2011质量振兴工作方案

1、肃北县2011年推进质量振兴工作方案 为确保我县质量振兴各项目标任务的完成，促进我县经济社会实现跨越式发展,根据酒泉市推进推进质量振兴实施方案（2010-2015年）（酒政办发2010246号）和2011年肃北县推进质量振兴和产品质量安全监管目标责任书要求，结合我县实际，特制定本方案。一、主要任务 （一）全面开展推进质量振兴工作。各单位要切实加强推进质量振兴工作的组织领导，建立相应工作机制，将推进质量振兴列入重点工作内容，在认真总结质量兴县活动经验、巩固活动成果的基础上，充实扩展并制定推进质量振兴工作方案，明确工作目标、措施、方法、步骤、职责，强化政策措施，建立长效机制，全面组织实施。 （二）

2、设立肃北县质量振兴奖。制定肃北县质量振兴奖励办法，对推进质量振兴工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励，以激励企业努力创新，追求卓越质量绩效。县政府质量振兴奖每年颁发一次，每次获奖单位和个人的数量均不超过10个，2011年底前启动奖励评审。各部门、各企业也要建立相应的奖励制度。（二）积极推进品牌战略。以我县工业产业中的主导产品、优势产品以及市场占有率高、发展空间大的产品为重点，实施培育我县甘肃名牌产品，着力于促进我县经济发展方式的转变，提高经济发展质量。 （四）大力实施标准化战略。以全面提升全县产品质量、工程质量、环境质量、服务质量水平为目标，加快标准制定、修订和升级，构建科学、完整、先进

3、的标准化体系，充分发挥标准化对提升经济发展整体质量水平的先导作用。 1、我县工矿企业矿产品以铁、煤、银、铜等初加工为主，矿产品根据市场供需方协议交易，矿产品质量标准和检验不统一，必要促进企业加强矿产品质量的管理，落实质量相关各项制度，对企业产品质量标准实施备案，开展标准执行情况的监督检查，逐步提高矿产品标准和质量，规范企业标准化行为。 2、大力实施农业标准化。以优势特色农畜产品为重点，努力构建农产品标准化体系。制定全县农畜产品标准规划和计划，积极建立农业标准化示范区建设。到2015年，主要农产品的标准覆盖率达到70%以上，优势特色农产品基本形成系列标准化体系。以标准化为先导，带动主要农产品质量

4、的整体提升和农业集约化、规模化生产和经营。另外，积极争取向省质监局申请我县盐池湾绵羊地方标准，并申请国家地理标志保护产品，以提高我县农畜产品附加值，促进农牧业发展，增加农牧民收入。2.加快推进服务业标准化。以规范服务行为、改进服务质量、提高服务诚信度为重点，抓紧制定覆盖商贸旅游、医疗卫生、交通运输、邮政通信等服务业的地方标准,加大服务业标准推行力度，有效提升服务业规范度和标准领域覆盖率。鼓励服务单位制定高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，深入推进服务企业标准化工作。（六）建立健全质量安全监管机制和保障体系。1、构建食品、药品质量安全保障体系。农牧、质监工商、食品药品监管等部门按照各自的

5、职能和工作领域，尽快建立和完善食品、药品质量安全评估论证、许可认证、监督抽查、过程监督、风险监测、安全预警、事故处置、事件应急等监管机制。各监管机制应紧密衔接，共同构成严密的质量安全保障体系。 2、建立和完善以产品质量监督抽查、定期监督检查为核心，产品质量追溯、缺陷产品召回、市场准入、市场退出、责任追究相配套的产品质量监督检查制度。根据产品质量的动态变化，适时调整监督检查的范围、频次和种类。针对监督检查发现的问题，组织开展对存在严重质量问题的重点产品、重点区域、重点行业、重点市场的专项整治和执法检查，依法查处无证生产和违法经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。建立健全企业质量档案和

6、产品质量监督检查数据库，定期分析质量状况，开展质量安全风险监测和分析评估。建立产品质量安全突发事件应急预案，及时应对和妥善处置产品质量安全突发事件。通过产品质量监督检查制度的有效实施，形成对全县产品质量整体状况的有力监管和控制。 （七）切实保障和努力提升重点工程建设质量。制定工程质量提升规划和实施计划，健全工程质量安全监管机制，构建政府监管、行业自律、中介服务相结合的工程质量保障体系。一是加强工程质量监督管理，严把项目开工和工程竣工验收关，严格执行设计（包括初步设计、施工图设计、项目文件）审查制度、招标投标制度、工程监理制度、质量终身负责制度。认真贯彻落实节能技术标准，加强对建设工程质量、装饰

