农业人口老龄化背景下影响耕地利用率的因素探究1

1、中南财经政法大学学生寒暑假社会实践活动报告课题名称：农业人口老龄化背景下影响耕地利用率的因素探究 基于对十堰市郧县茶店镇大岭山村的调查研究 课题负责人：陈良升负责人单位：中南财经政法大学 工商管理学院 工商1001/调研时间：2013年1月20日2月11日农业人口老龄化背景下影响耕地利用率的因素探究基于对十堰市郧县茶店镇大岭山村的调查研究 目录一.研究背景3（一）国家对“三农”问题比较重视3（二）我国粮食安全问题比较突出3（三）我国老龄化程度日趋严重4（四）我国耕地面积少，新增土地面积有限5（五）湖北省特有背景因素5二.研究目的及意义6三.研究框架及模型7四.调研计划及安排8（一）调研时间安排

2、8（二）调研对象9（三）调研内容9五.模型建立及分析9（一）收集数据表9（二）分析农民年龄对耕地利用率的影响10（三）分析拥有耕地面积对耕地利用率的影响14六.结论及政策建议16七.附录19（一）调研地点简介19（二）访谈提纲21（三）参考文献22农业人口老龄化背景下影响耕地利用率的因素探究基于对十堰市郧县茶店镇大岭山村的调查研究 一.研究背景（一）国家对“三农”问题比较重视中共中央、国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见）的文件于2013年年初下发到地方和各部委有关单位。该文件是在2012年年底的中央农村工作会议前制定并在会上提交讨论的。与以往几年的一号文相比，2013

3、年的一号文可谓面面俱到，实际上是未来5到10年内农村工作的一份指导性文件，其中包括农村经营体制的改革创新、农村土地确权登记颁证、征地制度改革、为进城农民工解决户籍和公共服务问题等议题。一号文对2013年农村工作的总体要求中对经营体制着墨颇多。文件提出，要围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。为达此目标，一号文提出要鼓励农民通过互利互换的方式解决承包地块的零碎化问题，同时加大培育新型农民和农村实用人才，要着力培养一批专业大户、家庭农场经营者。从2004年开始，我国已连续十年颁布“中央一号文件”，关于土地问题一直是我国政

4、府比较关注的热点，是有关民生问题的根本和基础，也是我国实现现代化、小康社会建设的题中之义。（二）我国粮食安全问题比较突出当前影响国家粮食安全的主要因素如下：1.耕地数量减少，质量下降。1998至2010年，全国耕地面积从19.45亿亩减少到18.26亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。2011年国土资源部下达全国城市新增建设用地指标只有600万亩，而各地上报国务院的计划高达1500万亩，未来确保18亿亩耕地红线的难度加大。同时，耕地质量较差，中低产田比重超过2/3。2.水资源短缺，水利设施薄弱。水资源短缺且分布不均，人均占有水资源量仅为世界平均水平的1/4，每年农业生产缺水300亿立方米，因干旱缺水

5、每年粮食损失约400亿斤。“十一五”以来，虽然我国现代农业加快发展，但农业基础设施薄弱，农业靠天吃饭的局面仍然没有从根本上改变。3.农业机械装备和技术水平落后。我国单位耕地面积农机总动力仅7.6千瓦/公顷，仅相当于发达国家的1/3,不同区域、不同作物和作业环节发展很不平衡，农机农艺融合不够紧密，自主创新与应用能力不强，科技成果转化率仅为30%至40%，比发达国家低20至50个百分点。4.农业社会化服务体系不健全。农民获取市场信息不畅，对农产品供求信息、价格信息和农产品的品种、规模、上市期等信息了解不及时，生产盲目性较大，缺乏与销区大市场对接产销的公共服务平台。农产品流通环节多，渠道不通畅，流通

