城建档案馆培训

1、一、法律的概念一、法律的概念 法律法律: 是国家制是国家制定或认可的，由国家定或认可的，由国家强制力保证实施的，强制力保证实施的，以规定当事人权利和以规定当事人权利和义务为内容的具有普义务为内容的具有普遍约束力的社会标准。遍约束力的社会标准。 法规法规: 是指法律、是指法律、法令、条例规那么、法令、条例规那么、章程、制度的总称。章程、制度的总称。 法律的产生法律的产生: 国家和法律国家和法律不是从来就有的，而是社会历不是从来就有的，而是社会历史开展到一定阶段的产物史开展到一定阶段的产物 。在。在原始社会，经过漫长时期开展原始社会，经过漫长时期开展之后，随着生产力提高而出现之后，随着生产力提高而

2、出现了私有制，导制社会分裂为阶了私有制，导制社会分裂为阶级，当这种矛盾开展到了无可级，当这种矛盾开展到了无可调和的地步时，就要有一种立调和的地步时，就要有一种立于社会之上的权力来加以控制，于社会之上的权力来加以控制，就产生了国家。就产生了法律。就产生了国家。就产生了法律。 有了国家，就必然出现有了国家，就必然出现法律，因为法律是国家统治阶法律，因为法律是国家统治阶段意志的集中表现，取得胜利段意志的集中表现，取得胜利和掌握了国家政权的阶级，为和掌握了国家政权的阶级，为了进展统治，总要把自己的意了进展统治，总要把自己的意志变为国家意志，用国家的强志变为国家意志，用国家的强制力来保证执行。法律和国家

3、制力来保证执行。法律和国家是密不可分的，没有法律的国是密不可分的，没有法律的国家统治是不存在的。家统治是不存在的。 我国具有四千多年有记录可考历史，是我国具有四千多年有记录可考历史，是世界上公认的文明古国。在公元前二十一世便进世界上公认的文明古国。在公元前二十一世便进入了阶级社会，揭开了奴隶制法制史的篇章，最入了阶级社会，揭开了奴隶制法制史的篇章，最早的封建成文法早的封建成文法?法经法经?，直到最后一部封建放法，直到最后一部封建放法典典- ?大清律大清律?(清朝清朝)。 我国的现代法律主要分为十大类：我国的现代法律主要分为十大类： 1、 宪法宪法 2、行政法、行政法 3、民商法、民商法| 4、

4、刑法、刑法| 5、经济法、经济法| 6、诉讼法、诉讼法| 7、劳动法、劳动法| 8、自然资源与环境法、自然资源与环境法| 9 、军事法、军事法| 10、科教文卫法。、科教文卫法。 法律一般分为法律一般分为: 宪法、根本法律和一般法律宪法、根本法律和一般法律 1、宪法、宪法: 是由国家权力机关制定的规定国家根本制度、根本任务和根本活动原那么的具有最高法律效力是由国家权力机关制定的规定国家根本制度、根本任务和根本活动原那么的具有最高法律效力的法律标准。一切法律、行政法规和地方性规章都不得同宪法相抵触。的法律标准。一切法律、行政法规和地方性规章都不得同宪法相抵触。 2、法律、法律: 是由国家立法机关

5、根据宪法制定的标准性文件，包括全国人大制定的根本法律和全国人大常委会是由国家立法机关根据宪法制定的标准性文件，包括全国人大制定的根本法律和全国人大常委会制定的一般法律。制定的一般法律。 例如例如: ?香港根本法香港根本法?、?刑法刑法?(根本法律根本法律)，?档案法档案法?、?食品卫生法食品卫生法?、?环保法环保法? ?建筑法建筑法?(一般法一般法律律)。 二、法规的概念二、法规的概念 分为行政法规和地方分为行政法规和地方性法规。性法规。 1、 行政法规行政法规: 是是国务院根据宪法、法律，国务院根据宪法、法律，按照法定程序制定和公按照法定程序制定和公布的标准性文件，布的标准性文件， 如我国如

6、我国?建立工程建立工程质量管理条例质量管理条例? 、 ?科学科学技术档案工作条例技术档案工作条例? 、?河道管理条例河道管理条例?、?公务公务员管理条例员管理条例? 。 2、地方性法规、地方性法规: 是是指特定的地方国家权力指特定的地方国家权力机关机关(人大人大)依法制定和公依法制定和公布的标准性文件。包括布的标准性文件。包括省、自治区、直辖市以省、自治区、直辖市以及省会城市和国务院批及省会城市和国务院批准的较大城市准的较大城市(副省级副省级)的的市人大及其常委会制定市人大及其常委会制定的地方性标准文件。地的地方性标准文件。地方性法规的效力低于国方性法规的效力低于国务院行政法规，仅在本务院行政

