天津市能源管理师试点实施方案

1、天津市“能源管理师”试点实施方案为保障节能队伍稳定，强化节能从业人员专业能力和职业 素质，提高节能管理水平， 推进节能法律、 法规和工作措施更好 的落实，根据国务院 关于加强节能工作的决定 （国发 200628 号）和关于印发节能减排综合性工作方案的通知 （国发 200715 号）有关要求，结合本市实际，决定在全市范围内进 行能源管理师制度试点。特制定方案如下：一、试点时间2009 年 11 月 2010 年 11 月，为期一年。二、试点实施单位 委托单位：国家发改委环资司 承担单位：国家节能中心 试点组织单位：天津市经信委三、实施背景为贯彻落实节约资源的基本国策， 国家相继发布了很多促进 节

2、能的法律、法规和政策， 开展了一系列行之有效的工作， 取得 了积极成效。但近年来，随着我国经济持续快速的发展，能源消 费增长很快， 经济发展与能源资源的矛盾越来越明显， 必须采取 更加有力的工作措施推动节能工作开展。 而现行的节能管理模式 和节能工作队伍状况已难以满足当前和今后很长一段时间节能 管理工作的需要。为此， 建立和实施能源管理师制度， 打造一支 高素质的稳定的节能工作队伍， 将对保障节能约束性目标完成和 推动节能管理工作科学化、规范化具有重要意义。目前，美国、日本等发达国家已建立了比较完善的能源管理 师制度。 美国弗吉尼亚州规定， 任何能源成本超过 1 百万美元的 机构必须配备能源管

3、理师。 日本节能法规定， 在节能工作中必须 推行能源管理师制度，其中能源年消耗量超过 300 万升原油当 量的企业须聘用 1 到 4 位能源管理师。 一是参加国考， 要求拥有 1 年以上的能源利用领域的工作经验，并且每次合格率不超过 25% ；另外一种途径则是获得产经省承认的培训机构的认证， 要 求有 3 年以上的能源利用领域的工作经验。 所有能源管理师都得 在产经省备案。 30 年来，全日本已培养了约 6 万名能源管理师， 为日本节能管理发挥了重要作用。现阶段，中国能源管理的基础还较薄弱。大学里有电气、暖 通、热能等工程类专业，但是没有专门的能源管理专业。在现场 工作中，企业有管动力、管设备

4、、管公用工程的，但通常没有专 职管能源或节能的岗位。我国节能法 规定：“重点用能单位应当设立能源管理岗位” 。 国务院节能减排综合性工作方案 （国发【 2007 】 15 号），明 确提出“重点能耗企业建立能源管理师制度”的要求。我市根据天津市加强节能工作的决定 从 2009 年 6 月份， 经过长期酝酿准备，委托市节能协会牵头，并联合“国家职业资 格培训鉴定实验基地”进行了能源管理师资格鉴定、培训、考核、 发证体系建设的实验工作。2009 年底， 国家发改委环资司和国家节能中心确定在天津 和山东省进行能源管理师试点工作。四、现有工作基础目前 ,国际上许多国家积极推动“能源管理师”制度，有很好

5、 的经验可借鉴。 有关研究机构和协会也在进行能源管理师制度的 研究，形成了“能源管理师”制度实施的良好氛围。天津市按照国 家有关要求，开展了一些实验性尝试，将“能源管理师”纳入了国 家职业资格培训体系， 探索适应市场经济要求、 符合我国国情的 节能工作新机制。目前，已编制了标准、大纲、教材和题库，开 展了两期“高级节能管理师”培训和考核鉴定，这些实践为推进节 能工作的制度建设奠定了良好的基础。五、试点目的 探索建立符合我国国情和我市的能源管理师工作制度框架 和系列标准。其中包括能源管理师的职业标准、岗位要求、 工作 规范及培训、考核、资质认定、聘用和管理制度等。编制能源管 理师培训教材， 以示

6、范试点为基础， 积极推动专业化节能管理队 伍的建立， 增强能源管理人员业务技能和职业素质， 以形成节能 管理长效机制促进合理用能， 提高能效。 为建立我市和全国能源 管理师制度创造条件。六、试点主要任务（一）确定能源管理师的职业定位：1、能源管理师与企业的关系；2、能源管理师与节能主管部门、节能监察机构的关系；3、能源管理师与企业现有能源管理机构的关系；4、能源管理师与企业现有能源管理人员的关系；5、能源管理师与现有技术职称序列的关系；6、从社会招考能源管理师，招考时对专业、工作年限应设置的要求。（二）确定能源管理师分类：1、能源管理师是否应当按高级、中级、初级分类；2、能源管理师是否应当进行

