成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码技术方案（全市招标稿）

1、附件：成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码技术方案技术方案成都市国土成都市国土资资源局源局二二一二年六月一二年六月目 录一、概述.4（一）（一）项项目背景目背景.4（二）工作思路（二）工作思路.5二、建设依据.5（一）工作依据（一）工作依据.5（二）技（二）技术规术规范和范和标标准准.6三、建设目标和内容.7（一）建（一）建设设目目标标.7（二）建（二）建设设内容内容.7四、总体技术路线.8五、地籍空间数据建库.11（一）空（一）空间间数据建数据建库库的内容的内容.111.地籍地籍图图形要素形要素.112.地籍属性数据地籍属性数据.12（二）空（二）空间间数据建数据建库库技技术术要求要求.12

2、1.数据数据类类型型.122.各各类类空空间间要素分要素分层层.233.空空间间要素属性表要素属性表结结构构.234.数据要求数据要求.23六、宗地统一编码.25（一）地籍区和地籍子区划分（一）地籍区和地籍子区划分.251.划分方法划分方法.252.划分依据划分依据.253.划分原划分原则则.254.注意事注意事项项.26（二）宗地（二）宗地统统一一编码编码.271.代代码结码结构构.272.编码编码方法方法.273.编码编码原原则则.284.编码编码程序程序编编制制.285.编码实编码实施施.286.编码转换编码转换.29七、质量检查.29（一）（一）检查检查流程流程.29（二）（二）检查检

3、查内容内容.30（三）（三）检查检查要求要求.31八、提交成果.31（一）数据成果（一）数据成果.31（二）文档成果（二）文档成果.32附件 1：地籍图形要素分类与代码表.33附件 2：地籍属性数据分类与说明.40一、概述（一）（一）项项目背景目背景2005 年以来，我市开展了市、县两级城镇地籍数据库建设工作，建成了全市规划发展区范围内的城镇地籍数据库，全市城镇地籍管理水平得到很大提升。2008 年以来，按照市委、市政府关于农村产权制度改革的重大决策和部署，我局紧紧依靠二次调查，同步推进农村集体土地确权颁证工作，为创新耕地保护补偿机制、推进农村土地管理制度改革奠定了坚实的基础。经过三年多的艰苦

4、努力，全市农村集体土地所有权、宅基地使用权确权登记发证工作已基本完成。三年多来，确权登记发证工作取得重大进展，积累了丰富的登记发证成果，包括了全市 3.6 万本集体土地所有权证书和 211 万本集体土地使用权证书，近 22 万个卷宗、2000万页登记档案、2000 幅工作底图、1200 万个地块，数据量巨大，关系到上百万农户的切身利益，必须借助现代科技手段有效管理、充分应用。随着农村产权制度改革、第二次全国土地调查、土地综合整治、生产要素在城乡之间自由流动等工作的深入推进，现有的以城镇为主的地籍管理模式已经不能适应新形势的需要，亟需建立和完善以动态监管、精细化管理为目的、以全域地籍数据库为支撑

5、的城乡并重、城乡一体化的地籍管理模式，全面提升农村土地管理水平。虽然，我市确权登记发证工作已经走在全国前列，但我市农村土地管理工作尤其农村地籍管理工作仍然比较薄弱，和城镇地籍管理相比，还有较大的差距。从全国范围看，我市已经基本完成了农村集体土地确权登记发证工作，建立了城镇地籍数据库，地籍信息系统得到广泛应用，已经具备了建立全市全域地籍数据库的基础和条件。（二）工作思路（二）工作思路全域地籍数据库是指全域成都城镇国有土地和农村集体土地确权登记发证范围内的城乡一体化地籍数据库，是在城镇地籍数据库基础上的扩展和完善。完善全域地籍数据库的工作思路是在现有城镇地籍数据库、农村集体土地登记数据库、农村土地

6、调查数据库、承包土地到农户到地块数据库以及产权制度改革地籍调查成果基础上，建立全市“城乡统一、图属一致、档案齐全”的地籍图形、登记发证和地籍档案数据库；按照数据建库和管理的要求，对全市所有宗地进行统一编码，补充完善农村集体土地宗地图形库和档案库，升级完善城乡统一的地籍信息系统，实现土地登记信息与宗地图形信息、档案信息的相互关联，为实现城乡土地统一登记、城乡一体化土地管理和国土资源“一张图”精细化管理奠定坚实基础。二、建设依据（一）工作依据（一）工作依据1.国土资源部关于印发全国宗地统一编码编制工作实施方案的通知（国土资发20124 号）2.国土资源部办公厅关于印发宗地统一编码规则（试行）的通知

7、（国土资厅发201157 号）3.成都市国土资源局关于进一步完善全域地籍数据库的通知（成国土资发201229 号）4.成都市国土资源局关于印发（试行）的通知（成国土资发2007525 号）5.成都市国土资源局关于印发的通知（成国土资发2008529 号）6.关于印发的通知（成国土资发2009387 号）7.成都市国土资源局关于印发的通知（成国土资发2010172 号）8.成都市国土资源局关于印发的通知（成国土资发2011190 号）（二）技（二）技术规术规范和范和标标准准1.城镇地籍数据库标准（试行），国土资源部，20012.县（市）级土地利用数据库标准，国土资源部，20013.城镇地籍调查规