7、法规，仅在本地区域内具有法律效力地区域内具有法律效力三、三、 行政规章的概念行政规章的概念 行政规章分为部行政规章分为部门规章和地方规章两门规章和地方规章两类，类， 部门规章是指部门规章是指国务院各部、委、办国务院各部、委、办等部门制定的标准性等部门制定的标准性文件。文件。 地方规章是指地方规章是指由各省、自治区、直由各省、自治区、直辖市以及省会城市和辖市以及省会城市和国务院批准的较大城国务院批准的较大城市市(副省级副省级)的市人民政的市人民政府根据法律、行政法府根据法律、行政法规和地方性法规制定规和地方性法规制定的地方性标准文件。的地方性标准文件。其效力低于低于宪法、其效力低于低于宪法、法律

8、和行政法规、部法律和行政法规、部门规章，。门规章，。四、其它标准性文件四、其它标准性文件 是指国家机关制是指国家机关制定和公布的除法律、定和公布的除法律、法规、规章之外的具法规、规章之外的具有普遍约束力的决定、有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。命令及行政措施等。它包括以下几种它包括以下几种: 1、全国人大及、全国人大及其常委会作出的决议其常委会作出的决议或决定等。或决定等。 2、国务院发布、国务院发布的带有标准性内容和的带有标准性内容和性质的行政措施、决性质的行政措施、决定、命令等。定、命令等。 3、地方人大及其常委会、地方人大及其常委会作出的决议或决定、命令等。作出的决议或决定、命令等。

9、 4、国务院各部门和地方、国务院各部门和地方各级人民政府发布的带有标准各级人民政府发布的带有标准性内容和性质的行政措施、决性内容和性质的行政措施、决定、命令、指示等。定、命令、指示等。 5、没有行政规章制定权、没有行政规章制定权的国务院各部门和乡级以上地的国务院各部门和乡级以上地方各级人民政府和工作部门的方各级人民政府和工作部门的标准性文件标准性文件(如重庆市城乡建立如重庆市城乡建立委员会的标准性文件委员会的标准性文件)|五、城建档案法规体系。五、城建档案法规体系。| | 1、 ?中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法?| | 2、?中华人民共和国档案法实施中华人民共和国档案法实施方法方法?

10、| | 3、?中华人民共和国城乡规划中华人民共和国城乡规划法法?| | 4、 ?中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法?| | 5、国务院、国务院?科学技术档案工作科学技术档案工作条例条例?| | 6、国务院、国务院?建立工程质量管理建立工程质量管理条例条例?| | | 7、?重庆市实施重庆市实施方法方法?| | 8、建立部部长令、建立部部长令(90)号号?城城乡建立档案管理方法乡建立档案管理方法?| | 9、建立部部长令、建立部部长令(136)号号?城市地下管线档案管理方法城市地下管线档案管理方法?| | 10、重庆市人民政府第、重庆市人民政府第240号令号令?城乡建立档案管理方城乡建立档

11、案管理方法法?| 六、有关城乡建立档案管理系列六、有关城乡建立档案管理系列业务标准、标准、方法及政策性文业务标准、标准、方法及政策性文件件 国家级有国家级有 : 1、建立部公布的、建立部公布的?建立工程文件归建立工程文件归档整理标准档整理标准? 2、建立部公布的、建立部公布的?城市建立档案著城市建立档案著录标准录标准? 3 建立部公布的建立部公布的?建立电子文件与建立电子文件与电子档案管理标准电子档案管理标准? 4、建立部公布的、建立部公布的?城乡建立档案业城乡建立档案业务管理标准务管理标准? 5、建立部公布的、建立部公布的?城乡建立档案密城乡建立档案密级划分暂行规定级划分暂行规定? 6、建立

12、部公布的、建立部公布的?城乡建立档案保城乡建立档案保管期限暂行规定管期限暂行规定? 7、建立部公布的、建立部公布的?城乡建立档案分城乡建立档案分类大纲类大纲?市级部门有市级部门有: 1、?重庆市建立工程档案编制验收重庆市建立工程档案编制验收标准标准? 2、?重庆市建立工程文件归档内重庆市建立工程文件归档内容一览表容一览表? 3、?重庆市市政工程文件归档内容重庆市市政工程文件归档内容一览表一览表? 4、?重庆市建筑节能工程文件归档重庆市建筑节能工程文件归档内容一览表内容一览表? 5、?重庆市成品建筑工程文件归档重庆市成品建筑工程文件归档内容一览表内容一览表? 6、?重庆市建立工程档案专项验收重庆