6、成本高。据统计，2010年我国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍左右。5.农产品成本上升加快。当前国内劳动力、土地及其他农业生产资料价格不断上涨，推动农产品价格呈加快上升趋势，过去集中销售农产品变为常年销售或随市场行情销售。同时，随着我国个别大宗农产品对外依存度的提高，国际市场价格波动对国内市场的影响加大，通过进口补充国内土地资源稀缺的难度增大。6.农民种粮和地方政府发展农业的积极性不高。由于农业生产资料价格上升而粮油棉糖等大宗农产品价格长期偏低，农民单纯靠种粮难以致富，以种粮为主的农业大省、大市、大县，往往是经济弱省、弱市、弱县，财政穷省、穷市、穷县。这就极大地抑制

7、了农民种粮和地方政府发展农业生产的积极性。粮食安全问题直接与耕地面积及其利用效率、利用效果有关。研究粮食安全问题不得不研究耕地面积及其利用率。（三）我国老龄化程度日趋严重1982年在音乐之都维也纳举办了世界第一届老龄化问题大会，当时主要是发达国家参与；到了21世纪，老龄化问题已经成为全球化的问题，发展中国家也纷纷开始关注自身的老龄化问题。根据联合国数据，从现在到2050年，全球老龄人口将从6亿人口增加到20亿。中国人口老龄化问题将始终贯穿21世纪。早在1999年，我国已提前进入老龄化社会，目前老龄人口是世界最多的国家，占全球老龄人口的五分之一。根据六普公布的数据，2010年我国60岁及以上的人

8、口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上的人口占8.87%，比2000年上升1.91个百分点，目前我国处在老龄化发展阶段。2015年以后我国将进入老龄化高速发展阶段。预测显示，从2015年到2035年的20年时间里，我国老龄化人口比例将增加一倍，达到20%；在之后的一段时间里，老龄化人口将由五分之一发展到四分之一。2020年，我国老龄人口有望达到17%，人口总量达到2.48亿，其中80岁高龄以上的老龄人口将超过3000万。伴随着我国日趋严重的老龄化问题，老一代农民将脱离土地，新一代农民替代老一代农民难度加大；老龄化问题是否会影响土地利用率，是否会影响耕地面积

9、，这是一个十分重要的研究课题。（四）我国耕地面积少，新增土地面积有限 目前，全国耕地面积已逼近18亿亩耕地红线，随着总人口上涨，人均耕地面积呈现下降趋势。另一方面，由于沙漠化、土地退化等自然因素的存在，以及人为占用耕地等问题，耕地面积受到极大破坏。在我国城镇化、工业化进程中，耕地是一种极容易遭到破坏的自然资源。同时，新增的耕地面积是有限的，这就导致一个相反的矛盾：新增耕地耕地破坏。要解决这个矛盾的方式之一是提高土地利用率。（五）湖北省特有背景因素 湖北省位于我国中部地区，面积为18.59万平方公里；为亚热带季风气候，最冷月平均气温在零度以上，年降雨量为800-1600毫米，冬季温和少雨，夏季高

10、温多雨，雨热同期的气候特征，有利于农业生产；全省地形类型多样，地势高低相差悬殊，正处于中国地势第二阶梯向第三阶梯过渡地带，地貌类型多样，山地、丘陵、岗地和平原兼备。山地分布在西、北、东三面，主要有武陵山、巫山、大巴山、武当山、桐柏山大别山、幕阜山等占56%，面积广阔，西部号称“华中屋脊”的神农架最高峰神农顶，海拔达3105米。湖北省土壤类型较为复杂，主要有水稻土、潮土、黄棕壤、黄褐土、石灰岩土、红壤、黄壤及紫色土等，这8个土类占全省总耕地面积的98.65%。其中水稻土占总耕地面积的50.35%，是湖北省面积最大、贡献最多的耕作土壤，盛产粮、油，占全国粮食产量的70%。根据湖北省农村统计年鉴数据