8、程，国家土地管理局，19934.土地登记办法，国土资源部第 40 号令，2007 5.土地利用现状分类，GB/T21010-20076.中华人民共和国行政区划代码，GB/T 2260-2002 7.地籍图图式，CH 5003-948.1:500 1:1000 1:2000 地形图图式，GB/T 7929-19959. 1:500 1:1000 1:2000 地形图要素分类与代码，GB 14804-9310. 国土基础信息数据分类与代码，GB/T 13923-92三、建设目标和内容（一）建（一）建设设目目标标在现有农村产权制度改革确权登记发证成果和数据库基础上，完善和建成我市城乡土地统一管理的全

9、域地籍数据库，建立城乡统一的土地登记管理制度，完善与城乡一体化土地管理相适应的数据库管理和更新工作机制，实现城乡一体的地籍地政管理。（二）建（二）建设设内容内容1.地籍图形库建设。全面清理农村产权制度改革地籍调查成果和行政界线、权属界线、飞地补充调查成果，结合城镇地籍数据库和农村土地调查数据库，按照本方案对成都市农村集体土地所有权和使用权数据库建设的要求，完善农村集体土地所有权和使用权宗地图形库，并实现与土地登记信息数据库的相互关联，形成覆盖国有土地和集体土地的全域地籍图形库。2.宗地统一编码。在全域地籍图形库的基础上，按照国土资源部关于宗地统一编码的要求，采用行政界线与典型现状地物相结合的方

10、式，在全市行政区域内开展地籍区、地籍子区划分，对国有土地使用权、集体土地所有权、宅基地使用权、集体农用地使用权、集体建设用地使用权宗地进行统一编码，让全市每个宗地或地块具有唯一的“身份证号”。四、总体技术路线全域地籍数据库建设的总体技术路线是（如图 1 所示）：收集整理全域地籍数据库建设范围内各种土地权利类型宗地及宗地背景图形数据、登记发证数据和地籍档案数据，分别对各类数据进行数据预处理、格式转换和整理录入，结合行政区划和典型现状地物划分地籍区和地籍子区，并在此基础上对所有类型宗地进行统一编码，按照入库标准格式完成数据转换和入库，建立涵盖地籍图形数据、登记发证数据、地籍档案数据的相互关联的城乡

11、一体化地籍数据库，通过全域地籍管理信息系统实现数据库的管理、更新和应用。资资料收集。料收集。地籍图形数据资料包括各种土地权利类型、各种比例尺、各种坐标系的宗地图形数据和宗地背景图形数据，例如宗地图、测量控制点、地形图、土地利用现状图、土地利用规划图、城市规划图和影像图等。登记发证数据资料包括国有建设用地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体农用地使用权和土地承包经营权等六种土地权利类型登记发证数据。地籍档案数据资料包括国有土地宗地登记、分户登记以及集体土地所有权和集体土地使用权登记档案等。数据数据处处理。理。数据处理包括地籍图形数据处理、登记发证数据处理和地籍档案数据处

12、理。地籍图形数据处理包括地籍图形数据预处理、坐标转换、外业补充调查（如布设控制点、GPS 测量、野外调绘等）和地籍图形数据整理等。登记发证数据处理包括数据预处理、图形与属性数据关联和登记发证数据整理录入等。地籍档案数据处理包括地籍档案归档、数字化扫描、图属与档案数据关联和档案数据整理录入等。地籍区、地籍子区划分。地籍区、地籍子区划分。按照国土资源部宗地代码编制规则（试行），结合行政区划和典型现状地物划分地籍区和地籍子区，作为宗地统一编码的基本单元。宗地宗地统统一一编码编码。 。利用宗地代码编制程序，对所有土地权利类型宗地重新进行统一编码，建立宗地原地籍号与新宗地编码的新旧编码对照表。入入库库格

13、式数据格式数据转换转换。 。按照入库数据格式，转换生成宗地统一编码后的地籍图形数据、登记发证数据和地籍档案数据，通过质量检查后提交入库。数据入数据入库库。 。利用地籍数据入库程序，将通过质量检查的入库标准格式成果数据导入数据库管理系统，实现各类数据的集中统一管理。图 1 成都市全域地籍数据库建设总体技术路线城乡土地统一登记管理系统全域地籍数据成果档案数据整理录入地籍图形数据整理人工丈量宗地独立坐标系宗地西安 80 坐标系宗地北京 54 坐标系宗地集体建设用地使用权数据集体农用地使用权数据土地承包经营权数据宅基地使用权数据登记发证数据库地籍图形数据库库登记发证数据地籍图形数据地籍档案数据成都市地

14、方坐标系宗地集体土地使用权登记档案集体土地所有权登记档案城乡地籍档案管理系统城乡地籍数据库管理系统全域地籍数据库土地登记信息监管查询系统资资料料收收集集数数据据处处理理外业补充调绘图属与档案数据关联登记发证数据处理地籍图形数据处理地籍档案数据处理数字化扫描档案归档坐标转换地籍图形数据预处理数数据据入入库库入库格式数据转换入库格式数据转换宗地统一编码宗地统一编码地籍区、地籍子区划分地籍区、地籍子区划分登记发证数据整理录入图形与属性数据关联登记发证数据预处理集体土地所有权数据国有建设用地使用权数据国有土地分户登记档案国有土地宗地登记档案地籍档案数据库五、地籍空间数据建库地籍数据建库必须按照统一的技