13、市建立工程档案专项验收方法方法? 7、?关于实行建立工程档案资料员关于实行建立工程档案资料员持证上岗制度的通知持证上岗制度的通知? 8、?关于报送建立工程电子档案的关于报送建立工程电子档案的通知通知? 9、?重庆市城建档案案卷质量规定重庆市城建档案案卷质量规定? 另详见另详见8、?城建档案法规实用手册城建档案法规实用手册?文件汇编文件汇编七、有关法律法规条文解读 ?中华人民共和国档案法? (1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议?关于修改的决定?的修正 ?中华人民共和国档案法?共有六章二十七条 第一章，第二条: 本法称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从

14、事政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 第1页(什么是资料、文件材料，与档案的区别和联系) 第一章，第三条: 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务。 第二章，第十条: 对国家的规定应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。 第六章，第二十七:条本法自1998年1月1日起施行 ?中华人民共和国建筑中华人民共和国建筑法法? (1997年年11月月1日第八届全日第八届全国人民代表大会常务委员会第国人民代表大会常务委员会

15、第二十八次会议通过二十八次会议通过) ?中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法?共共计八章八十五条计八章八十五条 第十四条第十四条: 从事建筑活动的从事建筑活动的专业技术人员应当依法取得相专业技术人员应当依法取得相应形的执业资格证书，并在执应形的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事业资格证书许可的范围内从事建筑活动。建筑活动。 (持证上岗的法律依据持证上岗的法律依据) 第六十一条第六十一条: 交付竣工验交付竣工验收工程，必须符合规定的建立收工程，必须符合规定的建立工程质量标准，有完整的工程工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国

16、家规定的其保修书，并具备国家规定的其它竣工条件。它竣工条件。 第八十五条第八十五条:本法自本法自1998年年3月月1日施行。日施行。 国务院国务院?科学技术档案工作条例科学技术档案工作条例? (国发国发1980年年302号文件号文件) ?科学技术档案工作条例科学技术档案工作条例?共计六章三十六条。共计六章三十六条。 第一章，第二条第一章，第二条:科技档案是指在自然科学研科技档案是指在自然科学研究、生产技术、根本建立究、生产技术、根本建立(以下简称科研、生产、以下简称科研、生产、基建基建)等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影

17、片、录像、录音文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音等科技文件材料等科技文件材料 。 第七条，各单位在对每一项科研成果、产品第七条，各单位在对每一项科研成果、产品试制、基建工程或其它技术工程进展鉴定、验收试制、基建工程或其它技术工程进展鉴定、验收的时候，要有科技档案部门参加，对应当归档的的时候，要有科技档案部门参加，对应当归档的科技文件材料加以验收，没有完整、准确、系统科技文件材料加以验收，没有完整、准确、系统科技文件的工程，不能验收。科技文件的工程，不能验收。 第二十八条第二十八条: .大中城市应当建立大中城市应当建立城市根本建立档案馆，收集和保存本城市应当长城市根本建立档案馆，收集和保

18、存本城市应当长期和永久保存根本建立档案。期和永久保存根本建立档案。 专业档案馆和城市根本建立档案馆是科学专业档案馆和城市根本建立档案馆是科学技术事业单位技术事业单位 (城市建立档案馆成立的法规依据城市建立档案馆成立的法规依据) 第二十九条第二十九条 :.各单位的科技档案工作，各单位的科技档案工作，由领导生产、科研的负责人或者总工程师分工领由领导生产、科研的负责人或者总工程师分工领导。导。 国务院国务院?建立工程质量管理条例建立工程质量管理条例? (2000年年1月月10日国务院第日国务院第25次次常务会议通过常务会议通过)， 以以279号令公号令公布施行布施行 ?建立工程质量管理条例建立工程质

19、量管理条例?共计共计九章一百三十七条九章一百三十七条 第二章第二章 ，第十六条，第十六条: 建立工程竣工验收应当具备以下条建立工程竣工验收应当具备以下条件件: .，(二二) 有完整的技术档有完整的技术档案和施工管理资料。案和施工管理资料。第第38页。页。 第二章，第十七条第二章，第十七条: 建立单位建立单位应当严格按照国家有关档案管理的应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建立工程各规定，及时收集、整理建立工程各环节的文件材料，建立、健全建立环节的文件材料，建立、健全建立工程档案，并在建立工程竣工验收工程档案，并在建立工程竣工验收后，及时向建立行政主管部门或其后，及时向建立行政主管

