县人事局县编委办行政执法职能及其法律依据(共12页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上附件3县人事局县编委办行政执法职能及其法律依据目 录一、行政许可(共3项)（一）设立人才市场中介组织核准（实施机关：长兴县人事局）（二）举办人才交流会核准（实施机关：长兴县人事局）（三）事业单位法人登记、变更、年检（实施机关：长兴县事业单位登记管理局）二、行政监督（共4项）（一）人才中介服务机构监督管理（二）事业单位监督管理（三）机构编制监督检查（四）专业技术人员继续教育工作监督检查三、行政处罚（共2项）（一）人才中介服务机构违反规定开展业务处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、吊销人才市场中介服务许可证（二）事业单位未按规定办理登记处罚种类：警告、暂扣法人证书和印章、

2、撤销登记并收缴法人证书和印章四、其他行政行为（共2项）（一）专业技术人员资格考试违纪违规行为的认定与处理（二）事业单位公开招聘人员违纪违规行为处理一、行政许可(共3项)（一）设立人才市场中介组织核准(实施机关：长兴县人事局）法律依据：1.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）第八十六项“设立人才中介服务机构及其业务范围审批”的实施机关为“县级以上人民政府人事行政主管部门”。2.浙江省人才市场管理条例第十一条“需要设立人才市场中介组织的，应当按管理权限向县级以上人事行政部门提出书面申请”。第十三条“人才市场中介组织改变名称、住所、法定代表人或终止业务活动的，应当办

3、理人才市场中介服务许可证的变更或注销手续。”3.人才市场管理规定（人事部、国家工商总局令第4号）第八条“设立人才中介服务机构应当依据管理权限由县级以上政府人事行政部门审批”；“人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地政府人事行政部门审批。”（二）举办人才交流会核准（实施机关：长兴县人事局）法律依据：1.浙江省人才市场管理条例第十八条“举办人才交流会应当经县以上人事行政部门批准，未经批准，任何单位和个人不得擅自举办人才交流会。”2.人才市场管理规定（人事部、国家工商总局令第4号）第二十三条“举办人才交流会应当按照管理权限经县以上政府人事行政部门批准。其中

4、举办全省（自治区、直辖市）范围内的人才交流会，须经所在地省级政府人事行政部门批准；举办名称冠以中国、全国等称谓的人才交流会，由人事部或其授权的省级人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。”（三）事业单位登记（实施机关：长兴县事业单位登记管理局）法律依据：事业单位登记管理暂行条例(国务院令第411号)第三条“事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。”第五条“县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构负责实施事业单位登记管理工作。”第八条“登记管理机关应当自收到登记申请书之日起30日内依照本条例的规定进行

5、审查，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给事业单位法人证书；不予登记的，应当说明理由。”第十条“事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。”第十三条“事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。”二、行政监督（共4项）（一）人才中介服务机构监督管理法律依据：1.浙江省人才市场管理条例第七条“市、县（市、区）人民政府人事行政部门主管本行政区域内的人才市场工作。” 2.人才市场管理规定（人事部、国家工商总局令第4号）第十六条“审批机关负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料。人才中介服务机构应接受

6、检查，并如实提供有关情况和材料。审批机关应公布检查结果。”（二）事业单位法人登记、变更、年检法律依据：1.事业单位登记管理暂行条例(国务院令第411号)第十七条“事业单位应当于每年3月31日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度执行本条例情况的报告。”（三）机构编制监督检查法律依据：1.中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第六十四条“省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本

7、级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。”2.中华人民共和国公务员法第十八条“各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。”第四十一条“公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。”（四）专业技术人员继续教育工作监督检查法律依据：浙江省专业技术人员继续教育规定（省政府令第157号）第六条“县级以上人民政府人事行政部门主管本行政区域内的继续教育工作，负责继续教育的规划、指导、协调和监督。”第十七条“继续教育协会、行业协会及继续教育的教育培训机构、中介服务机构从事继续教育

8、活动应当接受人事行政部门的业务指导和监督。”第十八条“有关行政主管部门、行业管理部门或行业协会、企业事业单位、民办非企业单位、中介机构和社会团体委托高等院校、科研院所以及其他继续教育培训机构实施继续教育，应当签订委托合同。委托合同的内容应当包括实施继续教育的目标、内容、时间、经费、违约责任、争议解决方式等事宜。委托合同应当报人事行政部门备案。具体备案办法，由省人民政府人事行政部门制定。”三、行政处罚（共2项）（一）人才中介服务机构违反规定开展业务处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、吊销人才市场中介服务许可证法律依据：1.中华人民共和国行政处罚法第十一条“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企

9、业营业执照以外的行政处罚。” 第十二条“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。”2.浙江省人才市场条例第十五条“人才市场中介组织应当据实开展中介业务，不得提供虚假信息或作出虚假承诺。”第二十条“用人单位在招聘中应当如实公布拟聘用人员的数量、岗位，以及所要求的学历、职称等条件，并出示营业执照（副本）或事业单位登记证书，不得有欺诈行为或采取其他方式牟取非法利益”；“外省单位到本省公开招聘的，应当经省人事行政部门核准。人事行政部门应当自收到申请之日起七日内作出书面答复。”第二十一条“用人单位招聘人才，不得以任何形式向应聘人员收取报名费