15、术要求，统一坐标系、统一数据格式、统一软件平台，数据库成果全部纳入全市国土资源“一张图”管理。平面坐标系统采用成都市地方坐标系。（一）空（一）空间间数据建数据建库库的内容的内容地籍空间数据包括图形数据和属性数据，图形数据是指统一测量坐标系下具有坐标属性的点、线、面和注记数据，主要用于描述地籍要素的位置、形态、分布和关系等空间信息。由于地籍管理的基本单元是宗地，因此，图形数据又可进一步分为宗地图形数据、宗地背景图形数据和控制测量数据。宗地图形数据主要用于描述该宗地位置及界址点线关系的图形。宗地背景图形数据主要用于描述宗地内的基础地理信息，如地形、地物、地貌和植被等。控制测量数据主要用于描述测量控

16、制点的名称、等级、类型和位置等信息。地籍属性数据主要用于描述地籍要素的自然、经济和社会信息，如宗地信息、权利人信息、宗地统一编码信息、界址标示信息、界址线信息、土地抵押信息、他项权利信息和土地查封信息。1.地籍地籍图图形要素形要素以现行 1:500 地籍图图示分类为依据，对已建成的中心城区地籍数据库地籍要素进行清理，并扩充农村地籍要素，形成本次全域地籍数据建库地籍图要素分类代码表，共计 2 个大类 10 个小类 257 个要素。地籍图形要素详细内容见附件 1地籍图形要素分类与代码表。2.地籍属性数据地籍属性数据地籍属性数据主要包括集体土地所有权证书及国有、集体土地使用权证书、土地登记申请书、土

17、地登记审批表、地籍调查表、土地抵押合同、土地他项权利证书以及土地查封决定书等地籍档案中记载的信息，共计 10 大类 255 项，详见附件 2地籍属性数据分类与说明。（二）（二）空空间间数据建数据建库库技技术术要求要求1.数据数据类类型型提交成果数据格式为 ArcGIS 数据库（.mdb）2.各各类类空空间间要素分要素分层层表 1 空间要素图层描述表序号序号属性表名属性表名图层名称图层名称几何几何特征特征备备 注注1DJQ地籍区面地籍区面文件2DJZQ地籍子区面地籍子区面文件3GYTDSYQZD国有土地使用权宗地面国有土地使用权面文件4JTTDSYQZD集体土地所有权宗地面集体土地所有权面文件5

18、ZJDSYQDK宅基地使用权地块面宅基地实测面文件6JTJSYDSYQDK集体建设用地使用权地块面集体建设用地实测面文件7CBDSYQDK承包地使用权地块面承包地使用权地块实测面文件8JTNYDSYQDK集体农用地使用权地块面除承包地以外的其他集体农用地实测面文件9FW房屋面房屋图形面文件10KZD控制点点GPS E 级、导线级以上控制点点文件11BJTX_A背景图形（面）面面状背景图形文件12BJTX_L背景图形（线）线线状背景图形文件13BJTX_P背景图形（点）点点状背景图形文件3.空空间间要素属性表要素属性表结结构构（1）地籍区属性表结构表 2 地籍区属性结构描述表（属性表名：DJQ）

19、序序号号字段名称字段名称字段字段代码代码字段类型字段类型字段长字段长度度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备备 注注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型1003地籍区编号DJQBH字符串9非空是注 24备注BZ字符串50非空注 1：按附件 1地籍图形要素分类与代码表中对应的“代码”字段填写；注 2：按照国土资厅发201157 号下发的宗地代码编制规则（试行）编制。（2）地籍子区属性表结构表 3 地籍子区属性结构描述表（属性表名：DJZQ）序序号号字段名称字段名称字段字段代码代码字段类型字段类型字段长字段长度度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备备 注注1要素代

20、码YSDM字符串6非空是注 12标识码BSM长整型1003地籍子区编号DJZQBH字符串12非空是注 24备注BZ字符串50非空注 1：按附件 1地籍图形要素分类与代码表中对应的“代码”字段填写；注 2：按照国土资厅发201157 号下发的宗地代码编制规则（试行）编制。（3）国有土地使用权宗地属性表结构表 4 国有土地使用权宗地属性结构描述表（属性表名：JTJSYDSYQDK）序序号号字段名称字段名称字段代字段代码码字段字段类型类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备注备注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型10非空3宗地统一编码ZDTYBM字符串1

21、9非空是4地籍号DJH字符串50非空是注 25权利人QLR字符串100非空是6土地用途TDYT字符串20非空是7宗地座落ZDZL字符串100非空是8证书号ZSH字符串50非空9使用权类型SYQLX字符串50非空是10使用权面积SYQMJ双精度型1020是单位：平方米注 1：按附件 1地籍图形要素分类与代码表中对应的“代码”字段填写；注 2：地籍号必须和城镇地籍数据库中宗地地籍号一致；（4）集体土地所有权宗地属性表结构表 5 集体土地所有权宗地属性结构描述表（属性表名：JTTDSYQZD）序序号号字段名称字段名称字段代字段代码码字段字段类型类型字段字段长度长度小小数数位位数数值域值域是否是否必填