20、部门或其它有关部门移交建立工程档它有关部门移交建立工程档案。案。第第38页。页。 第八章，第五十九条第八章，第五十九条: 违反本违反本条规定，建立工程竣工验收后，建条规定，建立工程竣工验收后，建立单位未向建立行政主管部门或其立单位未向建立行政主管部门或其它有关部门移交建立工程档案的，它有关部门移交建立工程档案的，责令改正，处责令改正，处1万元以上万元以上10万元以下万元以下的罚款。的罚款。第第48页。页。|?重庆市实施重庆市实施方法方法?| (1998年年3月月28日重庆市第一届日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会人民代表大会常务委员会第八次会议通过议通过)| | ?重庆市实施重庆市实

21、施方法方法?共计六章四十六条共计六章四十六条| | 第三章，第十二条第三章，第十二条: 城市规划城市规划区内的建立工程和科学技术研究工区内的建立工程和科学技术研究工程在验收、鉴定前，程在验收、鉴定前， 应领先由建立应领先由建立行政主管部门或者科学技术行政主行政主管部门或者科学技术行政主管部门会同工程主管部门对工程档管部门会同工程主管部门对工程档案进展验收，案进展验收， 县级以上重点建立工县级以上重点建立工程和重大科程和重大科 学技术工程在验收、鉴学技术工程在验收、鉴定前，定前， 应当由档案行政管理部门会应当由档案行政管理部门会同建立行政主管部门或者科学技术同建立行政主管部门或者科学技术行政主管

22、部门和工程主管部门对工行政主管部门和工程主管部门对工程档案进展验收。程档案进展验收。| .第第105页页| (建立工程档案专项验收的建立工程档案专项验收的法规依据法规依据) 八、重点解读内容八、重点解读内容 重庆市人民政府重庆市人民政府240号令号令 ?城乡建立档案管理方法城乡建立档案管理方法? 第一章第一章 总那么总那么 第一条第一条: 为加强城乡建立档案管理，充分发挥城乡建立档为加强城乡建立档案管理，充分发挥城乡建立档案的作用，根据案的作用，根据?中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法?、国务院、国务院?建立建立工程质量管理条例工程质量管理条例?重庆市实施重庆市实施方法方法?等法律法规，

23、结合本市实际，制定本方法。等法律法规，结合本市实际，制定本方法。(城建档城建档案的作用是什么案的作用是什么) 第二条第二条: 本市行政区域内城乡建立档案的管理适用本方法。本市行政区域内城乡建立档案的管理适用本方法。 本方法所称城乡建立档案，是指过去和现在城乡规划、建本方法所称城乡建立档案，是指过去和现在城乡规划、建立、管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的立、管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同形式的历史记文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同形式的历史记录。录。 | 第三条第三条 :城乡建立档案工作应当遵循统一领导、城乡建立档案工作应当

24、遵循统一领导、统一标准、集中管理与分级管理相结合的原那么，统一标准、集中管理与分级管理相结合的原那么，维护城乡建立档案的完整和平安，便于社会各方维护城乡建立档案的完整和平安，便于社会各方面利用。面利用。| 第四条第四条 :市、区县自治县人民政府应当加市、区县自治县人民政府应当加强对城乡建立档案工作的领导，建立健全城乡建强对城乡建立档案工作的领导，建立健全城乡建立档案管理机构，配备必要的专业人员，把城乡立档案管理机构，配备必要的专业人员，把城乡建立档案事业的建立纳入国民经济和社会开展方建立档案事业的建立纳入国民经济和社会开展方案，所需经费由同级财政统筹安排。案，所需经费由同级财政统筹安排。| 第

25、五条第五条 :市建立行政主管部门负责统一管理市建立行政主管部门负责统一管理全市城乡建立档案工作，承受市档案行政管理部全市城乡建立档案工作，承受市档案行政管理部门的业务监视指导。市城乡建立档案管理机构负门的业务监视指导。市城乡建立档案管理机构负责全市城乡建立档案的日常管理工作。责全市城乡建立档案的日常管理工作。| 区县自治县建立行政主管部门负责本区县自治县建立行政主管部门负责本行政区域内的城乡建立档案管理工作，承受同级行政区域内的城乡建立档案管理工作，承受同级档案行政管理部门的业务监视指导。区县自治档案行政管理部门的业务监视指导。区县自治县城乡建立档案管理机构负责本行政区域内城县城乡建立档案管理