11、，作出耕地变化趋势图，可以看出，1995年-2000年，耕地面积从3358.01千下降到3282.96千公顷，减少了75.05千公顷。2000-2005年 ，耕地从3282.96千公顷下降到3164.5千公顷，减少了151.79千公顷，减少幅度变大。1995年人均耕地面积0.056平方公里，2009年底人均耕地0.053平方 公里，15年来人均耕地面积低于全国平均水平，并呈现不断下降的趋势。二.研究目的及意义1.了解湖北省十堰市郧县茶店镇大岭山村的人口老龄化及耕地面积及其利用率等信息。在知识文献中，几乎搜索不到有关当地的信息，因此，进行此次调查研究活动，可以弥补当地信息、数据的不足，给感兴趣的

12、专家、学者提供便利，也可以让当地官员有数据依据；如果有更多的学者对此方面有兴趣，这方面的信息可以提供便利。2.研究人口老龄化对耕地面积及其利用率的影响。通过多元线性回归模型分析，确定影响耕地面积及利用率的各因素所占比重，同时可以预测人口老龄化对耕地面积及利用率的影响大小。采用定量分析方法可以剔除认为猜测等主观因素对研究形成的模糊性，更加科学合理、理性的对待实际问题。这既可以为当地政府进行决策提供理论依据、防止主观片面的定性决策错误，也可以为后来的研究者提供便利，在此基础上进行深入的探讨。3.为当地农民、政府、或者感兴趣的社团提供数据及理论依据。当地农民如果对这方面知识感兴趣，比如了解一下当地普

13、遍的耕地利用情况、影响耕地的因素等，此课题研究可以为其提供帮助；政府在制定有关的政策时，为防止盲目、主观、错误的决策，可以借鉴这方面资料，比如根据人口老龄化信息可以制定养老计划、根据耕地利用情况制定土地利用计划、激励农民耕种策略；若有感兴趣的社团、协会需要这些信息，也可以为其提供便利。4.对于个人而言，做这方面的社会实践调研活动可以充分利用假期时间将所学用于生活之中，充实自己的知识。漫长的寒假期间，如何打发时间成了一个值得深入思考的问题；对于我而言，我需要做一些有意义的事情，而不是一直荒废下去。参与社会实践、做一些调研活动成了首选，我所选的课题“农业人口老龄化背景下影响耕地利用率的因素研究基于

14、湖北省十堰市郧县茶店镇大岭山村的调查研究”，聚焦于“三农”，与政府号召、学校激励政策挂钩，有很好的实践意义。既可以考验自身所学的知识、学以致用，又可以更加深刻的感受农村耕地、老龄化情况。三.研究框架及模型人口老龄化中央一号文件研究背景实际利用耕地拥有耕地面积耕地面积影响因素气候条件农民年龄人口数量农机设备交通工具农作物价格实施调研模型分析结论本课题研究先从背景入手，根据一些新闻事件如中央“一号文件”发布，聚焦“三农”，继续搜索有关农业人口老龄化等相关资料，确定研究课题“农业人口老龄化背景下影响耕地利用率的因素探究基于湖北省十堰市郧县茶店镇大岭山村”。根据二手数据，了解我国、湖北省耕地面积、人均

15、耕地面积、耕地面积利用率等相关信息；再根据网上数据，查找影响耕地利用率的相关信息（包括农作物价格、气候条件、农民年龄、人口数量、农机设备、交通工具等）。然后是进行实际调研，在调研过程中，由于大多数农民文化程度不高，因此不适合进行问卷调查方式，应该采取访谈方式，事先设计好访谈提纲，选定一些村民进行随机访谈，了解其家庭占有耕种面积、实际耕种面积、年龄、家庭人口数量（实际是进行农作物耕种的人口数量）、农机设备数量及质量、交通工具、交通条件等信息。在采集一定数量的信息后，进入数据分析阶段。对于采集的数据，如果不合规格，比如信息不齐全的调查对象的数据，予以去除，以防影响结论的准确性。在此基础上，进行多元

