浅析我国FDI的现状、存在的问题及相关建议讲解

1、湘潭大学学年论文题目：浅析FDI 在我国的现状、存在的问题及相关对策学院：商 学 院专业：国际经济与贸易学号：2009130319姓名：肖静指导教师：韦剑完成日期：2012年 4月 25日目录中文题目、摘要 1一、引言 1二、目前 FDI 在我国的发展现状 2( 一)FDI 的总体规模2( 二)FDI 的主要来源地3( 三)FDI 的地区分布4( 四)FDI 的产业分布4( 五)FDI 的投资主体和方式5三、当前我国吸引 FDI 存在的问题 6( 一)投资结构不合理6( 二)外商对技术转移与技术溢出效应的限制问题6( 三)外商直接投资政策缺陷与监管制度不健全问题7( 四)环境污染严重与外商直接

2、投资的垄断倾向7( 五)虚假投资问题严重8四、相关对策与建议 8( 一)优化外商直接投资产业结构8( 二)优化外商直接投资9( 三)提升外商直接投资对我国技术进步效应 10( 四)完善我国外商直接投资政策，加强对外商直接投资的监督与管理 11( 五)加大环保力度 , 促进可持续发展 11( 六)改变虚假投资现状 12五、结束语 12注释 13参考文献 13浅析近年来FDI 在我国现状，存在的问题和对策摘要 ：1992 年后，我国经济和外商直接投资都取得了快速的发展。FDI 作为促进经济增长的重要因素之一，对我国的资本形成、就业、出口与产业结构升级等方面都做出了重要贡献。 2002 年我国首次超

3、过美国成为全球引进外资最多的国家。但是外商直接投资在我国仍存在着很多的问题与不足之处。本文从分析研究我国吸收FDI的现状特征着手， 找出其存在的问题， 提出合理的有效引导和利用FDI 的对策，从而有助于我国经济快速健康发展。关键词 ：外国直接投资 (FDI)现状特征问题对策一、 引言(一)写作背景和选题意义1978 年我国实现对外开放以来，利用外资工作不断取得进展。1991 年以前，我国利用外资以间接投资为主，对外借款是吸收外资的主体，对外借款一直占据外资的大部分， FDI 较少。 1992 年我国年度实际使用FDI 超过间接投资额，占据了主体地位。到 2009 年，中国连续 18 年成为发展

4、中国家中吸收外国直接投资最多的国家。2011年我国共吸收外资达1160.11亿美元，创历史新高。受欧洲对华投资继续大幅下滑拖累，中国今年 4 月 FDI 连续第六个月同比下滑， 但今年头两个月， 中国对外直接投资却大幅增长四成有余。 FDI 出现负增长是目前国际大环境下的正常现象。从国际环境来讲，经济形势不容乐观， 债务危机持续发作， 美国等国家出台一系列产业刺激计划，使一部分资金回流。 FDI 的流入深刻地影响着中国经济，尤其是对技术进步的影响更全面更深入，是以，如何既有数量又有质量地引进 FDI 是一个值得我们高度关注的问题。(二)论文的写作框架及创新之处本文的写作通过对我国引进FDI 现

5、状特征的分析，针对当前存在的问题提出相关的对策与建议。第一部分主要介绍了本文的写作背景、选题意义，写作框架及创新之处，第二部分全面地分析FDI在我国的现状特征，第三部分重点提出了我国吸收FDI出现的问题，最后结合目前的实际情况，针对出现的问题给出了合理、有效地引进FDI的相关建议。本文中比较特色的地方有两处：一是第二部分，本文运用文字、图形及表格多种方式呈现 FDI 的现状；二是在政策建议上， 本文针对问题深入而全面地分析了在当前的经济环境下如何高数量、高质量地引进FDI 。二、 FDI 在我国的发展现状( 一)FDI 的总体规模：存量和流量近二十年来，中国吸引外资不断跃上新的台阶，外商直接投

6、资稳步增长，投资规模不断扩大，开始成为名副其实的世界吸引外资大国。截止2011 年年底，全国累计批准设立外资投资企业738383 家，实际使用外资金额11824.21 亿美元。 2011 年，全国新批设立外商投资企业27712 家，同比增长1.12%；实际使用外资金额1160.11亿美元，同比增长9.72%。 12 月当月，全国新批设立外商投资企业2626 家，同比下降 15.4%；实际使用外资金额122.42 亿美元，同比下降12.73%。1992-2011各年实际 FDI数额14001200元 1000美800亿FDI数额/600ID400F200099299499699800000200