10、、招聘费、培训费、保证金等费用，不得扣押应聘人员的身份证、学历证明等证件。”第二十七条“违反本条例第十一条规定，无人才市场中介服务许可证从事人才市场中介服务的，由县级以上人事行政部门责令停止活动，没收违法所得，并可处以二千元以上三万元以下的罚款。”第二十八条“人才市场中介组织有下列违法行为之一的，由县级以上人事行政部门责令改正，没收违法所得，并可处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销人才市场中介服务许可证；(一) 违反人才市场中介服务许可证规定开展业务的； (二) 在开展中介服务中弄虚作假的； (三) 未经批准举办人才交流会的。”第二十九条“用人单位违反本条例第二十条第一款、第二款规定

11、的，由县级以上人事行政部门责令改正，并可处二千元以上一万元以下罚款，给当事人造成损失的，还应当承担赔偿责任；刊登、播放虚假人才招聘信息，给应聘人员造成损失的，没收违法所得，并承担连带赔偿责任。”第三十条“用人单位违反本条例第二十一条规定的，由县级以上人事行政部门责令改正，退还扣押的证件；向应聘人员收取费用的，责令退还收取的费用，并可处违法收取费用三倍以上十倍以下的罚款。”3.人才市场管理规定（人事部、国家工商总局令第4号）第三十五条“违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，

12、可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构的，由省级以上政府人事行政部门按照前款规定予以处罚。”第三十六条“人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。”第三十七条“违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，由县级以上政

13、府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。”第三十八条“人才中介服务机构违反本规定，超出许可业务范围接受代理业务的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，限期改正，并处10000元以下罚款。”第三十九条“用人单位违反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。”（二）事业单位未按规定办理登记处罚种类：警告、暂扣法人证书和印

14、章、撤销登记并收缴法人证书和印章法律依据：1、中华人民共和国行政处罚法第十二条“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。”2.事业单位登记管理暂行条例（国务院令第411号）第十五条“事业单位开展活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于符合其宗旨和业务范围的活动。事业单位接受捐赠、资助，必须符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。”第十八条“事业单位未按本条例规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依

15、法给予纪律处分。”第十九条“事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴事业单位法人证书和印章：（一）不按照本条例的规定办理变更登记、注销登记的；（二）涂改、出租、出借事业单位法人证书或者出租、出借印章的；（三）违反规定接受、使用捐赠、资助的。”四、其他行政行为（共2项）（一）专业技术人员资格考试违纪违规行为的认定与处理法律依据：专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定（人事部令第3号）第二条“本规定所称专业技术人员资格考试，是指由国务院人事行政部门或会同有关行政部门确定，在全国范围内统一举行的与评聘专业技术职务相关的考试、职业

16、准入资格考试和职业水平认证考试。”第三条“本规定所称应试人员，是指根据专业技术人员资格考试有关规定参加考试的人员”；“本规定所称考试主管部门，是指各级人事行政部门、有关行政部门以及法律、行政法规规定的行业协会或学会等”；“本规定所称考试机构，是指经批准的各级负责专业技术人员资格考试考务工作的单位。”第五条第一款“考试主管部门、考试机构依据本规定对违纪违规行为进行认定与处理。受考试主管部门或考试机构委托承担具体考务工作的单位，可依据本规定对本考点本科目有关违纪违规行为进行认定与处理”。第六条“应试人员有下列行为之一的，应提出警告并责令改正；经警告仍不改正的，责令离开考场，并给予当次该科目考试成绩

17、无效的处理：（一）携带规定以外的物品进入考场，或未按规定放在指定位置的；（二）经提醒仍不按规定填写（填涂）本人信息的；（三）在试卷规定以外位置书写本人信息，或以其他方式标注信息的；（四）未在规定座位参加考试，或未经考试工作人员允许擅自离开座位或考场的；（五）未用规定的纸、笔作答的；（六）以旁窥、交头接耳、打手势等方式传接信息的；（七）在考试开始信号发出前答卷，或考试结束信号发出后继续答卷的；（八）在试卷、答题纸、答题卡上填写不符合本人情况信息的；（九）故意损坏试卷、答题纸、答题卡，或将试卷、答题纸、答题卡及其他考试用纸张带出考场的；（十）在考场及禁止的范围内，扰乱考场秩序，影响他人考试的；（十

18、一）其他一般违纪违规行为。”第七条“应试人员有下列行为之一的，责令离开考场，并视情节轻重给予当次全部科目考试成绩无效处理或当次全部科目考试成绩无效、2年内不得再次参加专业技术人员资格考试的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取考试资格的；（二）违反规定翻阅参考资料,或使用手机等规定以外工具的；（三）互相交换试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的；（四）抄袭、协助他人抄袭试题答案或与考试内容相关资料的；（五）让他人冒名顶替参加考试的；（六）本人离开考场后，在该考试未结束前，出卖试卷答案的；（七）与考试工作人员串通作弊或参与有组织作弊的；（八）其他严重违纪违规行为。”（二）事业单位公开招聘人员违纪违规行为处理法律依据：事业单位公开招聘人员暂行规定（人事部令第6号）第六条“ 政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。政府人事行政部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。”第三十条“严格公开招聘纪律。对有下列违反本规定情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；（二）应聘人员在考试考