16、线性回归分析，将耕地利用率作为被解释变量Y，耕地面积、农作物价格、气候条件（好与坏分别赋值0、1）、农民年龄、家庭农业人口数量、农机设备数量、交通工具数量分别作为解释变量X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7；可以预测影响耕地利用率的各因素权重，求出多元线性回归方程。 根据理论模型、多元线性回归分析结果，判定影响耕地利用率的各因素的权重大小，制定提高耕地利用率的政策时，要对症下药，对于比较重要的因素，应该加以重视，予以着重考虑，对于不是很重要的因素，不必“用药过猛”。在老龄化迅速发展阶段，考虑人口年龄对耕地利用率的影响，从老龄化方面下手，制定相对应的措施。四.调研计划及安排（一）调研时间安排

17、2013年1月20日-2013年1月25日查阅、浏览新闻信息，尤其是有关“三农”方面的新闻，确定研究课题。2013年1月27 日-2013年1月30日撰写调研计划、调研安排，查阅相关新闻信息、文献信息、二手数据、撰写访谈提纲等。2013年1月31日打印访谈提纲2013年2月1日2013年2月6日进行实地访谈，先对大岭山村陈家楼的二十多户人家进行访谈，然后对其他组几十户人家进行访谈。2013年2月7日-2月9日对访谈数据进行整理，去除不合理的访谈提纲；进行多元线性回归分析，建立多元线性回归方程。2013年2月10日-2月11日撰写访谈报告。（二）调研对象本次调研对象为湖北省郧县茶店镇大岭山村的农

18、民，主要为陈家楼的村民，还包括另外几个组的村民。调研对象以户为单位，一个家庭作为一个调研对象。这些调研对象的特征主要有：文化水平较低、经营少量土地、年收入不是特别高、有稳定的居住环境、一般子女外出（在外打工或者上学）。针对以上特征，进行调研时主要采用访谈的方式，以对话的方式了解、收集信息。 地点对象陈家楼三队四队五队蜜蜂组总计数量（户）22户3户4户3户2户34（三）调研内容 本次调研需要了解的信息包括每个农业家庭实际拥有的耕地数量、每年实际使用的耕地数量（依据这两项数据可以计算每户家庭耕地的利用率Y）、每户家庭参与农业种植的人口数量、每户的平均年龄状况（主要考虑老龄化因素，由于青壮年一般外出

19、打工，留守家庭的主要是386170部队，即妇女、儿童、老人，参与农业耕种的也主要是这些人口）、每户家庭拥有的农机设备数量（主要包括耕牛、耕犁、机械犁、拖拉机等）、每户家庭拥有的交通设备数量（主要包括四轮车、三轮车、摩托车等）。五.模型建立及分析（一）收集数据如下 因素赋值耕地利用率农作物价格X2气候条件X3职业农民数量X4农民平均年龄X5农机数量X6交通工具数量X7耕地面积X1使用耕地面积耕地利用率Y1自家5.6亩4.3亩0.767900256岁212小奶奶6.4亩2.5亩0.390600178岁203陈重明5.5亩1.6亩0.290900262岁314八斤6.0亩6.0亩100252岁415

20、陈重清7.2亩6.3亩0.87500258岁316老贺3.7亩3.5亩0.945900250岁307老周4.2亩0亩00000岁008大憨3.6亩1.2亩0.333300169岁009陈重海4.8亩3.7亩0.770800263岁2010黑成3.0亩3.0亩100153岁2011陈大宝6.5亩4.8亩0.738500262岁4112陈重哲5.5亩4.0亩0.727300260岁2013高升5.0亩2.3亩0.4600159岁2114陈小宝5.4亩5.0亩0.925900252岁4115天才娃4.2亩000000岁0016陈重明5.5亩6.5亩1.181800247岁3117陈重理6.8亩5.2

21、亩0.764700254岁3118陈重宽2.6亩2.3亩0.884600155岁1019二懒3.4亩000000岁0020陈重阳3.6亩2.4亩0.666700162岁2021陈良笔5.3亩5.0亩0.943400254岁4022陈良安3.2亩3.2亩100145岁2123老站2.5亩2.5亩100248岁2124陈良轩5.5亩5.0亩0.909100154岁1125李观国5.5亩5.3亩0.963600264岁3126老渠4.5亩4.5亩100248岁2127贺成义4.6亩4.0亩0.869600153岁2128贺成亮6.0亩6.0亩100250岁2129贺成文5.3亩5.0亩0.94340