7、40060080101111222222年份数据来源：中国商务部，统计数据，利用外资统计。1992-2011年FDI环比增长10.8)0.6%(比0.4FDI环比增长分百0.20-0.29395979901030507091199990000001111222222年份数据来源：根据中国商务部历年统计数据计算整理得到。( 二)FDI 的主要来源地在来源地上，中国外商直接投资主要来自于亚洲地区，欧美等发达国家的投资占得比例不高。 2011 年，对华投资前十位国家 / 地区依次为：香港（ 770.11 亿美元）、台湾省（67.27 亿美元）、日本（63.48 亿美元）、新加坡（63.28 亿美元）

8、、美国（29.95亿美元）、韩国（ 25.51 亿美元）、英国（ 16.1 亿美元）、德国（ 11.36 亿美元）、法国（ 8.02 亿美元）和荷兰（ 7.67 亿美元），前十位国家 / 地区实际投入外资金额占全国的 91.61%。其中，亚洲地区 926.37 亿美元，欧美等发达国家 73.1 亿美元，其他地区 63.28 亿美元，分别占 87.17%、6.88%和 5.95%。随着我国吸引外资政策的进一步调整，对外开放领域的不断扩大和投资环境的日趋改善， 来华投资的国家和地区不断的增多，吸引外商直接投资的来源构成开始朝多元化方向发展， 尤其是非洲、大洋洲及太平洋岛屿和部分自由港（英属维尔京群

9、岛、开曼群岛）对我国投资迅速增长。（以实际投入外资金额计）对华投资前十位国家/地区2001 年2005 年2009 年2011 年1中国香港1中国香港1中国香港1中国香港2美国2英属维尔京群岛2英属维尔京群岛2中国台湾3维尔京群岛3日本3新加坡3日本4日本4韩国4日本4新加坡5中国台湾5美国5开曼群岛5美国6新加坡6新加坡6韩国6韩国7韩国7中国台湾7美国7英国8德国8开曼群岛8萨摩亚8德国9英国9德国9中国台湾9法国10 法国10 萨摩亚10 毛里求斯10 荷兰资料来源：中国商务部，统计数据，利用外资统计。2011年对华直接投资前十国家/ 地区分布其他, 63.28欧美, 73.1亚洲欧美其

10、他亚洲, 926.37数据来源：根据中国商务部2011 年统计数据计算整理得到。( 三)FDI 的区域分布改革开放以来，东部地区一直是利用FDI 的主要地区，到目前为止，其外商投资区域分布基本格局变化不大。其主要特征是：第一，东部地区吸收外资继续增长。东部地区在吸收外资方面显示出了突出的区位优势，其利用外资的规模和效益远远超过了中西部地区。从总体上看，东部地区在我国吸引外资方面仍占有绝对优势， 东部地区在我国利用外资总额中所占的比重仍然超过 80%，外商投资地区结构不平衡的局面并未彻底扭转。 2008 年，东部地区实际利用外资额占到全年总外资额的 80.79%，其中广东这一个省实际利用外资额占

11、全国的比重达 18.78%。第二，中部地区总体上处于逐步增加的趋势，个别年份外资额有所下降。2004年中部地区实际使用外资额 66.8 亿美元，所占比例为 11.02%，均创历史最高水平。但是 2005 年实际使用外资金额突然下降为 48.26 亿美元，较 2004 年相比减少了 3 个百分点。到了 2008 年中部地区吸引外资金额为 66.2 亿美元，占全国比重的 12.49%，同比分别增长 36.4 ，比全国的平均水平高 12.8 百分点。第三，西部地区吸收外资全面增长，开始增长缓慢，后相对优势有所上升。改革开放初的二十年， 除 1983 和 1987 这两年的比例数超过10%以外，其余年

