室内装饰行业的调研报告

1、* 市室内装饰行业调研报告室内装饰行业是改革开放之后， 发展起来的一个跨产业、 跨行业、跨部门的综合性朝阳产业。特别是近年来， * 市室 内装饰行业发展迅速，规模不断扩张，管理渐趋规范，水平 不断提高，已成为全市新的消费热点和经济增长点。但是， 在行业发展中也暴露出一些亟待解决的问题。因此，为了做 好“十三五”室内装饰行业发展规划编制工作，按照 * 省室 内装饰协会的安排部署， * 市室内装饰协会对全市室内装饰 行业发展的现状及室内装饰企业、管理机构、相关产业的基 本情况、存在问题和发展前景等情况进行了一次全面调研。 现将调研情况和分析结果汇报如下：一、室内装饰行业发展现状（一）发展沿革* 市

2、室内装饰行业起步于上世纪 80 年代后期， 当时仅限 地面铺设地砖、粉刷内墙、安装灯饰等一些基础性装饰工程， 而且室内装饰与建筑施工合在一起，并没有作为一个独立产 业和建筑剥离。 90 年代中期后，随着市场经济的发展，人民 生活的日益提高，住房制度的改革， * 市室内装饰业进入了 高速发展时期，室内装饰业在国民经济中的地位日益突出， 已初步形成装饰材料生产、销售，室内装饰设计，工程施工， 质量和空气检测，室内家居等完整的产业链。注册登记的各 类装饰公司飞快增加，各种装饰材料店如雨后春笋般遍布大 街小巷， * 市的室内装饰业已初具规模，对繁荣市场，增加 消费，扩大就业，保障供给，增加财政收入，发

3、展地方经济 发挥着愈来愈重要的作用。 2014 年全市室内装饰工程量完成 9.68 亿元，同比增长 18.1%，实现增加值约 3.2 亿元，利税 8600 万元。“十二五” 期间， 全市室内装饰行业产值年均增长 21%高于同期GDP增速；连续10年实现了安全生产零事故， 行业影响不断扩大。（二）行业组成根据本次调研统计的数据，目前* 市具有装饰设计施工以及相关装饰材料经营的企业总共有529 户。其中：从事装饰设计、 施工的企业 134 户，占总数 25%；其他企业主要从事 装饰建材经营及其他相关业务。目前，纳入装饰行业的管理 的企业总共 64 户；其中，室内装饰施工乙级资质的 18 户； 丙级

4、资质 5 户；丁级资质 41 户；具有设计丙级资质 1 户；工 程招标代理机构 1 户。企业区域分布情况为： * 区 30 户， * 县 6 户， * 县 5 户， * 县 18 户， * 县 3 户， * 县 2 户。综合 实力较强的企业有 * 装饰工程公司、 * 建设有限公司等。室内装饰行业是随着市场经济发展起来的一新型产业， 因此 95%是民营企业，国有、集体性质不足5%。从事设计、施工的企业基本以有限责任公司存在，从事装饰建材及其相 关业务的企业，有限责任公司占25%；私营、个体性质的占75%。（三）技术力量目前，全市装饰行业从业人员总数约为 4500 人，其中： 工程技工人员 350

5、人，管理人员 150 人，技工 4000 人，年平 均施工人员 4000 人。在工程技术人员中，具有高、中级技术 职称的人员 55人，初级约 300 人；在管理人员中具有高、中 级职称的 42 人，初级约 100 人。全行业从事专业装饰设计的 人员有 60 人；具有设计、工艺美术职称的设计人员有 10 人， 其他设计人员都具有从事设计的能力而无相应的职称证件。 这些管理、技术、设计人员都是企业经营管理的主要人员， 也是装饰行业的骨干力量。近年来，在 * 省室装办、室装协会的精心指导下， * 市 室内装饰行业的水平不断提升，实力显著增强。在 * 一些形 象工程中，如 * 市行政中心、 * 市中心

6、医院、万事达广场等， 均由 * 装饰企业设计施工，促进了 * 城市建设和发展，也使 装饰企业树立了名牌，提高了信誉，增强了企业的实力。 * 市选送的“草原牧歌餐厅”摘得“ * 省第七届室内装饰设计大 赛”金奖，“城市绿洲康贵轩一座廖生”荣获佳作奖，“古筑 办公室室内装饰设计”荣获“ * 省第八届室内装饰设计大赛”优秀奖（四）行业管理1机构设置。 由于室内装饰行业在社会经济发展中，发 挥着不可低估的作用，不但体现了城市形象，而且服务着万 千大众，既是形象工程，又是民生事业。 * 市政府为加强行 业管理， 2005 年 9月，* 市室内装饰协会注册成立，共有会 员单位 70 余家。协会由市室内装饰