7、专业划分，如天津地区侧重 电气专业；3、能源管理师应当是“专才”还是“通才，”应当掌握哪些知识；4、能源管理师应具备哪些能力条件，是否应当具备专业以 外的知识和条件（如职业道德等） 。（三）确定企业应配置能源管理师的比例、数量。初步设定 年综合能耗 5000 吨标准煤以上的重点耗能企业必须设立能源管 理师， 能源管理负责人要具备高级能源管理师资格。 年综合能耗 10 万吨标准煤以上的耗能企业配备不少于 20 名能源管理师。 年 综合能耗 1 万吨标准煤以上的企业不少于 5 名能源管理师。 5000 吨标准煤以下以及节能服务机构等结合实际确定。（四）试点范围。在石油石化、化工、电力、钢铁、装备

8、制造行业以及节能服务机构中选取 20 至 25 家单位进行试点， 培养不少于 100 名能源管理师。探索在不同管理水平企业实行 能源管理师制度的可行性。（五）编制能源管理师教学大纲， 确定培训机构师资配备标 准；初步将教材分为能源管理基础知识、 节能法规政策和节能技 术（重点为电气类）三大类。通过与国家职业资格培训鉴定实验 基地合作进行实验。探讨将能源管理师正式纳入国家职业分类， 启动职业资格开发的各项程序。（六）讨论确定能源管理师的培训考试制度：1、能源管理师的培训时间及课程安排；2、能源管理师的考试形式；3、能源管理师的培训师资；4、能源管理师的考试题库。（七）能源管理师的鉴定和聘用。 确

9、定能源管理师资格考试 鉴定及确认程序，确定颁发能源管理师资格证书单位。（八）研究制定有关法规和规范性文件， 保障能源管理师制 度落实。（九）确定能源管理师继续教育的内容和年度审验周期、 程 序和方式。（十） 从社会招考的能源管理应如何进行考试和认定， 及如 何保障其在企业开展工作。（十一） 制订地方能源管理师管理暂行办法， 尝试完善企业 能源管理体系。（十二）将我市能源管理岗位持证上岗与能源管理师制度 结合起来，逐步将能源管理师资格证书作为能源管理岗位持 证上岗的必要条件。（十三）制定能源管理师备案管理办法，按节能法要求， 对重点用能单位能源管理负责人进行备案管理，逐步推动能 源管理负责人全部

10、具备高级能源管理师资格。（十四） 视各领域对职业资格的认可度， 探讨纳入技术职称 序列的可行性。并总结试点经验，完成试点报告。七、工作计划（一）继续调研、考察有关能源管理师制度的资料、 经验和 总结我市的试点工作。 2010 年 1-3 月份进行。（二）成立天津市推行“能源管理师”制度试点领导小组和工 作推动小组。 2010 年 2 月底前完成。（三）完善能源管理师培训教材节能法律、法规、政策及 标准、能源管理基础 、节能技术 。2010 年 4 月底完成初稿， 5 月 30 日前定稿。（四）培训师资的确定与补充。 2010 年 3 月份进行。（五）2010 年 2 月底确定试点企业的名单，

11、3 月初召开试 点企业主题会议。 4-9 月份，对试点企业节能负责人及管理人员 进行培训、 考试、 考核、 确认资格。 能源管理师在岗位履行职责。（六）制定制度文件。 包括完善能源管理师资格培训鉴定体 系：职业标准、培训、考试办法、发证。制定能源管理师管理办 法。 2010 年 6 月完成。（七）总结完善10 月份形成试点总结报告，报国家发改委环资司和国家节 能中心。八、组织领导成立领导小组和工作推动组领导小组：组 长： 贾 泓 天津市经济和信息化委员会副主任副组长：齐茂忠天津市节能协会理事长杨博国家节能中心处长王景良天津市经济和信息化委员会节能与综合利用处处长成 员：朱天利 天津市经济和信息化委员会节能与综合利 用处副处长张 莹 天津市经济和信息化委员会节能与综合利 用处干部徐 强 国家职业资格培训鉴定实验基地副主任郎万发 天津市节能协会秘书长韩富生 天津天钢集团有限公司副总经理康福元 中国石油天然气有限公司大港油田分公 司总经理助理张 宇 国家节能中心博士副研究员工作推动组：组 长： 齐茂忠 副组长： 郎万发天津市节能协会理事长 天津市节能协会秘书长刘耘超 天津市节能技术服务中心主任朱天利 天津市经济和信息化委员会节能与综合 利用处副处长成 员：汪健生 天津大学机械工程学院热能工程系主任戴传山 天津大学机械工程学院热能工