26、机构负责本行政区域内城乡建立档案的日常管理工作，承受市城乡建立档乡建立档案的日常管理工作，承受市城乡建立档案管理机构的业务监视指导。案管理机构的业务监视指导。| 第六条第六条: 从事城乡规划、建立、管理的单从事城乡规划、建立、管理的单位，应当建立健全档案管理制度，配备档案工作位，应当建立健全档案管理制度，配备档案工作人员，提供必要工作条件，做好城乡建立档案的人员，提供必要工作条件，做好城乡建立档案的收集、整理归档、保管和利用工作，并按照规定收集、整理归档、保管和利用工作，并按照规定向城乡建立档案管理机构移交档案。向城乡建立档案管理机构移交档案。| 第七条第七条 :从事城乡建立档案工作的人员应从

27、事城乡建立档案工作的人员应当具备档案和建立工程相关专业知识，依照国家当具备档案和建立工程相关专业知识，依照国家相关规定承受专业培训并经考核合格。相关规定承受专业培训并经考核合格。| 第二章第二章 城乡建立档案的收集和整理归档城乡建立档案的收集和整理归档| 第八条第八条: 城乡建立档案包括建立工程档案、城乡建立档案包括建立工程档案、业务管理和业务技术档案、根底资料档案。业务管理和业务技术档案、根底资料档案。| 第九条第九条: 建立工程档案包括：建立工程档案包括：| 一工业、民用建筑工程档案；一工业、民用建筑工程档案；| 二市政根底设施工程含公用根底设施、园二市政根底设施工程含公用根底设施、园林和

28、风景名胜、市容环境卫生设施等建立工程林和风景名胜、市容环境卫生设施等建立工程档案；档案；| 三交通根底设施工程档案；三交通根底设施工程档案；| 四抗震、民防、城市防洪工程档案四抗震、民防、城市防洪工程档案| 五地下管线工程档案；| 六军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；| 七国家和本市规定的其他应当归档的建立工程档案。| 第十条 :业务管理和业务技术档案包括城乡规划、建立、市政等行政主管部门形成的业务管理和业务技术文件材料。| 第十一条 :根底资料档案包括有关城乡规划、建立、管理的政策、法规、科学研究成果和城市历史、自然、人文、经济等方

29、面的根底资料。| 第十二条 :建立工程档案由建立单位组织勘察、设计、监理、施工等单位收集、整理，所需经费应当在工程预算中单列。|建立单位在与勘察、设计、监理、施工等单位签订建立工程合同时，应当提出收集、整理建立工程档案的要求。| 第十三条第十三条 :收集、整理建立工程档案应当遵收集、整理建立工程档案应当遵守以下规定：守以下规定：| 一内容齐全、真实、准确，与工程实际相符一内容齐全、真实、准确，与工程实际相符合；合；| 二竣工图应当图样清晰，图表整洁，签章手二竣工图应当图样清晰，图表整洁，签章手续完备；续完备；| 三归档的建立工程档案应当是原件或者副本；三归档的建立工程档案应当是原件或者副本；|

30、 四按照有关标准整理立卷，使用市建立行政四按照有关标准整理立卷，使用市建立行政主管部门或者其他专业主管部门统一规格的建立主管部门或者其他专业主管部门统一规格的建立工程技术用表和符合国家标准规定的档案装具；工程技术用表和符合国家标准规定的档案装具；| 五地下管线工程覆土前，建立单位应当依法五地下管线工程覆土前，建立单位应当依法委托具有相应资质的工程测绘单位进展竣工测绘，委托具有相应资质的工程测绘单位进展竣工测绘，形成准确的竣工测绘数据文件和管线工程测绘图；形成准确的竣工测绘数据文件和管线工程测绘图；| 六符合有关技术标准要求。六符合有关技术标准要求。| 第十四条第十四条 :建立行政主管部门在核发

31、建立工程建立行政主管部门在核发建立工程施工许可证时，应当书面告知建立单位移交建立施工许可证时，应当书面告知建立单位移交建立工程档案的时限、内容、要求及责任。工程档案的时限、内容、要求及责任。| 第十五条第十五条 :建立工程竣工验收前，建立单位应当持有关材建立工程竣工验收前，建立单位应当持有关材料提请建立工程档案专项验收，建立行政主管部门应当自受理料提请建立工程档案专项验收，建立行政主管部门应当自受理之日起之日起15个工作日内出具验收意见。个工作日内出具验收意见。|建立工程属于县级以上重点建立工程的由档案行政管理部门会建立工程属于县级以上重点建立工程的由档案行政管理部门会同建立行政主管部门和工程