7、管理办公室直接管理，到 2015 年， * 市室内装饰协会已发展会员 113 户，先后荣获 “2012-2013 中国室内装饰行业优秀协会” 、“ * 省室内装饰行 业优秀协会”等称号。2资质管理。 室内装饰企业资质管理工作由 * 市室内装 饰协会承担。按照 * 省室内装饰设计、施工单位资质管理 办法和 * 省室内装饰工程监理单位资质管理办法的规 定。一是依据“尊重资质标准，扶持企业发展”的原则，严 格按照相关程序，客观评价室内装饰设计、施工及监理企业 的工作能力及水平，做好企业资质审查认证工作，并对正常 经营、信誉良好、无安全事故的企业进行年检换证，为企业 参与招标或承揽业务提供必要的依据。

8、二是积极帮助符合条 件的企业进行资质升级，不断提高企业资质水平；并通过资 质年检发现问题，及时帮助企业制定整改方案、限期整改， 以促进企业健康发展。其中丁级资质由 * 市资质评审委员会 审批发证，对丙级及以上资质的申报材料经过审核通过后， 签注意见并上报 * 省室内装饰协会审批。3招投标监管。 室装工程招投标监管工作由商洛市室内 装饰行业管理办公室承担。一是按照 * 省室内装饰管理规 定（省政府第 75 号令）和陕西省实施国家招投标法 办法的规定，将所有应进行招标的室装工程全部纳入招标 监管范围。市装饰办对代理机构、招标公告、资质审核、投 标评标、结果公示等环节进行全程监督。二是加强招投标有

9、形市场建设，进一步充实评标委员会专家库，不断加强和规 范室内装饰工程招投标交易活动。目前， * 市室内装饰工程 评标专家库共有各类专家 37 人，招投标有形市场配备有电脑、 投影仪等设备，基本能够满足招投标活动的需要。 2014 年对 14 个室内装饰工程项目招投标活动实施了监管。4工程监督。 * 市室内装饰行业办公室有室内装饰执法 人员 6人，各县区有室内装饰执法人员 21 人，负责对全市范 围的室内装饰工程进行执法监督检查。近年来，一是不断加 强执法人员法制培训学习， 增强执法人员依法行政适应能力， 通过有针对性地开展学习教育活动，使执法人员的业务素质 和岗位技能得到明显提高。 二是按照省

10、室内装饰管理规定 、 省实施国家招投标法办法 、省室内装饰工程招投标 管理办法、行政处罚法等法律法规，严格执法程序，严 明执法法律，促使执法人员的执法水平得到全面提高。近年 无一人在行政执法过程中被上级机关通报，无一人因违法乱 纪受到党纪政纪处分。三是通过严格执法，强化市场监管， 广泛开展工程质量、安全生产等有关法律法规教育和执法检 查活动，近年全市未发生室装工程质量安全事故。 2014 年共 执法监督检查 81 个单位，其中因违规施工下发停工通知 22 个单位，责令限期整改 8个单位，责令补办手续 10 个单位， 依法立案查处 14 个单位，依法行政处罚告知 9 个单位，对 8 个单位作出行

11、政处罚决定，移交法院强制执行 6 个单位。5行业培训。 * 市一直以来重视行业培训工作， 自 2005 年以来，在 * 省室内装饰协会的指导和支持下，一是先后举 办室内装饰“三大员” 、安全员、项目经理和监理等培训班 6 期，共培训学员 800 人。通过在 * 市举办培训班，不但提高 了企业的技术力量，提升了从业人员整体素质，而且减轻了 企业经济负担，收到室内装饰企业的欢迎。二是按照省装饰 协会的要求，组织了部分室内设计师、项目经理等参加省上 的职业培训活动，在提高从业者实际工作能力的同时参加相 关职业资格评定。通过行业培训活动，开阔了眼界，学习到 行业发展的新动态、新技术，极大地促进了 *

12、市室内装饰行 业发展。6活动开展。 * 市通过积极开展各种活动推动行业发展。近年来，一是组织有实力的企业参加* 省室内设计大赛，在学习借鉴的同时，展示了企业实力。二是每两年开展一次评 先选优活动，评出全市的优秀企业、项目经理、先进工作者 等，并通报表彰。三是在 2014 和 2015 年开展了室内装饰文 明诚信行业创建活动，对表现突出的企业颁发奖牌并在商 洛日报等媒体公布，此项活动受到了 * 市文明委的肯定。 四是加快信息化建设， 2008年开设了 “* 室内装饰网”，2014 年进行了改版，通过开辟企业风采栏目，丰富网站内容，促 进信息资源共享，为企业搭建行业交流平台。三、室内装饰行业发展中