22、必填备注备注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型10非空3宗地统一编码ZDTYBM字符串19非空是4土地所有权人TDSYQR字符串200非空是5土地所有权证号TDSYQZH字符串60非空是6地号DH字符串60非空7图号TH字符串60非空8土地总面积TDZMJ双精度型2020是单位：公顷9农用地面积NYDMJ双精度型2020是单位：公顷10耕地面积GDMJ双精度型2020是单位：公顷11建设用地面积JSYDMJ双精度型2020是单位：公顷12登记日期DJRQ日期型13发证日期FZRQ日期型14权属性质QSXZ字符串2非空是15实测面积SCMJ双精度型2020是单位：平方米1

23、6权属单位代码QSDWDM字符串19非空是17权属单位名称QSDWMC字符串60非空是18座落单位代码ZLDWDM字符串19非空是19座落单位名称ZLDWMC字符串60非空是20备注BZ字符串50非空注 1：按附件 1地籍图形要素分类与代码表中对应的“代码”字段填写；注 2：表中所有证书信息字段均以登记发证数据库的内容为准，未发证图形均不填写。（5）宅基地使用权地块属性表结构表 6 宅基地使用权地块属性结构描述表（属性表名：ZJDSYQDK ）序序号号字段名称字段名称字段代字段代码码字段字段类型类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备注备注1要素代码YSDM字符串8非空是

24、注 12标识码BSM长整型10非空3宗地统一编码ZDTYBM字符串19非空是4土地所有权人TDSYQR字符串200非空是5土地所有权证号TDSYQZH字符串60非空是6户主或法人代表HZM字符串255非空是姓名7用途类型YTLX字符串50非空是注 28用途类型代码YTLXDM字符串1非空是注 39使用权类型SYQLX字符串50非空是注 410使用权面积SYQMJ双精度型1020是11实测面积SCMJ双精度型1020是单位：平方米12土地使用证号TDSYZH字符串255非空是13档案号DAH字符串5014使用权地籍号SYQDJH字符串19非空是注 515地籍调查地籍号DJDCDJH字符串20非空

25、是注 616登记日期DJRQ日期型17发证日期FZRQ日期型18权属单位代码QSDWDM字符串19非空是注 519权属单位名称QSDWMC字符串60非空是20座落单位代码ZLDWDM字符串19非空是注 521座落单位名称ZLDWMC字符串60非空是22备注BZ字符串50非空注 1：按附件 1地籍图形要素分类与代码表中对应的“代码”字段填写；注 2：农民集体所有的建设用地用途类型分为（宅基地、集体企业用地、集体公共设施和公益事业用地）；注 3：此字段为逻辑值，分为（1：宅基地、2：集体企业用地、3：集体公共设施和公益事业用地）；注 4：采用拨用（划拨）方式取得的集体建设用地，其土地使用权类型为“

26、拨用（划拨）”，土地使用期限或土地使用期限为长期，土地使用权人为经集体土地所有权人同意的集体经济组织或其成员，采用有偿使用方式取得的集体建设用地，其土地使用权类型为出让、租赁或作价入股、其土地使用期限由本集体（或集体经济组织）村民决议约定；注 5：使用权地籍号、权属单位代码、座落单位代码字段值采用二调及变更数据库的编码；注 6：集体建设用地地籍调查编号按成国土资发【2011】190 文件规定执行，如龙泉驿区 X 乡 Y 村 Z 社第 3宗地，其编号为“LQY-Y-Z-3”；注 7：表中所有证书信息字段均以登记发证数据库的内容为准，未发证图形均不填写。（6）集体建设用地使用权地块属性表结构表 7

27、 集体建设用地使用权地块属性结构描述表（属性表名：JTJSYDSYQDK）序序号号字段名称字段名称字段代字段代码码字段字段类型类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备注备注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型10非空3宗地统一编码ZDTYBM字符串19非空是4所有权人TDSYQR字符串200非空是5土地所有权证号TDSYQZH字符串60非空是6户主或法人代表姓名HZM字符串255非空是7用途类型YTLX字符串50非空是注 28用途类型代码YTLXDM字符串1非空注 39使用权类型SYQLX字符串50非空是注 410使用权面积SYQMJ双精度型1020

28、是单位：平方米11实测面积SCMJ双精度型1020是单位：平方米12土地使用证号TDSYZH字符串255非空是13档案号DAH字符串5014使用权地籍号SYQDJH字符串19非空是注 515地籍调查地籍号DJDCDJH字符串20非空是注 616登记日期DJRQ日期型17发证日期FZRQ日期型18权属单位代码QSDWDM字符串19非空是注 519权属单位名称QSDWMC字符串60非空是20座落单位代码ZLDWDM字符串19非空是注 521座落单位名称ZLDWMC字符串60非空是22备注BZ字符串50非空注 1：按附件 1地籍图形要素分类与代码表中对应的“代码”字段填写；注 2：农民集体所有的建设

29、用地用途类型分为（宅基地、集体企业用地、集体公共设施和公益事业用地）；注 3：此字段为逻辑值，分为（1：宅基地、2：集体企业用地、3：集体公共设施和公益事业用地）；注 4：采用拨用（划拨）方式取得的集体建设用地，其土地使用权类型为“拨用（划拨）”，五土地使用期限或土地使用期限为长期，土地使用权人为经集体土地所有权人同意的集体经济组织或其成员，采用有偿使用方式取得的集体建设用地，其土地使用权类型为出让、租赁或作价入股、其土地使用期限由本集体（或集体经济组织）村民决议约定；注 5：使用权地籍号、权属单位代码、座落单位代码字段值采用二调及变更数据库的编码；注 6：集体建设用地地籍调查编号按成国土资发