12、份的份额均低于 10%。2005 年较同期相比实际使用外资额有所增长，增长幅度仅为0.34 亿美元。 2008年西部地区吸收外资分别为 74.4 亿美元，占全国比重的6.71%，同比分别增长 79.8， 比全国的平均水平高 56.2 个百分点 。( 四)FDI 的产业分布目前，中国吸引外商直接投资的产业结构的基本格局是：第一产业外商直接投资的比例比较小， 投向第二产业的投资占主导地位， 投向第三产业的投资呈迅速上升的趋势。2009 年，中国在实际使用外资金额中， 第一产业占 1.59%，第二产业占 55.61%，第三产业占 42.8%。其中， FDI 在第二产业中集中分布于工业部门，而工业部门

13、中有以制造业为重。第三产业吸收的FDI 主要集中在房地产业，其次是租赁和商务服务业。近年来服务业成为吸引外资增长速度最快的领域，2006-2008 年服务业 FDI 不仅从占FDI 总额的 31.6%提高到 41.07%，而且绝大多数服务业行业的实际FDI 增长速度都远远超过制造业。实际使用 FDI在各产业所占比重807060)第一产业% 50(重 40第二产业比 30第三产业201001992200220052009年份数据来源：根据历年中国统计年鉴计算整理得到。( 五)FDI 的投资主体和方式在中国引入外商直接投资的初期，投资企业以私人投资的中小企业为主，项目规模偏小，质量也有待提高。 从

14、 1992 年以来，发达国家大型跨国公司迅速进入中国，成为外商对华投资的主体。 2005 年，世界 500 强跨国公司中在华投资的共有 109 家，投资企业总数达 303 个，实际投资金额为 20.10 亿美元，大型投资项目数 46 个，直接投资的行业主要集中在交通运输设备制造业、 化学原料及化学制品制造业、 商务服务业、批发业、其他金融活动以及通讯设备、计算机其他电子设备制造业。尤其是越来越多的跨国公司开始在中国设立地区总部和研发中心。到2007 年，世界 500 强跨国公司中已超过480 家来华投资或设立机构， 跨国公司以各种形式设立的研发中心超过 930 家。2010 年，如下表所示中国

15、实际使用外资金额中，以中外合资企业方式进行的投资所占的比重为20.67%；以中外合作企业方式进行的投资所占的比重为1.49%；以外商独资企业方式进行的投资所占的比重为74.41%；以外商投资股份制企业方式进行的投资所占的比重为0.59%。数据表明，外商在中国投资主要以外商独资和中外合资方式进行， 其中外商独资占绝大比例， 而中外合作方式和外商股份制方式的比重较低。2010 年中国吸收外商直接投资方式情况金额单位：亿美元指标项目(个)实际使用金额比重 (%)总计274061088.21100中外合资企业4970224.9820.67%中外合作企业30016.161.49%外商独资企业220858

16、09.7574.41%外商投资股份制企业516.460.59%合作开发其他30.862.84%数据来源：中国统计年鉴2011三、 当前我国在吸引FDI 中存在的问题( 一 )投资结构的不合理投资结构的不合理主要存在两方面的问题：一方面是投资产业结构的不合理；另一方面是投资地区结构的不合理。投资产业结构的不合理主要有两个方面的表现：一是 FDI 主要集中在第二产业， 第一和第三产业的比重较小， 在第二产业主要集中在制造业，以劳动密集型为主， 技术外溢效果不明显； 二是 FDI 在第三产业主要集中在房地产业，波动幅度较大，投资数量与房价关系明显，投机现象严重， 2007 年在房地产业的投资达 17

17、0.89 亿美元，是 06 年 82.45 亿美元的两倍多。投资地区结构的不合理主要体现在 FDI 主要集中在东部沿海地区， 且增长迅速，中西部地区投资较少且增长缓慢。中西部地区在区位上的劣势以及前向和后向配套产业的不完善导致了这种利用 FDI 的不平衡性 ,更加加剧了地区发展的不平衡性和地区收入的两极分化。( 二 )外商对技术转移与技术溢出效应的限制问题我国利用外资的主要目的之一是引进国外先进技术和管理经验，逐步缩小与发达国家的技术差距。在技术转移方面， 一些跨国公司采取了严格的保护措施。外商向我国转让的大多是处于标准化阶段的二流技术， 有些甚至是濒临淘汰的落后技术， 真正属于世界领先技术、