13、存在的问题* 市室内装饰行业近年来发展迅速，在经济社会中的地 位愈来愈凸显，但是还要清醒地看到， * 市室内装饰行业还 处在发展的初级阶段，不但远远落后于东部沿海地区，而且 大大低于我省 * 等地的平均水平。当前， * 市室内装饰行业 在发展中存在的主要问题有以下五个方面：一是从业人员水平低。室内装饰行业起点门槛低，进入 本行业创业人员有从工人做起的包工头，有从设计师做起的 具有个性的人群，还有就是跨行进入的创业人员，更多的是 只具有简单技术的农民工，而专业性较强、水平较高的室内 装饰人才不但数量极少。包工头普遍文化、素质、认知、眼 界均较低，多不具备企业家的基础；农民工多是以承包或按 工作时

14、间计算受益，对装饰质量认识浅薄，因而往往只追求 经济效益，而忽视整个装饰工程的质量安全和工艺水平，造 成工程施工水平不高。二是企业技术力量薄弱。 * 市的室内装饰企业全是小微 企业，管理水平较低，技术力量薄弱，设计、施工人员趋向 经验型、单一型、综合素质较差。而且人员流动性大，人员 素质参差不齐。 部分企业成为提高装饰队伍整体水平的难点， 与目前经济发展和行业管理的要求差距较大。由于正规的装 饰企业有缺陷，造成一些装饰“游击队”趁虚而入，无证施 工、非法施工，严重影响了室内装饰市场秩序。三是政策支持力度较弱。 虽然* 省政府于 2002年就颁布 了 75 号令 * 省室内管理规定 ，为我省室内

15、装饰行业发展 发挥了重要作用，但时至今日相关政策不能有效配套，统一 管理模式未能建立起来。随着近年来法律法规的不断完善， 室内装饰行业也在飞速发展。 * 省室内管理规定已不能适 应新时期行业发展需要，甚至部分条款与现有的相关法律法 规不相一致，严重制约了行业发展。四是行业管理人员少。室内装饰行业管理与建筑业管理 基本相似，但建筑工程管理除了由城建局承担管理职能外， 还下设了建筑工程定额站、招标办、质检站、执法监察支队 等事业单位分别管理专项业务。而 * 市室内装饰行业管理办 公室仅有一个室装科，却承担了室装工程设计、施工、监理 企业及招标代理机构的资质管理、工程施工许可证的核发、 工程招投标管

16、理、工程质量监督检验以及市场稽查与行政执 法等，由于工作人员少，工作只能面面点到而不能深入，直 接影响管理职能的发挥。五是管理体制不完善。目前 * 各县（区）在室内装饰行 业管理方面，仅 *和* 两个县设有专门的管理机构，镇安县 仅在经贸局设有一个专人，其余四个县（区）既无机构又无 专人负责，室装工程管理处于无政府状态，使工程质量和公 共安全存在很大的隐患。一方面严重影响着室内装饰行业的 健康发展，另一方面也使得市上与县（区）在行业管理方面 难以协调，使市上对县（区）的管理工作形成虚设。四、室内装饰行业发展的建议 针对以上问题，我们提出以下建议，不妥之处请批评指 正。一是希望省上适时建议并推动

17、修订 * 省室内装饰规定 （省政府 75 号令），使之更好地发挥推动和规范行业发展的 作用。并且各市能够以颁布实施修订后的 * 省室内装饰规 定为契机，加强行业管理机构建设，加大行业宣传，深入 贯彻执行 * 省室内装饰规定 ，进一步规范装饰行业管理， 为企业发展提供更好的环境，促进室内装饰行业健康规范发展。二是加强龙头企业建设。龙头企业是行业发展的主导力 量，面对当前室内装饰企业小而多的现状，积极引导有实力 的企业完善管理制度，创新经营机制，发挥带动作用。要以 市场为导向，合理配置资源，创造条件推动企业做大做强。 争取在 2 至 3 年内将 * 市的 60 多户企业整合成 20 户左右， 并发

18、展 2家甲级企业，填补 * 没有甲级企业的空白。三是提高从业人员素质。虽然当前国家取消了室内装饰 相关执业证书，但决不能因此而停止行业培训工作。希望通 过职业培训等措施，建立培训专业技术人员机制，组织技术 人员到外地参观培训，有针对性地进行学习。建立技术人员 与企业对接流动机制，让专业技术人员发挥专业技术特长， 激励企业引进各类专业技术人才。通过提高我市室内装饰行 业从业人员整体素质，为行业发展奠定坚实的人力基础。四是加强行业宣传力度。及时宣传国家有关政策、法律 法规和行业标准，加强信息平台的服务作用，提供政策指导、 信息服务和企业之间交流。利用网络、电视、广播、报刊杂 志等宣传手段，采用电视讲座、板报标语、宣传图册、在小 区设立温馨提示牌等群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式， 普及室内装饰法律法规和装饰知识，树立绿色装饰、文明装 饰的理念。五是加