技术指导,控制人参生产总量,管理好当地人参市场,监督执行协调价格,监督重点企业认真履行人参行业协会统一制定的有关生产经营规则.(四)加大对龙头企业的扶持力度,加快集约化经营进程在省农委等部门对生产企业进行"CAP"垲方经燹和"SOP"认证的基础上,可确定一批人参生产重点企业,加大政策和资金扶持;人参主产区政府要配合省里做好标准认证和管理工作,加紧

14、推进重点人参生产企业通过资产重组,联合合作,招商引资,租凭兼并,技术改造等多种途径,建立一批现代人参生产企业,实施现代化管理,实施产业化,集约化经营,在此基础上,逐步将分散和规模较大的人参种植企业及个体参农纳入统一的管理体系中来.(五)采取公司+基地+参户的生产经营模式这里的公司是指经营人参的重点外贸公司,基地是指重点人参生产企业.公司的主要任务是指导人参生产企业按照客户需要生产加工产品;打造吉林长白山人参品牌;统一面对国际市场;制定人参出口规划;并对人参基地发展规划进行指导.人参基地的主要任务是生产高质量的产品;在对外销售上服从人参行业协会的协调价格;在协调价格的前提下,首先满足本省重点出口

15、企业的需要;逐步将个体参户纳入统一的管理体系中来.(六)强化流通领域管理,整顿市场秩序一是由省市场管理部门制定并鉴督实施对主产区的交易市场的管理办法,地方政府认真配合和组织实施,对万良镇等人参交易市场进行严格管理,对达到质量标准的生产企业和产品给予宽松的交易环境;对质量低劣的产品严格限制,并逐步予以取缔.二是对出口产品和出口市场秩序加强管理.建议由国家商务部及医保进出口商会制定并监督实施出口管理办法.人参主产地的吉林,辽宁,黑龙江在"GAP"和"SOP"认证的基础上向国家商务部及医保进出口商会推荐出口企业;国家商务部及医保进出口商会可对出口的人参实行&q

16、uot;准出认证"措施,海关对未得到"准出认证"的人参产品不予放行;国家商务部及医保进出口商会可根据各人参主产区每尉侄.if住计2005年第5期年的产量对出口量实行限额管理;各省商务主管部门掌握限额的分配,并在限额内代行国家商务部及医保进出口商"准出认证"管理职能;建议国家商务部及医保进出口商会进一步采取有效措施,加强对深圳,大连等国内人参产品主要集散地的管理,防止假冒"准出认证"的产品冲击市场;在出口过程中,出口商在提供准出证明的同时,要提供"GAP","SOP"等有关企业资质的证明;外贸专业公司在出口人参时,要提供相应的资质证明.(七)积极开拓国际市场发挥商务部门在市场,客户等方面的优势,引导企业根据国际市场需求生产主导产品;组织重点营销企业走出去开展促销活动;营造和宣传人参品牌;加强对我省人参的药理作用的科学鉴定和宣传,纠正人们对人参药理作用的误解;加强与中国驻有关国家使领馆的联系,积极寻求进口国客户和行业商会的代理促销.(八)创造政策环境,扶持参业健康发展一是建议吉林省向国家计委,商务部,国家医保进出口商会等有关部门申请专项支持政策,进