30、【2011】190 文件规定执行，如龙泉驿区 X 乡 Y 村 Z 社第 3宗地，其编号为“LQY-Y-Z-3”；注 7：表中所有证书信息字段均以登记发证数据库的内容为准，未发证图形均不填写。（7）承包地使用权地块属性表结构表 8 承包地使用权地块属性结构描述表（属性表名 CBDSYQDK）序序号号字段名称字段名称字段代码字段代码字段类型字段类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备备 注注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型1003宗地统一编码ZDTYBM字符串19非空是4行政区名称XZQMC字符型100非空是5行政区代码XZQDM字符型20非空是6耕

31、保地块编号GBDKBH字符型50非空是7户主名HZM字符型50非空是8户号HH字符型50非空是9户主身份证HZSFZ字符型20非空10户主住址HZZZ字符型100非空11开户行KHH字符型50非空是12银行账号YHZH字符型50非空是13账户余额ZHYE双精度型104014耕保基金发放标准（元/亩/年）BTBZ字符型20非空是15耕保基金发放金额（元）BTJE字符型20非空是16耕地保护合同编号HTBH字符型20非空是17承包经营权证号CBJYQZH字符型50非空是18地块数GBDKS字符型10非空是19年度ND字符型4非空是20耕地类型GDLX字符型50非空是注 221合同签订面积HTMJ双

32、精度型2040是单位：亩22测量面积CLMJ双精度型2040是单位：亩23图形量算面积TXLSMJ双精度型2040单位：亩24量算面积LSMJ双精度型1020单位：亩25该地块来源于上一年度耕保地块SFXZ字符型非空是注 326使用权地籍号SYQDJH字符型100非空28农用地使用权地籍号NYDSYQDJH字符串26非空是注 429权属单位代码QSDWDM字符串19非空是注 530权属单位名称QSDWMC字符串60非空是31座落单位代码ZLDWDM字符串19非空是注 532座落单位名称ZLDWMC字符串60非空是33现状地类XZDL字符串60非空34备注BZ字符串60非空注 1：按附件 1地籍

33、图形要素分类与代码表中对应的“代码”字段填写；注 2:耕地类型(0：耕地，1：DJY 为一类耕地，其余为基本农田，2：DJY 为二类耕地，其余为一般耕地)；注 3：该地块来源于上一年度耕保地块（0：来源于上一年度，1：新增）；注 4：执行成都市国土资源局关于印发的通知（成国土资发2009387 号）；注 5：权属单位代码、座落单位代码字段值采用二调及变更数据库的编码；注 6：表中所有耕保地块合同信息字段均以耕保基金管理系统数据库的内容为准。（8）集体农用地使用权地块属性表结构表 9 集体农用地使用权地块属性结构描述表（属性表名：JTNYDSYQDK）序序号号字段名称字段名称字段代码字段代码字段

34、类型字段类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备备 注注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型1003宗地统一编码ZDTYBM字符串19非空是4土地所有权人TDSYQR字符串200非空是5土地所有权证号TDSYQZH字符串60非空是6使用者SYZ字符串50非空是7农用地类型NYDLX字符串10非空是注 28农用地类型代码NYDLXDM字符串1非空注 39地块编号DKBH字符串20非空是10土地使用证号TDSYZH字符串50非空是11档案号DAH字符串5012使用权类型SYQLX字符串50是注 413使用权面积SYQMJ双精度型1020是单位：平方米14

35、实测面积SCMJ双精度型1020是单位：平方米15农用地使用权地籍号NYDSYQDJH字符串26非空是注 516权属单位代码QSDWDM字符串19非空是注 617权属单位名称QSDWMC字符串60非空是18座落单位代码ZLDWDM字符串19非空是注 619座落单位名称ZLDWMC字符串60非空是20现状地类名称XZDLMC字符串60非空21备注BZ字符串60非空注 1：按附件 1地籍图形要素分类与代码表中对应的“代码”字段填写；注 2：农用地类型分为：自留地、自留山、养殖水面及坑塘水面、设施农用地、其他农用地注 3：此字段为逻辑值，分为：1：自留山、2：自留地、3：养殖水面及坑塘水面、4：设施

36、农用地、5、：其他农用地；注 4：农用地使用权类型及使用期限：自留地、自留山的使用权类型为“拨用（划拨）”，无土地使用期限（长期）；土地使用者为拥有集体土地所有权的本集体经济组织或其他成员的，使用权类型为“拨用（划拨）”，土地使用期限由对应农民集体（或集体经济组织）确定；土地使用者为非本集体经济组织及其成员的，使用权类型为“租赁”，土地使用期限由对应农民集体（或集体经济组织）确定；注 5：执行成都市国土资源局关于印发的通知（成国土资发2009387 号）；注 6：权属单位代码、座落单位代码字段值采用二调及变更数据库的编码；注 7：表中所有证书信息字段均以登记发证数据库的内容为准，未发证图形均不