7、装修质量的监管和检测，确保建设工程质量特别是重点公共设施、保障性住房的质量和卫生安全全部符合国家标准或技术规范。二是积极推广采用新技术、新材料、新工艺，不断优化工程设计方案和施工技术方案，整体提升建设工程质量和水平。三是加强城镇建设的整体规划，完善住宅区基础设施和公共服务设施，提升物业管理服务质量和水平。四是着力加强水利、交通工程质量监管，严格实行工程质量责任制，强化从设计到施工的全过程质量监管，确保重点水利工程和交通干线的建设质量。 （八）改善和提升环境质量。抓紧制定提升生态环境质量的发展规划。以污染综合防治为重点,强化环境监管。严格控制污染废物排放,加强对污染源的综合治理,加强城市污水、垃

8、圾处理的基础设施建设和工业、医疗、化学等危险废弃物处理能力建设，确保环境安全。继续推进生态环境整治,加强生态功能区保护与建设，大力推进绿化工程,提高森林覆盖率,优化和改善生态环境质量。加快环境监测和环境质量评价体系建设,提高环境监测水平。加大农村地区环境综合整治力度，有效改善农村环境“脏、乱、差”的现状。1.水环境质量。肃北主要河流、重点流域水质均达到标准，水质稳步提升。具有农业灌溉功能的河流水质达到农田灌溉水质标准。农村饮用水水质达到国家饮用水标准，降低农村地表水水源污染，防治地下水水质污染，保护水环境。城镇集中式饮用水水质(除矿化度指标外)达到国家饮用水标准，饮用水水源安全得到有效保障。2

9、.土壤环境质量。杜绝使用剧毒、高毒、高残留或具有致癌、致畸、致突变性农药。禁止废弃物和生活垃圾侵害农田，工业固体废物、危险废物、医疗废物以及其他有毒有害物质得到安全处置。 3.生态环境质量。扎实推进植树造林和绿化工程建设，加强牧区生态环境建设，促进草原生态平衡。 （九）全面提升服务质量和顾客满意度。1.交通运输业。基本建成布局合理、功能完善的基础设施和规范的标准化服务体系，严密组织和科学调度，基本实现客运快速化、货运物流化、服务多元化。2.旅游业。加强旅游服务队伍建设，强化旅游执业行为的标准意识、质量意识、创新意识，提升旅游服务质量，组织开展游客满意度测评，发布旅游经济运行状况监测数据，开展消

10、费培育和市场引导，依法开展旅游市场监管，优化旅游消费环境，提高人民群众及游客对旅游业的满意度。3.邮政通信业。加快制定提高邮政通信业服务质量工作方案,着力提高顾客满意率。建立、完善通信服务规范和服务标准体系，采用先进管理方法，提升质量承诺层次和诚信水平，提高通信质量,做到计量准确、服务至上、顾客满意4.医疗卫生业。深化医疗制度改革，建立能够充分体现医疗卫生社会公益性质、救死扶伤职业道德、严谨负责执业精神的医疗体制，促进医疗卫生工作方式和服务模式的转变。从构建和谐医患关系入手,提高医疗服务质量,保证医疗安全。积极引进先进的医疗服务理念，建立高效有序的医疗服务质量体系、考核评价指标体系和可追溯的责

11、任追究制度，全面提升救治、诊断、护理等医疗水平。到2015年，县医院、蒙医院建立以公益性为核心的绩效评估管理体系和医疗质量安全评价体系，通过GB/T19000质量管理体系认证。 （十）持续提高企业的质量水平和诚信度。 1.加强企业质量基础建设。企业要制定质量教育培训计划，持续开展质量教育培训活动，不断增强员工的质量责任、质量安全、质量提升及质量发展意识。要全面落实企业质量安全主体责任，严格执行国家质量法律法规和强制性标准，建立健全完整的质量安全保证体系。要以质量提档、产品升级为目标，加强技术改造，大力开发具有高技术含量、高附加值和自主知识产权的新产品，增强企业的核心竞争力。要积极采用国际标准，