32、主管部门对工程档案进展验收；不同建立行政主管部门和工程主管部门对工程档案进展验收；不属于重点建立工程的，由建立行政主管部门会同工程主管部门属于重点建立工程的，由建立行政主管部门会同工程主管部门验收。验收。|建立单位在建立工程档案专项验收合格后，方可组织竣工验收；建立单位在建立工程档案专项验收合格后，方可组织竣工验收；专项验收不合格的，建立单位应当按照要求整改、补充，重新专项验收不合格的，建立单位应当按照要求整改、补充，重新提请专项验收。提请专项验收。| 第十六条第十六条: 建立工程竣工验收后，建立单位应当向城乡建建立工程竣工验收后，建立单位应当向城乡建立档案管理机构移交一套完整的建立工程档案。

33、移交的建立工立档案管理机构移交一套完整的建立工程档案。移交的建立工程档案符合要求的，城乡建立档案管理机构应当出具接收凭证，程档案符合要求的，城乡建立档案管理机构应当出具接收凭证，建立行政主管部门在办理建立工程竣工验收备案时，应当查验建立行政主管部门在办理建立工程竣工验收备案时，应当查验该凭证。该凭证。| 第十七条第十七条: 供水、排水、燃气、热力、供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线专业管理单电力、电信、工业等地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测局部的地下管位应当将更改、报废、漏测局部的地下管线工程档案及时修改补充到本单位的地下线工程档案及时修改补充到本单位的地下管线专业图

34、上，并在每年管线专业图上，并在每年6月前将上年度月前将上年度修改补充的地下管线专业图及有关资料移修改补充的地下管线专业图及有关资料移交城乡建立档案管理机构。交城乡建立档案管理机构。| 第十八条第十八条: 停建、缓建的建立工程，停建、缓建的建立工程，其档案暂由建立单位集中保管。其档案暂由建立单位集中保管。|单位被撤销的，其建立工程档案应当向其单位被撤销的，其建立工程档案应当向其主管机关或者城乡建立档案管理机构移交。主管机关或者城乡建立档案管理机构移交。| 第十九条第十九条: 业务管理和业务技术档案，业务管理和业务技术档案，由城乡规划、建立、市政等行政主管部门由城乡规划、建立、市政等行政主管部门按

35、照有关技术标准进展收集和整理，自形按照有关技术标准进展收集和整理，自形成之日起成之日起5年内向城乡建立档案管理机构年内向城乡建立档案管理机构移交。移交。| 第二十条第二十条 :根底资料档案由城乡建立根底资料档案由城乡建立档案管理机构收集，按照有关技术标准整档案管理机构收集，按照有关技术标准整理归档。理归档。| 第三章第三章 城乡建立档案的保管和利用城乡建立档案的保管和利用| 第二十一条第二十一条 :建立工程档案按照以下规定接建立工程档案按照以下规定接收保管：收保管：|一市城乡建立档案管理机构接收保管市级以一市城乡建立档案管理机构接收保管市级以上含市级重点建立工程、主城区含北部新上含市级重点建立

36、工程、主城区含北部新区以及跨区县自治县建立工程档案；区以及跨区县自治县建立工程档案；|二主城区外其他区县自治县城乡建立档二主城区外其他区县自治县城乡建立档案管理机构接收保管除本条第一项以外的建案管理机构接收保管除本条第一项以外的建立工程档案，并于每年立工程档案，并于每年6月前向市城乡建立档案管月前向市城乡建立档案管理机构报送上年度建立工程档案目录。理机构报送上年度建立工程档案目录。| 第二十二条第二十二条: 业务管理和业务技术档案按照业务管理和业务技术档案按照以下规定接收保管：以下规定接收保管：|一市城乡建立档案管理机构接收保管市城乡一市城乡建立档案管理机构接收保管市城乡规划、建立、市政等行政

37、主管部门移交的业务管规划、建立、市政等行政主管部门移交的业务管理和业务技术档案；理和业务技术档案；|二区县自治县城乡建立档案管理机构接二区县自治县城乡建立档案管理机构接收保管同级城乡规划、建立、市政等行政主管部收保管同级城乡规划、建立、市政等行政主管部门移交的业务管理和业务技术档案。门移交的业务管理和业务技术档案。| |。| 第二十三条第二十三条 :城乡建立档案管理机构城乡建立档案管理机构应当采取以下措施保管城乡建立档案：应当采取以下措施保管城乡建立档案：|一建立科学的管理制度，逐步实现保一建立科学的管理制度，逐步实现保管的标准化、标准化；管的标准化、标准化；|二配置适宜平安保存档案的专门库房