37、填写。（9）房屋属性表结构表 10 房屋属性结构描述表（属性表名：FW）序序号号字段名称字段名称字段字段代码代码字段类型字段类型字段长字段长度度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备备 注注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型1003房屋结构FWJG字符串20非空是4层数FWCS长整型5非空是5占地面积ZDMJ双精度型1020是单位：平方米6权属单位代码QSDWDM字符串19非空是注 27权属单位名称QSDWMC字符串60非空是8座落单位代码ZLDWDM字符串19非空是注 29座落单位名称ZLDWMC字符串60非空是10备注BZ字符串50注 1：按附件 1地籍图形要素

38、分类与代码表中对应的“代码”字段填写；注 2：权属单位代码、座落单位代码字段值采用二调及变更数据库的编码。（10）控制点属性表结构表 11 控制点属性结构描述表（属性表名：KZD）序序号号字段名称字段名称字段代码字段代码字段类型字段类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备注备注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型1003X 坐标值XZB双精度型1240是4Y 坐标值YZB双精度型1240是5H 坐标值HZB双精度型12406控制点等级KZDDJ字符串10非空是注 27控制点标识KZDBS字符串10非空是注 3注 1：按附件 1地籍图形要素分类与代码表

39、中对应的“代码”字段填写；注 2：控制点等级代码（GPS（E）级代码为 8，GPS(I)、GPS(II)级导线点代码为 9，图根点代码为10）；注 3：控制点标识（基岩标石代码为 11，混凝土标石代码为 12，普通标石代码为 13，其他代码为14）。（11）面状背景图形文件表 12 面状背景图形属性结构描述表（属性表名：BJTX_A）序序号号字段名称字段名称字段代字段代码码字段类型字段类型字段长字段长度度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备注备注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型1003要素名称YSMC字符串20非空是注 24实测面积SCMJ双精度型2020是单位

40、：平方米5权属单位代码QSDWDM字符串19非空是注 36权属单位名称QSDWMC字符串60非空是7座落单位代码ZLDWDM字符串19非空是注 38座落单位名称ZLDWMC字符串60非空是9备注BZ字符串50非空注 1：按照附表地籍要素分类与代码表中“代码”字段填写；注 2：按照附表地籍要素分类与代码表中“要素名称”字段填写；注 3：权属单位代码、座落单位代码字段值采用二调及变更数据库的编码。（12）线状背景图形文件表 13 线状背景图形属性结构描述表（属性表名：BJTX_L）序序号号字段名称字段名称字段代字段代码码字段类型字段类型字段长字段长度度小数小数位数位数值域值域是否是否必填必填备注备

41、注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型1003要素名称YSMC字符串20非空是注 24线状地物宽带XZDWKD双精度型2020是单位：米5权属单位代码QSDWDM字符串19非空是注 36权属单位名称QSDWMC字符串60非空是7座落单位代码ZLDWDM字符串19非空是注 38座落单位名称ZLDWMC字符串60非空是9备注BZ字符串50非空注 1：按照附表地籍要素分类与代码表中“代码”字段填写；注 2：按照附表地籍要素分类与代码表中“要素名称”字段填写；注 3：权属单位代码、座落单位代码字段值采用二调及变更数据库的编码。（13）点状背景图形文件表 14 点状背景图形属性结构

42、描述表（属性表名：BJTX_P）序序号号字段名称字段名称字段代字段代码码字段类型字段类型字段长字段长度度小数小数位数位数值域值域是否必是否必填填备注备注1要素代码YSDM字符串8非空是注 12标识码BSM长整型1003要素名称YSMC字符串20非空是注 24权属单位代码QSDWDM字符串19非空是注 35权属单位名称QSDWMC字符串60非空是6座落单位代码ZLDWDM字符串19非空是注 37座落单位名称ZLDWMC字符串60非空是8备注BZ字符串50非空注 1：按照附表地籍要素分类与代码表中“代码”字段填写；注 2：按照附表地籍要素分类与代码表中“要素名称”字段填写；注 3：权属单位代码、座

43、落单位代码字段值采用二调及变更数据库的编码。4.数据要求数据要求（1）拓扑关系各类空间要素图形数据的拓扑关系必须正确，面状要素不允许出现自交叉、回点、冒头点等情况。各要素之间的层间拓扑关系必须正确，面状图形要素要进行接边处理，包括同要素层内数据、不同要素层间数据，不允许出现重叠、交叉覆盖等情况。（2）统一编码宗地统一编码转换表中的宗地地籍号必须和城镇地籍数据库中宗地地籍号一致。（3）图属一致宗地图形中的地籍调查地籍号、土地使用证号(土地所有权证号)必须与农村集体土地登记数据库中的登记发证信息一致。（4）命名方式空间成果数据文件必须统一规范，图层名必须严格按照要求统一进行命名。具体要求为：六、宗

44、地统一编码本次宗地统一编码采用行政界线与典型现状地物相结合的方式进行地籍区、地籍子区划分，并采用宗地 19 为编码方式进行编码。（一）（一）地籍区和地籍子区划分地籍区和地籍子区划分1.划分方法划分方法采用行政界线结合线状地物的方式划分。具体操作时可采用城镇规划发展区内采用街道、街坊划分；农村地区采用行政界线划分。2.划分依据划分依据依据县级行政界线、街道街坊权属界线图，并结合永久性现状地物如道路、河流、山脊线等。3.划分原划分原则则地籍区、地籍子区划定后将保持长久不变，主要遵循的原则有以下三点：（1）权属界线完整性原则。针对我市集体所有权证已经发放到组，采用线状地物结合行政界线划分地籍区和地籍