12、推广卓越绩效模式管理，推行管理体系认证。广泛开展技术攻关、技术创新、节能降耗、质量管理小组等群众性的质量活动，全面增强企业质量基础。到2015年，大中型工业企业和建筑工程企业全部建立和完善标准化体系、计量体系、质量管理体系。工业产品标准覆盖率达到100%，计量器具特别是能源计量器具配备率达到100%，计量标准器具受检率达到100%，强制检定的工作计量器具周期检定率达到95%。规模以上企业按照行业要求，全部分别通过质量管理体系、环境管理体系、食品安全管理体系的认证，药品经营企业通过GSP（药品经营质量管理规范）的认证，食品小作坊达到生产许可的条件等。2.加强企业质量诚信体系建设。以质量水平和保证

13、能力为基础，建立和完善企业质量档案数据库，做好质量信用的记录和更新。依据企业质量信用等级划分通则（GB/T23791），建立科学、规范的质量信用等级评价指标体系。先行试点，总结经验，逐步开展对企业质量信用的评价工作。整合质量诚信信息资源，推进平台建设，动态发布企业的质量信用等级，在金融信贷、政府采购、工商管理、工程招标、招商引资等领域实现质量信用信息的应用和共享。对不同信用等级的企业施行分类监管，推动企业质量诚信体系建设。 （十一）建立质量考核评价体系，加强质量宏观调控。1.建立质量状况分析报告制度。质监、环保、建设等部门定期分别对产品质量、环境质量、工程质量、服务质量状况进行综合分析，掌握质

14、量动态和倾向性问题，把握质量提升进程。主管部门每季度向本级政府部门报告一次质量状况； 2.建立宏观质量考核评价指标体系。宏观质量考核评价指标体系主要包括产品质量合格率、质量提升率、品牌创建及其贡献率、主要产业及其主导产品的竞争力指数、高新技术产品创新开发率和贡献率等。要将宏观质量考核评价指标体系纳入宏观经济调控体系之中，作为衡量经济增长和运行质量的重要元素和指标，充分发挥质量效益在经济发展中的作用，以质量和效益的提升推动经济增长，推进经济发展方式的根本性转变。 3、加强质量宏观政策措施研究。根据推进质量振兴的阶段性进程，适时组织质量会议，邀请专家对我县的整体质量状况、动态、趋向、问题进行分析诊

15、断，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的政策措施建议，指导质量振兴工作的全面推进。 二、实施步骤 （一）启动阶段(2011年5月)。各部门结合各自实际,研究制定推进质量振兴工作的具体实施方案。同时，加大对推进质量振兴工作的宣传力度,营造全县共同推进质量振兴的浓厚氛围。 （二）实施阶段(2011年6月2015年9月)。领导小组总体把握质量振兴工作进程，各有关部门按照本方案和各自具体实施方案，扎实推进质量振兴各项工作，确保各项措施落实到位。通过努力，使全县量总体水平显著提升,全面完成或超额完成预定的目标任务，质量对经济的推动作用明显增强，成效显著。 （三）总结阶段(2015年10月2015年12月)

16、。领导小组组织阶段性考核验收工作,总结经验,改进不足,巩固成果。三、保障措施 （一）加强组织领导。县政府成立质量振兴工作领导小组,组织质量振兴工作的统筹规划、组织协调、监督考核工作。领导小组办公室设在县质监局,具体负责推进质量振兴的日常工作。各有关部门要成立相应的领导和工作机构,明确工作职责,切实加强领导,确保质量振兴各项工作落到实处。 （二）明确工作职责。领导小组负责全县推进质量振兴工作的统筹规划、组织协调、考核检查和督促指导工作，研究安排推进质量振兴重大事项，协调解决工作中遇到的矛盾和问题。领导小组办公室负责收集信息、掌握动态、了解情况、分析问题、制定措施、提出建议、督查指导、把握进度，及时向领导小组汇报。 （三）强化目标管理。领导小组办公室要组织有关部门,抓紧研究制定年度工作计划和推进质量振兴工作考核办法,每年组织对开展推进质量振兴工作年度目标任务完成情况进行检查考评，确保质量振兴目标的实现。 （四）保障经费投入。财政部门要加强对组织开展质量振兴工作的经费投入。各部门要落实工作经费，企业要加大对质量管理资金投入，保障质量振兴