22、0252岁2130张自忠5.4亩3.5亩0.648100164岁2031张自成7.0亩4.5亩0.642900262岁2132张自善5.6亩5.6亩100250岁2133蔡宣国3.5亩2.0亩0.571400168岁1134陈重义5.0亩2.5亩0.500165岁01备注：其中，由于调研对象都在同一地区，农作物价格、气候条件趋同，都取同样的取值0，课忽略不计；实际耕种面积为0的家庭，表示全家都搬家到城市居住，而土地荒废着没有人种，各因素取值均为0，之所以能取得数据，是因为过年过节他们还回到家，可以顺便进行访问；出现实际耕种面积大于拥有耕地面积，是因为该农户将其他户主不耕种的土地暂时租赁到户，相

23、当于帮助别人耕种；农民数量为每一户农业家庭专职做农民的人口数量，由于一般青壮年外出务工，不在家，只有年老的夫妇在家务农，人口数量一般为2，或者单人在家务农；农机数量由于只考虑耕牛、耕犁、拖拉机等，一般农民家庭只有2-5件；交通工具一般只有摩托车，个别家庭拥有三轮车或者微型货车，数量也在0-2辆之间。（二）分析农民年龄对耕地利用率的影响单独对农民年龄（岁）对耕地利用率的影响进行分析，在excel中操作，先列出农民年龄（X）及对应的耕地利用率(Y)如下表所示：表1：农民年龄与耕地利用率的对应数据利用excel制图功能，以农民年龄（岁）为Y轴，耕地利用率为X轴绘制折线图，可以直观的表现耕地利用率与农

24、民年龄的关系，如图所示：图1：农民年龄与耕地利用率的关系图 图中可以看出，随着农民年龄的增加，耕地利用率有所下降。在农民年龄老龄化阶段（由于农民耕作任务重，劳动强度大，过度疲劳，可能会更早进入老龄化阶段，以55岁及以上作为老龄化人口），耕地利用率普遍较低在70%以下。为更精确地表明农民年龄与耕地利用率的关系，可以建立一元线性回归方程进行检验和说明。在excel中，利用回归分析工具对数据进行分析如下 根据分析结果，可以求出Y=2.2050-0.0247X，其中Y表示耕地利用率，X表示每户家庭的平均年龄。一元线性回归方程显示，耕地利用率与农民平均年龄呈反比关系，若农户平均年龄增加一岁，耕地利用率就

25、会降低0.0247，反之，若农户平均年龄减少一岁，这户家庭的耕地利用率就会上升0.0247。每个农户的平均年龄越高，耕地利用率就会越低，平均年龄越低，耕地利用率就会高。以小见大，从整个国家来看，如果农民老龄化程度较高，那么更低的利用率可能会越低，因此，老龄化问题在一定程度上是与耕地利用率有关联的，如何协调好这两方面的关系，有积极意义。（三）分析拥有耕地面积对耕地利用率的影响耕地面积对耕地利用率也有一定的影响，下表列示耕地面积与耕地利用率的对应数据图：表2：拥有耕地面积与耕地利用率对应关系图为了更直观的表明农民实际拥有的耕地面积与耕地利用率之间的关系，将其对应关系通过excel绘制到折线图中如下

26、：图2：拥有耕地面积与耕地利用率的关系图通过图2 ，可以清晰地看出，耕地利用率与耕地面积成反比，随着耕地面积的增加，耕地利用率也随之下降。在excel中，可以通过一元线性回归分析，将拥有耕地面积（X）与耕地利用率（Y）对应关系求出：根据上述分析，可以求出，Y=1.4208-0.1424X，表明，如果一个家庭的农民实际拥有的耕地面积增加一亩，这户家庭的耕地利用率将会下降0.1424；反之，如果一个家庭的农民实际拥有的耕地面积减少一亩，这户家庭的耕地利用率将会增加0.1424。耕地面积越大，耕地利用率越低，耕地面积越小，耕地利用率越高。六.结论及政策建议1.农民年龄对耕地利用率有一定影响，人口老龄