18、高新技术的转让很少。 跨国公司在与我国企业合作时，也往往严格控制核心技术和工艺， 而与中方分享的大多是一般性的操作技术和组织技术。 在技术溢出效应方面，外商往往也采取多种措施加以限制。 一般而言，东道国获得技术溢出效应主要有两条途径：一是通过与跨国公司建立合资、 合作关系的研发机构；二是通过跨国公司的示范和国内企业的直接模仿， 由此实现国内研发活动和企业技术水平的提高。从目前情况看， 我国通过这两条途径实现技术溢出效应都存在障碍。随着我国利用外资政策的调整和市场开放程度的加深，外商独资化发展已经成为一个重要趋势。越是技术先进的外商投资企业，越是倾向于采用独资方式。据统计，2009 年我国实际利

19、用外资额中，外商独资企业所占比重高达76.29%，中外合资企业比重仅为 19.18%，中外合作企业和外商投资股份制企业的比重分别为2.26%和 2.27%。由于外商研发机构及其企业采取独资化的运作模式，从制度上取得了在华技术控制的战略制高点，在很大程度上封死了核心技术、 先进技术向中方扩散的渠道。即使是在中外合资企业中， 近年外方也谋求绝对或相对控股， 极力控制高端技术和核心技术的扩散，只把合资企业当成母公司的国外生产或装配基地， 导致中方获得的技术溢出效应明显降低。与此同时，一些外商独资或控股的研发机构和企业还以较为优厚的待遇及良好的研发环境挖走了我国许多高级科技人才， 使国内有关科研机构和

20、企业的自主研发力量外流，从而产生逆向技术扩散问题，这不仅导致我国“以市场换技术”的引资策略落空，而且对我国增强自主创新能力和未来科技发展带来深远的不利影响。( 三 )外商直接投资政策缺陷与监管制度不健全问题近年来，我国为了适应加入 WTO 后的新形势， 对利用外商直接投资的政策法规和管理制度进行了一些必要的改革。 例如，颁布了新的中外合资经营、 中外合作经营、外商独资经营企业法规，出台了新的外商投资产业指导目录及其细则，实施了新的外商投资企业所得税法及其细则，等等。 但从目前情况看，我国利用外商直接投资的政策法规和监管制度仍然存在一些缺陷，主要表现在以下几方面： 第一，利用外资的优惠政策不尽合

21、理， 导致中外企业不平等竞争。 第二，外资利用我国监管上的漏洞，有意“制造”亏损以规避税收。第三，外资利用我国评估制度上的缺陷，低价收购国有企业资产。第四，有的外资企业在华行贿，企图通过非法手段谋求高额回报。这些缺陷和问题在国家利益、企业利益及国民个人利益上带来了很大的损失。( 四 )环境污染严重与外商直接投资的垄断倾向我国相对宽松的环境管制政策吸引了FDI 进入部分高污染、高能耗的行业, 甚至将其在母国一些环境效益差、经济效益高的产业转移到了中国, 使我国成为其“污染避难所” , 给当地的生态环境和可持续发展造成了严重的破坏, 使得环境治理成本大幅上升。此外，垄断也是我国外商直接投资带来的一

22、大问题。这种垄断可能表现为外资控制东道国市场， 进而破坏其良好的竞争秩序；也可能表现为制约东道国幼稚产业的发展，影响其民族工业的独立性；还可能表现为控制东道国的经济命脉，从而威胁其国家的经济安全。 我国加入世界贸易组织后， 对外商直接投资开放的领域和范围明显扩大，有关行业限制和股权限制逐步减少，一些外国投资者乘机而入，利用其在资金、技术、品牌和管理等方面的优势，在某些行业展开大规模的投资和并购活动，企图获得这些行业和市场的垄断地位。外资垄断我国市场的倾向已初现端倪，这对我国民族产业发展和经济安全的潜在威胁不可低估。( 五 )虚假投资问题严重2008 年中国吸引 FDI 总共 924 亿美元，其

23、中前五个国家和地区分别是中国香港、英属维尔京群岛、新加坡、日本、开曼群岛、韩国。2006 年外商投资报告指出，2005 年来自三大自由港的FDI 中，近 90%的资金来自中国内地以及香港和台湾地区。可以看出，这些来自自由港的FDI 中有很大一部分属于虚假投资。一方面由于国内为了吸引外资，给予 FDI 享受超国民待遇的优惠政策； 另一方面由于这些自由港政策灵活、制度优越，且有严格的商业机密保护措施。这两方面的主要原因使虚假投资有机可乘，给国内经济带来众多不利影响。这与我国吸引FDI 的初衷相违背 ,不但无法产生技术外溢效应和创造工作岗位，而且虚假外资的注入是以财政收入的减少和公共利益的损失为代价

