电力企业财务风险控制问题研究(一)

1、电力企业财务风险控制问题研究 一 内容摘要 财务风险控制是现代企业所面临的一个重要问题，对电力企业的健康开展尤为重 要。本文从电力企业的角度出发， 对存在于目前电力企业生产经营活动中各层面和方位的财 务风险进行了较为详细的论述， 并针对电力企业目前面临的财务风险提出了风险应对、 防范 和控制的策略和建议。关键词 财务风险控制在我们日常生活中， 人们经常提到 “风险 一词，并且尽量防止让它出现在自己的日常生活中， 风险已成为当前社会生活中的一个流行词。 风险具有不确定性， 也就是说风险是事件的不确 定性所引起的， 是由于对未来结果予以期望所带来的无法实现期望结果的可能性。 虽然风险 无处不在、

2、无时不有， 但风险不能超越时空， 我们可以在有限的空间和时间内改变风险存在 和发生的条件， 降低其发生的频率和减少损失的程度。 市场经济的一个重要特征就就是风险， 企业正常生产经营活动不可防止地面临许多风险， 而企业的各项管理又是以财务管理为中心 的，因此财务风险控制是现代企业所面临的一个重要问题。 电力企业在国民经济的开展中起 着重要作用，资产总量在国有企业居首位，财务风险控制对电力企业的健康开展尤为重要。一、电力企业财务风险形成及特征 企业财务管理的外部环境多变是企业产生财务风险的客观原因。 我国虽初步建立了市场经济 体制， 但各项改革仍在进行之中。 外部环境的巨大变化， 对电力企业的开展

3、提出了许多新课 题，这些因素的存在对于企业来说是难以准确预见和把握的， 其变化必然会给企业带来财务 风险。由于财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节， 在财务管理工作中， 只有充分了解 了财务风险的成因、 特征和类型， 做到 “知彼知己 ，才能采取有针对性的措施， 防范、控制、 化解企业所面临的财务风险。 财务风险作为一种经济风险， 表达的既有风险特性， 又有经济 因素。 企业的财务风险的主要特征有以下四个方面： 其一为客观性， 即财务风险的存在是客 观的， 不以人的意志为转移。 其二为不确定性， 即财务风险虽然在财务活动中可以加以估计 和控制， 但是财务活动受各种因素不断变化影响， 并

4、且局限于人的认知及控制能力， 财务风 险的大小和程度的可控性的不能确定。 其三为全面性， 即财务风险贯穿于企业经济活动的全 过程， 表达在财务管理的各个环节和多种财务关系上。其四为鼓励性， 即财务风险的客观存在将促使企业采取种种措施来防范和控制财务风险，加强财务管理，提高经济效益。二、电力企业财务风险控制的必要性和可行性1. 市场经济条件下的风险理论为财务风险控制提供了技术支持。风险管理和经济的结合， 形成经济风险的概念， 将风险与财务问题融合在一起， 就形成了财 务风险，它既是构成经济风险的一个组成局部，又是财贯穿现代财务理论的一个重要范畴。 美国贝尔考依教授在其所著的?会计未来趋势?一书中

5、对网络经济的风险问题进行了分析， 指出风险管理的极其重要性， 并提出了未来会计开展的 6 大趋势，其中之一就是财务风险控 制系统的建立。2. 经济改革为企业实现市场经济风险控制提供了客观条件。我国一些企业在 90 年代开始涉足国际市场，经过多年的市场历练，开始从实践中领悟到风 险管理的作用，很快掌握了驾驭市场、进行风险管理的能力。我国经济改革已近 30 年，市 场经济地位已经逐渐得到国际社会的逐步确认， 为风险管理提供了市场环境； 电力企业作为 国有大型企业，风险管理的影响逐步加深，风险控制技术日趋成熟已成可能。三、电力企业面临的财务风险 电力企业作为关系国家能源平安和国民经济命脉的重要企业，

6、 在经济社会中发挥着重要的基 础性作用。 在市场经济体系中， 电力企业也必然面临着所有企业都会面临的风险， 而且由于 电力企业自身的其特殊性，它面临的风险也有其特殊的一面。一政策性风险 政策性风险是国家政策对企业资本运营和经营活动产生的风险，诸如利率调整、汇率变动、 财政税收政策等方面。电力企业作为国家骨干企业， 其经营开展必然和国家政策要求有密切关系， 电力企业的开展 必须以满足国民经济整体利益为出发点，这样必然面临政策性层面的财务风险。始于 1999 年的农村电网改造工程是站在国家战略高度看待的民心德政工程， 是长期考量电力企业经营 能力的一个大举措， 但给企业带来的直接效应是资产和负债在