27、化的到来在一定程度上加剧了耕地利用率的下降。由于一般农民家庭都是“386170”部队，也就是青壮年农民外出务工，只有妇女、儿童、老年人口留守在家；很明显，儿童不能务农，妇女的劳动能力有限，老年人死守着固有的土地。由于老年人体力逐渐减弱，不能长时间耕作；再者，农民不像从前一样依赖于土地，耕种的粮食只要够吃就行，农民没有必要过多的种植、耕种，这就使得在家的农民耕种面积减少，耕地利用率也随之减少。在老龄化程度加深的阶段，耕地利用率也可能随之呈现大幅度的下降，我国的耕地问题会更加严重，粮食安全问题也可能面临威胁。由于农民年龄对耕地利用率有一定影响，因此需要合理利用人口这一因素。一方面，要鼓励农民积极耕

28、种，对不同年龄的农民给予不同的激励政策，比如，对年龄较大的农民给予更多的补贴，耕地利用率越高，相应的补助越多，农作物价格上也给予更优越的补助。另一方面，不能看着耕地就这样浪费，既可以凭借农村土地经营权流转，把土地经营权转让给其他有能力进行劳作的农民，也可以进行规模化运作，把小片土地进行组合，化为更大面积的耕地，从而便利机械化、规模化、专业化耕作，减少劳动力的投入量，也增加了耕地的利用率。2.一户农民家庭拥有的耕地面积与耕地利用率呈现反比关系，也就是说，如果一户家庭拥有的耕地面积越大，那么这户人家耕地利用率越低，反之亦然。由于在鄂西北山区，农民依旧是一种小农经济模式，每户农民拥有的耕地并不是很多

29、，一般不超过10亩；这些地区的农民一般还是从前的牛耕模式，机械化农机设备较少，只能依靠人力、畜力等传统的动力耕种，这就限制了农民利用耕地的能力。加入说每户家庭的耕作能力是一样的，那么他们实际能够进行耕种的土地也就一样；如果一户家庭拥有的耕地超出这个水平，那么多出的土地就没有能力进行耕种，导致耕地利用率下降；如果一户家庭拥有的耕地低于这个水平，就会造成劳动力剩余，承包他们的土地进行耕种，就会导致耕地利用率上升，甚至出现耕地利用率大于1的情况（实际耕种的土地大于自己拥有的耕地）。在这种情况下，如何有效的利用耕地，提高耕地的利用效率?首先，有能力承包更多土地的农户，可以将其他农户暂时不耕种的土地承包

30、到手，进行耕种，以免土地被荒废，降低耕地利用率；或者，由政府出面，将原有的土地进行改造，小型农户家庭的土地整理合并，方便机械化操作；政府可以出资为农户购买农机设备，雇佣部分农民参与耕种，形成专门的种植大户。需要注意的是，这里的种植大户，不是传统地主阶级性质的剥削关系，而是双方都有自身的自由和权利。当前一些农村地区已经开始出现大规模化经营运作，这为鄂西北山区提供了一定的借鉴：土地经营权流转，扩大部分农户的耕地面积，开展大规模作业，使用专业化机械设备运作；一个农户承包土地，雇佣一批有技术的农民参与耕种，给农民工资、奖金、福利等各种待遇。3.在这次实践调研中，可以发现，农户使用的农机设备较少，比较落

31、后，降低了耕地的利用率。一般的农户都是传统的牛耕模式，拥有一头牛，一个犁，一个耙，几乎没有现代化的电力机械设备。一方面，鄂西北山区面积广大，不比东部平原地区，可以应用飞机播种、施肥，应用大型拖拉机、收割机等运作，在这里大型的机械设备无法运作，者在客观上限制了当地农业现代化、机械化、专业化、规模化进程；另一方面，人们固守传统观念，离不开土地，不愿意把自家的土地转让给他人耕作，宁愿把土地荒废着也不愿有一刻失去土地，这就导致了耕地利用率下降。但是这也不能说明这些地区就不能通过农机设备来提高耕地利用率。虽然不适合大型的农机设备运作，但是一些小型的农机，比如说小型柴油发动机式的耕犁，既可以减少对传统牛力