24、的， 甚至造成了利用外资虚假繁荣的假象，给宏观政策的制定和执行带来了很多不确定因素。四、 对于我国 FDI 给出的相关建议( 一)优化外商直接投资产业结构1.正确引导外资产业投向，调整完善外资政策低端制造业、 劳动密集型行业吸收外资的数量应进一步减少。鼓励外商投资高端制造业、高新技术产业、现代服务业、 新能源和节能环保产业、 研发环节以及技术含量高、 附加值大、带动农民增收的农业、种植养殖业和农产品深加工业， 鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级。 2010 年 4 月国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见中明确提出要优化利用外资结构， 根据我国经济发展需要， 结合国家产业调整和振兴规划要

25、求， 修订外商投资产业指导目录， 扩大开放领域， 严格限制“两高一资”和低水平、 过剩产能扩张类项目。此外，应当优化吸收外资统计指标体系，强化土地集约利用、 环保、 节能等绩效硬件，促使各地引资从重规模转向重质量，使外资更好地为促进经济增长方式的转变发挥作用。2.发展服务外包产业发展服务外包产业是优化利用外资结构的重要方面。落实和完善支持政策，积极扶持服务外包产业发展， 鼓励外商投资服务外包产业， 大力承接国际服务外包服务，引入先进技术和管理经验， 提高我国服务外包国际竞争力。 我国相关部门近年来陆续出台了支持服务外包行业发展的政策。 2009 年国务院办公厅下发了关于促进服务外包产业发展问题

26、的复函 ，批准北京等 20 个城市为中国服务外包示范城市， 并对20 个试点城市在税收、知识产权保护、展会、资质认证、人才建设等方面实行一系列鼓励和支持措施。 这些推进服务外包产业发展的政策将为外商投资服务外包企业加快发展带来机遇，进而促进服务业吸引外资。3.加强引进技术的管理 , 提升我国自主研发能力对外商投资项目进行规范有效的监管，对外商投资高新技术产业项目继续给予支持及优惠政策， 鼓励和刺激外资采用核心或关键性技术。 重视技术引进的管理和规范，对外资引进中的技术含量和技术转化效益加以评估， 对属于需要优先发展的产业的技改项目和新建项目， 在审批或税收等方面给予优先支持， 并对引进技术业绩

27、突出的企业给予奖励。 鼓励跨国公司在我国建立研究开发中心和网络， 鼓励他们积极参与我国基础研究、应用研究、高新技术研究等 , 鼓励他们与国内科研单位及企业的研发部门合作 , 以实现技术外溢效应的最大化。 另外，外资企业技术外溢效应的大小还有赖于国内企业学习的能力。因此，应加大国内企业研发的力度，增加研发的投入。同时，政府应创建保障有力的创新环境，企业应建立创新机制，以促进我国自主创新能力的提高。( 二 )优化外商直接投资地区结构1.继续发挥东部地区的优势， 支持东部地区发展资金技术密集型产业和出口产业东部地区应转向大力吸引资金技术密集型的投资项目，特别是高新技术项目；同时，要致力于扩大出口、优

28、化出口产品结构和提高出口产品国际竞争力。鼓励东部地区现有的一些劳动密集型外商投资企业向中西部地区转移，对东部地区向中西部地区在投资的劳动密集型外商投资企业，可以考虑适当的给予优惠政策。2.继续办好经济特区要充分发挥各类经济特区的比较优势，努力改善投资环境，增强基础设施的投入，加强对外商直接投资的服务和管理，把更多更高质量的外资项目吸引到经济特区、经济技术开发区和科技工业园来。使他们真正成为我国产业结构调整和升级的先锋。3.改善中西部地区的投资环境，积极引导和鼓励外资投向中西部国家除了继续给予中西部地区吸收外资的优惠政策外，中西部地区也必须根据自身的实际情况，制定切实可行的政策，积极、合理、有效