38、，二配置适宜平安保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施；要设施；|三配备适应档案现代化管理需要的技三配备适应档案现代化管理需要的技术设备；术设备；|四配置符合数字信息平安要求的信息四配置符合数字信息平安要求的信息载体存放环境、计算机网络防护体系和数载体存放环境、计算机网络防护体系和数据备份、防灾系统；据备份、防灾系统；|五对重要的城乡建立档案，应当采用五对重要的城乡建立档案，应当采用现代化技术手段进展异地备份保存；现代化技术手段进展异地备份保存；|六按照国家有关规定做好保密工作。六按照国家有关规定做好保密工作。| 第二十四条第二十四条

39、 :城乡建立档案管城乡建立档案管理机构应当按照国家有关规定确定理机构应当按照国家有关规定确定档案的保管期限。档案的保管期限。| 对已到保管期限的城乡建立档对已到保管期限的城乡建立档案，应当按照国家有关规定组织鉴案，应当按照国家有关规定组织鉴定。仍有保存价值的文件材料重新定。仍有保存价值的文件材料重新整理后立卷保存；已失去保存价值整理后立卷保存；已失去保存价值的文件材料应当造具清册，按照规的文件材料应当造具清册，按照规定程序报批后销毁。定程序报批后销毁。| 第二十五条第二十五条: 城乡建立档案管城乡建立档案管理机构应当制定城乡建立档案利用理机构应当制定城乡建立档案利用制度，开发城乡建立档案信息资

40、源，制度，开发城乡建立档案信息资源，建立城乡建立档案资料信息库、目建立城乡建立档案资料信息库、目录库，利用现代化手段建立数字档录库，利用现代化手段建立数字档案馆，编研城乡建立档案综合资料，案馆，编研城乡建立档案综合资料，为社会提供城乡建立根底数据、信为社会提供城乡建立根底数据、信息咨询和技术效劳。息咨询和技术效劳。| 第二十六条第二十六条 :公民、法人和其公民、法人和其他组织持介绍信或者身份证等合法他组织持介绍信或者身份证等合法证明，可以利用城乡建立档案。证明，可以利用城乡建立档案。| 第二十七条第二十七条 :建立单位在进展建立单位在进展方案设计前，应当查询施工地段的方案设计前，应当查询施工地

41、段的地下管线、设施等隐蔽工程档案，地下管线、设施等隐蔽工程档案，防止施工中破坏地下管线、设施等。防止施工中破坏地下管线、设施等。| 第二十八条第二十八条: 向城乡建立档向城乡建立档案管理机构移交、捐赠、存放城乡案管理机构移交、捐赠、存放城乡建立档案的单位和个人，对其移交、建立档案的单位和个人，对其移交、捐赠、存放的档案享有优先利用权。捐赠、存放的档案享有优先利用权。| 第二十九条第二十九条: 城乡建立档案管理城乡建立档案管理机构对馆藏的重要珍贵档案应当用机构对馆藏的重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。复制品代替原件提供利用。| 第三十条第三十条: 查阅、摘录城乡建查阅、摘录城乡建立档案管

42、理机构保管的档案不收取立档案管理机构保管的档案不收取费用。费用。| 第三十一条第三十一条 :利用和提供利用利用和提供利用城乡建立档案，必须遵守国家和本城乡建立档案，必须遵守国家和本市有关规定，不得损毁、丧失、涂市有关规定，不得损毁、丧失、涂改、伪造城乡建立档案，不得损害改、伪造城乡建立档案，不得损害国家平安和利益，不得侵犯他人的国家平安和利益，不得侵犯他人的合法权益合法权益| 第三十二条第三十二条: 载有城乡建立载有城乡建立档案管理机构法定代表人签名档案管理机构法定代表人签名或者印章标记的城乡建立档案或者印章标记的城乡建立档案复制品，具有与档案原件同等复制品，具有与档案原件同等效力。效力。|

43、第三十三条第三十三条: 城乡建立档案城乡建立档案管理机构应当定期做好统计工管理机构应当定期做好统计工作，并向同级档案行政管理部作，并向同级档案行政管理部门报送统计报表。门报送统计报表。| 第四章第四章 法律责任法律责任| 第三十四条第三十四条: 供水、排水、燃气、热供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线专业管力、电力、电信、工业等地下管线专业管理单位违反本方法第十七条规定，在规定理单位违反本方法第十七条规定，在规定期限内未移交地下管线专业图及有关资料期限内未移交地下管线专业图及有关资料的，由建立行政主管部门给予警告，责令的，由建立行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处