32、的依赖，提高耕种效率，也可以减轻人力负担，提高耕种的积极性，最重要的是，即使年龄较大的老龄农民，也可以借助这样的设备减轻体力，增加耕种面积，提高耕地利用率。另外，其他一些设备也可以推动农村现代化进程：比如电力脱粒机，使用电能，就可以轻松地将小麦、稻谷等作物脱粒，既高效节能，又省力省时；再比如小型插秧机，传统6个人一天的工作，凭借插秧机的速度，半天就可以完成，这样就可以减少不必要的人力，也提高了插秧工效。为提高当地机械化水平，不仅仅是农民改变观念，适应现代化浪潮，政府也要积极为农户的需要想办法，通过补贴等政策，刺激农户对农机设备的需求，增加农机的覆盖率，提高耕地的利用率。4.调研结果显示，农户拥

33、有的交通工具较少，限制了耕地利用率的提高。很多农户到目前为止，还没有购买一辆摩托车，更别说三轮车或者小型四轮货车，一方面是由于农民“不敢”接触这些机械工具，认为骑摩托车、三轮车就好像自己的脑袋悬在车上，不够安全，有的农民接触了太多关于交通安全事故的报道，加剧了对交通工具的恐惧感，另外，拥有了摩托车、货车等，还需要开去驾照，这也有一定的难度，这就更限制了交通工具的普及；另一方面，由于农民收入较低，还要承担孩子上学受教育等重任，一辆摩托车的价格对他们来说是极大的数字，难以承受得起，在经济方面难以打开交通工具的市场。此外，虽然我村实施了“村村通”工程，但是由于道路比较陡峭，弯路较多，后期的养护较差，

34、公路质量欠佳 ，存在安全隐患，农户也不敢“以身试法”去冒险，这也使交通工具的通行比较困难。交通工具应用少，就会导致农村市场化难度大，农户的作物难以通向市场，卖不出价钱，农户种植的积极性也就受到了抑制，耕地利用率也随之下降。为降低由于交通工具普及难导致的耕地利用率低得问题，以下几个方面的措施可以采取。（1）对农户的传统观念进行适当的教育，比如教育农民“要想富，先学车”，鼓励农民接受摩托车、三轮车、货车，告诉他们交通工具对自己发财致富的意义和作用，改变部分农民对交通工具的偏见。（2）改善交通道路条件，政府要委派专门单位对公路进行监管，如；破损的地方 ，要积极修复；养护道路不是一次性的工作，而是长期

35、性的，既要重视公路路面的情况，比如水泥路面出现裂痕等，也要注意“路上”、“路下”的安全问题：公路上的山坡是否有滑坡的可能性，是否有淤泥将沟渠堵塞，路面是否“悬空”等。（3）对农民购买交通工具进行补贴，这也适应了当前的“家电下乡”政策，这样，农户购买交通工具的积极性得到了增强。通过以上措施，农户耕作的农作物可以推向市场，获取额外的收益，就会有更高的积极性进行耕种，提高耕地利用率。5.虽然在模型中，将农作物价格排除在外，但是并不能忽略农作物价格对耕地利用率的影响。在调研中，我发现，农民现在种植小麦、玉米、高粱等坡地作物较少，原因之一是，这些作物“卖不出价钱”，利润不高，因此，他们宁可把原来专门种小