7、短期内迅速膨胀， 资产负债率 大幅度攀升， 还本付息和本钱增长使电力企业的承受能力空前加剧， 企业经营风险陡然加大。二电力体制改革中存在的风险2002 年?国务院关于印发电力体制改革方案的通知?下发，从此我国电力工业开始了最为 深刻的电力体制改革。我国电力体制改革最终是要打破垄断， 引入竞争，建立市场体系，完 善政府宏观调控职能， 建立价格形成和管理机制， 建立市场监督。 这种体制性的改革可能将 给企业带来相当大的风险， 这种风险电力企业自身是无法控制的。 随着体制改革的深入， 农 电体制改革、 县级供电企业体制改革以及主辅别离等重大举措的出台， 给电力企业带来的风 险将会逐步显现出来。三自然

8、风险 电力企业属于典型的高危行业，目前电力设备受外力损害的现象较为普遍，诸如自然灾害、 人为破坏等会造成设备的损毁报废。 自然灾害引发的电网崩溃、 大面积停电等事故也屡见不 鲜。电力企业只能通过提高抵御自然风险的技术能力和加强企业管理来躲避这种风险， 并将 风险造成的损失降低到最低。四经营性风险 1.筹资风险：是指企业因筹资活动而引起的收益不确定性以及到期不能偿付本息的风险。电 力企业属于微利企业，自有资金匮乏，偿债能力缺乏。一、二期农网改造和县城电网改造工 程的巨大资金投入， 绝大局部依靠银行贷款， 资产负债率过高，还本付息的压力相当大。再 加上电力企业属于高投入的技术密集型企业， 设备更新

9、较快， 自有资金缺乏， 影响了企业生 产经营，面对银行利率上调的趋势，势必增加还贷压力。2.营销市场化风险：目前电力交易逐步趋向市场化，在这种交易模式下，电价表达电力商品 的需求弹性， 在电力供需的动态平衡过程中电力现货价格必然上下波动， 形成电价方面的风 险。同时厂网分开、 直供大用户的分割、 用户需求、市场购置力等因素造就了客户市场资源 风险。3. 资产风险：农网改造形成的资产总量并没有给电力企业带来可观的经济效益，且资产产权 关系尚未彻底理顺， 产权主体不明晰， 管理职责不到位。 大量的不能给企业带来效益的不良 资产长期挂账， 账面资产与实际发挥效能的资产存在很大的数量和质量方面的差异，

10、 资产收 益率低，速动资产占固定资产比率小，资产结构方面也存在风险。4. 电价机制风险： 从 2003年 6月?电价改革方案? 出台， 到?上网电价管理暂行方法? 、?输 配电价管理暂行方法?和 ?销售电价管理暂行方法?的相继公布， 建立起独立标准的输配电 价机制， 这就要求电力企业要充分了解自我， 找出有待完善的方面和环节， 要着力改变自身 的本钱结构，降低本钱和消耗， 优化电价结构，这方面的管理提高不上去， 势必造成新的风 险。5. 内部控制风险： 主要指企业内部控制措施不到位使得控制机制没有产生预期的效果造成的 风险。内部控制着重表达在 “人、 “事、“钱、“物四个方面的控制，具体表述为

11、在对 “人 有效管理的内部牵制制度、 合法的财务收支活动、 资金和材料的充分效能发挥和最大利益回 报。6. 电费回收风险：电力企业主要收入是电费收入，电费回收那么是电力企业经营成果的综合反 映。电费回收是否及时关系到企业自有资金效能的充分发挥。 但长期以来电费回收难已成为 电力市场销售中普遍存在的热点，电费的长期拖欠成为电力企业开展的障碍。7. 本钱控制风险：本钱控制是企业财务管理工作中的重点，包括对工程本钱的控制和生产费 用的控制。 企业本钱不实，会计信息失真，将直接误导企业的有效管理和科学决策，最终影 响企业的经济效益，给企业经营成果带来风险。8. 巨额债务风险：由于农网改造等因素导致的电力企业普遍存在的高负债率，给企业带来了 巨额的债务风险。这虽然与国家宏观政策密切相关，但最终归还债务是要落实在电力企业， 为此电力企业要在争取政策支持的根底上， 加强经营管理， 堵塞漏洞， 力争将因归还债务导 致的不容乐观的财务状况可能产生的风险降至最