44、限期改正；逾期不改正的，处5000元以上元以上10000元以下的罚款。元以下的罚款。| 第三十五条第三十五条;城乡建立档案管理机构城乡建立档案管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分；涉嫌的，由有权机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。犯罪的，移送司法机关依法处理。| 第三十六条第三十六条 :建立、规划、市政等建立、规划、市政等行政主管部门违反本方法规定，不依法履行政主管部门违反本方法规定，不依法履行职责的，由其上级机关或者监察机关责行职责的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管令

45、改正；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。人员依法给予行政处分。| 第五章第五章 附那么附那么| 第三十七条第三十七条 :公路、港口码头、公路、港口码头、航道及航电枢纽、站场设施等建立航道及航电枢纽、站场设施等建立工程档案的管理登记、收集、整理工程档案的管理登记、收集、整理和档案专项验收的标准及程序按照和档案专项验收的标准及程序按照交通运输部的行业规定执行，建立交通运输部的行业规定执行，建立行政主管部门可以作为档案专项验行政主管部门可以作为档案专项验收组成员参加档案专项验收。收组成员参加档案专项验收。| 前款规定的建立工程档案向前款规定的建立工程档案向城乡建立档案管理机构移交的内

46、容城乡建立档案管理机构移交的内容及程序，由市建立行政主管部门会及程序，由市建立行政主管部门会同市交通行政主管部门研究制定。同市交通行政主管部门研究制定。| 第三十八条第三十八条: 城乡规划业务城乡规划业务管理和业务技术档案、地下管线测管理和业务技术档案、地下管线测绘档案原件由规划行政主管部门负绘档案原件由规划行政主管部门负责接收和日常管理，城乡建立档案责接收和日常管理，城乡建立档案管理机构应当定期收集档案复制件管理机构应当定期收集档案复制件或者数字档案、电子文件。或者数字档案、电子文件。| 档案收集、共享的具体方法档案收集、共享的具体方法由市建立行政主管部门会同市规划由市建立行政主管部门会同市

47、规划行政主管部门和市城乡建立档案管行政主管部门和市城乡建立档案管理机构研究制定，涉及的费用在城理机构研究制定，涉及的费用在城市维护费中专项列支。市维护费中专项列支。| 第三十九条第三十九条 :本方法自本方法自2021年年11月月1日起施行。日起施行。?重庆市城市建重庆市城市建立档案管理方法立档案管理方法?渝府令第渝府令第38号号同时废止。同时废止。?重庆市建立工程档案专项验收方法重庆市建立工程档案专项验收方法? 渝建发渝建发199959号号 为了进一步加强我市建立工程为了进一步加强我市建立工程的档案管理，促使工程档案到达完的档案管理，促使工程档案到达完整、准确、系统、符合归档要求，整、准确、系

48、统、符合归档要求，特制定本方法：特制定本方法：一、验收范围一、验收范围 所有在本市新建、改建、扩建所有在本市新建、改建、扩建和大型维修的建立工程工程，均应和大型维修的建立工程工程，均应按按?重庆市建立档案管理方法重庆市建立档案管理方法?规定规定进展建立工程档案专项验收。进展建立工程档案专项验收。二、验收准备二、验收准备 进展档案专项验收的建立工程进展档案专项验收的建立工程工程，建立单位必须提供两套完整工程，建立单位必须提供两套完整的、装订整理成册的工程档案进展的、装订整理成册的工程档案进展专项评分验收。专项评分验收。|三、验收组织三、验收组织| 一凡属市城建档案馆接收的工一凡属市城建档案馆接收

49、的工程档案专项验收，由市城建档案馆会同建程档案专项验收，由市城建档案馆会同建立监理单位组成验收小组，验收评定立监理单位组成验收小组，验收评定由市城建档案馆负责主持，建立单位负责由市城建档案馆负责主持，建立单位负责组织，施工单位参加。组织，施工单位参加。| 二各区县主城区除外城建档二各区县主城区除外城建档案馆室接收的工程档案专项验收，由案馆室接收的工程档案专项验收，由区县自治县城建档案管理部门会同建区县自治县城建档案管理部门会同建立监理单位组成验收小组，验收评定立监理单位组成验收小组，验收评定由区县城建档案管理部门负责主持，建立由区县城建档案管理部门负责主持，建立单位负责组织，施工单位参加。单位负责组织，施工单位参加。|四、验收程序四、验收程序| 一单位工程档案专项验收一单位工程档案专项验收|施工单位已按合同内容完成单位工施工单位已按合同内容完成单位工程的技术文件材料含竣工图收程的技术文件材料含竣工图收集、编制，并按有关文件规定收集、集、编制，并按有关文件规定收集、整理、装订成册，在工程交工验收整理、装订成册，在工程交工验收前，由建立