36、麦的土地荒废，也不愿多花费精力去种植。反之，我看到另外一个现象，很多田地里种植着绿油油的蔬菜，经过访谈了解到，近几年蔬菜价格飞涨，每一次去市场卖菜就能卖到200-300以上，像这样计算，一年去卖100次蔬菜，就能净赚2万到3万元左右，何乐而不为？即使种植2亩的菜地，如果经营良好，收益不低于传统小农经济自给自足模式，为何一定要拼了命的种庄稼，却买不到几个钱的？在这一方面，不得不考虑农作物价格对耕地利用率问题，由于蔬菜价格高，农民便只顾种植经济价值大的作物，而且只专顾一小块天地，其他的土地就被作为“贫瘠”的土壤，置之不理，何必一棵树上吊死，因此，农作物（此处专指粮食）价格越低，农民种植积极性越低，

37、耕地利用率越低甚至将土地废弃，农作物（比如蔬菜等经济作物）价格越高，农民种植积极性越高，耕地利用率越高甚至每年在一块土地上反复耕种。要想提高耕地利用率，从农作物价格方面考虑，要适当提高农作物价格，保护好农民的合法权益，提高农民耕种的积极性。蔬菜价格高，农民自然愿意大面积种植蔬菜，增加了收益，但如何处置荒废的土地？一个很好的措施，就是“退耕还林”，将坡地种植水果等植物，既可以获取一定的收益，也可以适应国家政策号召，获取一定的补贴，同时，由于鄂西北处于南水北调中线工程发源地，换坡地为林地，可以保护好南水北调的水源质量，为“美丽中国”做贡献。七.附录（一）调研地点简介郧县茶店镇位于汉江南岸的丹江库区

38、，地处县城与十堰市之间。汉江大桥贯穿南北，形似肩挑两城。东邻青山镇，西接柳陂镇，南靠十堰市，北与城关、杨奚镇隔江相望。全镇地跨东径110°46´110º53´，北纬32º41´32º48´，南北长15公里，东西宽约6公里，版图面积90。33平方公里。全镇辖10个行政村，1个居委会，126个村民小组，6549户，24151人。境内气候温和，资源丰富，水陆交通便利，臂触县城、十堰，商贸流通活跃顺畅，同时也是接受城市工业和经济辐射的近水楼台。茶店镇地处低山、岗地，海拔最高点大岭山574米，最低点库区水位线157米，地势南

39、高北低，由东部向中部倾斜。境内拥有土壤肥沃的王家湾盆地和长岭岗大片后陵。有地处水源较好的田坪缓坡；也有翠峦叠障、四季常青的松杉、川柏；还有适宜茶、牧、果、龙须草、板栗等到多种经营生产品的山场和水运、养殖的广阔水面。全镇地处亚热带季风气候区，年平均气温16度左右，冬季平均气温3度左右，夏季平均气温28度左右，元霜期约250天，年平均降雨量810毫升。这里气候宜和，雨量充沛，无霜期限长。茶店镇依托资源优势，大力实施农业结构战略性调整，培育区域性特色产业，实现了“一本一品，数村一品”的产业格局，形成了万亩小水果、5000亩蔬菜、3000亩茶叶等多种产业。全镇有两个村基本建成了“无粮村”，各类专业村达

40、到10个。爱年来，根据县委、县政府的统一规划，茶店镇把发展高效小水果作为农业产业结构调整的重中之重来抓。经过科学论证，结合本地实际，在长岭片区大力开发高效小水果基地，初步形成了全镇乃至全县的一大龙头产业。目前小水果总面积已达到10000亩，其中柑橘5000亩。现有10000亩，油桃2000亩，葡萄500亩、樱桃500亩、草莓1500亩。现有10000亩小水果基地全部见效后，年收入可达1000多万元。在今后一段时期，茶店镇仍将以小水果基地建设为主，加大产业结构调整力度，进一步扩大规模，提高档次。茶店镇水源较为充足，境内主要河流有神定河、陡坡河、花庙沟、武家沟、南沟、长岭沟、蔡家岭等20余条沟溪。解放后逐年新建水塘221口，堰渠46条，小型水库三座，蓄水272万立方，还有长岭塘灌溉站，有效灌溉面积7252亩，架设泵站23处，提灌溉面积1894亩。该