45、子区时，为了防止地籍区、地籍子区的界线因采用线状地物打破所有权宗地而导致宗地编码不唯一的情况，划分时应防止线状地物打破原有宗地的完整性。操作时,可尽量选取线状地物与行政界线重合的道路、河流等线状地物作为划分的依据。（2）区域相对均衡性原则。相同类型的区域，如城镇地区，地籍区、地籍子区面积应保持均衡；不同类型的区域，面积可有所差异。一般情况下，山区和丘陵地区的面积应大于平坦地区。（3）编号唯一性原则。县级行政范围内，地籍区编号从 001号起顺编，要做到不重不漏；在地籍区范围内，地籍子区编号从001 号起顺编，做到不重不漏。当未划分地籍子区时，相应的地籍子区编号用“000”表示，在此情况下地籍区也

46、代表地籍子区。（4）区域相对固定原则。地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线尽量保持稳定，原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。4.注意事注意事项项（1）地籍区、子区划定后，若新增宗地出现跨越地籍区、地籍子区界线的情况，可根据新增宗地权属界线适当调整地籍区、地籍子区界线，以保证宗地的完整性。（2）新增线状宗地同时跨越多个地籍区、地籍子区时，地籍区、地籍子区编号用“999”表示，宗地序号用“001、002”表示线状宗地的数量。（二）宗地（二）宗地统统一一编码编码1.代代码结码结构构五层 19 位，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。2.编码编码方法方法县级行政

47、代码，1-6 位，阿拉伯数字表示；地籍区，7-9 位，阿拉伯数字表示；地籍子区，9-11 位，阿拉伯数字表示；土地权属类型，12-13 位，字母表示；第 12 位表示土地所有权类型，用 G、J、Z 表示，G 表示国家土地所有权，J 表示集体土地所有权，Z 表示土地所有权争议；宗地特征码，14 位，用 A、B、S、X、C、D、E、F、H 表示。“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示农用地使用权宗地，“D”表示宅基地使用权宗地，“E”表示土地承包经营权宗地，“F”表示林地使用权宗地，

48、“H”表示草原使用权宗地。 “Y”表示其他，用于宗地特征扩展。宗地顺序码，第 15-19 位，用 00001-99999 表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。表 15 宗地统一编码结构图码段第 1 至 6 位第 7-9 位第 10-12 位第 13 位第 14 位第 15-19 位代码值000001-999999001-999001-999G、J、ZA、B00001-99999代码意义县级行政代码地籍区代码地籍子区代码权属类型特征码宗地序号例如编号，510184 表示县级行政编号，003 代表第三个地籍区，002 代表第三个地籍区内的第二个地籍子区，G 代表国有土地所有权，B 代表建设用地使用

49、权（地表），000489 代表第二个地籍子区内第 489 号建设用地使用权（地表）。3.编码编码原原则则（1）宗地统一编码唯一性原则。每宗地只有一个宗地编码，新编码与原编码存在一一对应关系。（2）宗地统一编码可扩展性原则。宗地编码方法中“Y”表示宗地特征码的扩展，各区市县可根据当地宗地特征的实际情况进行扩展。如农用地可用“N”表示。4.编码编码程序程序编编制制采用上述编码结构和编码方法，开发宗地统一编码应用程序。程序应具备宗地统一编码、新旧编码对照、编码错误报告、不同权属类型最大自然宗地序号储存等功能。5.编码实编码实施施（1）编码准备工作，包括图层选取和属性选取。为了有利于编码工作的顺利实施

50、，编码前应对编码数据库中的数据进行图层取舍，可只打开宗地统一编码数据库中宗地界线图层和线状地物图层；属性上只选取原地籍号编码和权利人名称。（2）编码实施：以地籍区为单位，利用编码程序一次性完成编码数据库中所有宗地的编码，并形成新旧编码对照表，新旧编码要同时保留在数据库中。6.编码转换编码转换（1）新产生的宗地按照宗地统一编码规则编制代码；（2）已经登记发证的宗地，制作宗地代码转换对照表，逐步开展原有代码的转换工作。对已经形成的纸质地籍资料可不做修改，但需在登记档案卷宗上标注宗地统一代码，纸质地籍资料可在变更中逐步修改完善；（3）原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，原代码暂时保留应用；（4

51、）土地权利证书中宗地代码的变更可采用公告的方式，也可以在权利人申请变更登记或换发土地证书时逐步变更。七、质量检查（一）（一）检查检查流程流程是否否是作业单位图形数据成果数据自检是否合格检查单位全域地籍数据库数据自检是否合格图 2 数据检查工作流程图各作业单位对提交的数据成果进行自检，将合格的数据形成图形数据成果提交到检查单位。按照“谁管理、谁检查”的原则，各区（市）县局和市局信息中心（负责中心城区的数据管理）对提交的空间数据成果进行入库检查，并将检查结果以书面形式返回各报送单位。对于合格数据，直接入库；对于不合格数据，退回报送单位重新修改完善后，交入库单位重新进行数据入库检查并入库。（二）（二