29、地吸收外资。中西部要结合自身的资源优势和劳动力优势及市场潜力，鼓励和积极引导外商投资于资源开发项目及相关的基础设施建设，继续支持外商投资于高质量的劳动密集型产业。( 三)提升外商直接投资对我国技术进步效应1.改善资金来源国结构，吸引技术含量更高的资本在引进外资的地区选择上，除了继续扩大利用亚洲国家和地区的投资外，应更重视引进欧美国家的投资，将引进欧、美、日、韩等大型跨国公司投资作为引资工作的重中之重， 必须针对大型跨国公司对外投资尤其是对中国投资的特点，采取切实有效的措施，尽快提升对他们的吸引力。2.积极引导跨国公司以合营方式投资高新技术产业我们利用外商直接投资 ,除了解决资金缺口的问题外，更

30、重要的是在利用外资的同时 ,引进外国先进的技术、设备和管理经验。要达到这一目的，我们必须积极引导跨国公司投资高新技术产业，而且应该采取合营的形式，避免独资化趋势。为促进高新技术产业的发展， 政府应进一步开放高新技术领域，健全和规范外商投资高新技术产业的政策； 放宽股权比例限制， 对中方无明显竞争实力的项目应允许外方全部以技术、营销和管理等要素折价入股；加大对外商投资高新技术产业的金融支持力度等。3. 提高企业关联程度，强化外资企业技术扩散跨国公司是投资全球化的公司，是生产全球化的公司，也是商品全球化的公司。所以尽管跨国公司竭力控制其新技术的泄漏，但跨国公司在发展中国家不能孤立发展，必然参与发展

31、中国家的产业分工，融入到世界的产业链中去，在与发展中国家产业的前后关联之间溢出技术。为了达到这一目的，政府应采取必要措施，打破地方保护主义，建立起真正的市场经济制度，改善市场竞争环境，提高市场竞争程度，促进外资企业的技术扩散。4.培养国内企业的学习、吸收和承接能力，提高技术扩散的实效FDI 携先进技术进入东道国， 为发展中东道国提供了技术模仿和学习的对象，但东道国能否真正通过模仿和学习促进本国的技术进步，则取决于东道国的技术吸收能力行业的技术吸收能力，其中，人力资本投资、金融市场效率、基础设施和研发投入等是主要因素。事实证明， 单纯寄希望于利用外资引进先进技术，并利用其技术扩散效果培育出能与外

32、资企业相竞争的国内企业是不切实际的。5.鼓励跨国公司在中国设立研究和开发机构虽然研发国际化并不是一个新的国际现象，但近年来的发展表现出新的趋势，即研发国际化的迅速增长、 研发国际化向发展中国家转移以及发展中国家跨国公司投资海外研发的兴起和成长。其技术溢出具体途径主要有：一是由于R&D 机构在华数量的不断增加， 从而使我国科研开发组织管理的制度安排得以更新。二是跨国公司在华研发机构已经逐步由总部领导下的独立研发体制转变为采用与中国企业合资合作的方式成立研发机构， 这样将大大有助于中国企业近距离的学习先进技术，有理由中国企业进行技术模仿。 三是跨国公司在华设立研发中心，有利于我国企业融入跨国公司的

33、全球技术整合，早日入盟跨国公司主导的技术研发活动。所以，我们应鼓励跨国公司在中国设立研究和开发机构，以便更好的学习国外的先进技术。( 四)完善我国外商直接投资政策，加强对外商直接投资的监督与管理1.适时调整外资政策为了进一步提高吸收外商投资的质量和效益，调整外资政策势在必行。我国可以从如下几个方面调整外资政策：第一，优惠政策值得肯定，优惠方式需多样化。第二，不同优惠转为重点优惠，优惠政策与产业政策相结合。第三，变“事前优惠”为“事后优惠”第四，统一优惠政策权力，提高市场准入门槛。第五，建立外资绩效评价体系。其包括：建立地方政府的外经贸政绩指标体系；完善引资决策制度，强化决策程序，并实行问责制度；建立政策影响分析机制。2.加强监管预防风险外商直接投资着眼于长期回报，撤资成本高，是稳定性和安全性较好的外资类型。但对于外资并购，要防止导致一些产业的垄断问题，重视国有资产流失、工人就业等问题的妥善解决。对于涉及国家安全产业中的并购案要有审查程序和控制能力。( 五 )加大环保力度、促进可持续发展在引进 FDI 投资项目时应该加