52、）检查检查内容内容检查内容包括形式检查和内容检查两个方面，形式检查主要是成果数据是否完整，文件是否统一规范，命名方式是否规范。内容检查包括以下几个方面：（1）图形成果数据的真实性、准确性及图属对应关系的正确性；（2）图形属性数据是否录入完整；（3）背景图形是否完整，是否包括多余图层；（4）图形要素的图式表达是否完整。（三）（三）检查检查要求要求在自检阶段和数据检查阶段，作业单位和检查单位均要对空间数据库进行全库检查。八、提交成果（一）数据成果（一）数据成果（1）地籍区、地籍子区统计表，以区（市）县为单位，提交excel 表格；（2）地籍区、地籍子区划分界线图，以区（市）县为单位，提交 ArcG

53、IS 数据库（.mdb）格式数据；（3）编码汇总表及新旧编码对照表，以地籍子区为单位，提交 excel 表格；（4）图形及属性成果数据：包括国有土地使用权、集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、承包地使用权、集体农用地使用权等六大权利类型宗地图形及相关属性信息，以地籍子区（或地籍区）为单位，提交 ArcGIS 数据库的 mdb 格式数据，数据光盘正面注明送检单位名称、地籍区（或地籍子区）编号和提交时期；（5）地籍档案扫描成果：各区（市）县局提供地籍档案扫描数字化图像文件 DVD 光盘 1 套、地籍档案案卷级和文件级属性数据 SQL 数据库导出表光盘 1 套。移交光盘要按附件 4 的

54、格式填写背景说明。（二）文档成果（二）文档成果1.全域地籍数据建库和宗地统一编码工作报告（盖章的纸质文档和电子文档）；2.全域地籍数据建库和宗地统一编码技术报告（盖章的纸质文档和电子文档）。附件 1：地籍图形要素分类与代码表编号编号代码代码要素名称要素名称几何类几何类型型要素表要素表111101000大地原点POINT测量控制点211102010等级三角点POINT测量控制点311102020土堆上三角点POINT测量控制点411102030小三角点POINT测量控制点511102040土堆上小三角点POINT测量控制点611103010等级导线点POINT测量控制点711103020土堆上的

55、导线点POINT测量控制点811104010埋石图根点POINT测量控制点911104020不埋石图根点POINT测量控制点1011201000等级水准点POINT测量控制点1111301000等级 GPS 控制点POINT测量控制点1211302000其它 GPS 控制点POINT测量控制点1311401000支导线点POINT测量控制点1411402000等级天文点POINT测量控制点1512101000一般房屋AREA房屋1612104000简单房屋AREA房屋1712105000建筑中房屋AREA房屋1812106000破坏房屋AREA房屋1912107000棚房AREA房屋20121

56、08000架空房屋AREA房屋2112402011依的围墙（内）LINE线状居民地和垣栅2212402012依的围墙（中）LINE线状居民地和垣栅2312402013依的围墙（外）LINE线状居民地和垣栅2412402020不依的围墙LINE线状居民地和垣栅2512403000栅栏LINE线状居民地和垣栅2612404000篱笆LINE线状居民地和垣栅2712405000活树篱笆LINE线状居民地和垣栅2812406000铁丝网/电网LINE线状居民地和垣栅2913103010依的圆形存贮罐AREA面状各类设施3013103020依的非圆形存贮罐AREA面状各类设施3113103030不依的存

57、贮罐POINT点状各类设施3213104041依的塔形建筑物AREA面状各类设施3313104042不依的塔形建筑物POINT点状各类设施3413104071依的烟囱AREA面状各类设施3513104072不依的烟囱POINT点状各类设施3613105000盐田、盐场AREA面状各类设施3713106010堆式窑AREA面状各类设施3813106020台式窑屋式窑AREA面状各类设施3913107010毗连成群的露天设备AREA面状各类设施4013107020单独的露天设备AREA面状各类设施4113109010有平台的露天货栈AREA面状各类设施4213109020无平台的露天货栈AREA面

58、状各类设施4313202000饲养场AREA面状各类设施4413203000水产养殖场AREA面状各类设施4513204000温室菜窖花房AREA面状各类设施4613205010依的粮仓AREA面状各类设施4713205020不依的粮仓POINT点状各类设施4813205030粮仓群AREA面状各类设施4913206030打谷场AREA面状各类设施5013206040贮草场AREA面状各类设施5113206050药浴池AREA面状各类设施5213206061依的肥气池AREA面状各类设施5313206062不依的肥气池POINT点状各类设施5413206071高于地面的贮水池AREA面状各类设

59、施5513206072低于地面的贮水池AREA面状各类设施5613206073有盖的贮水池AREA面状各类设施5713302011露天体育场范围AREA面状各类设施5813302020体育馆AREA面状各类设施5913302030游泳场/池AREA面状各类设施6013302050露天舞台AREA面状各类设施6113303010电视发射塔POINT点状各类设施6213303020移动通信塔POINT点状各类设施6313303030微波塔POINT点状各类设施6413304010厕所AREA面状各类设施6513305010公墓AREA面状各类设施6613305020坟地AREA面状各类设施6713

60、305031依的独立坟AREA面状各类设施6813305032不依的独立坟POINT点状各类设施6913305040殡葬场所AREA面状各类设施7013401010烽火台AREA面状各类设施7113601000气象站POINT点状各类设施7213602000水文站POINT点状各类设施7313603000地震台POINT点状各类设施7413604000天文台POINT点状各类设施7513605000环保监测站POINT点状各类设施7613606000卫星地面站POINT点状各类设施7713607000科学实验站POINT点状各类设施7813701011依的地下建筑物出入口LINE线状各类设施7